基于本錢信息的管理控制系統本篇表達了現代本錢會計的“經營控制〞這個主題。本篇包括：第十四章全面預算管理第十五章標準本錢系統第十六章分權組織內部績效評價全面預算管理企業的全面預算管理通過全面預算加以表達。全面預算在經濟資源配置方面表達了企業開展的戰略。本章討論全面預算管理的根本框架、全面預算編制原理以及全面預算的實現形式。具體包括：全面預算根本框架全面預算編制原理全面預算管理的實現形式第一節全面預算根本框架全面預算是以貨幣為計量單位，將企業決策目標所涉及經濟資源的配置，以方案的形式具體地、系統地反映出來。簡而言之，全面預算就是決策目標的具體化。在市場經濟環境下，企業的一切活動都要以市場為導向。企業的全面預算也不能例外。企業全面預算一頭連著市場，一頭連著企業內部。企業根據其內外部環境及所面臨的市場制定開展戰略，企業全面預算從資源配置方面配合、支持企業開展戰略的實施。從某種意義上，企業全面預算實現了企業物流、資金流、信息流以及人力資源配置的有機整合。同時，企業全面預算在一定程度上實現“企業管理的重心是財務管理，財務管理的重心是現金流量管理〞的觀念。通過全面預算將權責發生制轉化為現金流量制。企業全面預算使企業的日常財務管理程序化和制度化，它是企業管理控制系統的核心內容，也是被現代企業實踐證明行之有效的管理工具。本節討論：以市場為導向的全面預算根本框架全面預算的組織保障：企業預算管理委員會一、以市場為導向的全面預算根本框架全面預算的編制方法隨著企業的性質和規模的不同而不盡相同，但是，一個完整的全面預算應包括經營預算、財務預算和資本預算三大局部。其具體內容包括如下：〔一〕經營預算。經營預算包括銷售預算、生產預算、直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算、產成品預算和銷售與管理費用預算。一、以市場為導向的全面預算根本框架嚴格地說，銷售預算、生產預算、直接材料預算和直接人工預算不完全屬于本錢會計學科的范疇，但是，它們最終都涉及到財務資源的配置問題。只有理解過程〔根源〕才能理解結果。在全面預算編制過程中不僅要“知其然〞，更要“知其所以然〞。因此，將它們視為全面預算體系的重要組成局部。一、以市場為導向的全面預算根本框架〔二〕財務預算。財務預算包括現金預算、預計收益表、預計資產負債表和預計現金流量表。〔三〕資本預算。資本預算屬于長期預算〔一年以上〕。其實，本書第十三章“基于資本本錢的生產性資產投資決策〞討論的問題就是“資本預算〞問題。對此，本章不再贅述。全面預算各局部之間是相互聯系的。在市場經濟環境下，企業的生產經營活動必須以市場為導向。因此，銷售預算是企業全面預算的根底和起點，一切預算都要以銷售預算為根底。一、以市場為導向的全面預算根本框架市場環境銷售預算長期銷售預算期末存貨預算生產預算銷售與管理費用預算直接材料預算直接人工預算制造費用預算產成品預算現金預算資本預算二、全面預算的組織保障：企業預算管理委員會

在企業經營過程中，全面預算綜合反映了企業不同層級、不同單位在預算期間內應實現的目標和完成的任務，而企業不同層級、不同單位的工作必須協調一致。從這個角度看，全面預算是連接企業內部不同層級和單位之間溝通的橋梁。全面預算各項指標確實定是它們之間相互協調配合的結果。二、全面預算的組織保障：企業預算管理委員會全面預算的編制涉及到許多部門，單靠財務或會計部門難以完成。企業應該設立超越具體職能部門的預算管理委員會，以便從組織上保障全面預算的順利實施。由企業預算管理委員會具體負責全面預算的協調、編制和執行。企業預算管理委員會通常由企業總經理，分管銷售、生產、財務等部門的副總經理等高級管理人員和董事會成員組成。二、全面預算的組織保障：企業預算管理委員會企業預算管理委員會的主要職責包括：〔一〕選擇與企業目標協調一致的全面預算政策；〔二〕審查各個部門所編制的預算；〔三〕對各個部門在預算編制過程中出現的各種矛盾進行協調和解決；〔四〕匯總編制完整的全面預算，并進行最后審議通過，公布實施。二、全面預算的組織保障：企業預算管理委員會〔五〕監督、檢查、分析全面預算的執行情況及其結果，催促各部門協調一致地完成全面預算所規定的目標和任務，并對全面預算執行過程中存在的問題進行收集、整理，為編制下一個期間全面預算準備資料。財務副總經理在企業預算管理委員會中處于比較特殊的位置。他不僅要負責對各個部門、各個單位的預算編制工作的業務技術指導和幫助，而且還要負責收集生產、銷售、采購等部門提供的各種數據資料，把各個部門提出的初步預算按照一定的方法、程序匯編成全面預算。第二節全面預算編制原理全面預算編制原理根據上述各項預算之間的關系，本節以一個完整的例子，進一步討論全面預算編制原理。〔一〕銷售預算如前所述，全面預算以銷售預算為出發點，其他預算都以銷售預算為根底，而銷售預算那么以銷售預測為根底。根據銷售預測的結果，可以得到預計銷售量和銷售價格。由此可以得到預計銷售收入：預計銷售收入＝預計銷售量×預計銷售價格根據企業現銷和賒銷比例以及賒銷的信用政策便可得到預計的現金流入量。全面預算編制原理〔二〕生產預算如果企業實行“適時生產系統〞〔Just-in–time，JIT〕，那么，預計銷售量就是預計生產量，銷售預算就是生產預算即銷售預算與生產預算“合二為一〞。但是，在現實經濟活動中，“適時生產系統〞所需要的前提條件難以滿足。因此，對于絕大多數企業而言，還必須單獨編制生產預算。全面預算編制原理在“適時生產系統〞無法全面推行的情況下，生產預算的編制以預計銷售量和預計存貨為根底。其根本表達式如下：預計銷售量〔來自銷售預算〕加上：預計期末產成品存貨需要量合計減去：預計期初產成品存貨預計生產量全面預算編制原理〔三〕直接材料預算直接材料預算是生產預算的具體化，其根本表達式為：

預計生產量乘以：單位產品的材料需要量預計直接材料需要量加上：預計期末存貨直接材料需要量減去：預計期初存貨直接材料預計采購量乘以：預計材料單位價格預計直接材料費用金額減去：不需要在本期支付的局部預計本期支付直接材料費用全面預算編制原理〔四〕直接人工預算直接人工預算也是生產預算的具體化，其根本表達式為：

預計生產量〔來自生產預算〕乘以：單位產品直接人工需要量預計直接人工的工時需要量乘以：小時工資率直接人工費用金額全面預算編制原理一般人工工資都需要使用現金支付。因此，不需要另外預計本期現金支付的數額。〔五〕制造費用預算如前所述，制造費用根據本錢性態可以分為變動性制造費用和固定性制造費用。在編制制造費用預算時必須注意這點。同時，制造費用包括屬于轉賬攤銷而非現金支出的折舊費用，應該予以扣除。全面預算編制原理其根本表達式如下：

預計直接人工小時乘以：變動性費用預計分配率預計變動性制造費用加上：預計固定性制造費用預計制造費用合計減去：折舊費用預計需用現金支付的制造費用全面預算編制原理〔六〕產成品預算產成品預算主要為編制預計收益表和資產負債表提供銷售本錢和存貨信息。根據上述直接材料預算、直接人工預算和制造費用預算，已經得到產品單位本錢數據，根據這個數據可以編制產成品預算和銷售本錢預算。全面預算編制原理〔七〕銷售與管理費用預算根據本錢性態首先將銷售費用與管理費用區分為固定性費用和變動性費用，然后根據預計銷售量編制銷售與管理費用預算。〔八〕現金預算現金預算一般由現金收入、現金支出、現金余缺以及資金的籌集與運用等四個局部。全面預算編制原理其根本關系如下：

期初現金余額〔來自上期資產負債表〕加上：現金流入量當期籌資前現金合計減去：現金流出量現金多余或短缺加上：資金的運用或籌集〔根據現金余缺和期末現金余額倒推〕期末現金余額〔根據現金持有量確定，為數，列入本期資產負債表〕全面預算編制原理現金預算是企業現金管理的重要工具，它有助于企業事先對其日常的現金需要進行有方案的安排。如果沒有現金預算，就無法事先對現金進行合理的平衡、調度，就有可能致使企業陷入財務困境。當然，這里的現金預算如果再考慮企業長期投融資活動的現金流量便得到預計現金流量表。全面預算編制原理〔九〕預計收益表在上述各項預算的根底上，根據一般會計原那么便可編制預計收益表。它實際上是企業的盈利預測〔利潤預算〕。〔十〕預計資產負債表同樣地，在上述各項預算的根底上，以企業上期資產負債表為根底，根據一般會計原那么便可編制預計資產負債表。它實際上是企業的財務狀況預測。第三節

全面預算管理的實現形式

前面根據企業銷售、生產和供給各個環節對現金流量的影響以及全面預算各局部之間的聯系，系統地討論了企業全面預算的編制原理。以預算期間某一特定業務量水平來確定相應的數據并據以編制預算。這種預算稱為固定或靜態預算。然而，企業所面臨的經濟環境具有不確定性。因此，作為企業日常管理手段的全面預算應該適應這種不確定性，采取不同的形式。盡管全面預算可以采用不同形式，但是，就其編制原理而言，與前述的討論并沒有區別。一、彈性預算與靜態預算相比，彈性預算的主要特點在于：它是為一定的業務量水平范圍而不是為某一特定業務量水平編制的預算。其數據能夠適應業務量水平的變化而自行調整，因此，彈性預算更便于區分和落實責任。彈性預算是由假設干個靜態預算構成。二、概率預算企業在編制預算時涉及到許多經濟變量。在現實經濟活動中，難以確定各個變量的數值，在眾多情況下，只能預測其數值及其發生的可能性即概率。為適應這種情況，預算的編制就不能單純對有關變量以確定的數值進行加工計算，還要借助于概率論根本原理對有關變量進行概率分析。只有這樣，才能使得預算所得結果更接近于客觀實際情況。三、零基預算傳統的預算編制方法是從上年度的預算數開始，根據預期的預算期間業務量變動情況加上或減去一定數額，在確定預算數時，只對新的業務活動進行本錢效益分析，而對以往已進行的業務那么視為理所當然，不再分析。這種方法稱為增〔減〕量預算法。它以成認現狀的合理性為出發點，過分受到基期預算的束縛。三、零基預算零基預算是20世紀60年代提出的一種全新的預算編制思想。近年來受到人們的關注和重視。所謂零基預算法就是以零為基數的方案與預算編制方法。在進行預算編制時，就像整個企業組織是第一次創立一樣，對一切業務活動都要從企業組織的整體利益出發，考慮其重要程度，進行本錢效益分析，然后，按重要性排序，分配預算資源。三、零基預算零基預算的編制工作量較大，要從企業組織的年度總目標出發，對各基層的業務活動逐一確定方案，進行本錢效益分析，剔除各自預算，再經過自下而上權衡輕重，評分、劃分等級，審查和分配預算資源，最后經過匯總評估而確定。零基預算一般適用于規模較大的公司和政府及非盈利組織。四、滾動預算前面我們討論的預算是按照確定的預算期間〔通常是一個會計年度〕來編制的。這種預算稱為定期預算。由于定期預算一般與預算的會計年度相配合，因此，便于實際數與預算數的比較，有利于對預算執行結果的考核、分析和評價。如果以一年為預算期，時間過長，編制預算的結果不能完全適應未來生產經營情況的變化，在預算執行后期，企業管理層往往只考慮剩余的較短預算期間的經營活動而無視長遠打算，不利于企業長期穩定有序的開展。為了彌補定期預算的缺陷，可以采用滾動預算。四、滾動預算滾動預算是指在編制一定期間預算的根底上，待執行一段時間后，再立即補充一個相應期間的預算，如此向后滾動，從而形成一個不斷往后延伸而又保持固定預算期的預算。這樣，在預算執行過程中，隨著執行期間的推移而連續不斷地滾動編制預算，在任何一個期間都存在相應的預算。這種預算的主要特點是：預算期是連續不斷的，始終保持一定期間。四、滾動預算以一年預算期為例，預算每執行一個月，就要根據已經執行這個月的經營狀況結合執行過程中發生的變化等信息，對剩余11個月加以修訂和調整，并在原來的預算期末隨即補充一個月的預算，使得預算期保持12個月。編制滾動預算時，前幾個月的預算要盡量詳細完整，后幾個月可以粗略一些。隨著時間的推移，將原先較粗略的預算調整修正為詳細的預算，并隨之補充新的預算。四、滾動預算滾動預算與定期預算相比具有如下特點：第一，可以保持預算的完整性、連續性，從動態中把握企業的未來開展趨勢；第二，有利于企業管理層以長遠的眼光去統籌企業各項生產經營活動，將近期預算與遠期預算較好地聯系和銜接起來，保證企業的經營管理工作穩定而有序地進行；第三，在這種預算方式下，企業要經常根據實際情況的變化，修訂編制預算，使預算比較切合實際，充分發揮預算的指導和控制作用，有利于預算的順利執行和實施。四、滾動預算當然，如果企業沒有實行計算機化管理，滾動預算的編制工作比較大。在實踐中，企業應根據具體情況，采用不同的全面預算實現形式，以適應企業的不同需要。綜合上述，盡管全面預算管理具有資源配置、管理協調、戰略支持和績效考核功能，但是，這些功能的有效發揮都要以全面預