第二單元官員的選拔與管理【教材重難】1．關(guān)于中國(guó)古代選官和管理制度（1）中國(guó)古代選官制度的特點(diǎn)：①選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門(mén)第逐漸發(fā)展到才學(xué)，逐漸重才；②選拔方式：由推選逐漸發(fā)展到考試錄用，逐漸規(guī)范、嚴(yán)密、固化；③選官權(quán)力：漸歸中央。擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員素質(zhì)，穩(wěn)定統(tǒng)治；（2）中國(guó)古代考核制度的特點(diǎn)：①逐漸細(xì)密。如考核期限與任期結(jié)合；考核內(nèi)容系統(tǒng)等。②逐漸專(zhuān)業(yè)。對(duì)考核對(duì)象逐步合理分類(lèi)；考核機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化。如唐代的吏部，宋代審官院、考課院等。③監(jiān)察機(jī)構(gòu)介入官吏考核，如清朝的吏部和督察院結(jié)合等。④逐漸注重德能。既考察經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也評(píng)判官吏的道德才能。（3）中國(guó)古代監(jiān)察制度的特征：①為專(zhuān)制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對(duì)象是各級(jí)官吏，皇帝不受任何監(jiān)督，擁有最高監(jiān)察權(quán)，監(jiān)察權(quán)力和作用的大小取決于皇帝。②監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。③監(jiān)察官位卑權(quán)重。④監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又有巡視監(jiān)察。⑤是一種自上而下的官僚監(jiān)督,缺乏自下而上的民眾監(jiān)督。（4）關(guān)于科舉制的影響：積極影響：①?gòu)?qiáng)集權(quán):把選拔人才和任命官員的權(quán)力集中到中央,利于中央集權(quán)和“大一統(tǒng)”。②提素質(zhì):把讀書(shū)、考試和做官聯(lián)系起來(lái),提升官員素質(zhì)，促進(jìn)文化傳承與普及,帶動(dòng)民間文化教育發(fā)展和國(guó)人素質(zhì)提升。③促流動(dòng):公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)考試，否定特權(quán)階級(jí)和階層的固化,促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化。④鑒西方:科舉選才方式在唐朝時(shí)就被一些其他東亞國(guó)家采用并成為其政治制度的重要組成部分;近代以來(lái),科舉制被西方國(guó)家吸收并改造成為近現(xiàn)代文官考試制度。消極影響：①輕人品:選拔人才有時(shí)過(guò)于重視才學(xué),忽視品德,造成一些官員道德素質(zhì)低下。②官本位:直接促進(jìn)了中國(guó)古代官本位文化,即以官為本、以官為貴、以官為尊等文化的興起,科舉文化孕育的官僚主義思想,至今仍存。③錮思想:強(qiáng)化了儒家的正統(tǒng)思想,禁錮了其他思想;不利于科技進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展。2.西方文官制度對(duì)科舉制度的借鑒和創(chuàng)新中國(guó)科舉制度西方文官制度借鑒①報(bào)考一定的資格限制；②公開(kāi)競(jìng)考,擇優(yōu)錄用；③嚴(yán)格考核和晉升（等級(jí)制度）；克弊創(chuàng)新服務(wù)皇權(quán)；形式僵化，內(nèi)容儒家思想為主，缺乏實(shí)用知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能；法治保障；政治中立；考試內(nèi)容專(zhuān)業(yè)、實(shí)用；“兩官分途”；職務(wù)常任等；3.西方文官制度與中國(guó)公務(wù)員制度的比較角度西方文官制度中國(guó)公務(wù)員制度法定范圍多數(shù)國(guó)家公務(wù)員僅指中央一級(jí)，不包含地方政府公職人員我國(guó)公務(wù)員不僅包含中央一級(jí)還包括地方各級(jí)選用標(biāo)準(zhǔn)注重通才或?qū)２琶鞔_提出德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)兩官分途“兩官分途”各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員根據(jù)需要可以相互轉(zhuǎn)任政治原則堅(jiān)持“政治中立”堅(jiān)持黨管干部原則服務(wù)對(duì)象服務(wù)政府和資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)人民相同點(diǎn)（對(duì)西方文官制度的借鑒）依法管理；公平競(jìng)爭(zhēng)；分類(lèi)管理；考試專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)；等級(jí)制度和退休制度；4.西方文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響。（1）1933年南京國(guó)民政府吸收中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度精華，建立公務(wù)員制度：①法制化：制定《公務(wù)員任用條例》、《考試法》、《公務(wù)員任用法》；②平等性：《考試法》允許女子參加考試；③獨(dú)立性：公務(wù)員的選任由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)。（2）1993年新中國(guó)推行公務(wù)員制度；2005年借鑒西方文官制度，頒布《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》公務(wù)員考錄進(jìn)入法制化軌道。5.中西選官制度呈現(xiàn)出相互學(xué)習(xí)、借鑒的特點(diǎn)：①近代西方學(xué)習(xí)中國(guó)古代科舉制并結(jié)合各自國(guó)情制定文官制度；②近現(xiàn)代中國(guó)又學(xué)習(xí)西方的文官制度精華和繼承傳統(tǒng)的考試制度，建立和發(fā)展了適合中國(guó)國(guó)情的公務(wù)員制度。【思維訓(xùn)練】1.下表是不同史籍對(duì)古代選官制度的記述。對(duì)所記述內(nèi)容解讀正確的是()史籍記述《禮記射義》古者天子之制，諸侯歲獻(xiàn)貢士于天子，天子試之于射宮。《后漢書(shū)左雄傳》郡國(guó)孝廉，古之貢士。《周禮地官》記載有鄉(xiāng)大夫具鄉(xiāng)飲酒之禮，考察其鄉(xiāng)人士的德行、道藝，三年舉賢能者貢于周王，以備選用。A.官吏舉薦人才的征辟制已經(jīng)形成 B.德才兼?zhèn)涑蔀槭拦僦频闹饕獦?biāo)準(zhǔn)C.賢能之士通過(guò)薦舉選官步入仕途 D.世卿世祿制不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要2.“奉朝請(qǐng)”是兩漢朝廷給予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特許參加朝會(huì)，地位也隨之提高。東漢中葉以后，王、侯多不就國(guó)，而是以“奉朝請(qǐng)”的名義留駐京師，封國(guó)大權(quán)操于國(guó)相，這客觀上()A.有助于遏制地方豪強(qiáng)勢(shì)力的擴(kuò)張 B.埋下了東漢末年軍閥割據(jù)的隱患C.為外戚干政提供了便利的條件 D.有利于朝廷對(duì)封國(guó)的直接控制3.以下是中國(guó)古代制度變遷簡(jiǎn)表，從中可得出的結(jié)論是()漢代唐代、宋代清代學(xué)者沈家本的《沈寄簃遺書(shū)》，以《漢書(shū)》《后漢書(shū)》所載為例，稱(chēng)“三輔及令、守、長(zhǎng)，皆有專(zhuān)殺之權(quán)”唐高宗命人編纂的《唐律疏議》中載“刑憲之司，執(zhí)行殊異。大理（寺）當(dāng)其死坐，刑部處以流刑，一州斷以徒年，一縣將為杖罰”宋代章如愚的《山堂考索后集》稱(chēng)“漢之用人，不分流品。視其才能勛績(jī)，等而上之，無(wú)有限格”，薛宣出身書(shū)佐，魏相出身卒吏，最終晉升宰相宋代學(xué)者李心傳的《建炎以來(lái)朝野雜記》稱(chēng)宋代胥吏可根據(jù)政績(jī)晉升為品官，但設(shè)有上限，如制度規(guī)定“吏職補(bǔ)官至從政郎（從八品）止”A.唐代地方長(zhǎng)官職權(quán)較漢代有所提高B.漢代選官重門(mén)第，唐宋取士重才學(xué)C.唐宋對(duì)官僚職權(quán)和升遷的規(guī)定更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)D.私人筆記的可信度不高，不可憑此得出結(jié)論4.明朝時(shí)期，朝廷除對(duì)各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核外，還要求地方按察使司按時(shí)據(jù)實(shí)上報(bào)御史巡按地方時(shí)有無(wú)鋪張浪費(fèi)以勞州縣等情況。這些規(guī)定旨在()A.保證監(jiān)察規(guī)范有效 B.限制監(jiān)察御史權(quán)力C.協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系 D.拓寬對(duì)地方的監(jiān)察渠道5.清初山西道御史季振宜建議停止考滿(mǎn)，認(rèn)為就京官而言，尚書(shū)以下大員，按品升補(bǔ)，與考滿(mǎn)無(wú)關(guān)；堂屬關(guān)系，難以破除情面，考核鉆營(yíng)。就地方官而言，考滿(mǎn)致使地方各級(jí)衙門(mén)考核層層盤(pán)剝。季振宜建議廢除考滿(mǎn)的原因是()A.與選官制度相矛盾 B.與監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能重疊C.朝廷派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重 D.制度本身運(yùn)行效能低下6.1904年清政府學(xué)部頒布《奏定學(xué)堂章程》，規(guī)定了中等學(xué)堂如下課程、課時(shí)。從中可以看出清末教育()課程修身讀經(jīng)講經(jīng)中學(xué)文學(xué)外語(yǔ)歷史地理課時(shí)54519361111課程幾何代數(shù)植物動(dòng)物理化圖畫(huà)法制理財(cái)體操課時(shí)20884310A.旨在培養(yǎng)維新變法人才 B.新舊交替的發(fā)展特征C.西學(xué)課程占據(jù)主導(dǎo)地位 D.中國(guó)近代化開(kāi)始起步7.孫中山曾說(shuō)：“將來(lái)中華民國(guó)憲法，必要設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，專(zhuān)掌考選權(quán)。大小官吏必須考核，定了他的資格，無(wú)論那官吏是由選舉的抑或是委任的，必須合格之人，方得有效。”據(jù)此可知，孫中山主張()A.考試權(quán)和司法權(quán)分別獨(dú)立 B.考試權(quán)獨(dú)立以及非考勿進(jìn)C.由三權(quán)分立變?yōu)槲鍣?quán)獨(dú)立 D.保障官吏高素質(zhì)和高品質(zhì)8.1912年10月16日，北洋政府公布《中央行政官官等法》。廢除了古代9品18級(jí)制，采用文官等級(jí)品位分類(lèi)制，實(shí)行官、職合一。官名僅表示為官者的職務(wù)而不再表示其身份，也不再表示著特權(quán)。這樣做的意義在于()A.消除了官位崇拜的價(jià)值觀 B.有利于近代平等觀念形成C.實(shí)現(xiàn)了官員非特權(quán)化原則 D.說(shuō)明了考試面前人人平等9.根據(jù)1915年的《文官高等考試令》后所附的《文官考試第二試、第三試科目表》，文官高等考試共分政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、物理、數(shù)學(xué)等23個(gè)專(zhuān)科;1919年頒布《文官高等考試法》，將考試專(zhuān)科由23個(gè)增至33個(gè),主要增加了機(jī)織、染色、窯業(yè)、釀造、商業(yè)等專(zhuān)科同時(shí)將第一試科目改為僅試國(guó)文一道。這表明()A.經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)科考生備受?chē)?guó)家重視 B.文官考試更注重通才知識(shí)考生C.考試科目與實(shí)際工作密切相關(guān) D.傳統(tǒng)文化在考試中的地位降低10.北洋政權(quán)的文官高等考試分甄錄試、初試、大試三種。其中甄錄試考國(guó)文、歷史、地理、筆算；初試主要考國(guó)法學(xué)、民法、刑法、國(guó)際公法、行政學(xué)、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等；大試考現(xiàn)行法令解釋、涉案判斷、草擬文牘。據(jù)此可知，這一措施()A.旨在維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益 B.有利于新型官員的選拔C.為女子參政提供制度保障 D.實(shí)現(xiàn)任用程序的正規(guī)化11.1931年南京國(guó)民政府組織了第一屆高等考試，普通行政人員所考專(zhuān)業(yè)科目中，每科試題為2?3道。下面表格選取了部分科目中的一道題。據(jù)此可知,當(dāng)時(shí)文官考試()專(zhuān)業(yè)科目試題國(guó)文天下之治，天下之賢共理之論行政法試從五權(quán)制度上說(shuō)明行政之意義財(cái)政學(xué)公債制度對(duì)社會(huì)資本之構(gòu)成有何影響，試詳論之勞工法規(guī)試述工廠法中關(guān)于童工、女工之年齡、工作種類(lèi)、工作時(shí)間等限制條件,并說(shuō)明其理由國(guó)際公法外國(guó)船舶在一國(guó)領(lǐng)海海峽及內(nèi)河中航行平時(shí)所受之限制若何A.程序公開(kāi)公正 B.“以黨治國(guó)”色彩濃厚C.彰顯現(xiàn)代意識(shí) D.注重選拔通才知識(shí)考生12.1979年，中共中央下發(fā)《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》，對(duì)各類(lèi)干部的考核各有側(cè)重。對(duì)于技術(shù)干部、專(zhuān)業(yè)干部，側(cè)重考核其技術(shù)業(yè)務(wù)水平和成果；對(duì)于黨政干部，側(cè)重考核其政治思想水平、政策水平和工作能力。《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》的頒布意在()A.深入貫徹黨的群眾路線 B.建立清正廉潔的官僚隊(duì)伍C.加強(qiáng)干部管理的法制化 D.為改革開(kāi)放提供政治保障13.我國(guó)2005年頒布的《公務(wù)員法》第十四條規(guī)定：公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法等類(lèi)別，職位分類(lèi)側(cè)重資歷條件和職務(wù)、職責(zé)相結(jié)合。這一規(guī)定()A.適應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)變的需要 B.有助于選拔和培養(yǎng)通才型人才C.改變了國(guó)家政權(quán)的組織結(jié)構(gòu) D.旨在建立清正廉潔的官僚隊(duì)伍14.西方國(guó)家公務(wù)員制度嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)官主要通過(guò)選舉產(chǎn)生或政府首腦任命，承擔(dān)政治責(zé)任；事務(wù)官通過(guò)考試產(chǎn)生，實(shí)行職務(wù)常任。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試成為事務(wù)官。由此可推知()A.事務(wù)官忠于職守并隨政黨共進(jìn)退B.這類(lèi)規(guī)定不符合權(quán)力制衡架構(gòu)思想C.事務(wù)官有不提供政治服務(wù)的義務(wù)D.文官制度有利于政府工作的穩(wěn)定性15.拿破侖規(guī)定進(jìn)入高級(jí)文官階層的人必須通過(guò)考試進(jìn)入國(guó)立行政學(xué)院學(xué)習(xí).被學(xué)院錄取即進(jìn)入了文官系統(tǒng)，學(xué)生學(xué)習(xí)期間享受法律給予文官的一切待遇，并領(lǐng)取薪金津貼。畢業(yè)后，各部門(mén)一律不得拒絕任用。由此可見(jiàn)，拿破侖統(tǒng)治時(shí)期法國(guó)文官制度()A.基于適應(yīng)帝國(guó)擴(kuò)張需要 B.導(dǎo)致了政府行政效率低下C.鞏固了法國(guó)大革命成果 D.體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的理念16.閱讀材料，回答問(wèn)題材料自夏商周三代至春秋時(shí)期，奴隸主階級(jí)中的一些有識(shí)之士開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)自身廉政建設(shè)的必要性，主張調(diào)整改善治政策，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)成員應(yīng)當(dāng)講求從政道德，但僅停留在政治思想領(lǐng)域內(nèi)的理論說(shuō)教層面，尚未形成系統(tǒng)的廉政制度。戰(zhàn)國(guó)至秦漢時(shí)期，新興地主階級(jí)出于奪取政權(quán)和現(xiàn)國(guó)政權(quán)的需要，開(kāi)始實(shí)行了一套以馭臣治吏為重點(diǎn)的較為系統(tǒng)的封建廉政制度，在官吏的選拔、任用、考課、獎(jiǎng)懲等一系列環(huán)節(jié)上制定了相應(yīng)的具體規(guī)定，奉漢以降至隋唐時(shí)期，治者加強(qiáng)了在整吏治方面的努力，制定了系統(tǒng)化的有關(guān)官吏執(zhí)行職務(wù)，治官吏犯罪的法律規(guī)范—《職制律》，各項(xiàng)封建廉政制度不斷完善并逐步形成，至明清時(shí)期，一方面，以馭臣治吏為基本內(nèi)容的封建廉政制度在形式上發(fā)展得比以前更為成熟完備；另一方面，隨著封建統(tǒng)治的腐朽沒(méi)落，各項(xiàng)廉政制度本身所國(guó)有的局限與弊端別表現(xiàn)得比以前更為明顯，中國(guó)古代的廉政制度，在一定程度上改善了封建政治，但卻不可能改變封建制度必然滅亡的歷史命運(yùn)。——摘編自余青華《中國(guó)古代廉政制度史》（1）根據(jù)材料，概括中國(guó)古代各時(shí)期廉政制度建設(shè)的突出特征。（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出秦漢、明清時(shí)期廉政制度建設(shè)的具體措施，并分析廉政制度建設(shè)的影響。17.閱讀材料，完成下列要求材料一：太和十九年（495年），孝文帝頒布“代人定姓族詔”，對(duì)鮮卑貴族如何確定尊卑和等級(jí)作了十分細(xì)致的規(guī)定，確定了鮮卑貴族定姓族的具體方案．，詔令明確規(guī)定，“其穆、陸、賀、劉、樓、于、嵇、尉八姓，皆太祖已降，勛著當(dāng)世，位盡王公，灼然可知者，且下司州、吏部，勿充猥官，一同四姓”，給予“勛臣八姓”特別優(yōu)待。對(duì)認(rèn)定為姓族的鮮卑貴族的銓選優(yōu)待可蔭及五服以?xún)?nèi)支親。“凡此姓族之支親，與其身有緦麻服已內(nèi)，微有一二世官者，雖不全充美例，亦入姓族；五世已外，則各自計(jì)之，不蒙宗人之蔭也。雖緦麻而三世官不至姓班，有族官則入族官，無(wú)族官則不入姓族之例也”。北魏王朝在發(fā)展壯大過(guò)程中特別是入主中原后，多次征召漢族士人，對(duì)才華出眾者予以禮遇、重用，其中包括不少漢族高門(mén)大姓。——摘編自彭豐文《國(guó)家治理視角下的北魏孝文帝門(mén)閥政策探究》材料二：唐承隋制，政府完善科舉制度，使得寒門(mén)子弟進(jìn)入仕途致身高位的愿望不再遙不可及，武周革命取得成功，武則天稱(chēng)帝使得關(guān)隴集團(tuán)勢(shì)力遭受致命的打擊，朝堂政治的重新洗牌，造成了政治上的真空，武則天為鞏固其地位以及權(quán)臣私心作祟，姓氏錄的修訂完完全全的按照現(xiàn)任官品高低甄選士流，很多以軍功升至高位以及通過(guò)其他途徑進(jìn)入唐中央政權(quán)得任高官的庶族寒人，驟然被列為士族行列，同時(shí)科舉之路大開(kāi)，一大批庶族寒人進(jìn)入政治中心，貴族政治全而瓦解。——摘編自田磊《科舉制與唐前期貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)換》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括北魏孝文帝門(mén)閥政策的特點(diǎn)，并說(shuō)明其影響。（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析唐朝門(mén)閥衰落的原因。18.閱讀材料，回答下列問(wèn)題。材料一：1993年，江蘇連云港尹灣村出土了木牘《集薄》，它被認(rèn)為是我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)的西漢時(shí)期地方向朝廷呈報(bào)的上計(jì)薄。其部分內(nèi)容如下：鄉(xiāng)百七十，口百六，里二千五百卅四，正二千五百卅二人鄉(xiāng)三老（民間推舉，掌教化）百七十人，孝弟力田（發(fā)揮道德榜樣作用的鄉(xiāng)民）各百廿人都尉一人，丞一人，卒史九人，屬五人，書(shū)佐十人，嗇夫（掌獄訟，賦稅）一人戶(hù)廿六萬(wàn)六千二百九十，多前二千六百廿九，其戶(hù)萬(wàn)一千六百六十二獲流（安置流民）提封（郡土地總數(shù)）五十一萬(wàn)二千九十二頃八十五畝二，如前種宿麥?zhǔn)f(wàn)七千三百十頃，多前千九百廿頃八十二畝年七十以上受杖（鳩杖）二千八百廿三人（躡濟(jì)）用谷七千九百五十一石八斗升半春種樹(shù)六十五萬(wàn)六千七百九十四畝，多前四萬(wàn)六千三百廿畝一歲諸錢(qián)入二萬(wàn)萬(wàn)六千六百六十四萬(wàn)二千五百六錢(qián)一歲諸錢(qián)出一萬(wàn)萬(wàn)四千五百八十三萬(wàn)四千三百九十一一歲諸谷入五十萬(wàn)六千六百卅七石二斗二升少升注：“”表示該字史學(xué)界尚無(wú)明確解釋。（1）根據(jù)材料一，歸納西漢考核官員的主要內(nèi)容，并說(shuō)明西漢時(shí)期國(guó)家治理的特點(diǎn)。材料二：政治恩賜制是中世紀(jì)及近代英國(guó)任用官員的主要方式，表現(xiàn)為政府官員不是通過(guò)考試，而是君主以恩賜方式將宮廷及政府官職授予其信任的貴族。1854年政府有關(guān)部門(mén)提出《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》，建議實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試錄用制。1855年文官改革令是以擇優(yōu)取士的方式取代官職恩賜制的重要起點(diǎn)。1870年樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定，多數(shù)重要文官職位必須按照文官制度委員會(huì)的要求，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用。該令的頒布成為英國(guó)近代文官制度建立的標(biāo)志。——摘編自閻照祥《英國(guó)政治制度史》等（2）根據(jù)材料二，指出近代英國(guó)任用官員方式有何變化，并分析產(chǎn)生這種變化的原因。材料三：古人說(shuō)：“賢良之士眾，則國(guó)家之治厚；賢良之士寡，則國(guó)家之治薄。”干部工作也好，人才工作也好，本質(zhì)上都是用人問(wèn)題。我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。我說(shuō)過(guò)，光有思路和部署，沒(méi)有優(yōu)秀的人來(lái)干，那也難以成事。——引自《習(xí)近平談治國(guó)理政（四）》（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)，指出中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度的根本原則及公務(wù)員考錄工作采用的辦法，概述黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在“干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)”方面所取得的成效。19.官員選拔與管理，是國(guó)家治理的必要前提。閱讀材料，完成下列要求。材料一：中國(guó)古代科舉考試歷經(jīng)1300年，科考700多榜，共產(chǎn)生近600名文狀元。歷代皇帝都會(huì)將殿試欽點(diǎn)的每一榜狀元及進(jìn)士全部勒石銘記，并豎在孔廟國(guó)子監(jiān)以示表彰，詔告皇朝文才輩出，標(biāo)榜皇帝選賢任能。其中，北京孔廟約保留了195座進(jìn)士題名碑，主要為明清兩代石碑，碑上刻有狀元及其余進(jìn)士的姓名、次第和籍貫。許多歷史名人賢達(dá)也在這上面留下了自己的名字，如文天祥、于謙、林則徐等名字都能在碑林中找到。——摘編自葉小秋《北京遇見(jiàn)狀元碑》材料二：二戰(zhàn)以來(lái)，西方傳統(tǒng)文官制度體系中政務(wù)官和事務(wù)官兩官分途原則發(fā)生很大變化，逐漸呈現(xiàn)出相互交融的態(tài)勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，一些國(guó)家的文官試圖打破“政治中立”的樊籬，表現(xiàn)出明顯的政治化傾向。隨著政府所處環(huán)境以及文官制度核心價(jià)值觀的變化，傳統(tǒng)文官永業(yè)原則受到挑戰(zhàn)。統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)自己的階級(jí)統(tǒng)治往往僭越制度的規(guī)范，典型的做法就是不經(jīng)過(guò)考試任用的程序直接任免文官；另一方面，出于技術(shù)方面的考量，西方國(guó)家越來(lái)越傾向于將行政職位的一部分特別是高級(jí)職位向社會(huì)開(kāi)放，不拘一格招攬優(yōu)秀人才，這淡化了考試任用的制度剛性。——摘編自秦勃《全球化語(yǔ)境下西方文官制度的嬗變與重構(gòu)》材料三：第一章……第二條國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類(lèi)別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)序列。本規(guī)定所稱(chēng)職級(jí)，是公務(wù)員的等級(jí)序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。公務(wù)員可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé)。——中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》（2019年）（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)古代孔廟“狀元碑”形成的原因。（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析二戰(zhàn)以來(lái)西方文官制度演變的特點(diǎn)及原因。（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)，指出公務(wù)員制度建立和推行的意義。

答案以及解析1.答案：C解析：據(jù)材料“諸侯歲獻(xiàn)貢士于天子”“郡國(guó)孝廉,古之貢士”“三年舉賢能者貢于周王,以備選用”可知一些有才能的人被薦舉,步入仕途,故選C項(xiàng);察舉制是漢武帝時(shí)開(kāi)始實(shí)行的選官制度,讓各郡國(guó)每年向國(guó)家推薦人才,不能解釋《禮記》《周禮》的選官記述,排除A項(xiàng);世官制的標(biāo)準(zhǔn)是出身、血緣而不是德才兼?zhèn)?排除B項(xiàng);材料強(qiáng)調(diào)賢能之士通過(guò)薦舉選官步入仕途,不涉及世卿世祿制,排除D項(xiàng)。2.答案：D解析：東漢中葉以后，王、侯“多不就國(guó)”，而是留駐京師，使得封國(guó)大權(quán)掌握在國(guó)相手中，而國(guó)相由中央任命，這在一定程度上有利于朝廷對(duì)封國(guó)的直接控制，故D正確。地方豪強(qiáng)勢(shì)力不等于封國(guó)勢(shì)力，A錯(cuò)誤；東漢末年出現(xiàn)軍閥割據(jù)的局面是由于中央失去了對(duì)地方的控制，而“奉朝請(qǐng)”加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，B錯(cuò)誤；“奉朝請(qǐng)”僅是“特許參加朝會(huì)”的一種優(yōu)惠待遇，與外戚干政無(wú)直接關(guān)聯(lián)，C錯(cuò)誤。3.答案：C解析：材料“大理（寺）當(dāng)其死坐，刑部處以流刑”“宋代胥吏可根據(jù)政績(jī)晉升為品官，但設(shè)有上限”體現(xiàn)的是唐宋時(shí)期對(duì)官員的職權(quán)及升遷的規(guī)定更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，C正確；材料未涉及唐宋時(shí)期地方長(zhǎng)官職權(quán)的比較，A排除；材料體現(xiàn)的是漢代選官也重視才能，B排除；私人筆記具有一定的史料價(jià)值，D排除。故選C。4.答案：A解析：根據(jù)材料可知，朝廷對(duì)各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核，同時(shí)要求地方上報(bào)御史巡按地方時(shí)的相關(guān)情況，說(shuō)明朝廷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察御史的管理，目的是保證監(jiān)察規(guī)范有效，A項(xiàng)正確；材料是加強(qiáng)管理不是限制權(quán)力，排除B項(xiàng)；材料沒(méi)有涉及協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，排除C項(xiàng)；材料是加強(qiáng)對(duì)御史的管理，沒(méi)有涉及拓寬對(duì)地方的監(jiān)察渠道，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。5.答案：D解析：本題是單類(lèi)型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問(wèn)詞，可知這是原因題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是：清朝（中國(guó)）。依據(jù)材料可知，季振宜認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的考滿(mǎn)制度下，尚書(shū)以下大員的升補(bǔ)與考滿(mǎn)無(wú)關(guān)，地方上被層層盤(pán)剝，由此可見(jiàn)，考滿(mǎn)制度本身在運(yùn)行上存在問(wèn)題，D項(xiàng)正確；材料并未涉及選官制度，不能看出考滿(mǎn)與選官制度矛盾，排除A項(xiàng)；材料并未涉及監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不能反映考滿(mǎn)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能重疊，排除B項(xiàng)；材料并未涉及朝廷派系斗爭(zhēng)，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。6.答案：B解析：由材料“讀經(jīng)講經(jīng)”“外語(yǔ)”“幾何代數(shù)”可以看出清末教育新引舊交替的發(fā)展特征，故B項(xiàng)正確；維新變法早在19世紀(jì)末就已經(jīng)失敗，排除A；C項(xiàng)說(shuō)法明顯錯(cuò)誤，因?yàn)椤白x經(jīng)講經(jīng)”的課時(shí)數(shù)是最多的，排除C；中國(guó)近代化開(kāi)始起步于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，排除D。故選：B。7.答案：B解析：從“設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，專(zhuān)掌考選權(quán)”“必須合格之人，方得有效”可知，孫中山主張考試權(quán)獨(dú)立以及非考勿進(jìn)，故選B項(xiàng)；材料未體現(xiàn)司法權(quán)獨(dú)立、五權(quán)獨(dú)立，故排除A、C兩項(xiàng)；孫中山這一主張并不能保障官員的道德品質(zhì)，故排除D項(xiàng)。8.答案：B解析：據(jù)“采用文官等級(jí)品位分類(lèi)制，實(shí)行官、職合一。官名僅表示為官名的職務(wù)而不再表示其身份，也不再表示著特權(quán)”可知，北洋政府淡化文官制度的階級(jí)差異和特權(quán)，有利于近代平等觀念的形成，故選B項(xiàng)；《中央行政官官等法》有利于淡化階級(jí)觀念，但“消除”說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，排除A項(xiàng)；錯(cuò)在“實(shí)現(xiàn)”，排除C項(xiàng)；材料主要涉及《中央行政官官等法》，并未提及其考試對(duì)象的平等化，無(wú)法體現(xiàn)考試面前人人平等，排除D項(xiàng)。9.答案：C解析：根據(jù)題意可知，民國(guó)時(shí)期效仿西方，增加了與實(shí)際工作密切相關(guān)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類(lèi)的科目，C項(xiàng)正確;題干中經(jīng)濟(jì)類(lèi)科目只是眾多科目之一,不能體現(xiàn)出其備受?chē)?guó)家重視,A項(xiàng)排除;題干中體現(xiàn)的是分科考試，沒(méi)有體現(xiàn)出“更注重通才知識(shí)考生”，B項(xiàng)排除;D項(xiàng)并非題干的主旨,排除。10.答案：B解析：根據(jù)“國(guó)法學(xué)、民法、刑法、國(guó)際公法、行政學(xué)、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)”“現(xiàn)行法令解釋”“涉案判斷”可知這一措施有利于政府選拔新型官員，取代舊式官僚，B項(xiàng)正確；北洋軍閥政府是封建買(mǎi)辦的獨(dú)裁政權(quán)，不代表民族資產(chǎn)階級(jí)利益，排除A項(xiàng)；國(guó)民政府時(shí)期的《考試法》才允許女子參加考試，排除C項(xiàng)；題干材料無(wú)法體現(xiàn)實(shí)際效果，“實(shí)現(xiàn)任用程序的正規(guī)化”說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，D項(xiàng)排除。故選B項(xiàng)。11.答案：C解析：由材料可知,文官考試包括近現(xiàn)代的專(zhuān)業(yè)科目，如“行政法”“勞工法規(guī)”“國(guó)際公法”，體現(xiàn)了文官考試的近現(xiàn)代化，彰顯了現(xiàn)代意識(shí)，故選C項(xiàng);題干未提及考試信息公示、考生報(bào)名、考試結(jié)果公示、錄取等信息流程，排除A項(xiàng);題干未提及國(guó)民黨施政的信息，排除B項(xiàng);D項(xiàng)在材料中體現(xiàn)不出，排除。12.答案：D解析：改革開(kāi)放的政治保障,1979年處于改革開(kāi)放初期,中共中央對(duì)于各類(lèi)干部的考核各有側(cè)重,有利于提升政府工作效率和公務(wù)員素質(zhì),為改革開(kāi)放的順利進(jìn)行提供政治保障,故選D項(xiàng);材料強(qiáng)調(diào)的是對(duì)各類(lèi)干部的考核,與“黨的群眾路線”無(wú)關(guān),排除A項(xiàng);干部管理的法制化指把干部管理用制度、法律的形式固定下來(lái),與材料無(wú)關(guān),排除C項(xiàng);建立清正廉潔的官僚隊(duì)伍與材料主旨不符,排除B項(xiàng)。13.答案：A解析：我國(guó)2005年頒布的《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的職位分類(lèi)側(cè)重資歷條件與職務(wù)、職責(zé)相結(jié)合，這可以使公務(wù)員人盡其才，保證了政府職能的有效實(shí)施，適應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)變的需要，故選A項(xiàng)；由“職位分類(lèi)側(cè)重資歷條件和職務(wù)、職責(zé)相結(jié)合”可得，公務(wù)員法的實(shí)施有利于選拔和培養(yǎng)專(zhuān)才型人才，而不是通才型人才，排除B項(xiàng)；題干中有關(guān)公務(wù)員職位類(lèi)別的規(guī)定就是為了使公務(wù)員能夠各盡所能、人盡其才，與國(guó)家政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)，所以不會(huì)改變其組織結(jié)構(gòu)，排除C項(xiàng)；上述規(guī)定旨在建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的官僚隊(duì)伍，與官僚隊(duì)伍的清正廉潔無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。14.答案：D解析：根據(jù)材料“事務(wù)官通過(guò)考試產(chǎn)生，實(shí)行職務(wù)常任。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試成為事務(wù)官”，可知事務(wù)官工作穩(wěn)定并且可能成為事務(wù)官的民眾范圍很廣，因此D項(xiàng)正確。根據(jù)所學(xué)知識(shí)，可知事務(wù)宮不隨政黨進(jìn)退，因此A項(xiàng)錯(cuò)誤。政務(wù)官隨政黨共進(jìn)退，且官階較高，符合權(quán)力制衡架構(gòu)思想，因此B項(xiàng)錯(cuò)誤。根據(jù)所學(xué)知識(shí)，事務(wù)官有義務(wù)不參與政黨活動(dòng)，但對(duì)于其是否可以提供政治服務(wù)法律上沒(méi)有強(qiáng)制性要求，因此C項(xiàng)錯(cuò)誤。15.答案：D解析：這一時(shí)期法國(guó)“高級(jí)文官階層的人必須通過(guò)考試進(jìn)入國(guó)立行政學(xué)院學(xué)習(xí)，被學(xué)院錄取即進(jìn)入了文官系統(tǒng)”，可見(jiàn)此時(shí)期法國(guó)文官選拔須經(jīng)過(guò)考試才能被錄用，這體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的理念，故選D項(xiàng)；基于適應(yīng)帝國(guó)擴(kuò)張需要這一結(jié)論無(wú)法解釋從霧月政變到帝國(guó)建立這一階段的歷史，故排除A項(xiàng)；國(guó)立行政學(xué)院學(xué)生畢業(yè)就被政府部門(mén)任用，未必會(huì)導(dǎo)致政府行政效率低下，故排除B項(xiàng)；材料反映不出這種選官制度鞏固了法國(guó)大革命成果，故排除C項(xiàng)。16.答案：（1）特征：夏商周三代至春秋時(shí)期：強(qiáng)調(diào)從政道德，尚未形成系統(tǒng)的廉政制度；戰(zhàn)國(guó)至秦漢時(shí)期：以馭臣治吏為重點(diǎn)，并在各環(huán)節(jié)上制定了具體規(guī)定；秦漢至隋唐時(shí)期：廉政制度法制化，并不斷完善、逐步成熟。至明清時(shí)期：封建廉政制度更為成熟完備，但本身所固有的局限與弊端表現(xiàn)更為明顯。（2）措施：秦漢：上計(jì)制、以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察制度、刺史制度等。明清：考滿(mǎn)和考察、京察和大計(jì)、科道制、廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立等。影響：有利于選賢任能，維護(hù)中央權(quán)威；有利于防腐、反腐和吏治清明；本質(zhì)為皇權(quán)專(zhuān)制服務(wù)，實(shí)際作用有限等。解析：（1）主要考察學(xué)生史料閱讀能力以及有效信息提取、歸納能力。學(xué)生只要能從四個(gè)時(shí)期把廉政制度建設(shè)的主要特點(diǎn)提取出來(lái)即可。（2）主要考查學(xué)生的史料解釋和分析歸納能力。解答時(shí)首先要把材料與所學(xué)知識(shí)建立正確的關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)上概括出相關(guān)措施，然后運(yùn)用歷史唯物史觀，辨證分析廉政制度建設(shè)的利和弊。17.答案：（1）特點(diǎn)：兼顧北魏鮮卑貴族的歷史與現(xiàn)狀；整合魏晉舊門(mén)與當(dāng)朝新貴的利益秩序。影響：加快了民族融合，有利于鞏固北魏王朝對(duì)中原統(tǒng)治；籠絡(luò)了胡漢高層貴族，有利于維護(hù)政局穩(wěn)定，為北魏的繁榮發(fā)展奠定了重要的政治基礎(chǔ)；片面強(qiáng)調(diào)根據(jù)門(mén)第銓選官吏，忽視寒門(mén)庶族的利益，破壞了人才選拔機(jī)制，損害了北魏的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；為后世提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。（2）原因：推行科舉制，促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)；武周革命打擊了關(guān)隴集團(tuán)勢(shì)力；武則天按照現(xiàn)任官品高低修訂姓氏錄；封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，士族地主實(shí)力壯大；九品中正制的弊端日益顯露。解析：（1）特點(diǎn)：根據(jù)“皆太祖已降，勛著當(dāng)世，位盡王公，灼然可知者”，概括得出兼顧北魏鮮卑貴族的歷史與現(xiàn)狀；根據(jù)“確定了鮮卑貴族定姓族的具體方案”“多次征召漢族士人，對(duì)才華出眾者予以禮遇、重用，其中包括不少漢族高門(mén)大姓”，概括得出整合魏晉舊門(mén)與當(dāng)朝新貴的利益秩序。影響：根據(jù)“多次征召漢族士人，對(duì)才華出眾者予以禮遇、重用，其中包括不少漢族高門(mén)大姓”，以及孝文帝改漢姓的措施，分析得出加快了民族融合，有利于鞏固北魏王朝對(duì)中原統(tǒng)治；綜合材料，還可從籠絡(luò)了胡漢高層貴族，有利于維護(hù)政局穩(wěn)定，為北魏的繁榮發(fā)展奠定了重要的政治基礎(chǔ)分析其積極影響；根據(jù)“對(duì)認(rèn)定為姓族的鮮卑貴族的銓選優(yōu)待可蔭及五服以?xún)?nèi)支親”，分析得出片面強(qiáng)調(diào)根據(jù)門(mén)第銓選官吏，忽視寒門(mén)庶族的利益，破壞了人才選拔機(jī)制，損害了北魏的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；還可從為后世提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)。（2）原因：根據(jù)“唐承隋制，政府完善科舉制度，使得寒門(mén)子弟進(jìn)入仕途置身高位的愿望不再遙不可及”，得出推行科舉制，促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)；根據(jù)“武周革命取得成功，武則天稱(chēng)帝使得關(guān)隴集團(tuán)勢(shì)力遭受致命的打擊”武周革命打擊了關(guān)隴集團(tuán)勢(shì)力；根據(jù)“姓氏錄的修訂完完全全的按照現(xiàn)任官品高低甄選士流”得出武則天按照現(xiàn)任官品高低修訂姓氏錄；根據(jù)所學(xué)，還可從封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，士族地主實(shí)力壯大；九品中正制的弊端日益顯露等角度進(jìn)行總結(jié)。18.答案：（1）主要內(nèi)容：戶(hù)籍的登記與管理、墾田數(shù)量、糧食產(chǎn)量、賦稅收支、救濟(jì)、優(yōu)撫等。特點(diǎn)：各級(jí)官員的設(shè)置及上計(jì)制度，表明國(guó)家管理制度的嚴(yán)密；管理人員既有中央任命的都尉、丞，也有鄉(xiāng)里推舉的三老等，表明政府管理與基層民眾的自我管理相結(jié)合：大量農(nóng)桑耕作收獲情況，反映西漢以農(nóng)為本；重視流民安置、敬老和救濟(jì)情況，表明西漢重視民生；嗇夫，三老、孝悌力田的不同職能，體現(xiàn)西漢國(guó)家治理中法律和教化并舉。（2）變化：由官職恩賜制到考試錄用制。原因：工業(yè)革命的推動(dòng)；社會(huì)分工更為復(fù)雜，要求官員具備較高專(zhuān)業(yè)文化素質(zhì)；民主政治的發(fā)展。（3）根本原則：中國(guó)共產(chǎn)黨管理干部（或黨管干部）。辦法：公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取。成效：干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化（或嚴(yán)格依法依規(guī)辦事）；干部廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)制度和規(guī)定不斷完善。解析：（1）第一小問(wèn)，關(guān)于西漢考核官員的主要內(nèi)容，據(jù)材料“鄉(xiāng)百七十，口百六”“戶(hù)廿六萬(wàn)六千二百九十，多前二千六百廿九”可知，西漢考核官員涉及戶(hù)籍的登記與管理；由材料“鄉(xiāng)三老（民間推舉，掌教化）百七十人”“（躡濟(jì)）用谷七千九百五十一石八斗升半”可知，西漢考核官員涉及救濟(jì)；由材料“嗇夫（掌獄訟，賦稅）一人”可知，西漢考核官員涉及賦稅收支；由材料“種宿麥?zhǔn)f(wàn)七千三百十頃，多前千九百廿頃八十二畝”可知，西漢考核官員涉及糧食產(chǎn)量；由材料“提封（郡土地總數(shù)）五十一萬(wàn)二千九十二頃八十五畝二”可知，西漢考核官員涉及墾田數(shù)量；由材料“年七十以上受杖（鳩杖）二千八百廿三人”可知，西漢考核官員涉及優(yōu)撫。第二小問(wèn)，關(guān)于西漢時(shí)期國(guó)家治理的特點(diǎn)，據(jù)所學(xué)可知，西漢時(shí)期各級(jí)官員的設(shè)置及上計(jì)制度，表明國(guó)家管理制度的嚴(yán)密；據(jù)材料可知，材料中的管理人員如都尉、丞是中央任命的，三老是鄉(xiāng)里推舉的，說(shuō)明政府管理與基層民眾的自我管理相結(jié)合；材料中有大量農(nóng)桑耕作收獲情況，說(shuō)明西漢以農(nóng)為本；據(jù)材料可知，西漢政府視流民安置、敬老和救濟(jì)情況，表明西漢重視民生；嗇夫，三老、孝悌力田的不同職能，體現(xiàn)西漢國(guó)家治理中法律和教化并舉。（2）第一小問(wèn)，關(guān)于近代英國(guó)任用官員方式的變化，據(jù)材料“政治恩賜制是中世紀(jì)及近代英國(guó)任用官員的主要方式”可知，中世紀(jì)及近代早期，英國(guó)采用恩賜制選拔官員；據(jù)材料“1854年政府有關(guān)部門(mén)提出《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》，建議實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試錄用制。”可知，1854年后英國(guó)采用考試錄用制選拔官員。因此，變化是：由官職恩賜制到考試錄用制。第二小問(wèn)，關(guān)于原