./2016年國家公務(wù)員考試申論試題及答案要點地市級國家公務(wù)員考試公共科目包括行政職業(yè)能力測驗和申論兩科,另外,一些特殊的部門如銀監(jiān)會、證監(jiān)會等會組織專業(yè)科目的考試,中公教育國考課程也是專業(yè)專項設(shè)置的.當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點,對于廣大考生的能力也要求越來越高.唯有抓住根本,方能應(yīng)對新形勢,化解新問題,中公申論頻道為您提供更多幫助！更多針對性問題解決您可以>>>在線咨詢.以下材料與真題來源于網(wǎng)絡(luò)與考生回憶,由中公教育收集整理：給定資料：1.某市市政府組織召開了一次專題研討會,邀請了相關(guān)專家及政府部門工作人員,以"好政策"為話題展開討論.以下是與全人員的發(fā)言摘要：A：我講一個關(guān)于蘇東坡在XX做官時治理西湖的事情.當(dāng)時,西湖內(nèi)淤泥壅塞、湖草蔓生,使得西湖容量日漸減少,淡水不敷居民飲用.蘇東皮決心清理淤泥蔓草,他動用數(shù)千勞力,費時四個月得以竣工.工程完畢后,如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題.蘇東坡實地考察后發(fā)現(xiàn)：西XX北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對岸必須繞道數(shù)里.于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫?zāi)媳钡穆返?將XX分隔為里湖、外湖,大大縮短往返路程,沿堤垂柳和6座拱橋及9個亭子更增加了西湖的美景.這時,又出現(xiàn)了一個新的問題：如何使湖中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖現(xiàn)開墾出來,讓農(nóng)民種菱角增收,條件是必須在自己承包的湖面按期除草.同時,蘇東坡還向朝廷上書,請求向菱角種植戶收的稅金應(yīng)確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專項資金.……2.某省T縣長期存在著紅白喜事大操大辦的習(xí)俗.各種"隨禮"已經(jīng)成為很多百姓家庭沉重的經(jīng)濟負擔(dān).鑒此,縣政府在反"四風(fēng)"整治行動中,出臺了一個關(guān)于辦酒席的規(guī)定：只有婚、喪、壽三類酒席可辦：只有70周歲及以上老人可辦壽酒;升學(xué)滿月等一律不辦;辦酒席須提前申請.此舉立刻引發(fā)社會熱議.下面是一些網(wǎng)友的網(wǎng)上留言：網(wǎng)友1：我表示堅決支持,不明所以的人,你只有到當(dāng)?shù)厣峡纯?才會了解真實的情況.我們那一帶,農(nóng)村普通家庭孩子考上個普通的初中,都要擺"學(xué)酒",村民都要"隨禮",一年算下來開銷不少.網(wǎng)友2：用行政命令來移風(fēng)易俗,說明要么當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗已經(jīng)影響正常社會秩序了,要么當(dāng)?shù)卣块T沒有別的辦法只能一刀切了.這樣的政策不是廉政就是懶政.……3.1995年《全民健身計劃綱要》的頒布實施,對全民健身活動的蓬勃開展起到了極大的推進作用.這二十年來,我國全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就,健身理念日益深入人心,人民的健身熱情不斷高漲,豐富多彩的健身活動涌動神州大地,群眾體育組織不斷加強,群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善,參與體育健身活動人數(shù)大幅增加.具有中國特色的全民健身體系基本建成,我國逐漸由體育大國向體育強國邁進.毫無疑問,在社會生活中,如何通過政策來促進公民的理性思考,合理引導(dǎo)人們的善意、提升公民的自我修養(yǎng),是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng).政策的最終目的,是維護公共利益,使公民的生活更加美好.良好的政策有助于構(gòu)建和諧的社會生活,讓公民更趨于理性,更加崇尚和維護社會公德.從某種意義上說,好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足,更是對公民乃至德性的滋養(yǎng).……作答要求一、根據(jù)"給定資料1"的內(nèi)容,將與會人員關(guān)于"好政策"的有關(guān)見解,匯總整理成一份簡報.二、根據(jù)"給定材料2",列出H市政府辦理"市長信箱"群眾來信的基本流程和要求.三、根據(jù)"給定材料3",回答下列問題：<1>請分析T縣政府出臺的規(guī)定引發(fā)了社會熱議的主要原因.<2>對于T縣政府出臺的規(guī)定,網(wǎng)友們有贊成有反對,請你對網(wǎng)友的意見進行梳理,概括他們贊成和反對的主要理由.四、"從某種意義上說,好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足,更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)."請從這句話引發(fā)的思考說開去,寫一篇文章.考生在備考過程中,應(yīng)多寫多練,中公申論批改服務(wù)可以系統(tǒng)的提高學(xué)員寫作水平.更多針對性問題解決您可以>>>在線咨詢.一、請你根據(jù)"給定資料1"的內(nèi)容,將與會人員關(guān)于"好政策"的有關(guān)見解,匯總整理成一份簡報.<20分>要求：<1>內(nèi)容全面,緊扣材料;<2>觀點明確,簡明扼要;<3>語言流暢,條理清晰;<4>不考慮格式要求,不超過400字.[中公解析]本題要求根據(jù)"給定資料1"的內(nèi)容,匯總整理一份關(guān)于"好政策"的有關(guān)見解,答案的提煉要全面、緊扣材料、觀點明確,無需考慮簡報的格式要求.[組織答案]只要將上述"好政策"的有關(guān)見解簡明扼要、分條縷析地概括出來即可.其中第七段和第八段要點有部分重合,需合并.[參考答案要點]第一,好政策要因地制宜.蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草,這種治湖思路不僅節(jié)省人力物力,且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果.第二,好政策要變煩為簡.張居中在一條鞭法中規(guī)定"全國稅收由實物稅變?yōu)樨泿哦?,將復(fù)雜問題簡單化.第三,好政策要發(fā)揮主觀能動性.限塑令出臺伊始存在很多爭議,但實施多年后,并未出現(xiàn)過多的負面影響.政策實施的關(guān)鍵在于是否合理發(fā)揮了政府和市場兩方面的作用.第四,好政策要關(guān)注群眾的切身利益.美國養(yǎng)老保險計劃由實施不順到順利,說明政府推行一項計劃或者政策,要注重參與者的實際感受.第五,好政策還需好落實."反四風(fēng)"不等于杜絕一切禮儀,政策的出臺很重要,但如何落實、細化同樣重要.第六,好政策需要有延續(xù)性,并不斷完善.出臺政策不是終點,吸取多方意見,通過多方反饋后,對政策不斷完善并調(diào)試漸進將是一個長期過程.二、請你根據(jù)"給定資料2",列出H市政府辦理"市長信箱"群眾來信的基本流程和要求.<20分>要求：緊扣材料,全面準(zhǔn)確,條理清晰,不超過300字.[中公解析]題干很簡單,一句話,點明了作答范圍是"給定資料2",作答內(nèi)容是列出"H市政府……的基本流程和要求",注意既要寫出流程又要點出要求,二者缺一不可.具體要求里點出要"緊扣材料""全面準(zhǔn)確",這說明一定要以材料為準(zhǔn),不得任意添加或刪減要點,"條理清晰"則指出作答要有一定的結(jié)構(gòu),不可堆砌要點.[參考答案要點]H市政府辦理"市長信箱"群眾來信的基本流程：1.受理."市長信箱"工作人員及時閱讀群眾來信,按照規(guī)定對來信進行分類、轉(zhuǎn)辦.2.辦理.有關(guān)單位按照轉(zhuǎn)辦要求辦理.3.回復(fù).收到承辦單位反饋的處理情況后,及時回復(fù)來信群眾.4.來信人反饋.來信人對處理結(jié)果進行評分.基本要求：1.及時.接收群眾來信后,"市長信箱"須在1小時內(nèi)將問題轉(zhuǎn)交相應(yīng)承辦單位,承辦單位須在3個工作日內(nèi)反饋處理情況,逢月底則要求當(dāng)月答復(fù).2.有效.安排專職部門核查處理群眾反映的問題,給出具體的解決辦法,"市長信箱"無法講清楚的須給出具體部門的聯(lián)系方式.3.公開.在答復(fù)來信時,須公開事件處理方式及來信受理、轉(zhuǎn)交的具體過程,并且接受群眾評分.三、根據(jù)"給定資料3",回答下列問題：<1>T縣政府的規(guī)定引發(fā)了社會熱議,請你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些.<10分>要求：全面、準(zhǔn)確、簡明,不超過150字.[中公解析]本題要求根據(jù)"給定資料3",分析T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會熱議的主要原因,為此,從"給定資料3"中直接提取原因要點即可.要求中提到"全面、準(zhǔn)確、簡明",由此可以判斷本題為歸納概括題,在作答時要保證要點的全面、準(zhǔn)確,語言簡明.同時,不能超過150字.[參考答案要點]T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會熱議的主要原因：一方面,從當(dāng)?shù)貙嶋H來看,T縣長期存在紅白喜事大操大辦的習(xí)俗,各種"隨禮"給當(dāng)?shù)睾芏喟傩占彝沓林氐慕?jīng)濟負擔(dān),有糾正的必要;另一方面,從政府做法來看,T縣政府在反"四風(fēng)"整治活動中,以行政命令形式出臺關(guān)于辦酒席的規(guī)定,形式具有爭議.由此,引發(fā)社會熱議.三、根據(jù)"給定資料3",回答下列問題：<2>對于T縣政府出臺的規(guī)定,網(wǎng)友們有贊成有反對,請你對網(wǎng)友的意見進行梳理,概括他們贊成和反對的主要理由.<10分>要求：緊扣材料,全面準(zhǔn)確,條理清晰,不超過300字.[中公解析]本題屬于歸納概括題,由題干可知,作答范圍是"給定資料3",作答任務(wù)是針對T縣政府出臺的規(guī)定,歸納出網(wǎng)友們贊成和反對的理由.本題要點比較散,考生需要仔細分析每位網(wǎng)友的觀點,將贊成和反對的理由分別挑出,條理清楚的羅列出來,注意要點一定要全,字數(shù)不超過300字.[參考答案要點]贊成的理由：一是不良風(fēng)俗需管制.辦酒席開銷大,其目的是為聚斂錢財,百姓負擔(dān)加重,必須加以行政管制;二是官風(fēng)民風(fēng)需兩手抓.以公職人員為引導(dǎo),帶動民間改掉隨禮之風(fēng);三是政府牽頭方能扭轉(zhuǎn)不良之風(fēng).政府要因地制宜,抓住反四風(fēng)時機,出臺強制政策,扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)俗.反對的理由：一是行政命令凸顯庸政懶政.以此方法移風(fēng)易俗是地方官員反應(yīng)過度,法律意識淡薄;二是存在公權(quán)侵犯私權(quán)問題.只要不影響公共利益,公民就有辦酒席的自由,不能犧牲群眾自由減少腐敗滋生;三是純化民風(fēng)不能只靠行政命令.還要靠宣傳教育工作和思想工作、設(shè)立舉報制度等;四是行政命令過于一刀切.對于正常的風(fēng)俗習(xí)慣政府無需出臺規(guī)定,要科學(xué)劃分限定范圍.四、"給定材料4"中提到："從某種意義上說,好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足,更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)."請你從對這句話引發(fā)的思考說開去,寫一篇文章.<40分>要求：<1>自選角度,自擬題目,見解明確、深刻;<2>思路明晰,語言流暢;<3>參考"給定資料",但不拘泥于"給定資料";<4>總字數(shù)800~1000字.[參考例文]從意愿的滿足到理性的共識——公共政策推動社會善治之道老子曾以"治大國若烹小鮮"來比喻為政之道,其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性.社會的善治,需要恰當(dāng)?shù)闹卫?如果政府的政策無視民意,勢必引起社會大眾的不滿,但如果過于關(guān)注民意,會因政策的短視阻礙社會進步,損害公共利益.以公共政策推動社會善治,考驗的是政府的為政智慧.新常態(tài)的中國面臨復(fù)雜的變局,沒有一勞永逸的治理藥方,沒有一場不變的治理策略.深入深刻變化的社會現(xiàn)實,找到引發(fā)民眾不滿的社會現(xiàn)象的根源,引領(lǐng)社會的理性思考,從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點,這是有效推進社會善治的關(guān)鍵.符合民意是有效推進政策的基礎(chǔ).媒體曾報導(dǎo)政府為建設(shè)苗木基地辛苦購得的苗木被隨意當(dāng)?shù)孛癖妬G棄,而移風(fēng)易俗的政策善意則被指責(zé)干擾民眾生活.再完美的政策,如果不被大眾理解,就無法贏得大眾的響應(yīng).社會治理是政府與社會公眾互動的過程,不尊重民間的習(xí)俗,不了解百姓的呼聲,盡管政府有著推進社會進步的善意,但很難有效果.拋掉自身的拘謹和傲慢,深入民間,深刻了解每一個普通民眾的所思所想,這是當(dāng)年共產(chǎn)黨取得勝利的法寶,是推進社會善治的基礎(chǔ).兼顧各方有效拿捏是實現(xiàn)政策效果的保障.社會是一個利益交織的共同體,每一項政策,都有可能改變社會各方利益的平衡點.社會治理,社會公平是關(guān)鍵.盡管不存在能完全均衡照顧各方利益的政策,但通過有效了解社會各方需求,在政策的制定和實施中有效拿捏,是贏得各方滿意的基礎(chǔ).就像戶籍變革,既要照顧城市居民的利益,更要顧及千千萬萬的農(nóng)民工,通過理性的制度建設(shè)來實現(xiàn)各方利益的均衡,這是政策推進社會善治的有效保障.與公眾互動交流是提升政策質(zhì)量的關(guān)鍵.嘗讀希臘史,為雅典的民眾亂政而錯愕震驚,一個注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡.民眾確實有著很高的智慧,但民眾的聲音常常被某種情緒所感染,社會治理,如果聽之任之,只能把社會帶向崩潰,文革的教訓(xùn)相距不遠.賢明的政府是推進社會的理性思考,讓深入探究真相成為社會的風(fēng)氣.互聯(lián)網(wǎng)就為我們提供了一個思考辯論的平臺,而