PAGEPAGE1漳州藍田經濟開發區規劃環境影響報告書簡本1.規劃概述1.1規劃背景漳州市藍田經濟開發區是國家發展改革委員會公告審核通過的省級開發區。經福建省人民政府批準設立（見附件2《閩政文【2006】123號》），將漳州藍田工業區、漳州龍文工業區整合為福建漳州藍田經濟開發區。文件明確該區的定位是：電子、光學、機電、精密機械、生物制藥、食品罐頭、輕紡、家具等。今后的發展方向是形成低能耗、低污染的產業集群。為了更好的發展壯大藍田經濟開發區，借漳州市整合整個市區內工業園區的契機，為更好推進工業園區的建設，漳州市在《漳州市人民政府龍文區現場辦公專題會議》上通過了將藍田經濟開發區北部片區，即環城北路以北、漳龍高速以南、七號路以東的藍田北部片區用地調整為工業用地，并入藍田經濟開發區。藍田經濟開發區是漳州市九龍江經濟發展戰略規劃和漳州市城市總體規劃的重點開發區之一。規劃面積分別為3.1921km2、3.5km2和1.3651km2。藍田工業區一期、二期的環境影響評價由均得到省環保局的批復，且企業均已入駐。本次規劃環評的范圍為：藍田開發區三期、藍田經濟開發區北部片區以及龍文開發區，總規劃面積為8.0572km2。1.2規劃目標、規劃定位與產業布局規劃目標：發揮區域對臺經貿合作的優勢，將產業模式由原來的勞動密集型逐步轉向技術密集型、從低附加值逐步轉向高附加值，加快產業結構調整的步伐，促進產業升級，構建一處專業化、規?；皹藴驶男滦椭圃旃I基地。規劃定位：藍田經濟開發區總體定位為：建設成為集工業、商貿、科技、觀光、居住等功能于一體的現代新型生態工貿城區，形成低能耗、低污染及高新技術的產業集群。各片區的定位為：藍田三期為輕型、低耗、輕污染的外向型工業區；龍文片區為外向型和具有漳州傳統優勢的輕加工工業區；北部片區為發展高科技、輕污染的制造業的工業基地。產業發展方向：電子、光學、機電、精密機械、生物制藥、食品罐頭、輕紡、家具等。1.3規劃范圍與規模本次藍田經濟開發區規劃范圍包括：藍田開發區三期（簡稱藍田三期）、龍文工業區（后文簡稱龍文片區）和藍田經濟開發區北部片區（簡稱北部片區）?？傄巹澮幠Ｃ娣e8.0572km2。具體規劃范圍如下：藍田三期：用地范圍東至東外環路，西至東二號路，南與二期工業用地交界，北至環城北路，規劃用地面積3.50km2。龍文片區：南抵環城北路、東至城市主干道七號路、西北以省道郊柏線為界，規劃用地面積3.1921km2。北部片區：南至漳州市環城北路，西至七號路，東達運動沿風景區，總面積約1.3651km2。1.4規劃結構與功能分區布局用地功能包括工業用地、倉儲用地、生活居住用地、公共設施用地等類型。(1)藍田三期居住用地：集中布置在本區西側，生活居住用地面積48.62hm2，規劃居住人口2.45萬人。規劃結構按“小區—組團”二級進行組織。工業用地：規劃面積144hm2，占建設用地的45.1%。以七號路和八號路為界將藍田三期工業區劃分為三大功能區。從東至西依次為：高新技術園區、二類工業綜合發展區、三是工業綜合用地區。這三個功能區將通過路網和綠帶組成一個有機整體。結合現狀合理規劃倉儲用地，規劃面積17.07hm2。保留現狀村莊、壓縮普通倉儲用地規模，在居住綜合區內東北角設置市級生活性物流中心用地。公共設施用地：沿東二號路和北一號路西段設置區級公共設置，主要是園區管理中心和總規中要求設置商業用地及醫院。小區級公建主要指為生活區配套的基層公建，如商業、金融、市場、中學、小學、幼兒園、文化中心站、社區服務、行政辦公及小游園等，規劃將根據公建功能要求，結合小區布局進行規劃，主要設置在七號路（西干道）東側地塊。其布置地點將考慮其服務半徑，中學服務半徑為800～1000m，小學服務半徑為400～500m，幼兒園服務半徑為150～200m；(2)龍文片區居住用地：主要指區內由道路圍合的兩個村莊用地和周邊的空地，其中朝陽村和樟山村的規劃居住用地分別為16.85hm2和12.08hm2。規劃人口規模為工業區內規劃總人口約2.64萬人。工業用地：規劃面積155.18hm2，占建設用地的49.14%。以東三號路（龍文路）為界，將開發區分為東區和西區兩大片，其中西區為首期開發區，面積84.28hm2；東區為二期開發區面積70.9hm2。龍文工業區用地布局中將東三號路兩側地塊規劃為公共設施用地。規劃用地面積49.10hm2，其中非市屬辦公用地1.65hm2，商貿用地5.21hm2，文化娛樂用地1.10hm2，其他公共設施用地0.25hm2，綜合用地40.89hm2。(3)北部片區規劃區內用地全部以二類工業用地為主，不規劃居住用地和倉儲用地。用地面積為82.61km2，占總用地面積的60.52％，工業用地地塊按“結合現狀地形，有利于標準廠房建設”的原則，進行劃分。近期依托藍田三期的配套公共設施，遠期結合整個北部片區進行統一考慮。1.5相關基礎設施規劃主要包括道路交通規劃、市政公用設施規劃（給水、排水、供電、通信和燃氣工程等）、環衛設施規劃、綠地景觀規劃和防洪排澇規劃等。給水規劃：三個片區規劃水源將以現有水廠及規劃水廠并網供水。總規劃用水量7.92萬m3/d。給水管網以城市供水管道接管供水，使片區內給水管網成環狀布置，并使各地塊能從兩個方向接管引水，以提高供水的安全性和規劃實施的靈活性。給水管沿道路敷設，埋設于道路兩側的人行道下。污水工程規劃：三個片區均采用雨污分流排水體制。經測算本區最高日污水量為6.4萬m3/d。各片區內不設置污水處理廠。根據漳州市中心城區總體規劃及《漳州市中心城區(九龍江西溪北區)污水工程專項規劃》，從所處位置來看，本區屬城市東區污水分區，位于東墩污水處理廠服務范圍，因此本區污水將納入東區污水干管，排至東墩污水處理廠。污水管網：各片區企業產生污水經過區內的污水干管收集后排入城市污水干管。2.區域環境與資源現狀、環境問題及制約因素2.1區域環境與資源現狀(1)大氣環境本項目由龍文片區、三期片區、北部片區三部分組成，其中龍文片區大部分已建（尚有70.9hm2工業用地擬建），三期片區工業企業為在建或擬建，北部片區僅完成場地平整。已建成的藍田開發區一、二期，龍文片區（大部）內的企業運營期大氣污染物排放，對大氣環境質量的實際影響，已經體現在本次大氣環境質量現狀監測值中。各監測點大氣常規污染物SO2、PM10、NO2本底監測結果均未超出GB3095-1996《環境空氣質量標準》中的二級標準，云洞巖風景區本底監測符合相應的GB3095-1996中的一級標準；工業區大氣特征污染物：苯、甲苯、二甲苯、甲醛、HCl（酸霧）現狀，符合TJ36－79一次最高濃度限值；綜上所述，評價區域周邊環境空氣質量良好。在大氣常規監測中PM10現狀占標率遠大于SO2，說明評價區域大氣環境現狀受煙塵排放影響比較大。在總體上區域大氣環境有較大余量，有利于開發區的進一步開發建設。(2)水環境①地表水水質西溪：評價河段中山橋至西溪橋閘的水質目前已經難以達到GB3838-2002III類水標準，超標的主要原因是由于該段已為西溪的下游，上游大量沿途鄉鎮的生活污水、工業廢水均排入其中，此外漳州市的污水處理廠尾水以及內河浦頭港、九十九灣等均匯入西溪，漳州市也有大量未處理的廢水最終匯入西溪，這是導致評價河段水質較差的原因。九十九灣：從2008年上浦斷面的水質監測情況看，九十九灣水質較差，超地表水V類標準，超標最嚴重的依次是溶解氧、氨氮、BOD5、總磷，溶解氧的超標倍數高達7.9倍。可達標的指標主要是六價鉻、鎘、汞、砷、鉛等重金屬元素和石油類。九十九灣水質較差的原因是由于它河段狹長、彎曲，多年來，由于各種原因，河床淤積，河面水葫蘆、漂浮物堵塞，河道兩岸亂倒垃圾、違章搭蓋、違章種植較多，而且承載了龍文片區、沿途村莊的生活污水，再加上內河下游由排澇閘調控，僅靠大潮時開閘潮水頂托進行沖污，因此水流的自凈能力較差。2008年開始，漳州市投入了大量的人力物力對九十九灣進行了清理整治，但其水質的改善尚需時日。②地下水水質總大腸菌群超過GB/T14848-93《地下水質量標準》中III類標準，其它指標均可達III類標準?？偞竽c菌群超標的原因和農村的衛生情況密切相關，調查點的村莊中均放養畜禽，禽類糞便暴露地面，而村民的房前屋后的排水溝有些有雜物和污水，地面徑流不潔及衛生狀況不佳可能是造成總大腸菌群超標的主要原因。(3)聲環境規劃區中現狀顯著聲源為干道交通噪聲，其次為工業噪聲，區域中的集中居民區聲環境現狀除交通干道一側夜間難以達標外，其余居住環境可符合2類標準。調查中發現，由于三期片區居民點分散，社會活動帶來的交通負荷占一定比例，摩托車和小車對聲環境貢獻較大；同時隨后期工業入戶，物流增加，交通干道噪聲影響將會增大，干道周邊的聲環境質量會有所下降。因此，建議規劃區中居民區應集中分布，利于聲環境的控制規劃。(4)陸域生態環境①土壤環境質量根據監測結果，對照GB15618-95《土壤環境質量標準》，各監測因子中，三個點位的Hg均嚴重超過二級標準，其他各因子的指標都明顯低于二級標準。規劃開發區土壤略呈酸性，這與該地區為酸雨區有關。三個片區土壤背景值的Hg均超標，其中龍文片區和藍田三期片區都已經有工業企業入住，而北部片區目前尚處在開發的初始階段，僅有部分土地進行了平整工程，片區內還沒有工業企業建設、入住。三個片區處于開發的不同階段，而都發現Hg有嚴重的超標，這說明開發區土壤本身含有較多的Hg，而不是已入住的工業企業產生的污染物造成開發區土壤Hg含量的超標。③生態環境現狀規劃評價區位于城鄉交界的地區，評價區內的生態系統類型受人類影響明顯，多為人工或半人工的生態系統，自然生態系統類型較少。目前，評價區內的主要生態系統類型包括城鎮生態系統、農村生態系統，農田生態系統、林地生態系統。④植被及植物資源現狀評價區內的植被類型較為簡單，無明顯垂直帶譜，植物的物種多樣性不高。評價區內常見的植被類型主要是人工種植的農田植被、山地林灌植被及荒地雜生灌草植被。由于評價區內工業化和城鎮化的程度不斷增加，大量的園地、菜地、林地等被征用開發，成為工業用地或暫時閑置的裸地，地表植被遭到破壞，評價區內的植被覆蓋率正不斷降低。⑤動物資源現狀在評價區內活動的鳥類多是一些對人類活動耐受性較高的，區域性的常見物種，如家燕、麻雀、白頭鵯、灰樹鵲、喜鵲、烏鶇、鵲鴝、大山雀、白鹡鸰、黑臉噪鹛、白喉紅臀鵯、珠頸斑鳩、灰頭鹀、樹鷚等。根據現場調查，并結合歷史資料，在規劃區范圍內未發現國家級保護野生動物。2.2現有開發存在的主要問題1．藍田經濟開發區規劃范圍與批復不一致。本次藍田經濟開發區規劃的規模與福建省政府批復的規模存在一定的差距。2006年國家發展改革委員會公告審核通過的省級開發區中的藍田經濟開發區包括了本次控制性詳細規劃中的藍田三期、龍文片區，但未包括北部片區。2．本次規劃的藍田經濟開發區空間結構和功能布局不盡合理。已有的開發區發展布局，對整個經濟開發區的發展形成一定的制約。工業區內部各企業沒有按照不同的工業類型分片布置，功能分區比較混亂，企業間具有一定的不相容性，食品、家具、機械、電子等各企業毗鄰。導致輕污染企業或易受影響的企業與污染較重的企業混雜。3．工業區內布局相對混雜，工業廢氣、工業噪聲直接影響居民。近期投資區內生活居住區和工業區交叉分布，無法進行功能成片規劃。現有的村莊（牛路、烏石、梧橋、檀林、斑鳩坑）均被企業包圍，部分村莊位于企業的下風向。工業廢氣、工業噪聲直接影響居民。4．周邊環境給區域內的環境帶來一定的影響。（1）樟山自然村位于規劃區的最北面，現狀郊柏線和漳龍高速位于其北面，且與村莊的距離很近（距離路肩約5m）,村莊周邊的區域聲環境質量受現狀交通噪聲的影響較大，樟山村道路兩側30m外的區域現狀聲環境質量已超2類標準。（2）藍田三期東面規劃區外小規模的家具廠較多，且位于好坑自然村的上風向，產生的廢氣未經有效的處理，對周邊的環境敏感目標產生一定的影響，且對區域環境空氣的污染貢獻比較突出。（3）由于區域內畜禽飼養規模化程度低，排污設施簡陋或根本沒有治理設施，尤其是養豬業污染嚴重，部分養豬場沼氣池容量不足、處理能力低、污染物直接向河道、小溪、農田排放，納污水體九十九灣受到不同程度的污染，斑鳩坑距離養豬場約30m，豬場產生的惡臭給周邊環境產生一定的影響。5．開發區現狀建設給周邊村莊排澇帶來一定的影響?，F狀開發區地平標高均比原有地平標高提高1~2m，導致周邊村莊的排水管道堵塞，易產生內澇。梧橋村的檀林、牛路、烏石均存在這樣的問題。6．占用農田帶來的社會環境影響問題投資區建設過程中，將不可避免的占用農用地，目前耕地保護替代方案尚未得到落到實處。同時原失地農民的再就業等壓力較大，需要采取積極措施維護社會穩定和保障提高居民的生活水平。另外，藍田三期前期開發建設征用農民土地的補償目前尚未完全到位。7．開發區配套的環?；A設施建設問題開發區內污水管網管隨路建，道路建設過程中管網一并鋪設。但是，根據現狀污水管網的鋪設情況，龍文片區、藍田三期的污水尚未納入城市管網。原因是由于缺乏統一規劃，龍文片區的中途提升泵站及北環城路污水加壓管線尚未建成、藍田三期的主干管尚未建成，導致雖然各支管已經建設，但管網系統難以形成，導致已建污水管道難以投入運營，進而影響已投產的企業產生的污水難以納入城市污水處理廠集中處理。8．開發區內各企業的環保意識較薄弱開發區內金屬制品、光學眼鏡加工等企業內部有產生金屬前處理的磷化廢水、酸洗廢水、電鍍廢水。這些企業部分有上環保治理設施，但沒能得到很好的運行，甚至企業產生的廢水未經過任何處理直接排放，最終進入西溪。龍文片區的大部分企業已運行多年，但仍未辦理環?？⒐を炇帐掷m。2.3主要制約因素1.水資源制約因素經濟社會發展布局與水資源不相匹配，增加了水資源保障的難度。區域水資源的緊張將制約經濟藍田經濟開發區的規劃建設?，F狀開發區用水一直由糖廠水廠和第二水廠供給，用水較為緊張。而第二自來水廠雖有15萬m3/d供水能力，但由于管網限制，現狀供水能力只有8萬噸，且現狀給水干管只能對龍文區供水。其中元光路給水管部分管段管徑僅為DN400～DN700，無法滿足龍文區東片區和藍田北部片區的用水要求。2.土地資源制約因素規劃區內人口密度大，土地利用十分緊張，人均耕地面積嚴重不足，顯著低于聯合國糧農組織確定的人均耕地面積為0.053hm2/人的警戒線，規劃實施將使農業用地減少，因此土地資源短缺的矛盾將進一步擴大。規劃實施過程中將占用一般農田169.42hm2、林地70.85hm2、園地339.41hm2。因此，土地資源制約將在一定程度上制約經濟開發區的發展。3.水環境容量的制約因素漳州市區內的九十九灣貫穿市區，且貫穿藍田經濟開發區，是集防洪排澇、農業灌溉、工業供水、城市環境用水為一體。九十九灣現狀水質已超標，水環境容量以無法滿足龍文片區企業產生的工業廢水自行處理后達二級標準后外排至九十九灣的要求。因此要求龍文片區的污水管道系統盡快完善后，污水近期納入東區污水處理廠進行集中處理，處理達標后的尾水排入西溪。另外，九龍江西溪現狀水質也接近標準值，且現狀水質中NH3-N有所超標。漳州市中心城區現有的金峰污水處理廠和東區污水處理廠以及規劃建設的東墩污水處理廠和橋南污水處理廠，處理后的尾水均排入九龍江西溪。因此西溪現狀水環境容量也成為本規劃的環境制約因素。4.風景名勝區帶來的環境制約因素云洞巖是省級風景名勝區，位于藍田經濟開發區的東側，與云洞巖外圍保護區的邊界距離僅200m，云洞巖屬于二級生態功能區，大氣環境功能區劃執行一類區標準。為了規劃開發區與周邊環境相協調，使周邊的環境敏感目標均可達到，云洞巖給本次規劃帶來一定的環境制約。5.環保基礎設施建設滯后工業區環?；A設施建設的滯后成為制約藍田經濟開發區目前發展的最主要環境制約因素。經過近幾年的投資建設，龍文片區、藍田三期具備了一定的公路、供水、電力電信設施，但環?；A設施水平依然滯后。龍文片區現狀部分污水管道已建（郊柏線、橫一路、橫二路、東二號路、縱二路、縱三路），但由于片區地勢相對較低，收集的污水需要中途泵站提升加壓。由于中途泵站及北環城路上的壓力管尚未建成，龍文片區現狀已建污水管網未能并入整個管網系統而無法進入東區污水處理廠處理?，F狀龍文片區企業產生的生活污水和工業廢水部分自行處理達標后外排至九十九灣。還有一大部分污水均未經處理排放，這對當地水環境造成了污染。藍田三期區內的管網已隨道路一并建設，但由于缺乏統一的規劃，主要的主干管尚未到位，導致已建的污水管網未能投入使用。6.失地及拆遷村民的安置問題由本次規劃用地位于漳州城市總體規劃的東部，農村逐步向城鎮的轉變。失地及拆遷村民對原有社區結構、民眾生活習慣、環境等方面發生變化。對村民的安置問題成為制約經濟發展的因素。7.現狀工業布局形成的制約由于藍田經濟開發區開發時間較早，部分企業對整個經濟開發區的規劃建設造成一定的制約。藍田經濟開發區的發展受一系列制約因素的影響，在規劃建設過程中應綜合考慮資源條件、自然條件、水環境和生態環境條件等，合理規劃工業區產業定位和發展布局，合理安排工業用地，控制環境污染，限制引進產生煙塵、粉塵污染和耗水量大的工業項目，使區域經濟向良性循環方向發展。3環境與資源承載力分析3.1大氣環境承載力分析經過多次總量削減試算，同時滿足云洞巖風景區一類功能區，藍田工業區內二類功能區環境要求，藍田開發區本次開發的龍文片區、三期片區、北部片區大氣環境容量為：SO2最大允許排放總量為=SUM(LEFT)227.183t/a，其中低架源（H<30m）分配181.746t/a，中架源（30m≤H<100m）分配45.437t/a。煙塵最大允許排放總量為=SUM(lEft)224.892t/a，其中低架源（H<30m）分配179.914t/a，中架源（30m≤H<100m）分配44.978t/a。3.2水資源承載力西溪實測最枯流量2.78m3/s，后來上游建成可調容積1.76億m3的“南一水庫”，枯水期可調蓄7～9m3/s水量，因而最枯時流量可達10～12m3/s，50年一遇時可達14～16m3/s，目前沿途單位取水流量總計1.33m3/s。則西溪尚余13.67m3.3水環境容量從水環境質量現狀可知，目前九十九灣的水質已超V類水標準，水體自凈能力差，基本成為納污河段。西溪目前水質狀況也不容樂觀，氨氮、COD都已經接近標準限值，COD的標準指數達42％～75％，根據總量控制指標，以氨氮、COD計算水環境承載力。根據西溪的水環境質量現狀監測結果，排污區的水質現狀值為：COD3.489mg/l，氨氮0.832mg/l。將目標濃度值減去水質現狀值，因此在西溪排污區的污染物允許濃度增量為：△COD≤2.514mg/l，氨氮≤0.168mg/l。經計算，西溪CODMn、氨氮的水環境容量分別為4.147t/d、0.525t/d。3.4土地資源承載力依據開發區規劃，開發區建成后，區內人口約5.09萬人，在此人口規模下計算得到的開發區土地承載力綜合得分為0.4773，為中承載力地區?？紤]到藍田開發區為工業開發區，日常生產需要較多的勞動力資源，人口密度相對較高，其特殊定位和功能決定了其人口密度允許略大于重點大城市。因此，開發區的土地利用情況維持在中承載力地區水平是較為合理的。4.規劃實施對環境影響的分析4.1大氣環境影響分析在符合大氣環境容量的前提下，工業區大氣排放對評價范圍內各敏感點和網格計算點的SO2、PM10短期、中期、長期濃度增量不大，增量疊加本底均未超過GB3095-1996中的二級標準，云洞巖風景區符合相應的GB3095-1996中的一級標準，二甲苯一次濃度增量疊加本底后符合TJ36－79一次最高濃度限值。因此在開發區內企業大氣污染物排放在符合區域大氣環境容量的前提下，開發區建設對周圍環境空氣影響較小。4.2水環境影響分析地表水：由于龍文片區污水提升泵站未建設，三期片區區內管網與市政預留的污水主干管未連通，導致目前藍田經濟開發區的污水全部區內小河溝以及入九十九支灣。通過用地指標法和現狀工業區污水量推算兩種方法核算該工業區污水量，結合目前排污情況，確定規劃區遠期污水排放量約2萬噸/日。通過預測，近期污水直接排入九十九灣后匯入西溪時，在西溪的多年平均流量情況下，污水混合區長400米寬約40米。最枯流量情況下，污水混合區范圍長約10余公里。可見，通常情況下，開發區污水排放對西溪的影響是可以接受的，但發生最枯流量時，對水體影響較大。九十九灣及西溪的水質現狀本底較高，不利于區內工業的快速發展。因此，一方面需要政府和環保部門通力配合，加大漳州內河港汊及九龍江流域綜合整治的力度；另一方面，盡早建設龍文片區的提升泵站，實現藍田經濟開發區污水100％的收集率，將開發區的污水全部納入城市污水處理廠處理，減輕對水環境的影響。地下水：現狀漳州藍田開發區一期至三期用地的用水主要由漳州糖廠水廠供應。目前藍田經濟開發區三期片區和北部片區用地內部分村莊由市政管網供水，梧橋村等部分村莊打水井供水，水質水量均得不到保障，村民僅使用少量井水進行洗滌，全部飲用市政管網提供的自來水。近期規劃區污水由于提升泵站未建或者管道不完善，無法納入污水處理廠。這樣勢必影響九十九灣以及規劃區內小河溝的水質，使得內河港汊的水質進一步惡化，也進而影響地下水水質，此外由于區域酸雨的存在、城市內河以及九龍江沿岸污水的排放，均會對地下水造成污染，因此區域污染物消減刻不容緩。4.3聲環境影響分析交通噪聲影響：規劃區除北部片區外，區域路網建設基本完成，根據聲環境現狀調查表明：交通噪聲對道路兩側影響夜間大于晝間，以2類標準適用區來衡量，郊柏線、龍文路等主干路噪聲影響范圍110m，次干路、支路噪聲影響范圍小于50m；以3類標準適用區來衡量，主干路噪聲影響范圍80m，次干路、支路噪聲可符合3類標準。工業噪聲影響：根據規劃區的產業結構，發展低能耗、輕污染的電子、光學、機電、精密機械、生物制藥、食品罐頭、輕紡、家具等行業。根據龍文片區噪聲網格調查，工業噪聲已機械、家具、機電行業較為顯著，廠界噪聲約60～65.3dB，偶發機加工時廠界聲級可達68dB。類比分析龍文片區工業噪聲可符合3類晝間標準。目前區內大部分企業夜間不作業，夜間噪聲影響不大。因此，對后期引進的企業，在用地布局上應考慮對居民區的影響，在集中居民區周邊用地不得布置高噪行業，盡量以中小型、夜間不作業的企業為宜，在與居民區相鄰一側的廠界應執行2類標準。社會生活噪聲影響：規劃區環境噪聲平均聲級為55.0dB，低于2類晝間標準（60dB）。社會生活噪聲是可以接受的4.4固體廢物環境影響分析固體廢物在一定條件下會發生化學的、物理的或生物的轉化，對周圍環境造成一定的影響。如果采取的處理方法不當，有害物質將通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑危害環境與人體健康。本項目產生的各類固體廢物中，工業固體廢物中含有多種有毒元素，會形成環境污染；生活垃圾中有機腐殖質是各種病原微生物的孽生地和繁殖場，形成病原體型污染。這些固體廢物任意堆放，經雨水浸淋，其滲出液會污染土壤、河流和地下水源。4.5土壤環境影響分析評價區由于場地平整（挖高填低）和建構物壓蓋，原有土壤將被翻動、剝離或埋藏，從而造成土壤結構破壞和剖面層次混亂。人為壓實和地面硬化，會使土壤土層厚度明顯變薄，土壤空隙度明顯下降，土壤容重明顯增加，土壤的通氣透水性能也將相應的變差，地面不透水面積比例將顯著增大，地表徑流系數將相應變大。由于人為作用，城市土壤有機質、氮素含量和養分有效率將有所下降。此外，由于區內工業生產，造成SO2和NO2的排放量增加，可能導致區域酸雨頻率的增加，從而造成植物受傷減產，區域土壤酸化，土壤養分淋溶或失效瘠化和重金屬溶解活化，土壤肥力和植物生產力降低，進而危害到植物生長。規劃實施后，工業生產產生的廢水、廢氣、廢渣以及含重金屬、難降解有機污染物、病原體等有害物質的污泥和生活垃圾等廢物，勢必直接或間接進入區內綠地土壤和近區農用地土壤，導致土壤環境及陸域生物環境的明顯累積性污染影響，從而將加大對區域人群健康危害風險。4.6社會經濟環境影響分析區域經濟影響：隨著藍田開發區的建設，越來越多的工業企業在開發區內落戶、生產，同時也會帶來許多其他關聯企業和配套的商貿服務業，這將為開發區及周邊區域創造許多第二產業和第三產業的就業崗位，從而部分甚至全部解決農村剩余勞動力轉化問題，為因開發區建設而失去土地的農民提供了新的收入來源，并且可以增加人民的收入，提高人民的生活水平。隨著藍田開發區規模工業的發展，土地將得到大幅的升值，從而帶來土地轉讓收益的大幅度增加，國家和地方稅收以及地方財政收入均將大幅度提高。這必然將促進金融、保險業的發展，增強經濟區的信貸支付力度，進而提高開發區為經濟的持續發展所必須的融資能力，進入良性循環的經濟發展軌道。對農業生產的影響：從開發區規劃范圍內目前的經濟發展來看，農業生產占據著重要位置，種植業和禽畜養殖業是當地農民的主要收入來源。藍田開發區的建設將會占用區內大面積的耕地、園地等農業生產用地（約560公頃社會環境影響：（1）提高城市化水平：藍田開發區作為新世紀的現代化的工業開發區，建成后將擁有良好的公路服務設施、市政公共設施、環境保護基礎設施和對外交通設施。開發區的建設會加快推進當地的城市化進程，可提高基礎設施和各種資源的共享度，作為城市現代化建設和對外交流的窗口，可以很好的展現漳州市的新時代形象。（2）就業與生活環境改善：開發區建設提供的眾多就業機會，可以大幅度提高當地居民的經濟收入，區內完善市政公用服務基礎設施也成為開發的重點。發展與建設走上可持續發展的道路，使社會生活和環境保護相得益彰，工作、學習、生活和休閑娛樂等和諧地融為一體，能極大地改善當地農民生活環境和提高農民生活質量水平。（3）提高科技文化水平：開發區形成一定的規模后，招商引資的環境越來越好，外來人口會明顯增多，將間接的刺激科學教育的發展，潛移默化的影響當地居民的傳統教育觀念，帶來新的科技知識和技術，有利于當地科技的發展和文化水平的提高，加快城市化建設的步伐，豐富人們的精神文化生活。（4）提高教育、醫療衛生和社會福利：由于開發區的建設，必然會有大量的外來人口涌入，開發區內現有的學校、醫院等公共設施及各種城鎮社區服務設施將難以滿足新增人口的需要，這就要求當地政府必須加強在教育、醫療衛生和社會福利方面的投入，以解決開發區新增人口的教育、醫療等各方面的需求。（5）征地拆遷安置的影響：規劃前，當地居民收入主要以種植業和養殖業為主，部分年輕人外出打工。規劃實施后，隨著開發區的不斷發展，區內第二、第三產業將逐步發展壯大，基礎設施逐步完善，教育、醫療水平逐步提高，將創造更多的就業機會，拓展農村經濟發展空間。就業崗位的增多，將在一定程度上解決當地農村勞動就業問題，以彌補因拆遷和征地造成的人多地少和富余勞動力增多的問題。但在短期內可能存在部分居民不能適應失地后的生活狀態，需要當地政府、開發區和用地單位共同幫助失地農民，舉辦各種培訓班，加大對當地村民的教育和培訓力度，加快村民適應農村城鎮化的轉變，鼓勵用地單位盡可能把適合農民就業的崗位，優先安排給被征地的農民，支持被征地農民自主擇業、自主創業，鼓勵被征地農民通過非全日制、臨時性、季節性工作等靈活多樣的方式實現就業。4.7環境風險事故影響分析藍田經濟開發區現有各片區內有零散的12個自然村，龍文片區就有朝陽、樟山、新社等3個村莊，北部片區有方厝自然村，三期片區有坑尾、后坑、斑鳩坑、檀林、梧橋、牛路、烏石、好坑等8個村莊，而根據三個片區的控制性詳細規劃，龍文片區居住區集中在朝陽居住小區和樟山居住小區，村莊近期、遠期均只能在規劃的居住用地范圍內發展。北部片區未規劃居住用地。三期用地的居住區集中布置在藍田三期地塊的西側，形成坑尾居住小區和檀林居住小區，近期除了城市景觀和市政工程需要對沿村改造外，原則上保留舊村，以開發新區為主。遠期根據發展需要，再對舊村逐步改造。雖然在控制性詳細規劃中，已經將居住區規劃成片，但由于開發區內自然村分散且數目較多，而開發區的建設是逐步開展的，由于開發時序不同，必然造成某些企業與工業區距離較近甚至交錯在一起的狀況，因此將存在環境糾紛、群眾投訴等環境風險。此外4A級風景區－云洞巖風景區在規劃區外200m，從規劃區內村莊、敏感區和工業區的分布來看，大氣污染、火災、泄露、爆炸等均會給周邊人口和文物保護單位帶來一定的環境風險。5.與相關規劃的協調性分析通過本規劃與上一層次的規劃和同一層次的專項規劃的對比分析，本規劃與相關規劃的協調性如下：（1）為了開發區規劃總體發展目標與上一層次規劃相適應，建議《漳州市中心城區總體規劃》在下次的規劃調整中將藍田經濟開發區的北部片區納入規劃，并規劃為二類工業用地。（2）《漳州市龍文區旅游業發展總體規劃》由于本次規劃范圍內的藍田經濟開發區的北部片區的石室巖已被占用，石室巖上的寺廟已原拆原遷至景山公園。因此，為了本次規劃與相關專項規劃相協調，建議在《漳州市龍文區旅游業發展總體規劃》在下次的規劃調整中將石室巖規劃做相應的修改。（3）開發區內的污水管道系統的規劃方案與《漳州市中心城區（九龍江西溪北區）污水專項規劃》之間存在以下兩個問題：一是由于管理方面原因，藍田開發區內用地、市政設施不屬于漳州市、龍文區有關部門管轄，在《漳州市中心城區（九龍江西溪北區）污水專項規劃》中不含藍田經濟開發區內污水管網系統的規劃設計，僅根據藍田經濟開發區提供的資料在部分位置預留污水排放接口。由于藍田經濟開發區內工業用水量變化較大，往往在差不多的用地規模，隨著企業性質的不同，用水量有很大的區別，原來預留的污水接口有的預留過大造成浪費，而有的卻偏小無法滿足污水排放要求。二是由于前期建設的城市污水管線無法考慮后面地塊開發建設產生的污水排放問題，污水系統缺乏統一規劃，導致上下游管線銜接出現問題。部分下游污水管線管徑比上游污水管線管徑還小，導致下游管線遠期無法滿足污水排放要求。因此需要對原有的的管網方案進行調整。6.規劃的適宜性和合理性分析開發區及開發區規劃目標、規模、產業結構、布局、土地利用規劃及各項市政設施的自然環境適宜性和合理性總結見表13-1。表13-1規劃的環境適宜性和合理性匯總一覽表單項環境適宜性合理性主要問題與制約因素規劃目標-合理與相關規劃的協調性發展規模-合理-產業結構適宜合理基礎設施建設滯后空間布局較適宜局部不太合理北部片區及藍田三期片區位置位于均位于居住區的上風向，不太合理；規劃的朝陽、樟山居住區位于郊柏線和漳龍高速附近，使臨路一側部分區域噪聲夜間超標，不符合環保要求工業區功能布局-合理-土地利用規劃適宜合理—道路交通規劃適宜合理提高區域內交通便利性綠地系統規劃適宜合理—給水工程規劃適宜合理實現區域集中給水污水工程規劃適宜不太合理水環境承載力制約，九十九灣河已無環境容量，通過污水處理廠處理排放的西溪亦不太樂觀環境衛生規劃適宜較合理，需完善缺少垃圾轉運站的具體位置規劃、一般工業固廢和危險廢物處理與處置規劃雨水、防洪工程規劃適宜不合理北部片區、三期片區缺乏相應的防洪排澇規劃電力工程規劃適宜合理-環境保護規劃-合理增加編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明；進一步完善周邊山地生態環境規劃。總體評價較適宜較合理-由以上分析匯總表格可知，開發區產業結構和發展目標較為合理，自然環境具有一定的適宜性，各項規劃較為合理，但仍存在著局部空間布局不太合理，部分片區缺乏防洪排澇工程規劃等情況，因此還需要對發展規模、空間布局、生態環境規劃及各項市政設施規劃等規劃方案進行進一步的補充和完善。但從總體看來，開發區和控制性詳細開發區仍具有相應的環境適宜性和合理性。7.公眾參與小結本次規劃環評按規定要求，進行了信息公開和公眾意見調查，充分反映了該區建設可能造成環境影響的范圍內社會各階層公眾對藍田經濟開發區建設的意見。龍文區大部分群眾認為藍田經濟開發區的建設有利于促進當地社會經濟的發展，支持建設江藍田經濟開發區，但同時也對規劃實施可能對環境的影響給予了高度重視。本評價建議藍田經濟開發區管委會應加大宣傳力度，增強拆遷補償、安置的透明度，切實幫助村民解決實際困難；入區的建設單位應切實落實建設項目環評和本規劃環評提出的各項環保措施和建議，以緩解民眾的不安情緒，真正把好事辦好。8.預防或減輕不良環境影響的對策及措施8.1規劃方案優化與調整建議8.1.1規劃定位與產業發展方向規劃提出的產業發展方向較適宜。由于區域的水環境質量現狀已經不容樂觀，因此在引進項目時，應優先考慮污染小，用水少的工廠。適合于在該工業園區發展的行業與工廠為電子、輕紡、機械加工、家俱等。在食品工業中污染小，用水少的工廠；日用輕工中具有高新技術，少、無污染的企業；電子原器件制造業；電腦軟、硬件的生產與組裝項目；其它行業中具高新技術與少、無污染的企業也可考慮在該工業園區引進建設。精密機械中若含電鍍工序應謹慎引入。引進項目可參考《福建省鼓勵發展的制造業指導目錄》（閩發改工業[2007]1號文）。8.1.2規劃布局與用地規劃調整建議（1）工業布局設置①在今后項目引進工作中，應嚴格按照已有的產業定位和布局，工業項目需要落戶在工業區范圍內。由于步文中學、云洞巖風景區均位于規劃區西南面，云洞巖風景區為1類區，三期片區的西部規劃為二類工業綜合發展區和高新技術產業區，因此不得引入以大氣污染為主的行業。②龍文片區內保留的朝陽村和樟山村均臨近于郊柏線和漳龍高速公路，現狀上述兩村內部分區域的夜間噪聲已不能滿足相應的環境功能的要求。因此應進一步合理化區內各類企業布局，嚴格禁止在居住區周邊布置高噪型企業的入駐，使開發區內工業噪聲對居住區的影響降到最低。（2）人居環境規劃調整由于藍田三期片區現有居民點較多且比較分散，不利于污染物的控制，居民點與工業企業穿插，也加重的環境風險，因此應加快舊村改造的步伐，盡快建設集中的居住小區，尤其是好坑村、烏石村、牛路村應作為第一批搬遷的村莊。（3）設置環保隔離帶和控制區藍田三期規劃在二類工業區與生活居住區和高新技術園區與二類工業區之間，各設立一條20m寬綠化隔離帶；由于三期片區七號路以東均規劃為居民區，面積較大且居民較密集，因此設置綠化隔離帶是十分有必要的，但20m的隔離帶作用較小，建議適當加寬至50m左右，以確保居民生活環境的安全性。8.1.3給水工程規劃調整建議藍田經濟開發區內雖然沒有充足水源，但通過漳州市區域調配和流域調水工程，可滿足藍田經濟開發區的供水需要。但從長遠發展考慮，開發區應注重節水，提高水循環利用率，加強中水回用。規劃區內應采用節水工藝和實施中水回用工程。要求2010年，中水回用量為20%，2020年中水回用量達40%。建議進一步完善給水管網規劃，將中水回用納入給排水工程規劃。8.1.4環境保護規劃調整建議（1）各片區的控制性詳細規劃中增加編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。（2）污水專項規劃的調整①近期應重點建設龍文片區的中途提升泵站和北環城路的污水加壓管道。市政污水干管預留接口與本次污水排放工程規劃不匹配的地方，應盡快調整區內污水管網，確保其污水順利納入市政污水管網。②近期開發區污水納入東區污水處理廠處理，遠期待東區污水處理廠飽和后，將污水納入規劃的東墩污水處理廠，增加藍田經濟開發區污水干管改線與東墩污水干管銜接的規劃說明。③增加藍田經濟開發區各片區污水干管應先行建設的規劃說明，否則，已敷設的管道無法投入運營，造成企業產生的廢水污染環境。④開發區內入駐的企業類型較多，金屬加工、機械加工以及電子行業產生的廢水中均含有重金屬，本規劃應對入園企業水污染排放進入污水管網系統前水質提出控制要求，要求第一類污染物在車間達標后外排。（2）固廢專項規劃的補充完善三個片區對區內垃圾的處置沒有明確的去向和處理方式，僅規劃了垃圾轉運站的數量和位置，建議補充完善生活垃圾、一般工業固廢和危險廢物處置規劃。（3）生態環境規劃的補充建議①進一步完善周邊山地生態環境規劃，增加項目三期片區西側的景山公園之間的綠化帶及植被生態建設的規劃方案。②在開發區與云洞巖之間設置一條綠化長廊，使開發區與云洞巖風景區之間從大氣環境和生態環境均有個很好的緩沖過渡區域，使經濟、社會、環境得到和諧有序發展。8.1.5防洪排澇規劃的補充建議由于藍田經濟開發區三期片區的控制性詳細規劃中未涉及防洪排澇的內容，因此導致開發過程中開發地塊高程高于開發區內零星村莊，此外由于藍田、梧橋排澇閘堵塞，導致村莊近年多次發生嚴重內澇，建議補充規劃區內防洪排澇保護規劃。8.1.6搬遷安置規劃的補充根據規劃，開發近期除了城市景觀和市政工程需要對沿村改造外，原則上保留舊村，以開發新區為主，遠期根據發展需要，再對舊村逐步改造。由于零散分散的居民點不利于污染物控制，也增加了環境風險，因此本評價建議調整搬遷的建設時序，而且土地征用會使大部分農村人口失去賴以生存的土地，從區域人口現狀看，約0.7萬人會因為工業園區的建設市區土地，必須采用征地補償、解決就業或提供技能培訓等方面綜合解決農民的出路問題。因此建議在規劃中根據建設時序的安排補充安置專項規劃，以降低社會影響。8.1.7相關規劃的的調整建議（1）《漳州市中心城區總體規劃》由于本次規劃范圍內的藍田經濟開發區的北部片區，根據《漳州市中心城區總體規劃》，其遠景用地尚未規劃到該地塊。漳州市政府僅開了專題會議（【2006】）年39號），將這塊用地調整為工業用地。因此為了開發區規劃總體發展目標與上一層次規劃相適應，建議《漳州市中心城區總體規劃》在下次的規劃調整中將藍田經濟開發區的北部片區納入規劃，并規劃為二類工業用地。（2）《漳州市龍文區旅游業發展總體規劃》由于本次規劃范圍內的藍田經濟開發區的北部片區的石室巖已被占用，石室巖上的寺廟已原拆原遷至景山公園。因此，為了本次規劃與相關專項規劃相協調，建議在《漳州市龍文區旅游業發展總體規劃》在下次的規劃調整中將石室巖規劃做相應的修改。8.1.8規劃方案調整建議匯總表13-2規劃方案調整建議匯總調整項目原規劃情況調整建議本次各片區的控制性詳細規劃方案，即《漳州龍文工業開發區控制性詳細規劃》、《漳州市藍田開發區三期控制性詳細規劃》、《漳州市藍田經濟開發區北部片區控制性詳細規劃》規劃文本無有關環境影響的篇章各片區的控制性詳細規劃中增加編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。規劃定位和產業發展方向電子、光學、機電、精密機械、生物制藥、食品罐頭、輕紡、家具等。在食品工業中污染小，用水少的工廠；日用輕工中具有高新技術，少、無污染的企業；電子原器件制造業；電腦軟、硬件的生產與組裝項目；其它行業中具高新技術與少、無污染的企業也可考慮在該工業園區引進建設。精密機械中若含電鍍工序應謹慎引入。引進項目可參考《福建省鼓勵發展的制造業指導目錄》（閩發改工業[2007]1號文）。工業用地布局三期片區的西部規劃為二類工業綜合發展區和高新技術產業區①二類綜合發展區和高新技術產業區均不得引入以氣污染為主的行業。②受交通噪聲影響，朝陽村和樟山村區域的夜間噪聲已不能滿足相應的環境功能的要求。應進一步合理化區內各類企業布局，嚴格禁止在周邊布置高噪型企業的入駐。人居用地近期除了城市景觀和市政工程需要對沿村改造外，原則上保留舊村，遠期根據發展需要，再對舊村逐步改造。①由于藍田三期片區現有居民點較多且比較分散，不利于污染物的控制，居民點與工業企業穿插，也加重的環境風險，因此應加快舊村改造的步伐，盡快建設集中的居住小區，尤其是好坑村、烏石村、牛路村應作為第一批搬遷的村莊。隔離帶設置藍田三期規劃在二類工業區與生活居住區和高新技術園區與二類工業區之間，各設立一條20米寬綠化隔離帶；建議適當加寬至50米左右，確保居民生活環境的安全性。②在開發區與云洞巖之間設置一條綠化長廊，使開發區與云洞巖風景區之間從大氣環境和生態環境均有個很好的緩沖過渡區域。給水工程規劃未考慮中水回用建議進一步完善給水管網規劃，將中水回用納入給排水工程規劃。要求2010年，中水回用量為20%，2020年中水回用量達40%。污水專項規劃區內污水全部納入市政污水管網，規劃提出三個片區的污水均納入漳州市東墩污水處理廠處理。①近期應重點建設龍文片區的中途提升泵站和北環城路的污水加壓管道。市政污水干管預留接口與本次污水排放工程規劃不匹配的地方，盡快調整藍田三期片區內污水管網，確保其污水納入市政管網。②近期開發區污水納入東區污水處理廠處理，遠期待東區污水處理廠飽和后，將污水納入規劃的東墩污水處理廠，增加藍田經濟開發區污水干管改線與東墩污水干管銜接的規劃說明。③增加藍田經濟開發區各片區污水干管應先行建設的規劃說明，否則，已敷設的管道無法投入運營，造成企業產生的廢水污染環境。④本規劃應對入園企業水污染排放進入污水管網系統前水質提出控制要求，要求第一類污染物在車間達標后外排。生態環境規劃僅對規劃片區內的綠地進行規劃①進一步完善周邊山地生態環境規劃，增加項目三期片區西側的景山公園之間的綠化帶及植被生態建設的規劃方案。②開發區與云洞巖之間設置一條綠化長廊，使開發區與云洞巖風景區之間從大氣環境和生態環境均有個很好的緩沖過渡區域，使經濟、社會、環境得到和諧有序發展。固廢專項規劃僅規劃了垃圾轉運站的數量和位置建議補充完善生活垃圾、一般工業固廢和危險廢物處置規劃。防洪排澇規劃未涉及藍田經濟開發區三期片區開發過程中開發地塊高程高于開發區內零星村莊，此外由于藍田、梧橋排澇閘堵塞，導致村莊近年多次發生嚴重內澇，建議補充規劃區內防洪排澇保護規劃。搬遷安置規劃未涉及從區域人口現狀看，約0.7萬人會因為工業園區的建設市區土地，必須采用征地補償、解決就業或提供技能培訓等方面綜合解決農民的出路問題。因此建議在規劃中根據建設時序的安排補充安置專項規劃，以降低社會影響?！墩闹菔兄行某菂^總體規劃》藍田經濟開發區的北部片區城市總規未包括該地塊的用地《漳州市中心城區總體規劃》在下次的規劃調整中將藍田經濟開發區的北部片區納入規劃，并規劃為二類工業用地?！墩闹菔旋埼膮^旅游業發展總體規劃》原北部片區的石室巖已搬遷規劃石室巖為云洞巖景區中的一個旅游景點《漳州市龍文區旅游業發展總體規劃》在下次的規劃調整中將石室巖規劃做相應的修改。8.2污染控制方案評價從地表水污染控制、地下水污染控制、大氣環境污染控制、生態保護措施、聲污染控制、固體廢物控制、環境風險控制等方面提出了藍田經濟開發區的污染控制與減緩措施。詳見表13-3。表13-3本評價要求采取的環境減緩措施匯總表序號環境要素主要措施1地表水環境污染減緩對策措施（1）加快龍文片區污水提升泵站建設，完善污水收集管網的建設，污水分類收集。（2）提高水循環利用率，加強中水回用；（3）加強對企業污水處理設施的達標管理，禁止重金屬等一類污染物的超標排放。2地下水環境污染減緩對策措施（1）減少工業“三廢”排放量。（2）防止污染物滲入地下水。（3）限制地下