PAGEPAGE5大荊企業信用體系建設研究報告溫州市企業信用網發布時間:2008-08-04點擊數:608

摘要：本文通過對樂清市大荊轄區這一經濟相對落后地區的企業信用狀況的調研，在詮釋了企業信用的涵義以及對當地企業信用體系建立的重要性和必要性做出分析后，從外因與內因兩個不同角度出發闡述了大荊企業信用缺失的原因，并提出了相應的對策，力求改變這一現狀，以期達到全面建立大荊地區企業信用體系的目的。

關鍵詞：企業信用企業信用體系誠信管理

大荊位于樂清市東北部，南臨北雁蕩山，東南瀕樂清灣，轄區面積347.68平方公里，是樂清市五大中心集鎮之一。大荊轄區目前擁有在冊企業數789家，樂清市工商局根據相關部門征集所得的企業信用信息，依次把企業信用評價等級劃分為AAA、AA、A、B、C、D六級，大荊2007年度信用評價認定六個信用評價等級的企業分別為0、6、530、50、2、201家，而樂清市2007年度信用評價認定六個信用評價等級的企業分別為90、177、13764、317、54、3683家。橫向對比可以發現大荊企業的信用等級遠遠沒有達到樂清企業的平均水平，其中A級以上企業居然落后全市平均水平近10個百分點；縱向分析可以發現大荊A級以下的失信企業居然達到大荊總企業數的三分之一，而僅有的6家AA級企業中卻沒有包含大荊支柱的鑄造行業和占總企業數十分之一的農民專業合作社。另外，大荊在2008年的“守合同重信用”單位評審中只有八家企業被評為A級，僅占所有企業的1%，至于AA級、AAA級“守合同重信用”單位便無從談起了，這些數據一定程度上反映了大荊企業的信用缺失情況，表現出大荊企業在企業信用體系建設上存在著諸多問題。1、企業信用體系的涵義“信用”一詞，按照《現代漢語詞典》的解釋，是指“履行諾言，實踐承約，從而取得別人的信任。”[1]《中國大百科全書》對“信用”的解釋為“即借貸運動，以償還為條件的價值運動的特殊形式，在商品交換和貨幣流通存在的條件下，債權人以有償讓度的形式，或貸出貨幣或賒銷商品，債務人則按約定的日期償還借款或償付貸款，并支付利息。”[2]這是通常所說的狹義的信用概念。廣義的“信用”概念是：與交易主體行為相關的一種屬性或特征，主要指交易主體信守交易契約，在交易中采取相互合作、互惠互利和長期可持續的交易策略。而不是選擇損人利己，見利忘義的機會主義行為[3]。企業信用的涵義是信用概念的延伸，關于它，學術界一般有廣義與狹義兩種詮釋。本文論述的主要是廣義上的企業信用概念，即泛指的企業與他人之間的相互信任關系，詳細說來它包括企業與企業之間的商業信用關系、企業與銀行之間的資金信用關系。企業與消費者之間的商品信用關系，企業與內部員工之間的合約信用關系以及企業與政府之間的法規信用關系等企業在其市場競爭的一切活動中所形成的多重信用關系。企業信用體系實際上是市場經濟發展到信用經濟階段時，市場主體——企業所必須的一種交易機制，它包含了一系列的制度和道德保障。企業信用體系可以創造出適應并規范信用交易的市場環境，促使市場經濟走向成熟和國際化，維護經濟發展所必須的良性運轉的市場經濟秩序。企業信用體系包括三方面的要求內容：一是企業信用體系相關法律、法規的建立和執行；二是企業征信資料的開放和征信服務機構的運作方式；三是政府或其他機構對信用交易和信用服務機構的管理。這三方面因素是相輔相成的：首先法律規章的建立是信用體系培育的必要條件。其次，企業信用服務機構的產生和運營是企業信用體系的關鍵環節。最后對企業信用體系的監管是企業信用體系有效運行的保障。2、大荊建立企業信用體系的必要性和重要性分析在社會信用體系的建設中，企業信用應該是第一位的。這是因為企業是社會最基本的經濟主體，企業信用是最基礎、最普遍的信用形式。從信用的本質看，良好的信用有利于企業的發展，是企業經濟利益的前提和基礎。企業失信就要付出沉重的代價，相反守信則會給企業帶來巨大的收益，隨著我國信用方面的法律法規和信用管理體系不斷建立健全，這一點特征也已愈加明顯。由于歷史背景、地理環境等多方面的原因，大荊地區經濟在樂清相對較為落后。2007年大荊工業生產總值為12.09億元，僅占樂清市工業生產總值的3.35%，這與其占樂清三分之一的面積十分不和諧。然而經濟的相對落后不應該成為規避企業建立信用體系的理由。世界上一些長盛不衰的企業，其根本秘訣就在于誠信。美國沃爾瑪堅持“誠信創新，創造滿意，持之以恒”的經營理念，使其多年占據福布斯世界500強之首的位置；聯想的核心價值觀是：“成就客戶，創業創新，精準求實，誠信正直”，聯想將這一誠信信念落實到其商品和售后服務中，終于從一個名不見經傳的中科院小廠成為一家在信息產業內多元化發展的大型國際型企業集團，并于2008年進入福布斯世界500強企業。由此可見，大荊企業若想得到長遠的發展，就必須改變目前經濟基礎檔次較低的現狀，樹立高起點的經營理念。遵守作為企業基本準則的誠實守信，不但能有效提高市場的真實性、有序性和公平性，還能不斷降低整個社會的交易成本，促進資源的有效流動。而在建立全面的企業信用體系的過程中，經濟落后地區信用體系的發展往往起著關鍵性的作用，因此大荊建立企業信用體系的必要性和重要性便不言而喻了。2.1、大荊企業信用體系建立的必要性分析企業信用體系的建立，就經濟相對落后的大荊地區企業而言，其必要性主要體現在與市場經濟的關系上。2.1.1、市場秩序的建立和完善需要企業信用體系的助推大荊地處樂清和臺州的交界，語言以臺州語系為主，和樂清語系相差甚大，轄區內多山區，在市場經濟迅速發展的現代經濟中，政府的宏觀調控在這種山區經濟地帶變得越來越抽象，愈顯力不從心。雖然正常的經濟秩序主要是由法律來維持的，但在某些領域，法律依然存在一定缺陷，這個時候，一定程度上就需要由道德來維系市場主體。企業信用屬于道德的范疇，在市場經濟條件下，企業信用是道德秩序中不可或缺的部分。而市場經濟與道德秩序是不可分割的，二者具有內在統一性。市場經濟的發展為道德秩序的進步提供了前提和基礎，規范的道德秩序為市場秩序在價值規律作用下的運行提供了條件和保障。因此，從某種意義上說，經濟關系就是道德關系，市場經濟秩序蘊涵著道德秩序，道德秩序內生于市場經濟。道德秩序為市場經濟提供了人文支撐和價值指導，沒有道德秩序的支持，市場經濟就缺乏合理性。[4]由此可見，在大荊這一經濟相對落后的地區發展市場經濟，就必須實現市場秩序和道德秩序之間的良性互動。也就是說，想要在當地維系錯綜復雜的交換關系和維持正常的經濟秩序，必須建立起企業之間相互依賴、相互制約的信用關系鏈條。2.1.2、優化市場對資源的有效配置需要建立企業信用體系市場經濟是市場對資源配置起基礎性作用的發達的商品經濟，其中的原動力是利己性，即市場主體在“看不見的手”的作用下不斷追求自身利益實現最大化的過程。這種利益的實現建立在人與人之間的有序關系上，因為市場主體的交往過程中必須存在平等、互利和相互信任，一旦失去這種聯系，人與人之間被商品掩蓋的這種關系就將中斷。從社會契約的角度來看，契約可以約束人們的經濟行為，但這種約束是有限的。因為契約的執行力依賴于整個社會的法制完善程度，在法制體系相對較為落后的偏遠山區，契約所起的作用會受到一定影響。在這種條件下，人與人之間經濟行為的建立和聯系就更需要誠信來維持，市場主體之間的行為更需要誠信來約束。[4]可以說企業沒有信用就沒有市場，企業信用體系的建立能夠有利于市場的有序發展，市場環境能夠趨于良好，市場資源能夠優標準，同時沒有應用相關的政府信用監管體系，沒有辦法對守信企業和失信企業進行區分，授信缺乏依據，企業自身守信收益低；第四、企業沒有將授信作為內部管理的一項制度約束，從經營者到員工沒有誠信意識，沒有將誠信作為評價個人價值的標準之一，而且員工失信、經營者失信沒有直接的懲戒機制。4、加強建立大荊地區企業信用體系的對策要想在經濟較為落后的大荊建立企業信用體系，就必須正視大荊企業在信用體系建設方面存在的問題，應該通過在企業文化，企業制度，企業形象，信息公開，法律法規等方面向企業全面灌輸信用信息，提出綜合措施，才能促進大荊地區企業信用體系的建立。4.1、以誠信文化為抓手，引領企業重視誠信道德建設，強化企業信用體系規范發展的深層宣傳。企業如人，人在社會需要依靠良好的信用立身處世，正如孔子所言：“人而無信，不知其可”，“自古皆有死，民無信不立”。在建立完善社會主義市場經濟體制過程中，企業作為社會最基本的經濟單位、社會的細胞，企業也同樣需要加強誠信倫理道德建設，弘揚買賣公平、貨真價實、童叟無欺的儒商傳統。目前企業發展的一個重要特點是，企業文化對企業經營業績、企業興衰成敗所起的作用越來越突出。盡管各行各業的企業文化建設具有不同特點，但都不能忽視“誠信”這個基本原則，都必須把誠信理念、誠信精神放在企業文化的核心地位，以啟發、教育和鼓舞全體員工奮發向上，自覺維護企業信用。要不斷提高企業全體員工的信用意識，必須加強企業管理人員和員工的信用培訓與教育，要堅持從企業領導人做起，以身作則，積極參加誠信教育培訓，帶頭講誠信。為此，企業要制定具體的信用培訓制度和培訓計劃，落實具體措施，扎扎實實地抓好；企業領導人應當學習一些企業倫理學知識，在經濟決策中加入倫理分析，自覺履行企業的社會責任，提升企業的倫理層次。我工商行政管理部門將定期向企業提供企業文化建設方面的資料，協助企業制定企業誠信文化，加強企業誠信道德建設，達到樹立企業的誠信文化理念，提高管理者的誠信文化素質的目的，建立激勵誠信行為的制度規范。全面提高大荊企業的誠信意識，從根本上摒棄“守信受損失信獲益”的狹隘觀念。4.2、以創新制度為基礎，督促企業健全信用管理制度，建立企業信用體系規范發展的長效機制。大荊企業要在嚴格執行有關法律和企業管理辦法的基礎上，結合實際形成一套新的制度來加強企業信用建設和管理。新制度的制定可以根據國家工商總局下發的《關于深入開展“守合同重信用”活動的若干意見》和《浙江省工商企業信用等級“守合同重信用”單位認定管理辦法》的標準，構建企業科學合理的合同信用管理機制，有專(兼)職合同信用管理機構和人員，并有企業領導負責日常合同信用管理工作，有比較系統、完善、適合本企業特點的合同信用管理制度，并抓好檢查落實，達到長效監管的目的，具體要做到以下兩方面。一方面，設立企業信用管理部門。形成業務、財務、信用管理三個部門分工負責、相互制衡的機制。由于信用管理涉及法律、合同、財務、銷售、產品質量等多方面內容，因此，可以考慮在合同信用管理機構上面，設立企業信用管理委員會或領導小組，由企業主要負責人掛帥，分管法律、合同、財務、銷售、生產經營的企業負責人為成員。并明確職責，建立和堅持工作例會制度，定期研究信用管理工作。企業設立信用管理機構時，要配備熟悉業務、法律、財務、計算機等知識的專業人才。另外，我工商行政部門將免費向企業贈送使用市場售價萬元的“全程信用管理軟件”，實現管理手段現代化。另一方面，建立健全企業信用管理制度。主要包括信用管理機構職責及工作制度、企業員工誠信教育管理制度、客戶資信管理制度、應收賬款回收制度、合同管理制度、合同信用檔案管理制度等，并強化措施，抓好落實。還應根據制度實施的情況，及時進行修訂和完善，使其與時俱進，保證實效，逐步成為企業道德規范的重要組成部分。4.3、以行業自律為核心，倡導企業樹立良好信用形象，提升企業信用體系規范發展的自我意識。強化行業自律機構的自我約束功能，以此來促進大荊企業信用體系建設的自覺規范。首先要在大荊企業中設立健全的行業協會，符合條件的生產行業都要設立行業協會，要逐步推行當然會員制；其次要加強行業協會管理，行業協會應當在行業主管部門的指導下做好監管范圍內各企業的監督及自律工作，要加強協會內部管理，制定、完善統一的行業職業準則、執業規則，明確協會的宗旨和活動章程，切實履行行業管理職能；最后要建立信用獎懲機制，發揮利益調節作用，堅持物質獎勵與精神獎勵相結合，同時激勵機制應當是開放的系統，要隨著時代、環境、市場形勢的變化而不斷變化。倡導企業樹立良好信用形象，堅持守法經營，做到“五不”：1、遵守會計制度，不做假賬；2、自覺照章納稅，不偷稅漏稅；3、尊重知識產權，不仿冒盜版；4、認真履行合同，不違約毀約；5、誠實對待用戶，不搞欺詐經營。這些都是企業信用體系對企業的“底線”要求，也是企業的“生命線”，應當成為企業的一種意識，一種習慣，堅決落實，以此來全面提升企業信用的自我認識，將“人情社會”效應對大荊建立企業信用體系造成的制約降到最低。4.4、以公開信息為載體，充分利用企業信用預警網絡，營造企業信用體系規范發展的監管氛圍。樂清市信用辦要逐步增加交換單位范圍和擴大數據征集內容。在現有的工商、質監、法院、統計等7家交換單位基礎上，逐步增加新的交換單位，擴大范圍，讓更多的部門參與交換和共享，有效利用數據資源。同時，要進一步加大數據征集力度，建立相關責任制度，加強宣傳，提高各參與交換單位的積極性，促進數據征集的質量和數量，提高信用信息的完整性，充實中心數據庫內容，為信用信息應用打好基礎。工商行政部門要有針對性地開展企業信用預警開放日活動，組織代表們學習《溫州市工商行政管理機關企業信用預警實施細則（試行）》，通過主動向企業公開工商信用預警工作的內容和流程，增進企業對工商信用預警工作的了解、支持和監督，在企業與工商部門之間搭建陽光行政的互動通道，推進行政理念和行政方式的革新。詳細介紹該信用預警網的常用功能和操作流程，以及工商部門如何運用信息化、網絡化手段開展信用預警，如何采取有效措施懲戒各類失信行為，使完善的信用監管體系深入人心，并發揮營造監督氛圍的作用。4.5、以依法規范為要求，有效懲戒企業各類失信行為，優化企業信用體系規范發展的整體環境。相關職能部門要牢固樹立依法規范的理念，充分運用法律的手段，保證企業經營的公平和公正。要做到依法規范，一是建立健全信用法律運行機制，使信用有法可依；二是建立信用法律規范機制，規定信用主體在什么條件、什么情況下，只能做什么、不能做什么或必須做什么，否則要承擔相應的法律后果；三是建立健全失信法律懲戒機制，對市場參與者失信違法行為進行精神、物質、民事、行政甚至刑事方面的處罰。要做到有效懲戒企業各類失信行為，首先要依法準入，應按照有關法律法規，對企業的注冊資金、經營場