第如何保護紅色文化遺址和生態環境

如何保護紅色文化遺址和生態環境

為切實加強環境監管執法，按照全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效的原則，集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況，各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，建設項目環境影響評價制度、三同時制度執行情況，群眾舉報投訴重點案件以及突出環境問題的解決及整改情況，依法嚴肅查處環境違法行為，全面整改突出環境問題。

通過環境保護大檢查徹底摸清底數，清理廢除阻礙環境監管執法的土政策，落實部門環境監管責任，夯實環境保護工作的基礎，全面整治環境風險隱患，鞏固和改善環境質量，保障全縣環境安全。

(一)對排污單位污染排放狀況進行全面排查

1、重點檢查全縣工業園區和重點工業企業、園區集中式污水處理廠等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

2、重點檢查規模化畜禽養殖場(小區)廢棄物綜合利用情況;污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

3、重點檢查城區污水處理廠、垃圾處理場運行情況及污染物是否達標排放。

4、重點檢查轄區內工業園區和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環境風險隱患等情況。

5、對涉及危險化學品的單位和企業是否規范管理危險化學品，是否存在次生環境風險隱患等情況進行重點排查。

6、強化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團、涉重金屬等重點行業、企業以及工程減排項目排污企業環境守法情況檢查。

7、對全縣礦山地質環境保護治理情況開展監督檢查。

8、全面開展危險廢物產生(經營)單位環境守法情況檢查。

9、對全縣塑料包裝廠進行全面整頓和排查。

(二)對各類資源開發利用活動生態環境影響情況進行檢查

1、飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規排污口是否取締。

2、飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規建設項目是否取締。

3、飲用水水源保護區環境保護和污染防治規劃是否按照管理條例制定和實施。

4、飲用水水源污染事故應急預案是否按照管理條例進行編制。

5、自然保護區內是否存在違法開發和建設活動等。

(三)對違法違規建設項目情況進行清理

1、對轄區內工業園區、重點排污單位的建設項目環境影響評價制度和三同時制度執行情況進行全面排查，清查是否存在違法調整建設項目環評文件審批權限和審批部門等情況。

2、根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》排查結果，清理整頓違法違規建設項目，對工藝設備落后、產品質量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務，加快淘汰。

(四)對阻礙環境監管執法土政策清理廢除情況排查

重點排查是否存在以實行封閉式管理、以預先報告或限制環境保護部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查的地方土政策和行為;重點檢查違反排污費征收使用管理規定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。

(五)對群眾舉報投訴重點環境污染案件或長期未得到根治的突出環境問題的解決及整改情況開展檢查。

(六)淘汰落后產能

按照要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。

(一)縣政府負責牽頭組織全縣環境保護大檢查工作，指導、督促縣級相關部門、各鄉(鎮)開展環境保護大檢查，調度工作進展情況，抽查重點地區，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。

(二)縣級相關部門、各鄉(鎮)應切實落實大檢查方案，要認真履行法定環境監管職責，密切協調配合，全面細致開展檢查工作;要在強化日常管理的基礎上，全面、深入、細致、徹底地采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作;對大檢查中發現的環境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實環境監管責任主體，落實整改措施和整改時限，實施分類治理;要強化抽查督查工作，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。

(三)相關部門要定期、不定期對環境保護大檢查工作進行檢查和督導，對整改落實情況進行督查。對大檢查中發現涉嫌環境監管違紀違法的有關單位和人員進行責任追究。

(一)動員部署階段?？h級相關職能部門、各鄉(鎮)要根據本方案要求，結合實際情況，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案，各牽頭單位的檢查方案報縣環保局備案。

(二)全面檢查階段?？h級各責任單位要按照檢查內容組織開展環境保護大檢查，將大檢查工作進展情況送環境保護大檢查領導小組辦公室匯總。

(三)總結階段?？h級相關職能部門、各鄉(鎮)要認真總結環境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一步工作措施，將全年環境保護大檢查工作總結送環境保護大檢查工作領導小組辦公室匯總，最終形成全縣環境保護大檢查工作總結，經縣政府審定后送市環保局。

(一)加強組織領導。成立由分管副縣長任組長、縣有關職能部門分管負責同志為成員的環境保護大檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，承擔日常聯絡和協調工作，各成員單位明確專人擔任工作聯絡員。縣級各相關部門、各鄉(鎮)要加強組織協調，明確職責分工與完成期限，做到任務清晰、責任明確，確保大檢查工作圓滿完成。

(二)嚴處違法行為。環境保護大檢查涉及面廣、工作量大，各相關職能部門要在縣人民政府的統一領導下，合力做好大檢查的相關工作，要將環保大檢查期間發現的嚴重環境違法行為及時通報縣環保部門，環保部門要依據新修訂的《環境保護法》及四個配套辦法等法律、法規嚴肅查處。

(三)務求檢查實效?？h環保局、各責任單位要始終把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關鍵，通過大檢查徹底摸清縣域內排污單位底數，建立完善一企一檔(企業基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現場檢查情況、違法行為處理情況等)環境管理制度和污染源信息數據庫，確保檢查不留死角、不留盲區。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環境問題，要按照法律關于按日計罰、行政拘留、查封扣押、信息公開、責任追究等規定依法查處到位，并采取列入黑名單、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執法后督察，跟蹤問效，確保執行到位。

如何保護紅色文化遺址和生態環境

一件件紅色文物，用最沉靜的姿態，講述著最動人的故事，它們是弘揚革命精神的傳家寶，也是教育后來人的生動教材。走進貴州遵義四渡赤水紀念館，一件件陳列的紅色文物，重現了那段烽火燃燒的歲月，讓參觀者內心受到震撼。一個用篾條綁著的陶壇和兩枚銅錢，作為一套組合文物，吸引很多人駐足凝望。

一是紅色文化資源保護力度不夠。不少地方對紅色文化資源保護的意識淡薄、保護措施不當，紅色資源呈現出逐漸消失以及碎片化的跡象。以山東省為例，根據查閱資料以及走訪調研，山東省2449處革命遺址中目前保存較好只有433處，約為總數量的17.68%，而由于保護不當，有692處革命遺址已經消失，約為總數量的28.26%。還有一些紅色文化資源，如紅色歌曲、口述類檔案資料、地方檔案資料、紅色書籍和報刊也已經消失。因此，加強對紅色資源的保護十分重要。

二是紅色文化宣傳方式比較單一。目前，很多地方的紅色文化宣傳途徑多以傳統的報刊書籍等紙質媒介、廣播影視等電子媒介、參觀紅色革命舊址和博物館以及校園紅色文化教育為主。其中，紙質媒介在宣傳內容和形式上缺乏靈動性，電子媒介呈現時間較短、渠道單一，革命博物館的參觀展覽趨于模式化。這些宣傳方式在氛圍營造、內涵表達、互動體驗等方面缺乏吸引力和時代氣息，很難深刻觸動和震撼人們的內心。由于紅色文化資源年代久遠，青年一代對紅色文化關注不夠、感受不深、認識不足。

三是紅色文化資源的創新建設滯后。當前，紅色文化發展存在影響程度不夠、數字化程度不高等問題，缺少大眾認知度較高的紅色文化網絡平臺，尤其是一些偏遠落后地區，由于資金短缺，紅色文化網絡平臺建設較為困難。而已經建立的一些紅色文化網絡平臺，存在創新開發滯后、專業性不強等問題，導致平臺點擊率和傳播率不高。還有一些紅色文化網站，多處于分散有壁壘的狀態，只能點對點逐個了解，缺乏整合與共享，限制了紅色文化傳播的深度和廣度。

四是紅色文化資源的開發利用程度較低。由于一些地方忽視了紅色文化資源內涵的挖掘，開發利用仍顯不足，大量紅色文化資源以博物館的靜態陳列為主，沒有把紅色文化的現代價值進行深度挖掘并與產業融合，立體開發。比如文登天福山革命遺址，只開發了一個紀念館，如果把當地富有特色的鄉村旅游與休閑農業聯合開發，會有更大的吸引力。

如何保護紅色文化遺址和生態環境

一、縣文物工作基本情況

縣歷史悠久，文化底蘊深厚?？h位于南部，總面積為2993平方公里。漢高祖六年(公元前201年)始建縣至今2200多年，東晉以來，縣治州城，為歷代郡府所在地，也是南的政治、經濟、文化中心。全縣設19個鄉鎮276個行政村，人口64萬。縣在中國革命史上有著重要的地位，特別是在第二次國內革命戰爭時期，縣是中央革命根據地的重要組成部分。在長期的歷史演變和革命斗爭中，留下了寶貴的歷史文化遺產和革命文物，地上文物和地下文物豐厚，是名副其實的文物大縣?？h紅色文化、客家文化、生態文化齊放，是世界客家搖籃、休閑養生福地。

1、縣不可移動文物保護單位總量較大

我縣境內已普查出不可移動文物474處，有各級已公布保護的不可移動文物保護單49處;其中，國家重點文物保護單位1處大寶光塔;省級文物保護單位11處;縣級文物保護單位33處;市級文物登記保護單位4處。第二次國內革命戰爭留下的革命舊址、舊居、故居24處。

2、館藏珍貴文物種類繁多

館藏文物有1306件：其中，國家一級文物十件，二級文物20組件，三級文物261件，一般文物1024件，收集展覽展示的客家文物達20000余件。

3、文物保護機構

縣文廣局為縣級文物行政管理部門，有客家博物院和縣博物館兩個文保單位?？图也┪镌菏侨嬲故究图椅幕?、研究客家文化、陳列客家文物的博物館;縣博物館是管理保護全縣不可移動文物和館藏文物的文保單位。

二、全縣文物保護工作主要成效

1、廣泛宣傳，努力提高全社會文物保護意識

為動員全社會的支持，參與文物保護工作，充分利用各種宣傳形式，廣泛深入開展《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規宣傳文物保護活動，每年利用418文物行政執法督查宣傳月和518國際博物館日，在城鄉主要道路懸掛宣傳橫幅，向行人發放有關文物保護資料進行廣泛宣傳，提高全民文物保護意識。

2、完善措施，確保文物保護單位安全

(1)加強領導，健全文物保護網絡體系。成立縣文物保護工作領導小組，明確各職能部門的相關責任，切實履行相關職責，組建文物保護自愿者隊伍，在全縣了形成完善縣、鄉、村三級文物保護網絡體系，從未發生一起文物安全責任事故。

(2)劃定保護范圍。全縣所有保護單位都劃定了保護范圍及確定了建設控制地帶。

(3)落實文物安全責任。每年都與文物所在單位簽訂文物安全責狀，明確各級職責，落實安全責任。

(4)開展安全巡查。組成專門人員，對全縣的各級文物保護定期不定期的進行文物保護安全巡查。

(5)建立文物保護檔案。對全縣文物保護單位進行四有檔案管理，內容涉及地理位置，歷史沿革，保護現狀，保護范圍及建設控制地帶。

3、爭取資金，加大文物保護設計維修力度

(1)完成文物保護單位的維修保護設計方案。中央財政投入20萬元，用于國保大寶光塔的維護設計;縣級投入37萬元用于省級文物保護單位的維修設計方案;完成了縣級文物保護單位的維修保護規劃設計方案。

(2)加快文物維修保護力度。近年來，累計投入300多萬元用于文物單位的維修保護。其中省級保護單位白鷺恢烈公祠、夏府應元公祠、佩玉堂、王太夫人祠已完成維修保護工程，并對全縣文保單位進行了安全性維護。

(3)加大革命歷史文物的保護力度。切實落實《國務院關于支持南等中央蘇區振興發展的若干意見》，全縣調查24處革命歷史舊址舊居，完善維修規劃設計，積極向上爭取項目及經費加快蘇區革命歷史舊址舊居的保護利用。

4、開展文物普查，摸清文物家底

(1)我縣文物普查隊員歷時2年多，完成了全縣19個鄉鎮，276個行政村的實地調查，全縣共普查不可移動文物474處;其中：石窟、石刻7處，古建筑359處，近現代重要史跡及代表性建筑77處，古墓葬21處，古遺址9處，其它1處。

(2)對已登記的所有不可移動文物點，建立了電子文檔，并配以文字、圖片、照片等內容說明，進一步理清了我縣的歷史文脈，全面掌握了全縣范圍內不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境情況等基礎情況，還為更準確判斷全縣文化遺產保護形勢，科學制定文化遺產保護政策和發展規劃提供了科學依據。

(3)加大普查成果的轉化。公布一批文物保護單位。申報永固樓為國保，申報福神廟等4處為省保單位，公布縣保單位22處?？h投入經費對第三次文物普查成果，進行編發手冊及紙質文檔。

5、加強文物執法，規范文物保護秩序

(1)加強了對危害文保單位的執法力度。對文化古村亂搭亂建、侵占文保單位的建