11-欽州市數據要素市場化發展管理實施細則第一章?總則第一條?為建立健全政務數據共享協調機制，加快推進數據要素市場化改革，推動數據要素市場化配置，根據《廣西數據要素市場化發展管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本細則。第二條

欽州市內數據要素市場化發展及相關數據處理活動、服務活動及管理活動，適用本細則。第三條

市本級及各縣（區）發展改革部門應將數據要素市場化發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，建立健全工作協調機制，完善政策措施，保障數據要素市場化發展和管理工作經費，協調解決數據開發利用、產業發展和數據安全工作中的重大問題，推動數字經濟發展和城市數字化轉型。第四條

市發展改革委（市大數據發展局）負責統籌規劃、綜合協調全市數據要素市場化發展和管理工作，組織推進數據確權登記、流通交易、收益分配、安全治理等重點工作，促進全市數據要素開發利用和流通交易。各縣（區）大數據主管部門負責本行政區域內數據要素市場化發展和管理工作。第五條

各級發展改革、工業和信息化、財政、市場監管、行政審批（政務管理）、國資監管等行業主管部門在各自職責范圍內推進數據要素市場化發展工作。各級網信、公安、國安等部門在各自職責范圍內承擔數據要素市場的安全監管職責。各級各單位承擔收集、產生、加工、使用、銷毀數據的安全管理責任。第二章

??數據處理第六條

建立健全覆蓋市、縣、鎮（街道）、村（社區）四級的公共數據資源體系。加強數據質量管控，全市的公共數據采集應遵循“一數一源、一源多用”，“一次采集、多方應用”原則，可以通過共享方式獲取或確認的，一律不得重復采集、多頭采集。第七條

各級各單位應當依托自治區統一的數據資源基礎設施所提供的服務功能來實現本級、本單位公共數據資源歸集、存儲、交換、共享和開放等大數據應用活動。第八條

各級各單位按照“應歸盡歸、有條件使用”原則，通過物理匯聚與邏輯接入兩種方式，及時向欽州市信用信息共享平臺及自治區公共數據資源平臺歸集公共數據。第九條

各級大數據主管部門應當建立健全公共數據全流程質量管控體系，加強數據質量事前、事中和事后的監督檢查，及時更新已變更、失效數據，實現問題數據可追溯、可定責，保證數據的及時性、準確性、完整性。第十條

各級大數據主管部門應當根據當地經濟社會發展需要，會同本級各單位制定年度公共數據開放重點清單，優先將與民生緊密相關、社會迫切需要、行業增值潛力顯著或產業戰略意義重大的公共數據掛載到欽州市信用信息共享平臺及自治區公共數據資源平臺，并向社會開放。第十一條

各級大數據主管部門可以通過應用創新大賽、補助獎勵、合作開發等方式，鼓勵利用公共數據開展科學研究、產品開發、數據加工等活動。各縣（區）人民政府和市直有關部門應當圍繞就業、產業、投資、消費、貿易等重點領域，將公共數據作為促進經濟社會發展的重要生產要素，促進公共數據有序流動，推進數據要素市場化配置改革，推動公共數據與社會數據深度融合利用，提升公共數據資源配置效率。第三章

??數據權益第十二條

推進數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權結構性分置的產權運行機制先行先試，推進公共數據、企業數據、個人信息數據分類分級確權授權使用和市場化流通交易。第十三條

按照急用先行、循序漸進的原則，探索建立統一高效的數據產權登記管理規章制度，規范數據產權登記行為。各級大數據主管部門負責組織實施管轄區域內的數據產權登記工作。第十四條

探索數據產權流通模式，建立基于法律規定或合同約定的數據產權流通體系，規范數據產權流通監管。第十五條

建立健全體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，在初次分配階段，按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，推動數據要素收益向數據價值和使用價值創造者合理傾斜，在二次分配、三次分配階段，重點關注公共利益和相對弱勢群體，防止和依法規制資本在數據領域無序擴張形成市場壟斷等各類風險挑戰。探索建立公共數據開發利用的收益分配制度，推進公共數據被授權運營方分享收益和提供增值服務。政務部門、財政資金保障運行的公共服務組織開展公共數據授權運營，獲得的相關收益扣除成本后由政府統籌分配，專項用于支持保障公共數據治理和流通應用等相關領域。對公共數據來源部門，可按照公共數據市場化利用貢獻，進行一般公共財政傾斜。第四章

??數據流通交易第十六條

依法依規對數據進行開發利用和流通交易，促進以數據為關鍵要素的數字經濟發展。數據流通交易應當遵循合規高效、公平自愿、誠實守信、開放包容、安全可控的原則。????充分利用自治區設立的數據交易場所，建立和完善數據流通交易規則，政務部門、財政資金保障運行的公共服務組織應當通過依法設立的數據交易場所開展數據交易。第十七條

依托自治區建立的公共數據運營平臺，推動用于產業發展、行業發展的公共數據，以模型、核驗等產品和服務的形式向社會提供。探索企業數據授權使用新模式。創新技術手段，推動個人信息匿名化處理，促進個人信息數據合理利用。第十八條

建立完善數據資產評估工作機制，推動數據資產入表，引導企業對數據資產進行確認、評估、計量、披露等。探索多樣化、符合數據要素特性的定價模式，推動建立健全數據要素市場的價格形成機制，推動用于數字化發展的公共數據按政府指導價有償使用，企業數據與個人信息數據由市場自主定價。第十九條

探索中國與東盟數字化轉型合作的數據要素市場發展路徑和安全規范的數據跨境流動方式，有序發展面向東盟的數據跨境流通和交易。第二十條

圍繞促進數據要素合規高效、安全有序流通和交易需要，聚焦重點領域和關鍵環節，引進或培育一批專業數據流通服務商、數據經紀商和第三方服務機構，規范開展數據資產評估、數據經紀、數據托管、合規咨詢等專業服務，打造數據流通交易產業生態。支持社會各界圍繞數據可信流通開展產學研深度合作，推動關鍵技術突破和成果轉化。優先推動數據在商貿、租賃、就醫等領域的流通和應用。第五章

??數據安全監管第二十一條?市發展改革委（市大數據發展局）應當建立健全數據安全保障體系，完善協調機制以及安全預警、安全處理機制。第二十二條

市發展改革委（市大數據發展局）應當會同網信、公安、國安等部門，完善數據分類分級安全保護制度。各級各單位應當按照國家和自治區數據分類分級要求，對本級本單位以及相關行業、領域的數據進行分類分級管理。第二十三條

市發展改革委（市大數據發展局）應當會同網信、公安、市場監管、通信管理、密碼管理等部門在各自職責范圍內依照國家相關法律、行政法規的規定，定期或不定期檢查數據處理者和數據流通交易場所履行數據安全責任等情況，負責數據流通交易市場秩序、安全保護和監督管理等工作，對在監督檢查中發現存在安全風險的，應當提出改進要求并督促整改。第二十四條

市發展改革委（市大數據發展局）應當會同有關單位建立完善數據流通交易監管制度，建立健全跨部門協同監管機制，對數據交易、信息披露等數據市場相關活動組織實施監督管理。第二十五條?推行面向數據商及第三方專業服務機構的數據流通交易聲明和承諾制。加強對數據交易服務中介機構的監管，規范工作人員的執業行為。第二十六條

市發展改革委應當根據自治區要求，會同市場監管、稅務、人民銀行等有關單位，推動建設數據要素市場社會信用體系，逐步完善數據交易失信行為認定、守信激勵、失信懲戒、信用修復、異議處理等機制。第六章

??法律責任第二十七條

各有關單位在履行數據安全監管職責中，發現數據處理活動存在較大安全風險的，可依法依規對有關組織和個人進行約談，責令整改，消除隱患。第二十八條

構建容錯糾錯的工作機制。對有關方面在推動數據要素市場化配置改革發展中出現偏差