GB/TXXXXX35580—2017建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項目水資源論證原則、內(nèi)容、工作程序和技術(shù)方法等，明確了建設(shè)項目的取用水和退水等環(huán)節(jié)的論證要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于申請取水的新建、改建、擴建的建設(shè)項目水資源論證報告書的編制。規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其有效最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T7119節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則GB/T12452企業(yè)水平衡測試通則GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB24789用水單位水計量器具配備和管理通則GB/T25173水域納污能力計算規(guī)程GB/T28714取水計量技術(shù)導(dǎo)則GB50027供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范CJ343污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)SL104水利工程水利計算規(guī)范SL278水利水電工程水文計算規(guī)范SL395地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程SL429水資源供需預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范SL525水利水電建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則SL532入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。取水方案waterabstractionscheme建設(shè)項目的取水安排。注：包括取水水源、取水方式、取水口位置、取水規(guī)模、取水過程、水源水質(zhì)和設(shè)計保證率要求等內(nèi)容。用水方案waterusescheme建設(shè)項目的用水安排。注：包括各用水單元或用水系統(tǒng)的用水量，用水工藝、設(shè)備和技術(shù)，污水處理回用，水質(zhì)要求，節(jié)水措施方案和用水保證率等內(nèi)容。退水方案waterdrainagescheme建設(shè)項目的退水安排。注：包括退水地點、退水量、污染物種類、濃度及總量和退水過程等內(nèi)容。分析范圍analysisareaofwaterresources為分析建設(shè)項目所在區(qū)域（或流域）的水資源條件及其開發(fā)利用狀況而界定的范圍。取水水源論證范圍assessmentareaofwaterabstraction為分析計算建設(shè)項目擬取水區(qū)域的來水量（或地下水可開采量）、用（需）水量和可供水量而劃定的范圍。取水影響范圍affectedareaofwaterabstraction根據(jù)建設(shè)項目取水對水資源、水功能區(qū)、水生態(tài)及其他用水戶等造成的影響而劃定的區(qū)域。退水影響范圍affectedareaofwaterdrainage根據(jù)建設(shè)項目退水對水功能區(qū)、水生態(tài)及其他用水戶等造成的影響而劃定的區(qū)域。水量平衡waterbalance建設(shè)項目整個用水系統(tǒng)或部分用水單元中，所用全部水量的輸入輸出平衡。取水量volumeofwaterabstraction建設(shè)項目直接取用地表水、地下水和公共供水工程以及其他水源（再生水、海水淡化等）的新水量（包括輸水損失）總和。注：不包括直接取用的海水量。退水量volumeofdrainage建設(shè)項目用水后，直接或通過溝、渠、管道等設(shè)施對外排放的污水量。注：不含水能利用的水輪機排水?？倓t論證原則建設(shè)項目水資源論證應(yīng)遵循以下原則：符合國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及水資源相關(guān)規(guī)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案（協(xié)議）；符合用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污管理要求；不損害利益相關(guān)方合法權(quán)益。論證內(nèi)容建設(shè)項目水資源論證包括以下主要內(nèi)容：建設(shè)項目概況分析；水資源及其開發(fā)利用狀況分析；用水合理性分析；取水水源論證；取水影響和退水影響論證；水資源節(jié)約、保護及管理措施。工作程序建設(shè)項目水資源論證工作程序包括準(zhǔn)備階段、報告書編制與審查階段，對水資源論證工作等級為一級，或取水水源條件較為復(fù)雜的，還應(yīng)包括工作大綱編制階段，報告書編制工作程序見圖1。對不同類型的建設(shè)項目可根據(jù)實際情況適當(dāng)增減。工作大綱和報告書的編制提綱參見附錄A和附錄B。建設(shè)項目水資源論證報告書編制工作程序圖論證方法與基本要求建設(shè)項目水資源論證方法主要包括資料收集與分析、現(xiàn)場查勘、技術(shù)咨詢、專題研究、模擬計算等。建設(shè)項目水資源論證應(yīng)劃定水資源論證范圍和工作等級，并按照工作等級對應(yīng)的深度要求開展論證工作。

建設(shè)項目水資源論證應(yīng)涵蓋建設(shè)項目的施工期和運行期。對于污水不外排的建設(shè)項目，可簡化項目的退水影響論證，重點論證污水處理及回用的可行性和可靠性?；举Y料應(yīng)按照建設(shè)項目水資源論證工作等級要求開展基本資料收集與調(diào)查?；举Y料應(yīng)包括：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，流域或區(qū)域水資源規(guī)劃及水功能區(qū)劃、水量分配方案（或協(xié)議）等；建設(shè)項目前期工作成果(如可行性研究報告等)及有關(guān)審批文件、審查意見，地方政府和相關(guān)部門的有關(guān)意見等；建設(shè)項目概況，取用水方案和退水方案，相關(guān)的可行性研究報告、專題研究報告及其審查意見等；分析范圍內(nèi)的自然地理、水文氣象、水文地質(zhì)、社會經(jīng)濟等現(xiàn)狀資料，水資源及其開發(fā)利用狀況、連續(xù)枯水年和特枯水年的調(diào)查資料，主要污染源的基本情況，以及用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污總量等有關(guān)成果與資料；取水水源論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀水質(zhì)、取水量，已建城市生活用水、重要工業(yè)供水水源地情況；取水影響范圍和退水影響范圍內(nèi)水功能區(qū)的基本情況、水質(zhì)管理目標(biāo)、代表斷面的現(xiàn)狀水質(zhì)、現(xiàn)有及已審批的取水工程和取水量，以及入河排污口基本情況和入河排污量等；從已有供水工程或公共供水管網(wǎng)取水的，應(yīng)收集已有供水系統(tǒng)的供水能力、用水戶和實際供水量等資料。資料缺乏或不能滿足論證要求時，應(yīng)補充必要的調(diào)查和監(jiān)測。應(yīng)在充分收集已有資料和成果的基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)場查勘，重點調(diào)查建設(shè)項目的取水水源、取水口位置、入河排污口位置以及項目所在區(qū)域有關(guān)現(xiàn)有水利工程、取水和排污等情況。應(yīng)對水文資料和地下水動態(tài)資料進行可靠性、一致性和代表性分析。當(dāng)人類活動明顯影響資料的一致性時，應(yīng)進行一致性修正。水平年建設(shè)項目水資源論證應(yīng)確定現(xiàn)狀水平年，其選取應(yīng)具代表性，宜取最近年份，并考慮水文情勢的資料條件，避免特枯水年和特豐水年。對于蓄水、公共供水、引調(diào)水等工程建設(shè)項目，還應(yīng)確定規(guī)劃水平年，其選取主要考慮該類建設(shè)項目的供水計劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域或區(qū)域水資源規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃水平年相協(xié)調(diào)。水資源論證工作等級和范圍基本要求建設(shè)項目水資源論證應(yīng)確定工作等級和水資源論證范圍。水資源論證范圍包括分析范圍、取水水源論證范圍、取水影響范圍和退水影響范圍。應(yīng)附圖說明水資源論證范圍，并根據(jù)取水水源類型、取水規(guī)模、取水影響和退水影響的對象與程度，有針對性地選擇圖注內(nèi)容。附圖應(yīng)簡潔、清晰，可根據(jù)需要合并或單獨繪制。工作等級水資源論證工作等級由分類等級中的最高級別確定。分類等級由取水水源、取水影響和退水影響分類中不同分類指標(biāo)的最高級別分別確定。水資源論證分類分級指標(biāo)見表1?？筛鶕?jù)建設(shè)項目的性質(zhì)和取水、退水影響程度，結(jié)合水資源條件適當(dāng)調(diào)整論證工作等級：水資源豐沛地區(qū)小型灌區(qū)建設(shè)項目的論證工作等級可降低一級，最低為三級；火（核）電、石化、化工、紡織、造紙、鋼鐵和食品等行業(yè)中高耗水或重污染類建設(shè)項目的論證工作等級應(yīng)提高一級，最高為一級；表1中，對于地表水和地下水的取水分類指標(biāo)“開發(fā)利用程度”為一級的，而其他指標(biāo)均為三級的，工作等級可降低為二級。對多水源取水的，其取水水源和取水影響論證可按照各水源的分類等級分別確定工作深度。對于鐵路、公路等線性分布工程類建設(shè)項目，可按各取水水源分別確定工作深度。在同一取水水源論證范圍的取水，應(yīng)按照項目在該取水論證范圍內(nèi)的總?cè)∷康确诸愔笜?biāo)確定取水水源論證分類等級。水資源論證范圍分析范圍應(yīng)以建設(shè)項目取用水有直接影響關(guān)系的區(qū)域為基準(zhǔn)，結(jié)合流域區(qū)域取用水總量控制和水功能區(qū)限制納污管理要求，確定分析范圍。分析范圍一般應(yīng)涵蓋取水水源論證范圍、取水影響范圍和退水影響范圍，并考慮到行政區(qū)域的完整性，可選擇單個或多個縣級行政區(qū)。對于影響全流域的建設(shè)項目，其分析范圍宜擴大到整個流域。應(yīng)在流域水系圖或行政區(qū)劃圖的基礎(chǔ)上繪制分析范圍圖，標(biāo)注分析范圍內(nèi)的主要水系、水功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水文站網(wǎng)、主要供水工程、主要取水口和入河排污口的位置等。表1水資源論證分類分級指標(biāo)分類分類指標(biāo)等級一級二級三級取水水源地表水取水開發(fā)利用程度/（%）≥3030～10<10農(nóng)業(yè)取水量/（m3/s）≥2020～3<3工業(yè)取水量/（萬m3/d）≥2.52.5～1<1生活取水量/（萬m3/d）≥1515～5<5灌區(qū)、水庫、水閘大型中型小型水力發(fā)電工程/（MW）≥300300～50<50地下水取水開發(fā)利用程度/(%)≥7070～50<50農(nóng)業(yè)取水量/（m3/d）≥1010～2<2工業(yè)取水量/（萬m3/d）≥11～0.3<0.3生活取水量/（m3/d）≥55～1<1供水水文地質(zhì)條件復(fù)雜中等簡單對水資源利用的影響對流域或區(qū)域水資源利用產(chǎn)生顯著影響對第三者取用水影響顯著對第三者取用水影響輕微表1水資源論證分類分級指標(biāo)（續(xù)）分類分類指標(biāo)等級一級二級三級取水和退水影響對生態(tài)的影響現(xiàn)狀生態(tài)問題敏感；取水對水文情勢、生態(tài)水量與流量產(chǎn)生明顯影響；退水有水溫或水體富營養(yǎng)化影響問題現(xiàn)狀生態(tài)問題較為敏感；取水對生態(tài)水量與流量產(chǎn)生一般影響；退水有潛在水體富營養(yǎng)化影響現(xiàn)狀無敏感生態(tài)問題；取水和退水對生態(tài)影響輕微對水功能區(qū)的影響涉及一級水功能區(qū)的保護區(qū)、緩沖區(qū)或二級水功能區(qū)的飲用水水源區(qū)；涉及除飲用水水源區(qū)以外其他3個及以上二級水功能區(qū)；涉及水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)為Ⅰ、Ⅱ類的涉及一級水功能區(qū)的保留區(qū)、跨地（市）級的二級水功能區(qū)或涉及2個二級水功能區(qū)；涉及水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)為Ⅲ類的涉及1個二級水功能區(qū)退水污染物類型含有毒有機物、重金屬、放射性或持久性化學(xué)污染物；含三種以上化學(xué)污染物，或含影響水功能區(qū)水質(zhì)保護目標(biāo)和水域限制排污總量要求的污染物含有兩種以上可降解一般污染物含有一種一般可降解污染物退水量（缺水地區(qū)）/（m3/d）≥5000（500）5000~1000（500～100）≤1000（100）注1：開發(fā)利用程度指多年平均地表水資源供水量占地表水資源量的百分比或多年平均地下水資源供水量占地下水可開采量的百分比。注2：再生水取水工作等級參照地表水取水的分級指標(biāo)執(zhí)行；公共供水取水以取水影響和退水影響分類等級確定論證工作等級。注3：水功能區(qū)的分類和分級劃分參見GB/T50594取水水源論證范圍以地表水為取水水源的，應(yīng)根據(jù)水文站網(wǎng)分布情況和水文資料條件，結(jié)合已有成果，綜合考慮取水水源地來水情況、現(xiàn)有供水工程及其運行情況等因素，按照便于水量平衡分析和可供水量計算的原則，確定地表水取水水源的論證范圍。其要求如下：流域面積≤3000km2的河流，取水口以上河段沒有水文站的，論證范圍應(yīng)為整個流域；在平原水網(wǎng)區(qū)、大江大河的河口區(qū)和建設(shè)項目最大取水流量占取水?dāng)嗝鎸崪y最小流量≤5%的主要江河干流的中下游區(qū)域取水的，可根據(jù)可供水量計算的需要確定取水水源論證范圍。以地下水為取水水源的，應(yīng)綜合考慮地下水取水水源的平面位置、目標(biāo)含水巖組及其空間分布特征、地下水的補徑排條件等，以地下水水源地所在的較為完整的或相對獨立的水文地質(zhì)單元作為地下水取水水源論證范圍。其要求如下：對于水文地質(zhì)單元面積較大的，可在地下水水位降落漏斗及其影響范圍的基礎(chǔ)上適當(dāng)外延，或可結(jié)合地下水源保護區(qū)邊界，劃定地下水取水水源論證范圍；采用礦坑排水為取水水源的，應(yīng)綜合考慮區(qū)域地下水資源開發(fā)利用程度和區(qū)域水文地質(zhì)條件、礦床充水條件等因素，并考慮礦坑排水影響的區(qū)域，劃定地下水取水水源論證范圍。采用公共供水為取水水源的，應(yīng)綜合考慮公共供水工程的供水水源、供水范圍和供水管網(wǎng)的覆蓋范圍等因素，合理確定取水水源范圍。采用再生水為取水水源的，應(yīng)綜合考慮污水處理廠污水的收集范圍和污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍等因素確定取水水源論證范圍。多水源取水的建設(shè)項目，應(yīng)綜合考慮各水源的情況，分別確定取水水源論證范圍。取水水源論證范圍圖應(yīng)有針對性地選擇標(biāo)注內(nèi)容，其要求如下：地表水取水水源論證范圍圖應(yīng)在水系圖的底圖上繪制，標(biāo)注主要河流、水利水電工程、水文站、建設(shè)項目取水口的位置，以及與建設(shè)項目取水有影響的取水口與入河排污口位置等；地下水取水水源論證范圍圖應(yīng)在滿足論證深度要求的水文地質(zhì)圖的底圖上繪制，標(biāo)注已有取水構(gòu)筑物和建設(shè)項目擬建取水構(gòu)筑物類型、數(shù)量、平面位置、開采層位與開采量等；公共供水取水水源論證范圍圖應(yīng)在行政區(qū)劃圖上標(biāo)注公共供水工程或企業(yè)的位置、供水范圍、供水面積、供水管網(wǎng)、重要用水戶以及公共供水工程或企業(yè)的取水水源等；再生水取水水源論證范圍圖應(yīng)在行政區(qū)劃圖上標(biāo)注再生水廠的位置，污水收集范圍、污水收集管網(wǎng)以及污水收集范圍面積等有關(guān)數(shù)據(jù)。取水影響范圍取水影響范圍應(yīng)涵蓋取水直接影響的水域、取水用戶和取水供水范圍，其要求如下：對于取用地表水的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目取水對水資源水生態(tài)以及其他取用水戶等造成影響的程度與范圍，確定取水影響范圍。對于從供水工程（包括蓄水、引水和提水等）取水的，取水影響范圍應(yīng)包括供水工程現(xiàn)狀供水范圍；對于取用地下水的，取水影響范圍應(yīng)在影響半徑范圍內(nèi)，包括因建設(shè)項目取水引起地下水動態(tài)（水量、水位、水質(zhì)、水溫）變化的區(qū)域及其誘發(fā)環(huán)境水文地質(zhì)問題的區(qū)域；取用礦坑排水的，應(yīng)包括礦坑排水對含水巖組形成影響的區(qū)域；對于取用公共供水的，取水影響范圍應(yīng)覆蓋公共供水工程供水區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有取用水戶；對于取用再生水的，取水影響范圍應(yīng)包括再生水廠供水區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有用水戶、原排入水域及其在該水域取水的有關(guān)用水戶。取水影響范圍應(yīng)以水系圖為底圖進行繪制，標(biāo)注水功能區(qū)、建設(shè)項目取水口位置、主要取用水戶取水口位置或供水范圍，并附表說明主要取用水戶取退水的基本情況。退水影響范圍退水影響范圍應(yīng)涵蓋受納退水的水功能區(qū)、退水影響的相關(guān)水域及受影響的取用水戶，其要求如下：應(yīng)主要考慮正常工況下退水影響范圍，兼顧非正常工況或事故條件下退水可能影響范圍；退水排入市政污水收集管網(wǎng)或污水處理廠的，應(yīng)考慮市政污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍，污水處理廠處理工藝和能力等因素。退水影響范圍應(yīng)以水功能區(qū)圖為底圖進行繪制，標(biāo)注入河排污口位置、受影響的水域范圍，主要取用水戶取水口位置以及其他利益相關(guān)方的影響范圍，并附表說明主要取用水戶取退水的基本情況。建設(shè)項目概況分析一般規(guī)定從項目所屬行業(yè)、建設(shè)規(guī)模、采用的技術(shù)及工藝和設(shè)備、生產(chǎn)的產(chǎn)品等方面，分析建設(shè)項目與國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相符性。對于建設(shè)項目存在多個建設(shè)方案時，應(yīng)重點從水資源條件方面進行比選和分析。嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染項目建設(shè)。對于改建、擴建項目，應(yīng)說明改建、擴建項目與已建項目取用退水之間的關(guān)系。建設(shè)項目基本情況簡要介紹建設(shè)項目概況，包括建設(shè)地點、占地面積、項目規(guī)模、產(chǎn)品、總投資及節(jié)約保護水資源方面投資、建設(shè)計劃和進度安排等，并附區(qū)域位置圖、總平面布置圖。根據(jù)相關(guān)技術(shù)文件，簡要說明項目生產(chǎn)設(shè)備、裝置、生產(chǎn)工藝、工藝路線、產(chǎn)品方案和年運行時數(shù)等。改建、擴建項目應(yīng)說明已建（在建）項目的基本情況及施工建設(shè)、運行投產(chǎn)情況，生產(chǎn)工藝、規(guī)模、裝置情況。項目取用水方案說明建設(shè)項目取水水源類型、取水方式、取水工程（或設(shè)施）位置、取水規(guī)模、取水過程、取水水質(zhì)和設(shè)計保證率要求等。說明建設(shè)項目主要用水環(huán)節(jié)（或系統(tǒng)）采用的工藝、設(shè)備、技術(shù)，用水量、水質(zhì)要求及循環(huán)回用過程等，明確項目采用的節(jié)水措施方案及節(jié)水技術(shù)及配套節(jié)水設(shè)施，并附項目用水工藝流程圖。說明建設(shè)項目主要用水環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污水量、污染物類型，污水處理的工藝、設(shè)備、技術(shù)，以及污水處理回用情況。說明建設(shè)項目退水方案，包括退水地點、退水方式、退水量、退水水質(zhì)和退水過程等。施工期需要取水的，應(yīng)說明施工期取水、用水、污水處理和退水等方案。改建、擴建項目應(yīng)說明已建（在建）項目的水資源論證、取水工程或設(shè)施驗收及運行、取水許可、水平衡測試、節(jié)水設(shè)施運行等情況。水資源及其開發(fā)利用狀況分析一般規(guī)定應(yīng)在流域或區(qū)域水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，闡述分析范圍內(nèi)的水資源量及時空分布特點、水質(zhì)現(xiàn)狀及達標(biāo)狀況、水資源開發(fā)利用情況等，提出水資源開發(fā)利用潛力和存在的主要問題。簡要介紹分析范圍內(nèi)的江河流域水量分配方案，說明用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量指標(biāo)及其落實情況。水資源狀況簡要闡述分析范圍內(nèi)自然地理、水文氣象、河流水系、水文地質(zhì)條件和社會經(jīng)濟等情況。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和水資源公報等成果，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，簡述分析范圍內(nèi)的水資源數(shù)量、質(zhì)量和時空分布特點，水資源可利用量，分析區(qū)域水資源的變化趨勢情況。根據(jù)水功能區(qū)劃成果，簡述水功能區(qū)功能和水質(zhì)管理目標(biāo)、水質(zhì)監(jiān)測斷面分布及其監(jiān)測基本情況，并附水功能區(qū)和監(jiān)測斷面分布圖。簡要說明分析范圍內(nèi)的河流、水功能區(qū)、水源地的水質(zhì)及其達標(biāo)情況。簡要介紹分析范圍內(nèi)的主要含水巖組水文地質(zhì)特征、地下水水質(zhì)狀況。在地下水超采地區(qū)，簡述地下水超采區(qū)的類型、分布、數(shù)量、面積、超采程度及治理狀況等。地下水超采區(qū)的類型和劃分參見SL286。水資源開發(fā)利用分析簡述分析范圍內(nèi)現(xiàn)狀主要供水工程、水資源配置格局，并附供水工程分布圖。闡述分析范圍內(nèi)的供水量、用水量、污水排放量，并根據(jù)調(diào)查與收集的資料，按照SL429要求，分析工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及生態(tài)環(huán)境供水、用水情況，統(tǒng)計相關(guān)用水指標(biāo)，資料宜不少于5年。分析區(qū)域污染源、主要污染物和主要控制斷面水質(zhì)狀況及變化趨勢。開展分析范圍內(nèi)現(xiàn)狀水平年不同來水情況下的水資源供需平衡分析，評價現(xiàn)狀供水的緊缺程度。根據(jù)國內(nèi)外先進用水水平、地區(qū)和行業(yè)用水定額和節(jié)水減排要求，評價用水水平。主要用水指標(biāo)見表2。結(jié)合區(qū)域水資源開發(fā)利用、水質(zhì)達標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境保護等情況，分析區(qū)域水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護等方面存在的主要問題。對于近海地區(qū)，應(yīng)分析咸水上溯或海水入侵等問題。表2主要用水指標(biāo)類別用水指標(biāo)綜合指標(biāo)現(xiàn)狀用水總量、區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、人均用水量、水資源開發(fā)利用程度、供用水結(jié)構(gòu)、城市污水集中處理率、再生水等其他水源利用指標(biāo)等工業(yè)用水萬元工業(yè)增加值取水量、重復(fù)利用率、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)品耗水量、一般工業(yè)用水增長率、冷卻水循環(huán)率等農(nóng)業(yè)用水畝均用水量、灌溉定額、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、節(jié)水灌溉面積率、渠道襯砌率等生活用水居民生活用水量、節(jié)水器具普及率、供水管網(wǎng)漏損率等其它水力發(fā)電、生態(tài)、林業(yè)、公共用水等用水指標(biāo)根據(jù)具體情況確定水資源開發(fā)利用潛力分析根據(jù)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等要求，綜合考慮分析范圍內(nèi)水資源條件、水資源開發(fā)利用情況以及取用水工程現(xiàn)狀，分析水資源開發(fā)利用潛力。根據(jù)分析范圍內(nèi)的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分析區(qū)域節(jié)水潛力。用水合理性分析一般規(guī)定根據(jù)國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，分析項目的用水節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備等的合理性。加強工業(yè)水循環(huán)利用，鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)應(yīng)加強廢水深度處理回用，推進生活用水選用節(jié)水器具。對于農(nóng)業(yè)灌溉項目，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施。在東北、西北、黃淮海等區(qū)域，推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。改建、擴建項目，應(yīng)收集已建工程取水、用水和退水的實際資料，并按照GB/T12452要求，進行水平衡測試，分析已建項目的節(jié)水潛力。根據(jù)建設(shè)項目水資源論證的工作等級，確定用水合理性分析的工作深度。工業(yè)建設(shè)項目用水合理性分級論證深度要求見表3。表3工業(yè)建設(shè)項目用水合理性分級論證深度要求類別工作等級一級二級三級用水工藝分析主要用水設(shè)備與用水工藝的先進性簡要分析主要用水設(shè)備與用水工藝的先進性簡要分析主要用水工藝水量平衡分析分別對主要生產(chǎn)工序或用水過程、整個項目生產(chǎn)過程繪制水量平衡圖，編制水量平衡計算表。分析每一個工序或用水過程的取水、用水、耗水和退水及其之間關(guān)系。分析用水主要參數(shù)選取的合理性。對于耗水量超過總用水量10%的用水設(shè)備、工藝或關(guān)鍵用水單元，應(yīng)單獨進行分析分別對主要生產(chǎn)工序或用水過程、整個項目生產(chǎn)過程繪制水量平衡圖，編制水量平衡計算表。分析主要工序或用水過程的取水、用水、耗水和退水及其之間的關(guān)系。分析用水主要參數(shù)選取的合理性繪制整個項目的水量平衡圖，分析主要工序或用水過程的取水、用水、耗水和退水及其之間的關(guān)系指標(biāo)計算在各用水工序水量平衡分析的基礎(chǔ)上，計算建設(shè)項目用水指標(biāo)，包括單位產(chǎn)品取水量、萬元增加值取水量、重復(fù)利用率，直接冷卻水循環(huán)率、間接冷卻水循環(huán)率、冷凝水回用率、廢水回用率、用水綜合漏失率、達標(biāo)排放率、新水利用系數(shù)、職工人均日生活取水量等，計算方法見GB/T7119和CJ42。施工期用水包括施工生產(chǎn)用水、生活用水、綠化和消防等用水指標(biāo)在主要用水工序水量平衡分析的基礎(chǔ)上，計算建設(shè)項目用水指標(biāo)，包括單位產(chǎn)品取水量、萬元增加值取水量、重復(fù)利用率、新水利用系數(shù)、廢水回用率、用水綜合漏失率、職工人均日生活取水量等，計算方法見GB/T7119和CJ42。施工期用水包括主要施工工序生產(chǎn)用水、生活用水等用水指標(biāo)在水量平衡分析基礎(chǔ)上，主要對生產(chǎn)用水計算用水指標(biāo)，包括單位產(chǎn)品取水量、萬元增加值取水量、重復(fù)利用率、新水利用系數(shù)等節(jié)水潛力分析收集同行業(yè)同類型的3個以上具有可比性先進水平案例，分析評價建設(shè)項目用水工藝、用水設(shè)備、用水參數(shù)選用的合理性，多方面分析評價其用水水平。依據(jù)用水效率指標(biāo)及節(jié)水管理要求，參照收集同行業(yè)同類型的2個以上具有可比性先進水平案例，分析評價建設(shè)項目用水工藝、用水設(shè)備、用水參數(shù)選用的合理性，分析評價其用水水平。依據(jù)用水效率指標(biāo)及節(jié)水管理要求，收集同行業(yè)先進水平案例，評價建設(shè)項目用水工藝、用水設(shè)備合理性，評價其用水水平。依據(jù)用水效率指標(biāo)，利用區(qū)域定額表3工業(yè)建設(shè)項目用水合理性分級論證深度要求（續(xù)）類別工作等級一級二級三級節(jié)水潛力分析先進定額和案例中的重復(fù)利用、用水漏損、排水等方面的用水指標(biāo)，對照分析項目進一步節(jié)水的可行性和可能性利用較先進定額和案例中的重復(fù)利用、用水漏損、排水等方面的用水指標(biāo)，對照分析項目節(jié)水潛力和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對照分析項目節(jié)水潛力用水量核定根據(jù)水量平衡分析情況，重新繪制水量平衡圖（表），說明論證前后的水量變化情況，綜合評價建設(shè)項目用水合理性根據(jù)水量平衡分析情況，重新繪制水量平衡圖（表），說明論證前后的水量變化情況，綜合評價建設(shè)項目用水合理性根據(jù)水量平衡分析情況，綜合評價建設(shè)項目用水合理性用水節(jié)水工藝和技術(shù)分析根據(jù)國家相關(guān)節(jié)水減排、循環(huán)經(jīng)濟政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件和用水效率控制要求，分析項目的主要用水環(huán)節(jié)（或系統(tǒng)）和污水處理系統(tǒng)等工藝、設(shè)備、技術(shù)的合理性與先進性。根據(jù)項目所在行業(yè)的先進用水工藝和技術(shù)，分析建設(shè)項目采用的節(jié)水技術(shù)、配套節(jié)水設(shè)施等的合理性、可行性和可靠性。根據(jù)建設(shè)項目主要生產(chǎn)原理和采用的設(shè)備參數(shù)，分析項目用水的工藝技術(shù)、污水處理工藝及回用流程等的合理性。一般工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)重點分析冷卻用水、熱力和工藝用水、洗滌用水等主要用水環(huán)節(jié)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備的先進性。鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水工業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)重點分析冷卻用水等主要用水方式的合理性、污水深度處理回用的可行性。采礦業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)在采礦和選(洗)礦用水工藝合理性分析的基礎(chǔ)上，重點分析廢水處理工藝的先進性及其循環(huán)利用的可行性。農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、取水水源類型、土壤條件、氣象條件、水資源管理要求等，按照GB/T50363有關(guān)規(guī)定，分析項目灌水技術(shù)選取和灌溉制度制定的合理性。用水過程和水量平衡分析根據(jù)項目提出的取水、用水、退水方案，分析項目取水、用水、耗水和退水的關(guān)系，繪制水量平衡圖，標(biāo)明主要用水環(huán)節(jié)用（耗）水量及設(shè)計參數(shù)。其要求如下：重要用水單元應(yīng)當(dāng)單獨繪制用水流程和水量平衡圖；用水受季節(jié)影響較大的建設(shè)項目，應(yīng)繪制不同季節(jié)和全年的水量平衡圖；城市公共供水、水利水電工程等建設(shè)項目可以省略水量平衡圖。冷卻水量超過總?cè)∷?0%以上的建設(shè)項目，應(yīng)單獨分析冷卻水循環(huán)量的合理性。根據(jù)熱量平衡、水質(zhì)情況，分析冷卻水循環(huán)量、濃縮倍率的合理性。根據(jù)污水處理系統(tǒng)的處理能力、回用的具體用水環(huán)節(jié)和水質(zhì)水量要求，評價污水處理回用的可行性和可靠性，論證污水排放量和濃度的合理性。工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)評價參見GB/T32327。對污水不外排的建設(shè)項目，應(yīng)通過物料平衡、水量平衡等分析，論證項目實現(xiàn)不排水設(shè)計的可行性與可靠性。根據(jù)建設(shè)項目用水過程與水量平衡圖，以水量平衡表的形式逐項列出用水過程中各環(huán)節(jié)的取（補）水、用水、耗水、回用水及總退水量，并說明各環(huán)節(jié)的水質(zhì)情況。對于改擴建項目，分析本項目與已建（在建）項目取水、用水和退水之間的關(guān)系，計算改建、擴建項目的有關(guān)用水指標(biāo)，繪制整個項目的水量平衡圖。用水水平評價及節(jié)水潛力分析在水量平衡分析的基礎(chǔ)上，計算建設(shè)項目的具體用水指標(biāo)（見表2），可根據(jù)用水特點和實際需要適當(dāng)增減。參照區(qū)域用水效率控制指標(biāo)、國內(nèi)外同行業(yè)先進的用水指標(biāo)、有關(guān)部門制定的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和用水定額，分析評價本項目用水水平的先進性和合理性。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和水資源管理要求，結(jié)合各用水環(huán)節(jié)對水量和水質(zhì)的要求，分析項目進一步采取節(jié)水減污工藝、技術(shù)、措施的可行性。結(jié)合建設(shè)項目用水水平評價和可能采取的節(jié)水措施，進一步分析項目的節(jié)水潛力。項目用水量核定應(yīng)明確項目施工期和運行期的用水量，施工期用水，應(yīng)進一步明確施工期高峰用水量、施工期歷年取用水量。在用水工藝、用水過程和節(jié)水潛力等分析基礎(chǔ)上，重新繪制水量平衡圖，并對比說明論證前后的水量變化情況，確定項目合理用水量。在項目合理用水量分析基礎(chǔ)上，根據(jù)確定后的項目取水方案，結(jié)合輸水過程損失，核定項目總用水量。取水水源論證一般規(guī)定項目取水應(yīng)符合所在流域或區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，符合水量分配方案（或協(xié)議），滿足用水總量控制、水功能區(qū)限制納污總量控制、地下水管理等水資源管理要求。項目取水應(yīng)符合水功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、地下水保護、生態(tài)保護等有關(guān)要求，滿足河道內(nèi)最小流量或水量以及湖（庫）最小水深的要求，在通航河道上滿足最小通航水深等。根據(jù)分析范圍內(nèi)的水資源條件和配置要求，針對建設(shè)項目的用水特點，綜合考慮項目用水水量和水質(zhì)要求，合理選擇取水水源。采用多水源取水的，應(yīng)對各水源分別論證，進行多方案比較，提出合理的取水方案。通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得取水水源的建設(shè)項目，應(yīng)開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性專題研究，重點分析論證水權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要性和可行性、受讓方用水需求、出讓方水權(quán)指標(biāo)、轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓影響等內(nèi)容，并附水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等支持性文件。已建?。ü┧こ坦┧蝿?wù)發(fā)生變化的，應(yīng)開展供水任務(wù)調(diào)整的影響論證，并附相關(guān)支撐性材料。取水水源論證應(yīng)按照論證工作等級確定分級論證深度。地表水和地下水取水水源的分級論證深度要求見表4。水源方案比選應(yīng)根據(jù)國家和地方水資源管理要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件，開展多水源方案比選，綜合分析從地表水、地下水和其他水源取水的可行性和可靠性，提出合理可行的取水水源方案。水源比選應(yīng)遵循合理利用地表水，嚴格控制利用地下水，科學(xué)使用其他水源的原則。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，應(yīng)優(yōu)先使用再生水。推動海水利用，在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的項目，鼓勵將淡化海水作為生活用水補充水源。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)，建設(shè)項目不應(yīng)通過自備取水設(shè)施取用地下水；嚴格控制開采深層承壓水；在地下水超采區(qū)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)不應(yīng)新增取用地下水。

表4取水水源分級論證深度要求類別工作等級一級二級三級地表水現(xiàn)場查勘及資料收集應(yīng)進行現(xiàn)場查勘，水文資料系列要求30年a以上，并全面分析資料的一致性、代表性和可靠性。應(yīng)收集近5年a～10年a的供用水量資料應(yīng)進行現(xiàn)場查勘，水文資料系列一般要求30年a以上，最低不得少于15年a，分析論證資料的一致性、代表性和可靠性。應(yīng)收集近3年a~5年a的供用水量資料應(yīng)進行現(xiàn)場查勘，收集實測水文資料、已有成果，應(yīng)收集近1年a~3年a的供用水量資料來水量分析依據(jù)實測和調(diào)查資料分析計算，確定不同水平年來水量依據(jù)實測資料分析計算，或在已有水資源評價成果基礎(chǔ)上，采用簡化方法估算不同水平年來水量依據(jù)實測資料或類比法分析計算，或引用已有的成果，確定不同水平年來水量可供水量計算對于具有調(diào)節(jié)功能的水源，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有工程和規(guī)劃工程條件，根據(jù)不同的工程條件和需水水平進行多方案調(diào)節(jié)；對于保證率要求較高的建設(shè)項目，應(yīng)對連續(xù)枯水年進行調(diào)節(jié)計算。對于無調(diào)節(jié)功能的水源，應(yīng)根據(jù)供水保證率要求，分析不同頻率的最小流量和最低水位對于具有調(diào)節(jié)功能的水源，應(yīng)根據(jù)不同的工程條件和需水水平進行典型年調(diào)節(jié)計算；對于無調(diào)節(jié)功能的水源，應(yīng)根據(jù)供水保證率要求分析不同頻率的最小流量和最低水位宜引用已有成果，具備資料條件時，可用典型年調(diào)節(jié)計算或頻率分析估算可供水水量供水可靠性分析應(yīng)進行供水可靠性分析，要求對各種影響可供水量的因素進行全面評估，并進行風(fēng)險分析，定量給出不同保證率可供水量的可靠程度應(yīng)進行供水可靠性分析，要求對各種影響可供水量的因素進行評估，適當(dāng)考慮供水風(fēng)險，定量或定性給出可供水量的可靠程度論述供水可靠性，定性給出可供水量的可靠程度表4取水水源分級論證深度要求（續(xù)）類別工作等級一級二級三級地下水水文地質(zhì)條件分析詳細闡述水文地質(zhì)條件和含水巖組的特征，明確目標(biāo)含水層闡明水文地質(zhì)條件和含水巖組特征，明確目標(biāo)含水層闡明主要含水巖組和目標(biāo)含水層的水文地質(zhì)特征水文地質(zhì)圖a1:100001:25000~1:500001:50000~1:100000水文地質(zhì)鉆探與抽水試驗b符合勘探階段要求，應(yīng)有1次群孔抽水試驗符合詳查階段要求，應(yīng)有1次多孔抽水試驗符合普查階段要求，應(yīng)有1次單孔抽水試驗動態(tài)觀測資料水位孔密度c1眼/10km21眼/25km21眼/50km2系列1個以上的水文年、5日系列1個水文年、逐月系列1個枯水期、逐月系列水質(zhì)孔密度c1眼/25km21眼/50km21眼/100km2系列1個以上的水文年內(nèi)豐、平、枯1個水文年內(nèi)豐、枯枯水期地下水資源評價與動態(tài)預(yù)測詳細評價論證范圍內(nèi)地下水資源量和可開采量，預(yù)測開采條件下地下水動態(tài)評價論證范圍內(nèi)的地下水資源量和可開采量，預(yù)估開采條件下地下水動態(tài)初步評價范圍內(nèi)的地下水資源量和可開采量，分析開采條件下地下水動態(tài)開采方案d明確取水構(gòu)建物類型和布置方案，以及開采總量與時間分配明確取水構(gòu)建物類型和布置方案以及開采總量明確取水構(gòu)建物類型和開采總量動態(tài)監(jiān)測明確動態(tài)監(jiān)測方案提出監(jiān)測方案建議提出監(jiān)測項目建議a：附相應(yīng)精度的水文地質(zhì)圖和水文地質(zhì)剖面圖；在新疆、西藏、內(nèi)蒙古等區(qū)域水文地質(zhì)工作程度偏低的地區(qū)，適當(dāng)降低要求。b：勘探、詳查階段要求依據(jù)GB50027，并附相應(yīng)要求的水文地質(zhì)圖表。c：孔密度是指開采目標(biāo)層為松散層時所適用密度，基巖類地層、與開采層水力聯(lián)系密切的重要含水巖組的觀測孔密度可為表中密度的1/2~1/3。d：論證后的合理方案。水源方案比選應(yīng)根據(jù)國家和地方水資源管理要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件，開展多水源方案比選，綜合分析從地表水、地下水和其他水源取水的可行性和可靠性，提出合理可行的取水水源方案。水源比選應(yīng)遵循合理利用地表水，嚴格控制利用地下水，科學(xué)使用其他水源的原則。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，應(yīng)優(yōu)先使用再生水。推動海水利用，在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的項目，鼓勵將淡化海水作為生活用水補充水源。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)，建設(shè)項目不應(yīng)通過自備取水設(shè)施取用地下水；嚴格控制開采深層承壓水；在地下水超采區(qū)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)不應(yīng)新增取用地下水。地表水取水水源論證可供水量分析計算直接從河道取水的，應(yīng)按照SL278的要求確定設(shè)計年徑流和設(shè)計枯水徑流，根據(jù)建設(shè)項目對取水設(shè)計保證率要求，選擇取樣時段和取樣方法，其要求如下：經(jīng)驗頻率應(yīng)按數(shù)學(xué)期望公式計算，頻率曲線的線型宜采用皮爾遜III型或極值分布，經(jīng)分析論證也可采用其他線型；枯水徑流設(shè)計保證率的保證程度可采用流量(或水位)歷時曲線法計算。以具有調(diào)節(jié)性能的工程（如水庫等）為水源的，應(yīng)根據(jù)工程開發(fā)任務(wù)要求，按照SL104規(guī)定進行徑流調(diào)節(jié)計算，來水量、需水量的計算應(yīng)符合SL429要求。建設(shè)項目對設(shè)計水位有要求的，宜以水位進行頻率分析。應(yīng)依據(jù)實測水文資料、調(diào)查收集的用水資料和已有水資源調(diào)查評價與規(guī)劃等成果，計算現(xiàn)狀水平年不同保證率的來水量，其要求如下：缺乏長系列實測流量資料時，可利用水位流量關(guān)系、上下游水文站的實測流量相關(guān)、降雨徑流關(guān)系以及類比法等插補延長資料系列；對于缺乏資料的地區(qū)，可用流域水文模型、徑流系數(shù)、地區(qū)綜合和等值線圖等方法推求來水量。對于大型供水工程，應(yīng)在現(xiàn)狀水平年來水量的基礎(chǔ)上，充分考慮取水水源論證范圍來水區(qū)域規(guī)劃水平年需水量的情況，計算可供水量，其要求如下：規(guī)劃水平年需水預(yù)測應(yīng)利用已有規(guī)劃成果、經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)和統(tǒng)計分析的用水指標(biāo)，采用分項預(yù)測法、綜合法和趨勢法等確定，需水預(yù)測中應(yīng)包括河道內(nèi)生態(tài)需水量；對于需水預(yù)測缺乏資料的地區(qū)，可用類比法估算?，F(xiàn)狀用水量主要通過調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析計算。應(yīng)結(jié)合工程的設(shè)計供水能力、不同水平年和不同保證率的來水與用水過程，通過水量調(diào)節(jié)計算確定可供水量，其要求如下：調(diào)節(jié)計算應(yīng)明確調(diào)節(jié)計算方案、調(diào)節(jié)計算的邊界條件和水量平衡各要素值。根據(jù)工程的調(diào)節(jié)性能和主要用水戶的用水要求，確定調(diào)節(jié)計算的時段；具有多年調(diào)節(jié)或完全年調(diào)節(jié)功能的供水工程，宜采用長系列資料分析計算，以月為調(diào)節(jié)計算時段；非完全年調(diào)節(jié)、季、月、旬或日調(diào)節(jié)的工程，宜用典型年分析計算，以旬或日為調(diào)節(jié)計算時段。當(dāng)缺乏長系列資料時可采用典型年資料計算；無資料地區(qū)，可用類比法估算，采用類比法估算時應(yīng)做好相似條件分析和合理性分析；梯級開發(fā)的水利樞紐或取水水源對上游工程運用有要求或?qū)ο掠喂こ踢\用有影響的情況，應(yīng)聯(lián)合上、下游工程進行調(diào)節(jié)計算；以水利工程下泄水量或水力發(fā)電尾水作為水源的，應(yīng)充分考慮工程的調(diào)度運用方式對下泄水量的影響，宜以取水河段或工程下泄水量的實測資料，估算可供水量；在水量豐富的河流中下游、河口區(qū)取水的，建設(shè)項目取水量占取水水源現(xiàn)狀可供水量小于1%的，可以簡化或省略可供水量計算；在平原水網(wǎng)區(qū)，可根據(jù)取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求不同保證率的可供水量。區(qū)域可供水量可根據(jù)多水源、多用水戶聯(lián)合徑流調(diào)節(jié)計算或基于各單項供水工程（蓄、引、提、調(diào)水工程等）的可供水量，綜合分析確定。當(dāng)區(qū)域面積相對較小且缺乏實測或調(diào)查資料時，可根據(jù)典型河流或工程可供水量的分析，建立綜合關(guān)系曲線、經(jīng)驗公式或可供水系數(shù)法估算。地表水取水水源論證可供水量分析計算直接從河道取水的，應(yīng)按照SL278的要求確定設(shè)計年徑流和設(shè)計枯水徑流，根據(jù)建設(shè)項目對取水設(shè)計保證率要求，選擇取樣時段和取樣方法，其要求如下：經(jīng)驗頻率應(yīng)按數(shù)學(xué)期望公式計算，頻率曲線的線型宜采用皮爾遜III型或極值分布，經(jīng)分析論證也可采用其他線型；枯水徑流設(shè)計保證率的保證程度可采用流量(或水位)歷時曲線法計算。以具有調(diào)節(jié)性能的工程（如水庫等）為水源的，應(yīng)根據(jù)工程開發(fā)任務(wù)要求，按照SL104規(guī)定進行徑流調(diào)節(jié)計算，來水量、需水量的計算應(yīng)符合SL429要求。建設(shè)項目對設(shè)計水位有要求的，宜以水位進行頻率分析。應(yīng)依據(jù)實測水文資料、調(diào)查收集的用水資料和已有水資源調(diào)查評價與規(guī)劃等成果，計算現(xiàn)狀水平年不同保證率的來水量，其要求如下：缺乏長系列實測流量資料時，可利用水位流量關(guān)系、上下游水文站的實測流量相關(guān)、降雨徑流關(guān)系以及類比法等插補延長資料系列；對于缺乏資料的地區(qū)，可用流域水文模型、徑流系數(shù)、地區(qū)綜合和等值線圖等方法推求來水量。對于大型供水工程，應(yīng)在現(xiàn)狀水平年來水量的基礎(chǔ)上，充分考慮取水水源論證范圍來水區(qū)域規(guī)劃水平年需水量的情況，計算可供水量，其要求如下：規(guī)劃水平年需水預(yù)測應(yīng)利用已有規(guī)劃成果、經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)和統(tǒng)計分析的用水指標(biāo)，采用分項預(yù)測法、綜合法和趨勢法等確定，需水預(yù)測中應(yīng)包括河道內(nèi)生態(tài)需水量；對于需水預(yù)測缺乏資料的地區(qū)，可用類比法估算。現(xiàn)狀用水量主要通過調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析計算。應(yīng)結(jié)合工程的設(shè)計供水能力、不同水平年和不同保證率的來水與用水過程，通過水量調(diào)節(jié)計算確定可供水量，其要求如下：調(diào)節(jié)計算應(yīng)明確調(diào)節(jié)計算方案、調(diào)節(jié)計算的邊界條件和水量平衡各要素值。根據(jù)工程的調(diào)節(jié)性能和主要用水戶的用水要求，確定調(diào)節(jié)計算的時段；具有多年調(diào)節(jié)或完全年調(diào)節(jié)功能的供水工程，宜采用長系列資料分析計算，以月為調(diào)節(jié)計算時段；非完全年調(diào)節(jié)、季、月、旬或日調(diào)節(jié)的工程，宜用典型年分析計算，以旬或日為調(diào)節(jié)計算時段。當(dāng)缺乏長系列資料時可采用典型年資料計算；無資料地區(qū)，可用類比法估算，采用類比法估算時應(yīng)做好相似條件分析和合理性分析；梯級開發(fā)的水利樞紐或取水水源對上游工程運用有要求或?qū)ο掠喂こ踢\用有影響的情況，應(yīng)聯(lián)合上、下游工程進行調(diào)節(jié)計算；以水利工程下泄水量或水力發(fā)電尾水作為水源的，應(yīng)充分考慮工程的調(diào)度運用方式對下泄水量的影響，宜以取水河段或工程下泄水量的實測資料，估算可供水量；在水量豐富的河流中下游、河口區(qū)取水的，建設(shè)項目取水量占取水水源現(xiàn)狀可供水量小于1%的，可以簡化或省略可供水量計算；在平原水網(wǎng)區(qū)，可根據(jù)取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求不同保證率的可供水量。區(qū)域可供水量可根據(jù)多水源、多用水戶聯(lián)合徑流調(diào)節(jié)計算或基于各單項供水工程（蓄、引、提、調(diào)水工程等）的可供水量，綜合分析確定。當(dāng)區(qū)域面積相對較小且缺乏實測或調(diào)查資料時，可根據(jù)典型河流或工程可供水量的分析，建立綜合關(guān)系曲線、經(jīng)驗公式或可供水系數(shù)法估算。利用已建供水工程作為取水水源的，應(yīng)收集工程建成后的實際運行資料，根據(jù)工程的供水能力、現(xiàn)有和規(guī)劃取用水戶的用水量，分析可供建設(shè)項目利用的水量及其可靠性等，并提供工程供水協(xié)議等支撐性文件。水源的供水保證率，可采用供水工程的設(shè)計保證率。利用規(guī)劃供水工程作為取水水源的，應(yīng)以批準(zhǔn)的供水工程規(guī)劃、可行性研究報告或設(shè)計報告為主要依據(jù)，結(jié)合工程的規(guī)模、供水對象與范圍、供水保證率等，估算可供建設(shè)項目利用的水量。應(yīng)從采用的資料、分析計算方法、有關(guān)參數(shù)的選取和區(qū)域內(nèi)已有成果比較等方面，分析取水水源可供水量計算成果的合理性。水質(zhì)評價應(yīng)充分利用已有代表性污染源和水質(zhì)監(jiān)測資料，評價取水水質(zhì)狀況及項目用水水質(zhì)的保證程度。地表水水質(zhì)評價應(yīng)執(zhí)行GB3838和SL395。當(dāng)收集或調(diào)查的水質(zhì)資料不能滿足評價要求時，應(yīng)開展相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測和入河污染物監(jiān)測工作，并把監(jiān)測報告作為水資源論證報告書的附件。對于污染較重、存在重金屬或有毒有機污染的水域，應(yīng)進行底質(zhì)污染評價；當(dāng)評價的水域存在富營養(yǎng)化問題時，應(yīng)合理選擇控制參數(shù)評價水體富營養(yǎng)化程度。取水口設(shè)置分析從取水河段的穩(wěn)定性、取水口位置（含取水水位）與現(xiàn)有取水口、排污口的關(guān)系以及對第三者的影響等方面論證取水口設(shè)置的合理性，其要求如下：根據(jù)已有成果或河床穩(wěn)定性專題分析報告，定性說明取水口河段的河床穩(wěn)定性，分析取水河段的沖淤現(xiàn)狀與歷年變化情況，預(yù)估河床演變趨勢；取水后對取水河段河勢影響較大或上游有較大入河排污口時，應(yīng)通過模型計算，分析不同保證率水量情況下的影響范圍與程度；從湖泊水庫取水的，應(yīng)考慮湖庫岸坡穩(wěn)定性和淤積對取水的影響；應(yīng)滿足水功能區(qū)劃、岸線利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃和航運等的要求。根據(jù)取水工程的設(shè)計方案，結(jié)合取水口所在水域的實測斷面和設(shè)計最低水位，分析取水口高程設(shè)置的合理性，并附取水工程的平面布置和剖面圖，剖面圖上標(biāo)注河（湖庫）底高程、設(shè)計最低水位和取水口頭部尺寸。應(yīng)明確給出取水口設(shè)置合理性分析結(jié)論。對于通過采取補救措施能夠滿足建設(shè)項目取用水要求的，應(yīng)提出補救措施，并給出有條件的結(jié)論。取水水源可靠性分析應(yīng)對來水量和用水量的可能變化及其各種組合情況進行多方案比較，分析不同組合方案的供水保證率。簡要分析取水水源范圍內(nèi)突發(fā)水污染事故對水源的影響。當(dāng)突發(fā)水污染事故對項目取水造成影響時，應(yīng)提出針對性的措施和預(yù)案。以水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式取得地表水水源的，應(yīng)結(jié)合水權(quán)轉(zhuǎn)讓前后用水保證率差異，分析水源的可靠性和供水的保證程度。地下水取水水源論證地下水可供水量計算取用地下水的，應(yīng)附相應(yīng)要求的水文地質(zhì)圖和具有代表性的剖面圖、水文地質(zhì)鉆探與水文地質(zhì)試驗成果、地下水動態(tài)觀測資料，資料應(yīng)滿足相應(yīng)的分級論證深度要求。在地下水補給量、儲存量和排泄量的計算基礎(chǔ)上，進行水均衡分析，計算地下水資源量，分析地下水可供水量。合理概化水文地質(zhì)條件，建立水文地質(zhì)概念模型和相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。利用水文地質(zhì)試驗和動態(tài)觀測資料確定水文地質(zhì)參數(shù)，對模型進行識別；利用識別后的數(shù)學(xué)模型，結(jié)合地下水開采方案，進行地下水資源可供水量分析計算和開采條件下的地下水動態(tài)預(yù)測。地下水資源可供水量計算方法應(yīng)與建設(shè)項目水資源論證工作等級相適應(yīng)，對計算成果應(yīng)進行合理性分析。在地下水資源可供水量分析計算基礎(chǔ)上，結(jié)合論證范圍內(nèi)已有用戶和規(guī)劃用戶的開采量，計算可供本項目利用的地下水水量。闡明與本項目可開采量相對應(yīng)的地下水開采方案，包括取水構(gòu)建物類型、開采層位、開采總量與開采過程等。對于利用礦坑排水作為取水水源的建設(shè)項目，應(yīng)從礦區(qū)地質(zhì)與水文地質(zhì)條件、礦床類型與賦存條件以及開發(fā)利用情況、礦坑涌水量以及采礦用水等方面進行礦坑排水水源論證，并考慮采礦防治水措施、礦坑排水變化趨勢及周邊其他開采地下水項目對水量的影響。對于取用地下水的熱泵項目，應(yīng)在根據(jù)熱泵系統(tǒng)最大釋熱量或最大吸熱量的要求，結(jié)合地下水溫度條件，論證熱泵系統(tǒng)的合理用水量的基礎(chǔ)上，進行水源論證，其要求如下：明確地下水開采與回灌的目標(biāo)含水巖組、井結(jié)構(gòu)、井?dāng)?shù)量與平面布局、各井開采與回灌計劃，明確回灌的水質(zhì)要求與回灌率要求；定量評價系統(tǒng)運行的水量損失，預(yù)測系統(tǒng)運行對地下水水位、水質(zhì)與水溫的影響范圍、程度與過程；提供項目所在地段的鉆孔柱狀圖、目標(biāo)含水巖組的抽水與回灌試驗綜合成果表。地下水水質(zhì)評價地下水水質(zhì)評價應(yīng)執(zhí)行GB/T14848。地下水水質(zhì)評價應(yīng)符合下列要求：根據(jù)用水水質(zhì)要求選擇相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)地下水水質(zhì)調(diào)查或水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測資料，進行水質(zhì)評價；地下水水質(zhì)監(jiān)測資料，應(yīng)能反映分析范圍內(nèi)地下水水質(zhì)狀況和論證范圍內(nèi)地下水水質(zhì)動態(tài)；地下水水質(zhì)變化復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)分區(qū)、分層評價。地下水開采方案的合理性分析地下水開采方案應(yīng)包括取水目標(biāo)含水巖組，取水構(gòu)筑物類型與結(jié)構(gòu)、取水構(gòu)筑物數(shù)量與相互間的距離，取水構(gòu)筑物位置、平面和剖面上的布置（排列）形式，取水構(gòu)筑物的計劃開采量與開采過程。根據(jù)開采條件下地下水動態(tài)預(yù)測，地下水開采對區(qū)域水資源、環(huán)境水文地質(zhì)、第三者用水戶的影響，分析論證開采方案的合理性。開采引起地下水動態(tài)發(fā)生較大變化時，論證工作等級為一級的，應(yīng)明確地下水動態(tài)監(jiān)測方案；論證工作等級為二級、三級的，應(yīng)提出開展地下水動態(tài)監(jiān)測的建議。地下水動態(tài)監(jiān)測方案（或建議）制定參見GB/T51040和SL219。對于利用礦坑排水作為取水水源的建設(shè)項目，以實測資料為依據(jù)，分析礦坑排水水質(zhì)條件。結(jié)合水處理設(shè)計方案，論證礦坑排水水源能否滿足項目生產(chǎn)用水水質(zhì)要求。改建、擴建礦山可利用本礦山實測的排水水質(zhì)資料；新建礦山可類比分析周邊或類似礦山的水質(zhì)資料。地下水取水水源的可靠性分析應(yīng)根據(jù)特枯年和連續(xù)干旱年地下水補給條件的變化，分析地下水取水水源的可靠性。在地下水資源相對缺乏、現(xiàn)狀地下水資源開發(fā)利用程度較高或開采地下水易發(fā)生環(huán)境問題的地區(qū)，應(yīng)分析水文要素、含水巖組滲透系數(shù)等的不確定性。根據(jù)運行礦山的涌水量調(diào)查成果或新建礦山的涌水量預(yù)測成果和涌水水質(zhì)等，進行礦坑排水水源的可靠性分析。公共供水取水水源論證從公共供水工程取水的，應(yīng)收集公共供水工程的實際運行資料，根據(jù)已有工程和管網(wǎng)的現(xiàn)狀供水能力、接入條件、現(xiàn)有和規(guī)劃取用水戶的用（需）水量等方面，論證建設(shè)項目接入現(xiàn)狀管網(wǎng)的可行性、可供建設(shè)項目利用的水量及其可靠性等。應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)已有成果，從采用資料、分析計算方法、有關(guān)參數(shù)選取等方面，比較分析公共供水管網(wǎng)可供水量計算成果的合理性。對于用水保證率要求較高的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)公共供水工程的實際運行資料，分析近3年~5年內(nèi)公共供水工程的供水范圍、供水人口、年度供水總量、供水能力、日平均供水量、供水管網(wǎng)漏損率及供水高峰期月供水量、最高日供水量，綜合分析公共供水工程對建設(shè)項目月取水量、日均取水量及最高日取水量的保證率。再生水取水水源論證利用再生水作為取水水源的建設(shè)項目，應(yīng)對污水處理設(shè)施的進出水量可靠性和出水水質(zhì)穩(wěn)定性進行分析，提出污水再生利用水水源的可供水量，其要求如下：利用已建污水處理廠的，根據(jù)污水處理廠的設(shè)計處理規(guī)模和實際處理能力、污水收集系統(tǒng)收集范圍和可收集的污水量、近3年污水處理廠實際運行情況，分析出水水量的日變化系數(shù)和水質(zhì)的變化范圍，結(jié)合已有用戶的取用水量，估算再生水的可供水量；利用規(guī)劃建設(shè)污水處理廠的，根據(jù)規(guī)劃提出的處理規(guī)模、再生水處理工藝、污水收集區(qū)域及收集范圍內(nèi)的用水和排水資料等，分析預(yù)測可能收集的污水量、主要污染物和濃度，參照已運行的同類污水處理廠，論證污水處理廠出水的水質(zhì)和水量的保證程度；不宜安排備用水量。經(jīng)論證確需備用水量的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目用水保證率要求和用水特點，綜合考慮污水處理系統(tǒng)運行的可靠性確定備用水量規(guī)模。應(yīng)從水量和水質(zhì)兩方面進行再生水可供水量的可靠性分析，其要求如下：分析污水處理設(shè)施的出水量和日變化系數(shù)，宜以污水處理廠日出水量監(jiān)測資料為依據(jù)分析水量的可靠性；應(yīng)以污水處理廠出水水質(zhì)的監(jiān)測資料為依據(jù)，分析水質(zhì)的變化幅度和穩(wěn)定性。應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)已有成果，從采用資料、分析計算方法、相關(guān)參數(shù)選取等多方面比較分析再生水可利用量計算成果的合理性。評價出水水質(zhì)的穩(wěn)定性，應(yīng)根據(jù)再生水廠的污水處理工藝，結(jié)合實測的進水水質(zhì)和出水水質(zhì)，分析進水水量、水質(zhì)與出水水量、水質(zhì)的關(guān)系，根據(jù)出水水質(zhì)的主要污染因子的濃度變化，說明出水水質(zhì)的可能變化范圍。取水影響論證一般規(guī)定應(yīng)論證建設(shè)項目取水對水資源與水文情勢、水功能與水生態(tài)的影響，分析對涉及敏感區(qū)域地下水影響，預(yù)測對其他用水戶的影響。涉及多水源取水的建設(shè)項目，應(yīng)分別論證項目不同取水的取水影響。應(yīng)分析建設(shè)項目取水與區(qū)域已建、在建和已批準(zhǔn)擬建項目取水的疊加與累積影響。應(yīng)針對取水影響，提出消除或減緩建設(shè)項目取水不利影響的措施及補償方案建議。通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓取得水源的，應(yīng)分析取水用途改變后對地表水、地下水和生態(tài)以及出讓水權(quán)方利益的影響。取水影響分級論證深度要求見表5。應(yīng)繪制取水影響范圍內(nèi)水系和主要水利工程分布圖，注明相關(guān)已建、在建和已批準(zhǔn)擬建的取水口位置，圖示應(yīng)簡潔、清晰。表5取水影響分級論證深度要求類別工作等級一級二級三級對水資源的影響1、詳細分析取水對水資源與水文情勢的影響，全面調(diào)查和分析對河流生態(tài)水量和流量的影響；2、分析地下水取水對補給排泄和水位變化影響，預(yù)測分析地下水位下降程度與范圍，分析取水對區(qū)域地下水利用條件、含水巖組結(jié)構(gòu)等的影響1、分析取水對水資源與水文情勢影響，分析對河流生態(tài)水量和流量影響；2、分析地下水取水影響的地下水位下降程度與范圍，分析取水對地下水利用條件的影響1、分析取水對水文情勢影響，分析對河流生態(tài)水量和流量影響；2、分析取水對區(qū)域地下水利用條件的影響對水功能區(qū)的影響以水功能區(qū)為單元，分典型取水設(shè)計保證率和最不利影響時段，論證取水產(chǎn)生的水量減少、水文過程改變等，導(dǎo)致水域不同水期納污條件及納污能力的影響，預(yù)測取水對水功能的影響以水功能區(qū)為單元，分典型取水設(shè)計保證率和最不利影響時段，分析取水對水域納污能力的影響，預(yù)測取水對水功能的影響分析取水對水域納污能力的影響對水生態(tài)的影響1、分析水資源與水文情勢變化所導(dǎo)致的水生態(tài)影響；2、分析取水對生態(tài)水量和最小生態(tài)流量（水位）的影響；3、分析取水對敏感區(qū)生態(tài)水量及流量的影響；4、分析水文情勢變化對重要水域生境的影響1、分析水資源與水文情勢變化對水生態(tài)的影響；2、分析取水對生態(tài)水量、最小生態(tài)流量（水位）的影響分析取水對生態(tài)水量、最小生態(tài)流量（水位）的影響對水資源和水文情勢的影響取水可能導(dǎo)致水資源及水文情勢變化的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的取水規(guī)模和保證率要求，重點分析最不利時段取水對水資源和水文情勢的影響。在水網(wǎng)區(qū)、湖泊等區(qū)域和水庫、閘壩等水工程取水的，應(yīng)重點分析取水對水位和最小水深的影響；在航運和重要水能開發(fā)河段取水的，應(yīng)分析取水對航運和水能利用等的影響。在水資源豐沛地區(qū)，取水影響范圍內(nèi)累積取水量小于取水河段歷年實測最小流量的10%，或累積取水量小于多年平均最枯月流量的5%時，可簡化取水影響論證內(nèi)容。預(yù)測地下水取水產(chǎn)生的地下水位變化及影響范圍，重點分析取水對含水巖組結(jié)構(gòu)、地下水循環(huán)條件以及地表水產(chǎn)匯流條件等方面的影響。取水對所在區(qū)域主要含水巖組具有顯著影響時，應(yīng)定量評價項目建設(shè)與運行取水對區(qū)域地下水資源的影響。對于抽取地下水換熱后回灌至含水巖組中的地下水源熱泵項目，應(yīng)在闡明目標(biāo)含水巖組的地下水水溫動態(tài)特征的基礎(chǔ)上，定量評價系統(tǒng)運行對地下水的影響。對于礦山開采、隧道施工和基坑開挖等建設(shè)項目，應(yīng)分析項目施工建設(shè)對含水巖組結(jié)構(gòu)、地下水循環(huán)條件以及地表水產(chǎn)匯流條件等方面的影響，定量分析影響范圍和程度。對于開采深層地?zé)崴┡椖浚瑧?yīng)根據(jù)取水與回灌方案，定量評價水量損失及其影響，并定量評價含水層因溫度與壓力變化而導(dǎo)致的水質(zhì)變異的范圍、程度與過程。取水可能引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題時，應(yīng)根據(jù)取水工程和所在區(qū)域環(huán)境地質(zhì)狀況進行專題分析，其要求如下：在泉域范圍內(nèi)取用地下水，應(yīng)分析對泉水流量和地下水水位的影響；在沿海地區(qū)取用地下水，應(yīng)分析誘發(fā)海水入侵的可能性；在鐵路、高速公路、防洪設(shè)施等國家重要工程毗鄰地區(qū)取用地下水，應(yīng)在建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害評估基礎(chǔ)上分析地下水開采的影響。對取水產(chǎn)生的水資源及水文情勢不利影響，應(yīng)提出相應(yīng)的對策措施。對水功能區(qū)的影響應(yīng)分析地表水取水導(dǎo)致水文過程改變、水量減少或水動力條件變化，對水功能和水域納污條件的影響，重點論證對水域納污能力的影響。對于尚未核定納污能力的水域，應(yīng)根據(jù)水功能區(qū)管理相關(guān)規(guī)定和GB/T25173的要求，計算取水水域納污能力，并分析取水影響。分析建設(shè)項目取水對水功能區(qū)水質(zhì)的影響。對水生態(tài)的影響應(yīng)分析取水導(dǎo)致水資源和水文情勢改變，對水生態(tài)系統(tǒng)水資源補給與排泄關(guān)系、重要生境水文過程變化以及重要水域生態(tài)和敏感生態(tài)的影響，必要時應(yīng)專題開展論證工作。分析取水對河流多年平均流量、典型設(shè)計保證率流量及生態(tài)流量（水位）的影響。對于生態(tài)脆弱地區(qū)，應(yīng)分析取水對生態(tài)系統(tǒng)的影響。其要求如下：在水資源短缺地區(qū)及生態(tài)水量敏感區(qū)域的項目取水，應(yīng)分析取水對河流基本生態(tài)需水量和目標(biāo)生態(tài)需水量的影響；引、蓄水等水利水電工程，分析取水對水資源時空分布及水文情勢改變，對生態(tài)流量尤其是最小生態(tài)流量以及最小下泄流量的影響。注：生態(tài)需水量評估可參見SL/Z479在生態(tài)脆弱地區(qū)建設(shè)集中或大規(guī)模開發(fā)地下水的工程，應(yīng)分析取水對區(qū)域水生或旱生植被的影響；在生態(tài)敏感區(qū)或水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，應(yīng)分析取水誘發(fā)水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并預(yù)測取水對敏感區(qū)生態(tài)問題的發(fā)展趨勢。提出減緩取水對水生態(tài)影響的對策，并對其對策的有效性和實施可行性進行分析。對其他用水戶的影響根據(jù)取水影響分析，明確因建設(shè)項目取水而受到影響的其他用水戶。分析項目取水對其他用水戶合法權(quán)益的影響，造成量化損失的須進行損失估算或核算。針對項目對其他用水戶影響，明確需進一步采取的減緩措施，涉及影響損失的應(yīng)提出補償方案建議。提出的減緩措施應(yīng)有可行性與有效性評價，措施方案應(yīng)進行投資估算，并提出項目措施相關(guān)資金的落實要求。已建?。ü┧こ谈淖児┧蝿?wù)和供水目標(biāo)的，應(yīng)開展取水任務(wù)調(diào)整的影響論證，提出針對原用水戶補償方案建議，并附支撐性文件。退水影響論證一般規(guī)定在建設(shè)項目退水量以及退水主要污染物核定的基礎(chǔ)上，論證建設(shè)項目退水對水資源、水功能和水生態(tài)影響，論證對其他用水戶用水權(quán)益影響，提出消除或減緩建設(shè)項目退水不利影響的補救或補償方案建議。應(yīng)分析建設(shè)項目退水的受納水域內(nèi)已建、在建和已批準(zhǔn)擬建項目退水的疊加與累積影響。對于建設(shè)項目退水條件復(fù)雜和退水污染風(fēng)險突出的，應(yīng)分析非正常工況影響與事故風(fēng)險，提出風(fēng)險防范和應(yīng)急管理要求。項目地表退水對地下水質(zhì)產(chǎn)生影響時，應(yīng)分析地表水與地下水補給和排放關(guān)系，論證建設(shè)項目退水對地下水的影響。水利水電建設(shè)項目，應(yīng)按照SL525要求，分析退水影響。退水影響分級論證深度要求見表6。應(yīng)繪制退水影響范圍內(nèi)水功能區(qū)劃圖，給出項目退水坐標(biāo)，注明已建、在建和已批準(zhǔn)擬建的入河排污口、取水口位置。表6退水影響分級論證深度要求類別工作等級一級二級三級對水功能及其他用水戶的影響1、詳細分析退水對水功能區(qū)功能和水質(zhì)影響的范圍，分析退水造成的受納水體污染負荷變化對水域納污能力、限制納污控制總量及其他利益相關(guān)方退水納污資源權(quán)益的影響；2、分析退水對不同水文條件下的水功能區(qū)和其他取用水戶影響；3、退水涉及省界和跨地（市）水功能區(qū)及水源地等敏感對象的，應(yīng)預(yù)測退水中污染物的遷移、轉(zhuǎn)化特征與分布，及其時空影響；4、分析地表與地下水補給關(guān)系，論證退水可能對敏感區(qū)域地下水產(chǎn)生的影響；5、論證入河排污口設(shè)置方案的可行性1、分析退水對水域納污能力、限制納污控制總量及其他利益相關(guān)方退水納污權(quán)益的影響；2、分析對水功能區(qū)影響的范圍、程度及時空影響；3、分析可能產(chǎn)生對地下水質(zhì)量的影響；4、論證入河排污口設(shè)置方案的可行性1、論證退水污染物及控制方案與入河排污控制要求和水功能管理的相符性；2、簡要分析對水功能區(qū)的影響；3、分析對其他取用水戶的影響；4、論證入河排污口設(shè)置方案的可行性對水生態(tài)的影響論證退水污染物對水域富營養(yǎng)化，以及重要水生生境及生態(tài)水量和流量、水質(zhì)保護條件的影響分析退水對水生態(tài)和水域生境的影響分析退水對水生態(tài)的影響表6退水影響分級論證深度要求（續(xù)）類別工作等級一級二級三級對水功能及其他用水戶的影響移、轉(zhuǎn)化特征與分布，及其時空影響；4、分析地表與地下水補給關(guān)系，論證退水可能對敏感區(qū)域地下水產(chǎn)生的影響；5、論證入河排污口設(shè)置方案的可行性可行性4、論證入河排污口設(shè)置方案的可行性對水生態(tài)的影響論證退水污染物對水域富營養(yǎng)化，以及重要水生生境及生態(tài)水量和流量、水質(zhì)保護條件的影響分析退水對水生態(tài)和水域生境的影響分析退水對水生態(tài)的影響對水功能區(qū)的影響分析項目退水的主要和最不利影響時段，預(yù)測并判定退水影響范圍，退水影響的主要水功能區(qū)及敏感保護對象。根據(jù)建設(shè)項目退水量、主要特征污染物類型與濃度，分析退水對受納水域水功能和其他利益相關(guān)方的影響。分析預(yù)測退水影響范圍內(nèi)項目退水對受納水域的疊加與累積影響，分析退水規(guī)模、退水污染負荷和退水方式是否符合水域納污能力和限制排污總量控制方案等管理要求。分析項目退水主要化學(xué)、物理和生物影響因素對水域功能的主要影響范圍、影響時段和影響程度，預(yù)測退水受納水域的主要水功能區(qū)不同設(shè)計水量條件下的水質(zhì)影響與變化。未提出限制排污總量意見的水域，應(yīng)根據(jù)GB/T25173的要求核算納污能力，并進行影響論證。分析項目不利影響的時段及流量保證率條件，預(yù)測項目退水對納污水體的影響，計算不同時段納污及下游影響水功能區(qū)的水質(zhì)超標(biāo)和混合水域，預(yù)測水質(zhì)影響的變化。建設(shè)項目退水排入污水處理廠或市政污水管網(wǎng)的，應(yīng)按下列情況分別進行退水影響論證：退水排入污水處理廠的，應(yīng)根據(jù)污水處理廠的規(guī)模、處理能力、處理工藝和項目退水的污染物類型和污染負荷，分析論證退水方案可行性，并附污水處理廠同意接納建設(shè)項目退水的文件或協(xié)議；項目退水?dāng)M依托污水處理廠處理，但受污水處理廠負荷和排水控制，不能滿足項目退水處理及入河排污控制要求的，應(yīng)進行項目退水方案調(diào)整并開展影響論證；退水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且下游有城市污水處理廠的，退水水質(zhì)應(yīng)符合CJ343要求，且應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)模、處理能力和處理工藝，分析論證退水方案的可行性，并附污水處理廠同意接納建設(shè)項目退水的文件或協(xié)議；項目退水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且下游未設(shè)置城市污水處理廠的，退水水質(zhì)應(yīng)符合CJ343要求，并開展包括項目退水的城鎮(zhèn)污水的累積影響論證。對使用已有入河排污口的，應(yīng)對項目的擴大排污量進行分析論證，并應(yīng)附水行政主管部門或流域機構(gòu)的入河排污口的登記或設(shè)置同意文件。對不向廠區(qū)外退水的工業(yè)項目，應(yīng)結(jié)合污水處理工藝和回用流程分析，論證實現(xiàn)不退水的可行性與可靠性，分析突發(fā)事故情況下的退水影響風(fēng)險，并提出對策與措施。當(dāng)項目退水形成污染混合區(qū)域時，應(yīng)采用水質(zhì)模型計算分析退水對水域功能及其他利益相關(guān)方的影響。當(dāng)退水存在重金屬、有毒、有機污染和生物污染風(fēng)險時，應(yīng)專題論證有關(guān)特征污染物對受納水體，尤其是對水源地的影響范圍與程度，并提出針對性的對策與措施。根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)，分析建設(shè)項目退水的可行性，提出污染物入河排放量控制要求。對水生態(tài)的影響建設(shè)項目退水改變區(qū)域水資源條件或造成水域污染時，應(yīng)根據(jù)水域生態(tài)保護及管理要求，進一步分析退水對水生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的影響。應(yīng)針對退水特性和退水水域環(huán)境特點，預(yù)測退水中氮、磷等營養(yǎng)鹽物質(zhì)對水體富營養(yǎng)化的影響。分析退水對重要保護濕地、瀕危水生物生境等水生態(tài)系統(tǒng)重要保護目標(biāo)的影響。涉及重要水生態(tài)保護區(qū)域的，應(yīng)專題分析退水對水生態(tài)系統(tǒng)尤其是對敏感生態(tài)目標(biāo)的影響。退水為溫?zé)崴畷r，應(yīng)分析退水對水域水溫結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)的影響，并計算水溫恢復(fù)距離。退水口附近（1km2范圍內(nèi)）水域溫升較高（全年夏季溫升≥5°C）時，應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型預(yù)測不同溫升的范圍；退水口附近水域溫升較低時，可采用類比法分析退水水域溫度變化。納污水體氮磷問題較為突出，或退水水域及下游影響區(qū)屬封閉水域，退水有熱污染影響及氮、磷等營養(yǎng)鹽影響問題的，應(yīng)針對性開展預(yù)測和影響論證。提出減緩?fù)怂畬λ鷳B(tài)影響的對策，并對其對策的有效性和實施可行性進行評估。對其他用水戶影響根據(jù)退水影響分析，明確因建設(shè)項目退水而受到影響的其他用水戶。分析退水對其他利益相關(guān)方用水權(quán)益或其他權(quán)益造成的損失和影響，并估算其損失量。根據(jù)退水影響分析，結(jié)合建設(shè)項目已經(jīng)采取的補救措施，估算項目退水對相關(guān)利益方用水權(quán)益和公共利益造成的損失，提出補償方案建議，并附相關(guān)協(xié)議和文件。建設(shè)項目退水造成間接影響或潛在長期影響難以估算的，應(yīng)分析可能的影響程度和范圍，提出補救措施或補償方案建議。入河排污口設(shè)置方案論證建設(shè)項目需設(shè)置入河排污口的，應(yīng)根據(jù)入河排污口監(jiān)督管理要求，按照SL532規(guī)定，分析論證入河排污口設(shè)置的合理性和可行性。入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃，以及水資源管理要求和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定等。入河排污口設(shè)置，應(yīng)與項目退水影響的論證內(nèi)容相協(xié)調(diào)，明確可行的入河排污口位置、排放方式和入河排污口計量監(jiān)測與信息傳輸要求。結(jié)合退水影響范圍內(nèi)已建、在建、擬建取水口和入河排污口的分布，分析入河排污口設(shè)置的合理性。對于入河排污量較大或者入河排污影響敏感的建設(shè)項目，可以單獨編制入河排污口設(shè)置論證報告。水資源節(jié)約、保護及管理措施一般規(guī)定針對建設(shè)項目的用水工藝和過程，從項目取、用、耗、退水等環(huán)節(jié)，提出有針對性的項目節(jié)水減污與污水處理再生利用措施。根據(jù)節(jié)水用水要求，提出加強建設(shè)項目內(nèi)部用水管理的具體措施。根據(jù)取水和退水影響，提出減緩和控制建設(shè)項目取水和退水對水功能影響的水資源保護措施。節(jié)約措施列出采用的用水節(jié)水技術(shù)和設(shè)備等節(jié)水措施清單（表），并提出設(shè)計、施工、投產(chǎn)的工作安排。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水措施，改建、擴建項目應(yīng)提出整個項目的節(jié)水措施方案和配套節(jié)水設(shè)施。針對建設(shè)項目設(shè)計的用水工藝、用水過程等，結(jié)合項目主要用水和耗水單元、主要工藝和循環(huán)水單元與系統(tǒng)的用水、耗水、節(jié)水指標(biāo)，提出建設(shè)項目污水處理回用措施（設(shè)施）的具體內(nèi)容、要求等。明確提出建設(shè)項目應(yīng)建立節(jié)水“三同時”（節(jié)水減污設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）和“四到位”（用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）制度落實的具體措施。根據(jù)建設(shè)項目用水特點，按照GB/T12452，提出建設(shè)項目定期開展水平衡測試的具體要求。保護措施按照水功能區(qū)管理的要求，結(jié)合項目入河污染物控制總量，提出建設(shè)項目應(yīng)采取的節(jié)水減排、污染控制的具體措施。對于有最小下泄流量和生態(tài)流量要求的建設(shè)項目，應(yīng)提出保障下泄最小流量和生態(tài)流量的具體措施。有退水風(fēng)險的建設(shè)項目，應(yīng)提出水資源保護的具體措施，重點明確項目非正常工況的水資源保護工程措施，事故風(fēng)險的工程預(yù)防與控制措施。對地下水影響較大的建設(shè)項目，應(yīng)制定地下水水位與水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測方案，并針對地下水取水影響范圍和影響程度，提出可行的地下水保護方案或措施。對于地下水源熱泵項目，或開采深層地?zé)崴┡软椖?，?yīng)制定地下水水質(zhì)異常應(yīng)急處理方案，明確避免或者減少工程建設(shè)與運行對地下水的影響的具體措施。根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)和水域生態(tài)保護要求，提出建設(shè)項目入河排污口設(shè)置應(yīng)采取的水資源保護措施。管理措施應(yīng)根據(jù)GB24789、GB/T28714要求，提出取用水計量器具配備要求和定期開展水量平衡測試的要求，并制定取水、用水、退水水量與水質(zhì)監(jiān)測方案。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立完善的三級計量體系，提出用水節(jié)水統(tǒng)計報表制度、三級計量等具體措施，并附計量器具配備圖。根據(jù)建設(shè)項目取用水管理要求，提出以月為單位制定取用水計劃、加強用退水量統(tǒng)計等具體的項目計劃用水管理措施。建設(shè)項目應(yīng)建立用水管理體系、節(jié)約用水管理制度、取退水計量監(jiān)測、用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度。明確提出建設(shè)項目取水、退水水量與水質(zhì)監(jiān)測等數(shù)據(jù)的存檔管理要求，明確用水節(jié)水統(tǒng)計報表上報制度的具體措施。結(jié)合項目取水、退水等特點，提出建設(shè)項目對取水工程設(shè)計、退排水工程和計量等具體要求。綜合評價結(jié)論應(yīng)在水資源及其開發(fā)利用狀況分析基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項目用水合理性、取水水源可靠性、取水和退水影響以及相應(yīng)的補救措施及補償方案等方面的論證，綜合評價建設(shè)項目取水的可行性和應(yīng)滿足的前提條件，提出建設(shè)項目水資源論證結(jié)論。有下列情況之一的，應(yīng)提出建設(shè)項目取水不可行的結(jié)論：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和最嚴格水資源管理制度要求的；不符合主體功能區(qū)和水功能區(qū)管理要求的；不符合區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水量分配方案（協(xié)議）或者用水總量控制要求；取水和退水可能引發(fā)重大水事糾紛的；對水資源、水生態(tài)系統(tǒng)可能造成重大不可逆影響的；對飲用水源地等敏感保護對象造成明顯不利影響或潛在威脅的。建設(shè)項目取水或退水對水資源、水生態(tài)等造成重大影響，且難以采取補救措施的，應(yīng)調(diào)整取水或退水方案。建議結(jié)合建設(shè)項目用水工藝、用水過程及取用退水情況，提出項目完善用水計量統(tǒng)計、加強節(jié)水技術(shù)改造、加大污水收集處理力度、提高水重復(fù)利用量和減緩取退水影響等水資源方面的對策與建議。

附錄A（資料性附錄）《建設(shè)項目水資源論證工作大綱》編制提綱1總論1.1項目來源1.1.1委托單位1.1.2承擔(dān)單位與工作過程1.2水資源論證目的和任務(wù)1.3編制依據(jù)1.4工作等級與水平年1.5水資源論證范圍附分析范圍圖、取水水源論證范圍圖、取水影響范圍圖和退水影響范圍圖2建設(shè)項目概況2.1基本情況2.2建設(shè)地點、占地面積和土地利用情況2.3建設(shè)規(guī)模及實施意見2.4建設(shè)項目取水方案2.5建設(shè)項目用水方案2.6建設(shè)項目退水方案3資料收集與查勘3.1基本資料的收集3.1.1自然地理和社會經(jīng)濟概況3.1.2水文氣象3.1.3河流水系與水利工程3.1.4水資源量及時空分布3.1.5水功能區(qū)及水質(zhì)資料3.1.6供水量、用水量、用水結(jié)構(gòu)和用水效率3.1.7取用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污總量3.2查勘內(nèi)容3.2.1擬建取水口設(shè)置3.2.2分析范圍內(nèi)主要取水戶4水資源及開發(fā)利用狀況分析4.1水資源量及時空分布特點4.2水功能區(qū)及水質(zhì)4.3水資源管理三條紅線指標(biāo)與落實情況4.4水資源開發(fā)利用潛力4.5水資源開發(fā)利用存在的主要問題5用水合理性分析5.1用水工藝及用水過程分析5.1.1建設(shè)項目用水環(huán)節(jié)分析5.1.2設(shè)計參數(shù)的合理性識別5.1.3項目提出的節(jié)水措施基本情況5.2用水水平評價及節(jié)水潛力分析5.2.1用水水平指標(biāo)計算與比較5.2.2污水處理及回用合理性分析5.2.3節(jié)水潛力措施建議5.3項目用水量核定5.3.1論證前后水量變化情況說明5.3.2合理用水量的核定6取水水源論證6.1取水符合性分析6.2水源方案比選6.3地表水取水水源論證6.3.1論證方案與依據(jù)資料6.3.2可供水量分析計算6.3.3水資源質(zhì)量評價6.3.4取水口位置合理性分析6.3.5取水可靠性分析6.4地下水取水水源論證6.4.