淺論財務風險的范與控制摘

要：在各企業生產經營的險中，財務活動的風險尤其突出，其關鍵。財務風險僅貫穿企業經營各個階段，而且接對企業的經營活產生影響，因此，務風險便成為企經營的核心風險對企業來說，培養范財務風險的意識規避經營過程中財務風險，進行要的風險管理，才實現企業的長遠可續發展，才能促經濟社會的穩定榮。關鍵詞財務風險；規避；險管理IResearchonhowtoavoidrisksinthefinancialactivitiesAbstract:Amongtherisksfromtheproductionandoperationofvariousenterprises,theriskoffinancialactivitiesisespeciallyprominent,andcrucial.Financialrisknotonlyrunsthrougheverystageofenterprisemanagement,butalsodirectlyaffectsthebusinessactivitiesofenterprises,therefore,financialriskbecomethecoreinenterprisemanagement.Forenterprises,trainingtomakethemmoreawareoffinancialrisk,avoidingfinancialrisksintheprocessofoperation,andimplementingthenecessaryriskmanagement,arethekeytoachievethepathofthelong-termsustainabledevelopment,topromoteeconomicandsocialstabilityandprosperity.Keywords:Financialrisk;Avoid;RiskmanagementII目

錄摘

要..............................................................IAbstract...........................................................II導語..............................................................1一、財務風險概述....................................................1財務風險的概念...........................................1財務風險的特征...........................................2財務風險對企業的響作用.................................3二、財務風險的類及其成因..........................................4企業不同階段的財風險類型...............................4企業財務風險的成.......................................5三、企業財務風險制中存在的問題—以ZL房地產公為例.............6ZL地產公司基本概況.......................................6ZL房地產公司面臨的務風險...............................7ZL地產公司風險管理效果.................................7分析ZL地產公司務風險控制中的問題啟示................9四、規避企業財務險的對策及建議...................................10關注外部環境的變......................................10完善財務管理系統吸納優秀財務人......................11完善企業不同環節財務風險管理..........................11完善財務風險評估制....................................12健全企業內部控制度....................................12加快企業的流動資的周轉................................12參考文獻...........................................................13致

謝...........................................................1411導

語伴隨著經濟全球化進程，我國不斷化改革，加大開的力度，計劃經濟向著計劃與市場結合的方向改革特別是加入WTO后，我國企業所要面臨的市場競爭越來激烈。然而，商高利潤的同時，不可少的伴隨著巨大的經營風險。企業營中稍有不慎，可能因此一蹶不。財務作為一個企業的經營之本，在各企業生產經營的險防范與規避之，財務風險的防范與規避尤其關鍵。財風險存在于企業產經營的各個階，對企業的生產經營活動有著直接的影。因此，財務風實則已是企業經的核心風險。對企業來說，培養防范以規避財務風險的識，在現實中行有效的對企業經營過程中的財務風險進規避，并且加強業生產經營中對風險的防范與規避，為企業的發展奠定個堅實的基礎，企業而言，是實長遠發展的保障。對社會而言，這也是濟社會的穩定繁必不可少的一個件。一、財風險概述（一）財務險的概念人類從事各種活動可能存在風險，險客觀存在于現世界里。企業生產經營活動中也可會面臨著各種風，在財務管理中風險較為普遍和常見這是因為企業所面的生存環境在不變化，企業的財管理活動也面臨著諸多不確定因素的影和制約，從而產了財務風險。所財務風險是指企業在生產經營的各個階，包括籌資、投活動中的風險以企業因應收款項無法按時收回或者形成賬的風險以及企在進行收益分配所發生的風險等。財務風險一旦出現，然會給企業帶來濟損失，甚至可會影響企業正常的生產經營活動。因此進行財務風險管，規避財務風險分必要和關鍵。1

黃錦亮、白帆.論財風險管理的基本框架J].財會研究,2004(6):35-371（二）財務險的特征財務風險屬于風險一種，同時又具了財務領域的獨特點，具體而言，財務風險具有以下征：1.是客觀存在性。財務風險的產生、現、發展、消滅不以人的意志為移，是客觀存在的。財務風險并不完全徹底地規避只能有財務人員據其發生發展的規律采取適當的預防措，而且這種預防施也是需要付出定成本的。從這個角度來看，財務風險客觀性與各類其風險是一致的。2.是不確定性。財務風險是否會出、在企業經營的個階段出現、財風險的程度以及財務風險是否會消，這些都是不確的。財務人員只預測，而不能完全準確地進行判斷。3.是復雜多變性。財務風險的產生出及發展變化并非成不變，企業在同的經營階段、面對不同的內外環，都可能出現或或小的風險。風的形成可能會有多方面的原因，產生的險也是瞬息萬變，發展的過程更復雜不受控制，這都給風險管理帶來了礙與困難。4.是與收益的關聯。風險越大、收益越，風險往往與收成正比，財務風也不例外。企業在生產經營過程中如果要獲得高額利潤，就必然面較大的風險，財務人員更應該格外關注險管理，采取積的措施，將風險小到最低。如果能夠妥善處理好財務風，進行合理的風管理，企業可能因此而收獲巨大，從而實現企業的進一發展。5.是可分散性、可移性。財務風險是客觀存的，但防范和控風險是可能的，分散、轉移財務風險也是可能的。財務風險發生之或發生的過程中通過采取專門的方法和手段，可以有效免或者減少風險損失，增加風險收益。此外，通過選擇合的風險管理技術也即是風險控制技術和財務型技術，可以分散和轉財務的風險。也是這一特性導致風險組合、保險、期2權、遠期外匯交易貨幣和利率互換財務工具在財務險管理中的應用，使得財務風險管理成可能。（三）財務險對企業的影響作用在此著重強調一下務風險對企業生經營的影響。財活動組織和管理過程中的某一方面某個環節的問題可能促使這種風轉變為損失，導致企業盈利能力和償債力的降低。財務險對企業生產經的影響主要體現在籌資活動、投資活動資金回收和收益配四個方面：影響了企業負債經的效率，負債經是企業籌措資金重要手段，是現代企業迅速發展必由之路。企業用負債機制承擔營風險責任，可在市場經濟發展中追求身經濟效應，爭最大利潤。在企經營中，既要摒棄“無債一身輕”的統觀念，充分利財務杠桿效應，取最大利潤，又必須嚴格、科學地遵循務原理，把握負經營的“尺度制好負債結構，化資金管理與合理調資金，化風險為益，最大限度地免財務風險帶來的負面影響。制約了企業投資效的增長，投資活是企業生產經營動中的一個重要環節，分為對外資和接受投資兩部分。在正常的產經營環境下，無論從哪方面進行這一節都會給企業帶很大的利潤，增企業的資本，利于企業的生產經營。但于財務風險的存致使企業投資效在某種程度上制約它的增長，財務風險大，外界環境產的影響就會變得大，那么接受對外投資就會在很大程度受到限制，甚至法接受外來投資減少資本；另一方面由于資金緊張，在資收益大好的形下而無法對外投，這樣就使自己本身權益減少，因此，務風險的存在制了企業投資效益增長，不利于企業的長期發展。阻礙了企業的可持發展，財務風險響企業不同層次務管理目標實現的不確定因素作而使財務狀況和務目標產生負面離的可能性。企業由于自身的規模小、本少、管理水平、業務單一、內制度不健全、缺乏財務風險防范機制等方面的原因，出效率下降、資金轉減速等問題，嚴重影響企業正常運行資金鏈問題在每行業和市場領域存在，也是多年來一直困擾企業發展壯、影響企業可持發展的核心因素一。在行業競爭加劇333利潤不斷走低、原料上漲、經營風加大的今天，資鏈已經成為影響企業生存、阻礙企業可續發展的重要瓶。因此，財務風的存在對企業的可持續發展不利。

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二、財風險的類及其成（一）企業同階段的財務風險類1.企業籌資環節的務風險企業要實現初始的營發展，必須具一定的資本基礎而要獲得資金支持，就離不開資金籌措。籌措資本企業創設之初的經階段，需要企業權衡成本及收益，在險及利潤之間做選擇?；I措資金、負債的比例就高，相應的風險就會擴，企業生產經營能贏得的利潤就。如果企業經營得當一切順利，就會如期一般獲得高額收益，企業的負便能夠如期歸還。一旦企業對經營發展向的判斷不準，營過程出現問題也將會面臨高額的債務，面臨經營不善倒閉的風險。一而言，資金籌措的財務風險在企業選取資本結構時較為顯。2.企業投資中的財風險企業在生產經營過中難免會進行一的投資活動，比將其資金或者實物投資到一定的發項目中，或者是資給其他經濟組，或者是投資到金融債券當中。無論何投資方式及投資象，都可能受到確定因素的影響從而產生風險。尤其是些時間跨度長、知因素多、規劃署難的項目，一旦企業進行了投資，就能面臨較大的風。如果出現任何池，企業因此走向頹勢甚至走向破產也不可能。3.企業資金運營過中的財務風險企業在日常經營中可避免地要涉及金運營。資金運一般包括貨幣資金管理、存貨管理應收賬款管理等幣資金是企業賬面上流動資金，存

陳巍巍.企業財務風險產生的原因及影響[J].河南農業,2010,122）陳可喜.財務風險與內部控制[M].立信會計出版社,2012:326-338444量是否充足事關資鏈是否會斷裂，對企業下一步的產經營產生直接的影響。企業存貨方面風險主要體現為用資金多、周轉低以及管理費用高。收賬款方面的風險要是由于業務人在對外業務開展過程中，由于對客戶誠信度的了解不足或者發生了不可的意外，導致應收繳的欠款無法準時全面的收回，從而致企業經營遇到風險。4.企業利潤分配時財務風險在企業經營順利，得利潤之后就面著利潤收益分配問題。采取何種分配方式、留取多企業后續發展資，利潤分配的方是現金還是股份，這些都可能會因處置當而產生風險，而對企業進一步經營活動產生不良影響。對一個正在成過程中的企業來，短期利潤的分至關重要，如果無法正確處理其中的財風險，必將影響業的持續發展。（二）企業務風險的成因企業財務風險可能在于企業生產經的各個階段、各環節，可能會以各種方式出現。企財務風險也是客存在的，是不可視的，而且財務風險產生也是有其內外原因的。1.外因企業身處特定的經環境中，企業財管理的宏觀環境雜多變，財務管理系統若是不能適復雜多變的宏觀境，便有可能會宏觀經濟的變化而產生財務風險。眾所知，持續的通貨脹將使企業的資供給持續發生短缺，貨幣性的資金會持貶值，實物性的金相對而言便會值，資金的成本就會持續升高。例如，界原油價格上漲導致成品油價格上漲，企業的運營成本會增加，企業經的利潤就會減少從而無法實現預的收益。另一方面來說，利率的變動必會產生利率風險包括支付利息過的風險，產生利息的投資發生虧損的風和不能履行償債務的風險。而且經濟危機時各大中小企業的生產經營都受到危機影響從可能出現財務風。宏觀經濟情況還包括國家經濟政策、貸理論、行業景程度等，這些因都是在不斷變化著的可能會對企業的經產生間接的影響進而使企業出現務風險。此外，企業4

楊小舟.中國企業的財務風險管理[M].經濟科學出版社,2010:310-315555一般都歸屬于特定行業，行業發展況也對企業產生定的影響。比如企業所屬的行業領域、業生產的產品狀、行業人力資源況等，共同形成了企業的行業背景，對業的經營產生影，可能使企業面財務風險。我國許多企業建立的財務管系統，由于機構置不盡合理，管人員素質偏低，財務管理規章制度不健，管理基礎工作缺等原因，導致業財務管理系統缺乏對外部環境變化的應能力和應變能，具體表現為企不能對外部環境的變化產生科學的預見反映滯后，措施力，由此產生財風險。2.內因從企業內部來看，業自身經營狀況管理水平、領導的素質、財務人員的工作能力及水等都可能成為企出現財務風險的因。首先，企業內部具有相應的管理體及控制體系，比企業內部的財務計制度、企業內部生產經營的規章制度這些都是企業賴生存的必備控制統。其是財務審計制度，必須要做好險防范的工作。果財務審計中出了問題，無法正確監督監管企業的正常行工作，無法做科學的預算，并據企業發展的狀況及時作出調整，就可會導致企業出現務風險。在我國階段，多數企業的內部財務審計都有流形式的嫌疑，導企業內部控制系失靈，使得企業財務風險出現的概率大增加。其次，企內部領導者及財人員的綜合素質對企業財務風險也產生接影響。領導者決策是否得當可會事關企業生死存亡一個失誤的決策可會使企業直接陷財務危機，出現務風險。而財務人員的工作能力、工作平高低更是直接企業財務風險的生起到關鍵作用。一個合格的財務人員能夠具備最基本風險意識，能夠風險進行有效的預警及防范，能夠有效避財務風險的發。而一旦財務人失去防范風險的意識或者是不具備風險理能力，勢必會大增加企業陷入務風險的概率。再次企業各個階段的決也是產生財務風的原因。比如，本機構設計不合理可能會在籌資階段出財務風險，投資策不合理可能會現投資環節的財務風險，利潤分配中的策也可能導致出收益分配階段的務風險?？偠灾?，企業經營的各個階都可能因為決策失當而出現財務險。5

王希旗、江小毅.財管理[M].浙江大學出版社2004:5-66三、企財務風險制中存的問題—ZL房產公司例（一）ZL產公司基本概況ZL地產公司成立于20世90年代初，200511月在深交所掛牌市，依托其強力的股東持，ZL地產公司大力整合集團的泛資源，充分發優勢，使ZL地產公成為具有品牌優勢的業房地產開發公。公司是集國有企業，上市公司及房產開發公司為一的股份有限公司其股東是由一家主要股東（世界500強央企集團）及三銀行企業的參股東組成。公司先后進入香港，北京，深，廣州，上海，都，沈陽，廈門城市，成功開發了數十個項目。經過十年穩步健康的發，ZL地產公司的務不僅具備較大經營規模，樹立了良的市場形象，而培養了一支具有富經驗的職業經理人隊伍。公司的項目括住宅項目及城綜合體項目。（二）房地產公司面臨的財務風險近年來，房地產行是一個蓬勃發展行業，隨著行業不斷成熟、穩定，各房地產行業也進了風險控制與管，及時采取措施極防范財務風險。以ZL公司為例，在企業展過程中，可能受到諸多因素影響出現財務風險。一是國家房地產政影響。房地產行是一個受政策影較大的行業。國家限購令的出臺、房產的改革等都會使地產企業損失一客戶，從而使企業出現經營風險。為應風險，ZL房地產司在市場定位上步向剛性需求靠，選擇靠近學校、交便利的地區進行產項目建設，以引固定客戶群，避免企業投資失利；二信貸風險。房地行業離不開銀行款的資金支持，無論是企業開發、建筑產項目，還是客購買房屋，都免了要走貸款程序，因此，國家信貸政策對企業的財務風出現構成影響。此，ZL公司選擇固定的銀行合作，加合作關系，確保行能夠在關鍵時提供貸款支持；三是資金鏈風險。房地行業中資金鏈的好對企業來說至重要，許多房產公司正是因為資金鏈斷而出現了爛尾樓最終企業也不得宣告破產。ZL房產公司現有的項目在發之后也基本處負債狀態，及時籠資金成為企業財務工作的關鍵。一旦業在項目開發的程中無法順利回資金，債務到期無法7償還，必然會出現其嚴重的財務風。（三）地產公司風險管理的效果該公司風險管理的果較差，主要有下三方面分析得的原因1.項目投資管理內控制的現狀分析重大的投資決策未成決策審批制度流程，存在因個決策失誤而導致公司遭到重大失的風險。ZL地產公司在完土地儲備制度中存在下置地方式、置時機、宗地狀況等多種風：①置地方式風：開發商可選擇過協議、招標或拍賣等方式取得一定年土地使用權。協轉讓包括開發商政府、與擁有土地的一方協議受讓土地采取合作開發土的方式取得土地發權的交易行為。采用協議出讓方式時開發商面臨因土使用受限或合作款簽訂不利而導致投資利益受損的風險招標出讓和公開賣是當前較為常的土地出讓方式，在當前的市場環境下地王（指當地樓地價最貴的地）出，土地的價格越來越貴，開發商面臨買價格過高，建資金無法維系，能賺取合理利潤的風險。置地時機風險：置時機風險，是指發商確定購買土使用權時機不當所帶來的風險。激烈的市場競爭件下，開發商為住有利時機，往往很難做到在所有影響素徹底弄清以后再購買土地。而購買時間的耽擱可能導致承擔土地價格漲的風險，另外還有可能被競爭手搶先買走土地，導致投資機會損失。宗地狀況風險：宗狀況風險主要來土地的自然屬性使用要求及規劃條件，包括：位、形狀、面積、形、地質、現狀土地用途和規劃條件等。土地現狀是指地塊是生地還是地，熟地不須拆安置、補償，但其地價相應較高；而對地，開發商則面著拆遷安置、補風險等。2.融資管理的風險析建設項目開發具有金需求量大、資運作時間長的特。因此，房地產企業存在較大的融風險。融資風險要包括幾個方面①資金不足風險：籌資與投資規劃不當企業盲目擴張，發流動性不足，能導致企業資金鏈斷裂，開發項目失敗②銀行信貸風險由于利率、匯率借貸條件發生變化導8致企業融資成本上，從而付出了更的利息，侵蝕了業本應獲得的盈利。③房屋預售風險，售融資風險主要指項目預售時，發產品尚未建成，在產品的建造過程中開發商有可能會臨建材價格上漲稅負增加等原因造成成本增加，或者市環境變化房地產格上漲，而預售格已定開發商未能獲得漲價帶來的收益3.成本管理的風險析由于房地產開發的殊性，產品建造周期較長，不確因素多，因此成本管理過程中也存多種風險，主要括：①設計變更險設計變更風險是指由于規劃設計單位開發項目規劃的計深度不夠、內不全、缺陷設計、錯誤和遺漏，以及開商擴大建設規模增加建設內容、高建設標準等引起的工程項目增加或已工程拆除重建，致工程量增加，本上升。根據行業經驗數據，科學的規設計盡管只占建成本的1.5%-2%但對工程造價的影響可達75%以上。②格變更風險價格更風險是指工程工期間發生通貨膨脹或其他市場原因引材料、設備及人費上漲，導致工直接成本上升的風險③工程管理風險工管理風險是指工施工時間長，期涉及到多工種協調，需處理復雜的與設單位、總包、分、監理、材料供商等多家單位的關系如工程施工計劃制不細致，工序安不合理，過程中調、控制不足，可能導致項目不能按計完工和驗收，后趕工過程中，很工作容易突破公司的審批流程和控制要，致使工程質量降，成本增加。

6（四）分析地產公司財務風控制中的問題及啟示1.發展速度較快、業資本結構不合ZL公司近年來在房產業一片大好的形下發展迅速，不僅資了多個房產項目，而且投資模也不斷擴大。業管理層過于追做大、做強，忽視了投資房產項目所帶的風險上，在資結構上設置的不合理，負債比例過大對風險的預測及評嚴重不足。企業階段短期內的債償還能力較差，一旦企業回籠資金不順，必然會出現財風險。ZL企業作當地的龍頭企業為了塑造良好的企業象，處理好與政的關系，還承擔一部分公益事業，這6

巫琳.ZL房地產公司部財務控制的研究[D].都:電子科技大學,2013.9部分支出比重較大無形中增加了企的財務負擔。2.組織機構設置不理，缺乏風險管部門ZL公司組織機構設置夠合理，沒有設專門的風險管理部來進行財務風險的管理、規避防范。企業現有內部控制監督體不夠完善，沒有能夠對其他部門形成良的監督監管，導在企業生產經營各個環節都極易出現問題。比如在業務門,一些房產銷售人盲目追求銷售量忽視了客戶的購買能力，對一些個人譽不好，無法順貸款購房的客戶能準確甄別，導致銷售過程中出現問題資金無法順利回，使企業面臨財風險。企業內部監管機構工作也有流于式的嫌疑，沒有夠實現全面的企內部控制，導致企業可能出現的經營風無法被及時發覺企業可能會因此現財務風險。3.財務人員風險意淡薄、風險評估術有限ZL公司的財務人員對險防范的意識比薄弱，風險評估的力和技術水平也較差。財務人認為只要資金流流出過程順利，間沒有出現腐敗現象就不會出現大范圍財務風險，企業會一直正常運營去。而且房地產行業仍處于蓬勃發展的期，不會出現房滯銷的情形，企不會存在回籠資金困難的問題。這種防意識的缺失導致務人員普遍缺乏機感，不愿在財務風險規避中采取積極措施。此外，ZL公司的財務員專業技術水平高，業務素質水平高，直接影響了財務風險評估水平。企業現有財務人員并非專的風險管理人才，僅僅依靠一點財務知來開展工作，只應對簡單的財務題。一旦出現財務風險，就會無所適從無法做出正確的斷和處理。4.企業各個層面的險評估不足在企業管理層面，前公司管理層與級部門之間溝通暢，主管部門行使決策權，無法與級部門形成良好溝通交流，難免出現決策失誤，甚至可能會與企業經營實際情況出現嚴偏差，導致企業險評估不足。在企業具體業務部門，業量的制定、業務作的展開可能與業長遠的發展目標相違背，導致企業盲追求快速發展，企業生存發展的基不穩，與企業長遠的發展規劃不符，致企業出現財務險。10四、企財務風險范控制對策及建企業財務風險的防與規避絕非易事需要從各個層面出多方面的努力，才能最大限度地防企業可能出現的務風險。具體而，企業防范與規避財務風險需要采取以措施：（一）關注部環境的變化企業的生存發展離開外部環境的影和制約，一旦與業經營息息相關的外部環境發生變，企業便極有可面臨財務風險。此，企業經營者在進行決策時，必須充考慮到外部環境能會對企業產生響的各種因素，必須時刻關注外部環境變化，并能夠針外部環境的變化時調整企業經營發展的戰略。隨著外部境的變化，財務員也應不斷調整務管理的方式和對策提升應變能力，提財務管理的適應力，以有效規避外部環境變化而導致的財務風險。（二）完善務管理系統、吸納優財務人員財務管理的宏觀環是在不斷發展變的，企業應不斷善財務管理系統，以應對各種類型的務風險。財務管系統的完善也離開內部控制系統的完備，只有不斷加強業對生產經營成的控制，有效督企業管理層作出科學合理的決策，積極束財務人員的行、提高財務人員工作效率，加強財務部門與其他部門的通聯系，才能使務管理工作順利展，形成良好的財務風險預警機制，提防范與應對財務險的能力?，F階段多數企業的務人員綜合素質高，僅能完成基的財務操作，對企業長遠的規劃缺正確的認知，沒形成基本的財務險意識。對企業來說優秀的財務工作人至關重要，必須斷吸納、培養。有提升財務人員的工作能力、工作素養風險防范意識，能使財務管理工得以順利開展，才能使財務人員能夠針企業發展的不同段、結合企業發所面臨的內外部環境最終做出正確的財判斷，降低企業務風險。（三）完善業不同環節的財務風管理在籌資環節，企業該不斷拓寬籌資道，形成科學合的籌資方案，選11擇合適的融資方式這樣便可以有效避籌資環節中的務風險。在投資環節企業應該對市場做準確的預判，盡選擇企業所熟知行業、組織機構等進行投資，以免投資利給企業帶來財風險。在資金管方面，應該加強現金流轉，保持有充足現金流，以備不之需。對持有的金，應該進行合理的規劃，對現金收支行規范的管理。應加強對企業資的管理，完善資產管理制度，加強對應賬款的管理。對應收賬款，采取極措施進行回收，避免出現壞賬、死賬確保企業經營順進行。對企業的定資產，也應形成管理規劃，實行嚴密管，避免固定資損耗過于嚴重，致企業出現財務風險（四）完善務風險評估機制完善的財務風險評機制，可能最大度地實現對企業務風險的規制，實現企業的內部控。對企業來說，該從各個部門、個層面開展風險評估活動，將企業財務險降到最低。在司層面，應該準處理企業長遠發展規劃與短期發展目標關系，使管理層夠做出科學合理決策。管理層與下級部門、普通員工之應加強溝通聯系及時發現公司發過程中存在的問題，避免因溝通不暢而致決策失誤。在務層面，業務人在開展工作時不能只考慮個人利益及短利益，要有長遠展的規劃與目標以使企業業務的開展在合理的限度和范內，與企業的整規劃保持一致。評估機制方面，企業應該不斷建立健全徹整體的風險評機制，從風險預、風險產生、風險處理的各個階段都要保能夠采取恰當處理方式，能夠企業的風險降到最小實現企業的長遠發。（五）健全業內部控制制度企業財務風險管理復雜性和多樣性求企業必須建立不斷完善財務管理系統，對財務風有足夠的認識以高度重視，對風實施及時有效的管理首先，要完善公司理結構，提高風控制能力，實現學決策、科學管理，形成完整的決策機、激勵機制和制機制。其次，要立監督控制機制，特別要加強授權批準會計監督、預算理和