2019年度部門整體支出績效自評報告衡陽市衛生健康委員會單位名稱（蓋章）一、部門、單位基本情況（一）衡陽市衛生健康委員會主要職責1、貫徹執行國家、省衛生健康工作方針、政策和法律法規。擬定全市衛生健康事業發展政策和措施并組織實施。負責協調推進全市醫藥衛生體制改革，統籌規劃全市衛生健康服務資源配置，指導區域衛生健康規劃的編制和實施。2、負責擬定全市疾病預防控制規劃、免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施。負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共衛生事件的醫療衛生救援。承擔傳染病疫情信息發布工作。3、負責落實職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理。負責傳染病防治監督、健全衛生健康綜合監督體系。4、負責計劃生育管理和服務工作、開展人口監測預警，研究提出人口和家庭發展相關政策建議、完善計劃生育政策。5、負責制定醫療機構和醫療服務行業管理辦法并監督實施。會同有關部門實施衛生健康專業技術人員資格標準。制定并實施衛生健康專業技術人員執業規則和服務規范，建立醫療機構運行監管和醫療服務評價體系。6、組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度。擬定并組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。提出醫療服務和藥品價格政策的建議。7、貫徹執行國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監測，負責食源性疾病及與食品安全事故有關的流行病學調查。8、貫徹落實應對人口老齡化政策措施，推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。9、負責組織實施基層醫療衛生、婦幼健康發展規劃和政策措施，指導全市基層醫療衛生、婦幼健康服務體系建設，組織實施推進衛生健康基本公共服務。加強全科醫生隊伍建設。推進衛生健康科技創新發展。10、負責全市健康教育、健康促進和衛生健康信息化建設等工作，組織開展對外交流與援外醫療工作。11、擬定并組織實施全市中醫藥中長期發展規劃，負責中醫藥行業監管。12、負責市保健對象的醫療保障工作。承擔全市重要會議和重大活動的醫療衛生保障工作。指導全市保健工作。13、承擔市愛國衛生運動委員會、市深化醫藥衛生體制改革領導小組和市防治艾滋病工作委員會的日常工作，指導市計劃生育協會的業務工作。14、負責全市衛生應急管理工作，承擔本系統安全生產監督管理工作。15、完成市委、市政府交辦的其他任務。（二）內設科室衡陽市衛生健康委員會內設25個科室。分別是辦公室、組織人事科、規劃發展與信息化科、財務科、政策法規科、行政審批服務科、體制改革科（市醫改辦公室）、衛生應急辦公室、疾病預防控制科、醫政醫管科、中醫藥管理科、基層衛生健康科、婦幼健康科、綜合監督科、藥物政策與基本藥物制度科、人口監測與家庭發展科、宣傳科、科技教育科、保健科、職業健康科、食品安全標準與監測科、機關黨委、離退休人員管理服務科、老齡健康科、愛國衛生工作科（市愛衛辦）。（三）直屬機構全市直屬醫療衛生機構12家，其中綜合醫院4家、中醫院1家、婦幼保健院1家、疾控中心1家、衛生計生綜合監督執法機構1家、血站1家、傳染病防治機構1家、精神衛生機構1家、干部療養院1家。（四）人員編制情況我委2019年底編制155人、實際在職120人。其中行政編制50人、機關工勤人員3人、參公編制10人、事業編制51人、市紀委監委駐市衛健委紀檢監察組6人。二、一般公共預算支出情況（一）基本支出情況1、工資福利支出。基本工資547.33萬元、獎金24.61萬元、津貼補貼395.64萬元、績效工資250.87萬元、基本養老保險179.14萬元、基本醫療保險148.34萬元、公務員醫療補助94.43萬元、其他社會保障繳費69.63萬元、住房公積金168.02萬元。2、商品和服務支出。物業管理費10萬元、手續費0.02萬元。3、對個人和家庭補助支出。撫恤金17.07萬元、生活補助1.26萬元、獎勵金202.19萬元、其他對個人和家庭的補助16.65萬元。（二）項目支出情況派駐紀檢機構支出23.2萬元、監管執法支出40萬元、社會保障支出17.5萬元、衛生健康管理事務支出376.32萬元、公共衛生支出348.74萬元、計劃生育服務支出724.82萬元、城鄉社區管理事務支出250萬元、其他農業支出（農村環境綜合整治考核經費）5萬元。三、政府性基金預算支出情況四、國有資本經營預算支出情況五、社會保險基金預算支出情況六、部門整體支出績效情況2019年，我單位認真執行預算安排，合理安排基本支出和項目支出，經費管理嚴格，使用規范。相關工作取得了很好的成效，主要體現在以下幾個方面：（一）健康衡陽建設構建新格局。市委、市政府高度重視，有關部門和單位大力支持，形成了健康衡陽建設的強大合力。市委書記鄭建新就衛健工作進行專題調研，研究解決了一攬子衛健工作困難和問題。市長鄧群策多次就推進創衛、醫改、計生等工作進行部署。市委副書記廖健、市政府分管副市長楊洪峰就健康扶貧等工作開展經常性調研指導。市人大、市政協就傳染病防治法落實和民營醫療機構監管開展了執法檢查和協商議政。舉全市之力創建國家衛生城市，順利通過省級考核鑒定，城市面貌煥然一新。（二）深化體制改革進入新階段。一是逐步建立分級診療制度。醫聯體覆蓋全市所有三級醫院和182家基層醫療機構，祁東縣、耒陽市、衡陽縣及南華醫院積極打造形成有特色有成效的醫聯體，促進了優質醫療資源下沉。衡南縣形成“三共六統一三強化”醫共體模式。家庭醫生簽約服務進入“刷臉時代”，總簽約率達49.67%，其中重點人群簽約率達72.28%。二是有序推行公立醫院改革。全面啟動縣域公立醫院綜合改革試點。大部分二級以上醫院開展了現代醫院管理制度試點，并制定了醫院章程。市直3家公立醫院積極推進薪酬制度改革。三是嚴格執行國家基本藥物制度。嚴格實行藥品、醫用耗材網上采購和“兩票制”，各級各類醫療機構嚴格按要求配備使用基本藥物。四是切實強化綜合監督執法。強力整治醫療機構不良執業行為，依法查處衛健領域違法案件451件，停業整頓75家，取締無證行醫88起。完成“雙隨機、一公開”抽查540單，完結率100%。（三）健康扶貧工程取得新成效。全面落實綜合醫療保障政策，實施“三個一批”行動，貧困人員4種慢病患者簽約服務率100%，29種大病定點醫院集中救治率99.58%，貧困人口縣域內就診率達93.92%，縣域內住院報銷比例89.42%。著力提升基層醫療服務能力，扎實開展“優質服務基層行”活動，加強人才隊伍建設，簽約54名訂單定向醫學生，招收195名鄉村醫生本土化培養學員，完成944名全科醫生培養。（四）民生實事項目實現新改善。在省政府民生實事基礎上，增加免費新生兒疾病篩查、全科醫生培養2項市級民生實事。438個村衛生室“空白村”項目（省民生實事項目118個）全部建成投用；完成免費產前篩查4.47萬人、新生兒疾病篩查3.73萬人、“兩癌”檢查6.32萬人、農民工塵肺病救治救助1530人，分別完成年度任務112.7%、108.2%、111.01%、269.84%。完成全科醫生培養944名，每萬城鄉居民擁有全科醫生數提升至2.86名。（五）公共衛生工作得到新加強。一是加強疾病防控。強化預防接種管理，扎實開展重點疾病監測和風險評估，全市未發生大的傳染病疫情。深入開展防艾“五進”等系列活動，有序推進肺結核防治改革試點，穩步推進慢病防治，建成健康主題公園等57個健康支持性環境。二是提升衛生應急能力。科學有效處置了6起突發公共衛生事件。7月份積極開展抗洪救災防疫醫療工作，實現大災之后無大疫。三是強化健康教育與健康促進。開展急救操普及等大型宣教活動，開設“健康衡陽”官微，獲評“衡陽互聯網年度傳媒”獎。《衡陽柔性援疆情暖鄯善》《合理膳食拒絕高鹽高油高糖》等被央視專題報道。（六）醫療服務質量有了新提升。一是加強醫療機構管理。衡陽市腫瘤專科醫院籌建獲批，質子醫療中心通過國家衛健委答辯。進一步改善醫療服務，二級以上公立醫院全面推行6S管理。持續推進“五大中心”建設，落實醫療質量安全巡查五項制度，深入開展醫療亂象專項整治，查處違規違法行為153起，行政處罰醫療機構86家、醫務人員37人。繼續推進“平安醫院”創建，健全醫療糾紛第三方調解機制。連續6屆12年獲評無償獻血先進城市。中醫藥事業穩步發展，衡陽市中醫醫院傳承創新項目開工建設，常寧市中醫醫院成功躋身三級中醫醫院。二是大力探索“互聯網+醫療健康”。二級及以上公立醫院均可提供預約診療，大部分醫療機構可提供智能導醫分診、檢驗檢查結果查詢等線上服務，三級公立醫院預約時段精確到1小時以內。三是加強衛技人才隊伍建設。出臺了《衡陽市市直公立醫療衛生單位優秀衛生技術人員引進實施方案（試行）》，簡化引進程序，落實優惠政策和待遇，積極引進高端人才。對“衡陽名醫”進行考評并下發每人每年1萬元經費。開展醫師節、護士節慶祝活動，提升醫務人員職業榮譽感。（七）計劃生育管理邁出新步伐。一是不斷提升管理服務水平。開通了生育服務登記網上辦理。母嬰設施配置到位率100%。失獨、傷殘特扶金標準分別提高至每人每月910元、730元，對93戶計生特殊家庭公租房租金進行了降檔。查處“兩非”典型案件25例。二是強化母嬰安全管理。制定了《衡陽市孕產婦服務管理責任追究辦法（試行）》等文件，嚴格落實“兩個評審”和執業校驗制度，孕產婦和5歲以下兒童死亡率持續下降。三是充分發揮計生協會作用。為計生特扶對象購買了286元的住院護理津貼保險，及時發放重大疾病住院護理，到位率100%。市及各縣市區相關領導深入計生困難家庭走訪慰問，送去慰問金1000余萬元。（八）加強黨的建設呈現新面貌。一是扎實抓好主題教育。開展集中學習和讀書研討5次，深入基層調查研究18次，形成調研報告14個，深入檢視匯總問題30個，目前已全部整改到位。二是加強黨風廉政建設。在全系統全面開展黨風廉政警示教育和重點領域專項整治“清風行動”，發現問題496個，已全部整改落實，立案查處5起，黨紀政紀處分10人，塑造行業清風正氣。三是加強系統黨建工作。加強公立醫院黨建，成立了公立醫院黨建工作指導委員會，指導各公立醫院將黨建工作寫入醫院章程。在職黨支部全部完成“五化”建設。統籌做好民營醫院黨建工作，創新形成“一二三四”工作法，19家市本級民營醫院已建