2010級體改班行政處罰行政復議案例課堂討論主持人：項金發案例一：[案情]張某系運煤司機，一日運煤經過309國道某省某地區路段設立的交通檢查站時，交通站執勤人員宋某（身著交警制服，佩戴執勤袖章）向張某走過來，遞給了張某一張處罰決定書，并對張某說：交二十塊錢再走。張某接過處罰決定書，見上面印著的全部內容是：根據有關規定，罰款二十元。決定書印著某省某地區交警大隊的印章。張某問宋某：“為什么要罰我?“宋某說：“你超載。”張某辯說：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋某不耐煩的說：“讓你交你就交羅嗦什么”張某說：“不說清楚，就不交。”這時，宋某又遞過一張處罰決定書，并說：“就你這態度再交二十塊錢。”張某怕爭辯下去，又要罰款，只好交了四十元錢。討論：本案交警當場處罰哪些地方違反了《行政處罰法》的規定？理由是什么？1、行政處罰沒有說明處罰的依據、事實和理由。2、行政處罰做出前應當聽取當事人的陳述和申辯。3、當場處罰違法事實必須確鑿。4、行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

案例二：[案情]

1998年6月，李某等駕駛一輛東風牌汽車，進入某省森林保護區。李某事先偽造了木材出山證、準運證等虛假證件。進入林區后，其以付高價的手段從林區農民處購買了30立方米木材，后用偽造的出山證騙過林區檢查人員將木材轉移出山，又用偽造的假準運證企圖蒙騙設在林區公路的運輸檢查站，假證件被發現并被查獲。某縣林業局根據《中華人民共和國森林法》和《某某省森林管理條例》等對李某進行了處罰。處罰機關認為李某的違法行為有三個違法事實（行為）即：1、禁止任何人從林區農民那里收購木材，李某有收購行為；2、依森林法木材出山必須有出山證，李某無出山證將木材轉移出山；3、依森林法運輸木材必須有準運證，李某無證運輸。依上述三個事實某縣林業局分別對李某處罰3000元罰款、2000元罰款、3000元罰款并合并執行8000元罰款。討論：某縣林業局對李某的處罰是否違反了《行政處罰法》中“一事不再罰”的有關規定？請說明理由。某縣林業局的處罰違反了《行政處罰法》中“一是不再罰”的規定。本案件中，當事人李某偷運木材屬于一個違法行為，為實施這一行為李某先后偽造了木材出山證、準運證等，屬于違法行為的手段，只能做出一個處罰。案例三：[案情]達樂娛樂城提供以營利為目的的陪侍活動，某公安分局欲對其作出5000元罰款的行政處罰。在作出罰款決定之前，公安分局告知達樂娛樂城有權要求舉行聽證。3日后該公司未提出聽證要求。公安分局在5天后通知該公司參加聽證會，該娛樂城的法定代表人參加了聽證會，會上聽證主持人當場做出了對該單位罰款5000元的行政處罰，并向達樂娛樂城收取了50元的聽證費。討論：公安機關在履行聽證程序時有哪些錯誤？說明理由。本案宋某頭戴國微，身著警服，佩帶執法標志，帶著對講機，騎著交警摩托車，完全具備了執法人員的形式要件，當視為執法人員，并且宋受交警大隊的委托，行使職權，其不履行職責的行為造成的損害，理應由交警大隊負責賠償。案例五案情市文化局與公安局在一次臨時聯合稽查中，查獲該市東區個體戶張某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對張某作出2萬元的罰款決定。次日，A市東區工商局吊銷了張某的營業執照，東區公安分局委托望里派出所對張某予以10天行政拘留的處罰。張某不服上述處罰。討論：（1）上述處罰決定，哪些需要經過聽證程序作出？為什么？（2）張某若申請行政復議，誰為復議機關。張某若對行政拘留不服能否直接起訴？為什么？（1）罰款的行政處罰需要經過聽證程序做出。（2）張某若申請行政復議，應當以市文化局與公安局的共同上一級行政機關為復議機關。張某若對行政拘留不服可以直接向人民法院起訴。案例六（案情）鄭某，女，26歲，系某公司職工，一日因缺勤被公司扣年終獎2000元，幾次找公司經理申訴無果，1998年2月1日上午，鄭某找到公司經理張某解決所扣獎金事宜發生爭吵進而發展為鄭某用煙灰缸砸傷張某致輕微傷甲級，后該市某縣公安局以鄭某毆打他人致人傷害給予鄭某行政拘留10日的行政處罰。討論：1、鄭某對縣公安局的拘留處罰決定不服是否有權申請復議？為什么？2、縣公安局給予鄭某10日比較重的拘留處罰是否要經過聽證程序？為什么？1、鄭某對公安局的拘留處罰決定不服可以申請行政復議。根據行政復議法的規定，對行政處罰不服的可以申請行政復議，本案公安局給予鄭某10日行政拘留處罰，是一種行政處罰，所以鄭某可以申請行政復議。2、公安局對鄭某處10日行政拘留不要經過聽證程序