市城管局2023年工作總結及2024年工作計劃2023年，在市委市政府的堅強領導下，市城管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，以學深悟透篤行黨的二十大精神為契機，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重要抓手，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞塑造“文化*、夢想之舟”品牌，堅持黨建引領，深入推進全面從嚴治黨，狠抓“創文鞏衛”長效管理機制，不斷提升城市管理水平。今年以來我局共獲得省級以上榮譽2個。一、堅持黨建引領，推動黨的建設走深走實（一）深入開展主題教育。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，結合工作實際，采取一系列舉措，推動主題教育高起點開局、高標準推進、高質量落實。一是在理論學習上務實功。局黨組把加強思想理論武裝作為開展主題教育的首要任務，通過黨組會、黨組理論中心組專題學習，舉辦主題教育專題讀書班，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想開展專題研討3次。二是在調查研究上查實情。局班子成員圍繞城市管理執法、城市園林綠化、工程項目建設等重難點問題，科學確定選題，制定調研方案和調研計劃安排，部署10個調研課題，找準1個正面和1個反面案例，抓好典型案例解剖式調研。三是在推動發展上用實勁。著重在惠民潮汐市場、便民疏導攤點、夜市經濟等方面為民辦實事、解民憂，制定民生實事清單2項，充分發揮黨員先鋒模范作用，各基層黨組織建立黨員示范崗19個，組建7個黨員突擊隊，出動157人次抗擊自然災害、應對突發事件。在職黨員到社區服務群眾276人次，開展黨員志愿服務互動373人次，為群眾辦實事224件。四是在檢視整改上下真功。局領導班子檢視問題2個，逐一明確整改措施、整改目標、整改時限。各級黨組織檢視查找問題40個，制定整改措施46條。（二）強化政治理論武裝。一是深入學習貫徹宣傳黨的二十大精神。以召開黨組會、黨支部專題黨課、主題教育專題讀書班等方式，通過集體學習、個人自學、撰寫交流發言、分組研討等，組織全體干部交流學習黨的二十大精神，推動黨的二十大精神深入人心。充分利用“學習強國”、“江西省干部網絡學院”、“支部微信群”等網絡學習平臺等新媒體平臺第一時間學習掌握權威解讀的黨的二十大精神要點，做到真學真懂、以思促學，不斷提升學習成效。靈活運用“五型城管講堂”、專題黨課等方式，領導干部發揮領頭雁作用，與廣大黨員干部分享關于黨的二十大精神體會感受，形成領學促學良好氛圍。截止目前為止，局黨組理論學習中心組共集中學習12次，領導班子成員深入支部講授專題黨日8次，舉辦6期“五型城管精彩講堂”。二是夯實理論學習根基。各黨支部緊密結合主題教育部署安排，制定支部理論學習計劃，利用每月主題黨日活動，組織黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記的重要講話、重要指示批示精神，特別是習近平總書記關于本地區本部門本領域的重要指示批示精神，認真學習中國式現代化理論等，通過讀原文原著、學習交流、撰寫心得等方式，提高了黨員干部理論滋養，進一步打牢思想根基，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定擁護“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。截止目前，各黨支部開展學習討論共67次，接受輪訓培訓黨員人數達278人。（三）持續加強組織建設。一是嚴格黨內政治生活。以支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實好、作用發揮好為目標，加大支部基礎建設力度。嚴格督促黨員領導干部參加好雙重組織生活，各支部切實抓好“三會一課”制度。按時按質完成黨員民主評議工作，各支部掛點領導親自督導組織生活會召開，確保組織生活會開出“辣味”。二是加強黨組織班子建設。注重選拔政治強、業務精、作風好的干部配強支部班子。真正把熱愛黨務工作，有較強事業心、責任感、懂黨建的同志選拔到支部班子中從事支部工作，發揮“頭雁”引領作用，為支部建設打好基礎。三是做好黨員發展工作。發展黨員，壯大隊伍，健全肌體，吸收新鮮血液，是黨組織永葆青春活力的重要保證。嚴格按照政治思想成熟過關、先鋒引領作用突出、履職盡責攻堅克難的要求，從根本上打造信念堅定、政治可靠的黨員隊伍。今年發展3名預備黨員。（四）擔當實干致力服務為民。持續開展“有困難找城管，服務面對面”活動。充分利用贛東大道、曾鞏大道等主次干道的9個城管便民服務站設置輿情接待室，添置便民服務用品，每天安排專人負責日常輿情接待和服務群眾工作，詳細記錄群眾反映問題，積極提供幫助、解決群眾難題。活動開展以來，解決了油煙污染、市政環衛基礎設施、占道經營及亂搭亂建等方面的共計600余件群眾關注的難點痛點問題。（五）持續擦亮黨建特色品牌。一是持續擦亮“黨員示范街”黨建特色品牌。持續深化“支部書記包街、支部委員包段、普通黨員包店”工作機制，局屬各基層黨支部結合創文鞏衛工作，凝聚力量重點整治店外占道經營、亂堆亂放、衛生情況差等突出問題。整治行動開展以來，共取締流動攤點300余個，清洗人行道及路面面積12600余平方米。市中心城區贛東大道、玉茗大道等街道面貌較以往有明顯改觀，創文鞏衛專項行動效果顯著。二是推動模范黨支部創建。牢固樹立大抓基層導向，推動基層黨支部全面進步全面過硬。堅持目標導向、問題導向和效果導向，以建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部為目標，認真按照《關于市城管局開展“模范黨支部”創評工作的實施方案》，嚴格對照創評時間節點，激勵全體黨員干部“作示范、勇爭先”，持續開展“模范黨支部”創評活動。三是推動模范機關的創建。按照打造模范機關《實施意見》，圍繞“講政治、守紀律、負責任、有效率”的主要目標，召開安排部署會，督促機關及下屬各單位嚴格執行《中共*市城市管理局黨組關于打造讓黨放心、人民滿意的模范機關的工作方案》要求，細化工作措施，壓實工作責任，使打造模范機關工作成為常態化、長效性的重點工作。（六）高質量做好省委巡視整改。嚴格履行整改主體責任，成立中共*市城市管理局黨組落實省委第七巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組，研究制定了《中共*市城市管理局黨組關于認真做好省委第七巡視組巡視反饋意見整改的工作方案》。7月31日，召開落實省委巡視反饋意見整改工作暨開展“九查九改”干部作風整頓活動動員部署會。主動認領、對號入座，根據市委整改方案和意識形態專項整改方案共梳理了涉及市城管局整改的26個問題。局黨組書記切實發揮“領頭雁”作用，先后主持召開5次省委巡視整改工作專題調度會，實行銷號管理，強力推進問題整改。截至2023年9月15日，總共26個問題已全部整改銷號并制定了18項制度機制，強化制度鞏固整改成果，確保不反彈。（七）深入開展“九查九改”干部作風整頓活動。從抓班子、帶隊伍、改作風、強落實入手，始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格督促檢查全局干部職工日常著裝規范、上班考勤、請銷假情況，針對違規公款吃喝、違規公款變相旅游、違規兼職取酬、個人及親屬是否存在利用職務之便違規經商辦企業等違反中央八項規定精神和違紀違法問題開展全局自查自糾，開展2023年度協管員崗位大練兵活動，通過肖毅案、龔建華案、鄒新華案等身邊事以案釋法、以案促改，給黨員干部打好“預防針”、敲響警鐘，營造并保持“紀律要求越來越嚴、作風建設越來越緊”的濃厚氛圍和高壓態勢，讓作風建設利劍高懸成為常態。緊盯當前黨員干部作風存在的問題，不斷提高城管執法工作水平，約談警示一批“作風散漫”的黨員干部，嚴肅考核處罰一批違規違紀的黨員干部，鏟除工作中存在的作風散漫、躺平躺贏等作風“頑疾”，真正突破作風不實、擔當不夠、執行不力的困境。截止目前，組織對局機關各科室及局屬各單位開展了6次明查暗訪，下發12份督查通報，紀律約談4人，扣除32人的績效獎金共計51617元。（八）堅守意識形態陣地防線。局黨組認真貫徹落實黨中央和上級黨組織關于意識形態、黨風廉政建設等工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向不偏移，不斷增強責任意識、陣地意識、黨員意識。一是加強理論武裝，強化意識形態和黨風廉政建設。從加強理論學習出發，帶領支部全體黨員干部用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強對意識形態、黨風廉政建設工作的領導，嚴守黨的路線、方針、政策，不越紅線、不碰高壓線；三是不斷加強對黨員的思想教育引導，通過談心談話、組織生活會、支部書記上黨課等形式加強引導，提高黨員對中國特色社會主義的理論認同、政治認同和情感認同。截止目前，“*城管”微信公眾號2023年發布原創231條。（九）深化作風建設樹清廉之風。一是夯實主體責任。首先成立以局黨組書記、局長為組長、班子成員為副組長、局屬各單位主要領導和機關各科室負責人為成員的全面從嚴治黨工作領導小組，嚴格落實“一崗雙責”責任制，按照《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》，堅持一級抓一級、層層抓落實，確保把責任壓實到機關各科室和局屬各單位，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。堅持黨組書記一把手負總責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦，其他領導班子成員認真履職，小組成員各負其責、各司其職，層層落實責任，逐級強化責任，確保工作落實。其次黨組書記與各局屬單位一把手、各科室負責人簽訂《中共*市城市管理局黨組黨風廉政建設責任書》，明確工作內容和考核細則，做好主體責任壓力傳遞。同時，注重加強信息公開，自覺接受社會和群眾監督。二是強化作風建設。第一，黨組領導班子成員通過召開2022年度黨和國家機關黨員領導干部民主生活會暨從龔建華案件中汲取教訓做好以案促改工作專題民主生活會，帶頭查找和梳理問題清單共計15條，制定整改措施，明確責任單位、責任人和整改時限，逐條逐項整改落實，確保事事有回音。第二，嚴格落實領導班子成員個人有關事項廉政檔案報告制度，進一步落實作風從嚴要求。第三，將“跑門路搭天線”、“圈子文化”、“搬弄是非”、“制造傳播謠言”等問題納入政治談話內容，提醒干部嚴守政治規矩，更新完善全局干職工廉政檔案，堅持從政治上審視龔建華案、肖毅案的政治本質和政治危害，把做好龔建華案、肖毅案整改作為落實全面從嚴治黨的重要抓手，召開作風建設專題會議、以案促改警示教育大會。第四，著力改進工作作風。抓好“我為群眾辦實事”等有關活動開展，深入基層、深入一線、深入群眾，聚焦群眾“急難愁盼”問題，以辦實事的成效凝聚人心，以解難題的成果匯聚民力，切實解決好群眾的煩心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；加強機關規范化建設，嚴格各項規章制度，加強紀律作風管理，實行上下班簽到制度，廣大黨員干部將廉政要求內化于心，外化于形，作風建設取得了明顯成效；開展“科股長”文化專項整治活動，嚴查“小鬼難纏”“中梗阻”等企業反映強烈的問題。第五，針對廣大黨員干部工作作風日常表現，加強日常檢查督促，及時發現問題，及時做好督查整改，做到明察暗訪隨時督查的常態化，加強問責追究。二、聚焦主責主業，推動城市管理工作高質量發展（一）凝聚工作合力，打造宜居宜業的城市人居環境。市容環衛方面。牽頭城鄉環境綜合整治。制定《*市2023年城鄉環境綜合整治工作要點》，一體推動全市9個縣開展“衛生城市”“文明城市”等創建工作以及一城三區“創文鞏衛”工作，城鄉環境實現全域大改善。在推進美麗鄉鎮建設當中，對照驗收方案，積極調度，下發第一批示范類鄉鎮的驗收工作通知，強化督導，深入項目建設現場進行指導，美麗鄉鎮建設正在有序推進。持續推進生活垃圾分類。制定《*市生活垃圾分類2023年工作要點》，全面啟動“兩分類”工作，積極落實居民小區“一區一策”舉措。今年以來，召開了10余次全市工作推進調度會，開展了各類宣傳活動240余場，校園宣傳實踐活動60余場，媒體宣傳80余次，在省廳精心指導下，在國家住建部主辦的全國垃圾分類點亮活動中，*市榮獲全國城市“三等獎”。在住建部的全國生活垃圾分類工作評估中，*市第二季度評估得分為63.1分，86個中等城市中位列第34名第三檔，全市的生活垃圾分類工作成效逐漸提升。全力有序推動“創文鞏衛”工作。一是全力推動國家衛生城市復審工作，成立了以局長為組長，分管領導為副組長，機關各科室及局屬單位負責人為成員的“創文鞏衛”工作領導小組，細化工作任務并責任到人，確保了創文鞏衛工作順利開展。二是同心同向同步開展鞏衛工作。為了確保國衛復審工作順利通過，市城管局提出了“奮戰100天”號召，全員取消周末及休假，實行5+2、白+黑的“7315”工作機制，全局上下每天深入一線攻堅克難帶隊整治，連續20多天白天整治、晚上開會總結部署，統一了思想、凝聚了人心、保證了市容環境整治工作有序開展。三是強力開展市容秩序整治。大力開展違法建筑整治、戶外廣告整治、路面污染整治、市容秩序整治、露天農貿市場整治、治理共享單車亂象等問題頑疾。從源頭上消除市容環境臟亂差，推行免費預約上門收運廢棄大件家具便民服務，有效破解了人民群眾廢棄家具處理難題。四是精細治理市政基礎設施。精心、精準、精細開展路面、人行道、路燈、園林綠化等市政硬件設施維護。目前，已形成了市容環境衛生常態化管理工作機制，強化行業指導、落實問題整改。五是建立健全“一線工作法”。為確保國衛復審通過，局分管領導帶領責任科室“下沉一線”，專項督導，發現問題，整改問題，確保實實在在出成效。（二）堅持安全發展，塑造韌性健康的城市發展環境。堅持項目為王理念推動項目建設。承辦的市重點工程項目6個，已完成5個。成功跑項爭資2個，獲中央資金3833萬元。解決自2009年以來歷史遺留項目12個，涉及資金1.6億元。推動安全生產工作與業務深度融合。堅持“人民至上、生命至上”的安全理念，認真貫徹落實《安全生產法》和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實“誰主管、誰負責”和“三管三必須”要求，全面加強安全生產管理。一是制定《*市安委會城市運行安全專業委員會工作規則》，規范*市安委會城市運行安全專業委員會的工作制度，明確城市運行安全專委會、辦公室及各成員單位的主要職責。二是制定《*市城市建設安全督導檢查工作實施方案》，下發《關于對各縣（區）城市建設安全進行督導檢查的通知》，分組對各縣區城市運行安全生產進行4次督導檢查；三是制定《*市城管局2023年防汛抗旱工作預案》，明確責任分工和工作要求；四是召集城市運行安全委員會成員單位召開2次城市運行安全專題調度會；五是分別給市國控集團、市供電公司和*市高新區等責任單位下發整改通知書，要求對路面塌陷、管道等重大安全隱患進行及時整改；六是在重大節日和活動期間，印發《關于認真做城市運行安全生產大排查大整治的緊急通知》，要求各責任部門、各在建項目部認真開展城市高空廣告牌、道路路面坍塌、積水排澇、道路井蓋下沉和松動、城市危險橋梁、城市人行道和公園廣場鋪裝破爛等安全隱患大排查大整治工作，確保無安全事故發生。全面推進污水處理工作高效完成。今年以來，*市本級、金溪縣已經爭取到第二批江西省城鎮生活污水處理提質增效示范建設示范市縣，兩地三年將分別獲得1800萬、900萬專項資金補助，全市共辦理排水許可1620個，位列全省第三。（三）堅持共建共享，建造綠色開放的城市康養環境。推進口袋公園建設。制定全市“口袋公園”建設計劃，2023年在全市范圍內計劃建設28個“口袋公園”，有序推動鳴澤府小游園、利茲堡小游園、公園路、中洲橋北、中洲橋南等小游園建設。做好公園開放共享工作。全市共梳理出20個公園，選取了可供游憩活動的草坪區31處、林下空間14處和12處綠地開放共享先行試點工作，并對共享綠地試點周邊的衛生間、垃圾分類收集點、休閑坐凳等配套服務設施進行完善。穩步推進園林綠化垃圾無害化處理和資源化利用試點建設工作。我市在全省率先推進園林綠化垃圾處理和資源化利用工作，編制完成《*市中心城區開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作方案》。今年4月，市財政安排專項資金313.3萬元用于市中心城區園林綠化垃圾處理和資源化利用試點項目建設。目前，中心城區園林綠化垃圾處理和資源化利用試點項目已建成投產，為資源化利用試點項目提供更好的生產環境。2023年以來，我市中心城區利用修剪的廢棄枝條扦插苗木，已扦插月季、三角梅、繡球等37余萬株花卉苗木，生產生態覆蓋物約500噸，全部用于市中心城區各主次干道綠化帶、樹池、花箱、公園綠地、道路節點等區域苗木補栽補種。已堆肥、漚肥約300噸，按市場價格估算，三項工作共節省財政資金約500萬元。開展各項園林創建工作。指導推薦金溪縣開展國家園林城市的建設工作，指導推薦資溪縣、黎川縣開展省級生態園林城市的創建工作，今年10月，迎接省住建廳專家組對兩個城市的現場核查。組織開展省級園林式居住區、園林式單位、文明公園、林蔭路的申報評比工作，共申報項目23個，其中申報江西省文明公園3個、省園林式單位10家、省園林式居住區7個、省林蔭路3條。鳳崗河國家濕地公園初步通過了國家林草局專家組的驗收評估。（四）堅持依法治市，鍛造智慧高效的城管法治環境。完善相關法律制度保障。牽頭起草《*市城市地下管線管理條例（草案）》，政府常務會議審議通過，已提交市人大進行立法審查。謀劃人行道資源化利用，已起草《關于加強*市城區人行道管理的通知》，規范共享單車治理工作，已起草《關于促進市中心城區互聯網租賃電動自行車市場有序發展的通知》，正在征求意見中。推動“門前三包”責任履行。開展“門前三包”專項整治工作16次，重點整治贛東大道、玉茗大道等路段，共出動執法人員600余人次，發放宣傳資料5000份。對拒不履行“門前三包”責任制的沿街商戶，依據相關規定進行處罰，下達限期整改通知書，簡易程序立案100余件。助力“地攤經濟”。對流動攤販實行審慎包容監管，疏堵結合。按照“主干道嚴禁，次干道和小街巷規范”的原則，有序設置地攤疏導點，設置“潮汐市場”，規范管理，為“地攤經濟”提供便利。推動“智慧”城市建設。充分利用天網、雪亮及自有探頭對中心城區進行視頻巡查，第一時間發現、派遣、處理問題；同時利用人員軌跡跟蹤、車輛GPS定位、智能AI分析等平臺功能，強化信息化手段精細管理，同時暢通了民聲通道，通過“7889789”24小時城管服務熱線，傾聽民聲，及時響應，快速處理，群眾投訴處理及滿意度綜合排名處于全市前列。三、存在的困難和問題一是機制完善不夠，工作推進乏力。落實城鄉環境、推進垃圾分類、國衛復審的長效管護有空檔，履職監管、資金籌措、部門聯動等機制還不到位，工作合力還未形成，靠牽頭單位“單打獨斗”，部門聯動參與度不高，工作熱情度未激發，推進不平衡。二是組織實施不足，成效凸顯不明。屬地落實主體責任程度不高，在組織實施上力度不夠，各縣區垃圾分類設施配置滯后、前端分類精準度不高、分類收運體系還未形成，垃圾分類工作尚處前期階段，覆蓋面不廣。城鄉環境整治美麗鄉鎮規劃標準、建設標準等沒有統一，標準不夠到位，牽頭單位作用發揮不到位、業務人員業務不精，對美麗鄉鎮建設目標任務、工作內容、驗收標準不夠熟悉，指導能力弱等問題，美麗鄉鎮建設項目建設滯后，日常管理也不到位，對鎮區容貌秩序管理極其弱化，總體成效難以凸顯。三是宣傳發動不廣，氛圍不夠濃厚。宣傳動員覆蓋面還不夠廣，社會氛圍還不濃厚。居民參與城鄉環境整治和垃圾分類的意識比較淡薄，主動性、積極性還不夠強，全民參與環境整潔和垃圾分類習慣一時難以養成。四、2024年工作安排和打算2024年，我局將以學習宣傳貫徹落實好黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神為主線，以兩項示范創建（生活污水提質增效示范創建、園林綠化垃圾資源化利用示范創建）為抓手，著力實現“三個突破”（生活垃圾分類提檔進位、美麗鄉鎮建設擴面推進、城市治理高效智慧推進），聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，全力唱響“一大品牌”、實施“六大戰略”、推進“三大建設”，努力建設“宜居韌性智慧”城市建設，奮力譜寫中國式現代化篇章。（一）堅持一條主線——深入學習宣傳貫徹落實好黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神。深入推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，結合主題黨日等載體，定期組織黨員干部開展政治理論、黨內法規、紀律規矩等專題學習活動，組織黨員干部到法紀教育基地、紅色傳統教育基地，扎實開展理想信念、黨規黨紀、法律法規教育，增強廉潔自律的緊迫感和自