2019

上海虹橋商務(wù)區(qū)

發(fā)展報(bào)告

2019AnnualReporton

DevelopmentofHongqiaoCBD

上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)?編

新?華?出?版?社

圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)

2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告/上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)

編.--北京：新華出版社，2020.4

ISBN978-7-5166-5111-7

Ⅰ.①2…Ⅱ.①上…Ⅲ.①商業(yè)區(qū)－經(jīng)濟(jì)發(fā)展－研究報(bào)?

告－上海－2019Ⅳ.①F727.51

中國(guó)版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2020）第058600號(hào)

2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

作??者：上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)

責(zé)任編輯：張?謙統(tǒng)??籌：理?應(yīng)

特約編輯：盛穎穎監(jiān)??制：莫建華?周量航

封面設(shè)計(jì)：郭欣中

出版發(fā)行：新華出版社

地??址：北京市石景山區(qū)京原路8號(hào)郵??編：100040

網(wǎng)??址：

經(jīng)??銷：新華書店

購(gòu)書熱線國(guó)新聞書店購(gòu)書熱線/p>

印??刷：上海新藝印刷有限公司

成品尺寸：185mm×260mm?1?/?16

印??張：25.25字??數(shù)：450千字

版??次：2020年4月第1版??印??次：2020年4月第1次印刷

書??號(hào)：ISBN978-7-5166-5111-7

定??價(jià)：80.00?元

圖書如有印裝問(wèn)題請(qǐng)與印刷廠聯(lián)系調(diào)換/p>

編審委員會(huì)

主??任

閔師林

副?主?任

陳偉利費(fèi)小妹金國(guó)軍付乃恂

成??員?

（按姓氏筆畫排序）

衛(wèi)愛民王愛潔劉飛李佳川李俊

何澤崗俞頌勤趙俊徐明生賈開京

編寫工作組

主??編

金國(guó)軍

執(zhí)行主編

劉濤王玉良

組織編寫

盛駿毛翔宇戚繼亮孫曉俊

編寫成員?

（按姓氏筆畫排序）

盧培培史永亮劉剛劉華偉劉俊孫磊安麗萍

朱小玲朱水保朱瑩華許兵許潤(rùn)靜吳迪吳岳俊

宋吉祥張咪咪張春華張躍才李勁東李毓綱肖濱

陸杰陳功陳悅陳文勍陳祎春周冰清周洪濤

武計(jì)海金建寧侯雙平費(fèi)丹松徐立徐上乘郭鎮(zhèn)豪

崔立董琨潘霄云魏海楓

I■

序

上海虹橋商務(wù)區(qū)自2009年設(shè)立，抓住虹橋綜合交通樞紐建設(shè)機(jī)遇，以一

以貫之的開發(fā)建設(shè)理念，走出了一條特色鮮明的創(chuàng)新發(fā)展道路。黨的十八大

以來(lái)，虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展取得明顯成效，大商務(wù)、大會(huì)展、大交通三大

功能不斷聚焦，服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的格局逐步形成。2019年，國(guó)家制定

《長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將打造虹橋國(guó)際開放樞紐，建設(shè)中央

商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略；上海市出臺(tái)

《關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了

工作任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。

十年磨一劍，虹橋商務(wù)區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新定位、新目標(biāo)、

新要求，虹橋商務(wù)區(qū)將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持高起點(diǎn)

規(guī)劃引領(lǐng)、高水平功能開發(fā)和高質(zhì)量融合發(fā)展，加快打造成服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

虹橋商務(wù)區(qū)將推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合，聚焦發(fā)展總部

經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造具有集聚輻射帶動(dòng)作用的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集

群，提高全球資源配置能力。按照“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的要

求，全力做好進(jìn)博會(huì)城市保障服務(wù)，持續(xù)放大溢出帶動(dòng)效應(yīng)。以國(guó)際最高標(biāo)

準(zhǔn)、最好水平，不斷優(yōu)化整體環(huán)境、提升區(qū)域品質(zhì)，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

力的商務(wù)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡，完善交通組織和配套

設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能協(xié)調(diào)發(fā)展。與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)

I■

2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

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展示范區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，形成合

力，共同推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放。

虹橋商務(wù)區(qū)是一片熱土，在這里不僅能通達(dá)天下，實(shí)現(xiàn)上海與長(zhǎng)三角的

高效鏈接，更能匯聚人流、物流、信息流、資金流，孕育出巨大的機(jī)遇。虹

橋商務(wù)區(qū)將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的樞紐功能，勇當(dāng)上海改革開

放再出發(fā)的重要主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的排頭兵、持續(xù)辦

好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的主力軍、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的踐行者。希望通

過(guò)《虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告》這本書，讓更多的人了解虹橋，關(guān)注虹橋，熱愛

虹橋，與虹橋商務(wù)區(qū)一起共創(chuàng)未來(lái)。

虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任

■IIi■

目錄

第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第一章?關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)?打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案?????????????????????????????002

第二章?《實(shí)施方案》十大亮點(diǎn)解讀?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????013

第三章?服務(wù)長(zhǎng)三角功能性平臺(tái)打造?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????017

第四章?虹橋商務(wù)區(qū)專家智庫(kù)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????020

第五章?虹橋商務(wù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）?????????????????????????????????????????????????????????????????????022

第六章?四片區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化綱要相關(guān)措施?????????????????????????????????????????????????????????????024

第一節(jié)?閔行片區(qū)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????024

第二節(jié)?長(zhǎng)寧片區(qū)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????037

第三節(jié)?青浦片區(qū)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????050

第四節(jié)?嘉定片區(qū)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????064

第二篇?進(jìn)口博覽會(huì)篇

第七章?第二屆進(jìn)博會(huì)基本情況??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????070

第八章?配套保障再升級(jí)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????075

第九章?承接進(jìn)博會(huì)輻射溢出功能??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????079

第一節(jié)?虹橋進(jìn)口商品展示交易中心?????????????????????????????????????????????????????????????????079

第二節(jié)?專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????085

第十章?首屆進(jìn)口博覽會(huì)有關(guān)表彰名單?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????087

■IIi■

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第三篇?規(guī)劃統(tǒng)籌篇

第十一章?上海市虹橋主城片區(qū)單元規(guī)劃（摘錄）?????????????????????????????????????????????????????????095

?第一節(jié)?總則??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????095

?第二節(jié)?總體發(fā)展戰(zhàn)略??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????097

?第三節(jié)?重大專項(xiàng)統(tǒng)籌??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????118

第十二章?虹橋商務(wù)區(qū)公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置導(dǎo)則2018—2020（節(jié)選）????????????????????????131

第十三章?虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????149

第十四章?綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????290

第十五章?城市精細(xì)化管理??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????293

第十六章?總控計(jì)劃管理??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????297

第四篇?營(yíng)商環(huán)境篇

第十七章?虹橋商務(wù)區(qū)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)工作?????????????????????????????????????????????????????????????????302

第十八章?人才高地建設(shè)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????304

?第一節(jié)?人才公寓配租管理?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????304

?第二節(jié)?海外人才服務(wù)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????305

第五篇?綜合協(xié)調(diào)篇

第十九章?虹橋樞紐應(yīng)急響應(yīng)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????308

第二十章?商務(wù)區(qū)標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????309

附??錄??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????315

?2019年虹橋商務(wù)區(qū)大事記??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????315

■ii

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第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

■ii

第一章?關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)??

打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱

要》關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展的新定位、新目標(biāo)、新要求，打造國(guó)際開放樞紐，建設(shè)國(guó)際

化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要指示精神和對(duì)上海工作的要求，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院

決策部署，服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，踐行高質(zhì)量一體化發(fā)展要求，注重

目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合，集

聚國(guó)際國(guó)內(nèi)高端要素資源，全面提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，進(jìn)一步增

強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的樞紐功能，努力把虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海改革開放再出

發(fā)的重要主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的排頭兵、持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口

博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)博會(huì)）的主力軍、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的踐行者。

■002003■

第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第一章關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案

（二）基本原則

1.堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)

堅(jiān)持世界眼光，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，按照新的目標(biāo)定位，全面提升虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃，

突出“最低碳”“特智慧”“大交通”“優(yōu)貿(mào)易”“全配套”“崇人文”。優(yōu)化完善

虹橋商務(wù)區(qū)單元規(guī)劃，調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則和公共設(shè)

施事項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“多規(guī)合一”的虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃體系。

2.堅(jiān)持高水平功能開發(fā)

聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，集聚高端企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和

人才等要素資源，打造具有集聚輻射帶動(dòng)作用的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)

易、技術(shù)貿(mào)易、電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。注重節(jié)約集約利用土地，

優(yōu)化土地使用性質(zhì)、建筑總量和功能配比，提高開發(fā)強(qiáng)度，提升經(jīng)濟(jì)密度和顯示度。

3.堅(jiān)持高質(zhì)量融合發(fā)展

高水平協(xié)同辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇。推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)

三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)

展。根據(jù)資源稟賦條件和功能布局，形成虹橋商務(wù)區(qū)各片區(qū)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊頭

并進(jìn)的發(fā)展格局。統(tǒng)籌生態(tài)空間、公共服務(wù)、綜合交通、智慧城市等建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融

合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造宜商宜業(yè)宜居的商務(wù)生?態(tài)。

（三）區(qū)域范圍

虹橋商務(wù)區(qū)原四至范圍為：東至外環(huán)路，南至G50滬渝高速，西至G15沈海高速，

圖1-1-1

■002003■

2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

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北至G2京滬高速，共86.6平方公里。按照街鎮(zhèn)整建制提升的原則，將長(zhǎng)寧區(qū)新涇鎮(zhèn)和

程家橋街道（虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）、閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)、嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)、青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)

原未納入虹橋商務(wù)區(qū)的部分共64.8平方公里全部作為虹橋商務(wù)區(qū)的拓展區(qū)，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)

劃建設(shè)管理和功能打造，實(shí)現(xiàn)虹橋商務(wù)區(qū)151.4平方公里整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2022年，虹橋商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、總部企業(yè)集聚度、商務(wù)樓宇產(chǎn)出

率、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、利用外資水平、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展能級(jí)、消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)度等顯著

提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等達(dá)到國(guó)際一流中央商務(wù)區(qū)水平，集聚一批高能

級(jí)貿(mào)易主體和功能型平臺(tái)，形成若干總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。到2025年，虹橋商務(wù)區(qū)

服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的樞紐功能不斷提升，成為具有世界水準(zhǔn)的國(guó)際大型會(huì)展目的

地，成為總部企業(yè)、國(guó)際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)首選地，成為國(guó)際商務(wù)資源集聚、貿(mào)易平臺(tái)

功能凸顯、各類總部企業(yè)活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，基本建成虹橋國(guó)際開放樞紐。

二、建設(shè)一流的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)

（一）打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地

推動(dòng)會(huì)計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快集聚，鼓勵(lì)和促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、

新服務(wù)在虹橋商務(wù)區(qū)推出和應(yīng)用。鼓勵(lì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)、航空

服務(wù)、科技服務(wù)、大健康醫(yī)療和綠色金融等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展飛機(jī)等融資租賃

業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)與上海證券交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所合作，加強(qiáng)虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)企

業(yè)與多層次資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)上市、國(guó)際并購(gòu)等功能落地，探

索建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金。

（二）提升國(guó)際高端都市商業(yè)功能

推動(dòng)綜合商業(yè)街區(qū)優(yōu)化提升，吸引知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店、集成店、概念店、

首店以及快閃店等入駐，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)功能，打造引領(lǐng)高端消費(fèi)新地標(biāo)。大力發(fā)展免

稅購(gòu)物業(yè)。支持開展離境退稅“即買即退”試點(diǎn)。加快建設(shè)中高端消費(fèi)品發(fā)布展示中

心，鼓勵(lì)國(guó)際品牌和本土知名品牌開展新品發(fā)布活動(dòng)，引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外中高端消費(fèi)品

牌首店和品牌代理機(jī)構(gòu)總部，形成全球知名品牌區(qū)域消費(fèi)中心、國(guó)際化消費(fèi)體驗(yàn)中

心。支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的零售創(chuàng)新孵化平臺(tái)和商業(yè)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)智慧零

售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

■004005■

第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第一章關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案

圖1-1-2

（三）做優(yōu)做強(qiáng)特色園區(qū)和特色樓宇

支持虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等國(guó)家級(jí)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和能級(jí)

提升。加快推進(jìn)虹橋長(zhǎng)三角科創(chuàng)企業(yè)中心、虹橋品牌（商標(biāo)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、西虹橋

北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地以及虹橋國(guó)際企業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)際文創(chuàng)電競(jìng)中心等一批園區(qū)建

設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)世界500強(qiáng)企業(yè)總部園和國(guó)際企業(yè)總部園。實(shí)施“一地一策、一樓一案”

聚商，打造貿(mào)易、科技、文化創(chuàng)新園區(qū)和特色樓宇。

（四）形成高品質(zhì)商務(wù)活動(dòng)集聚區(qū)

加強(qiáng)會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善賓館、酒店等服務(wù)配套，推動(dòng)展會(huì)論壇、高端

商務(wù)、文化旅游、品牌活動(dòng)等功能融合，吸引集聚具有世界影響力的品牌展會(huì)活動(dòng)。

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2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

2019AnnualReportonDevelopmentofHongqiaoCBD

支持舉辦上海國(guó)際會(huì)展月、“一帶一路”名品展、國(guó)際手工藝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、長(zhǎng)三角文

化博覽會(huì)等有影響力的品牌展會(huì)活動(dòng)。積極鼓勵(lì)國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引時(shí)尚大

師、名家開設(shè)工作室和實(shí)踐基地，為國(guó)內(nèi)外商務(wù)人群提供多元的文化旅游體育資源和

豐富的會(huì)商旅文體活動(dòng)。

（五）推進(jìn)虹橋國(guó)際人工智能中心建設(shè)

鼓勵(lì)新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)人工智能國(guó)際交流合作，支持企

業(yè)打造人工智能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，搭建國(guó)際人工智能產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際人工智能

學(xué)院、國(guó)際人工智能科技轉(zhuǎn)化基地、國(guó)際人工智能應(yīng)用場(chǎng)景展示中心等，建立多形態(tài)

的人工智能服務(wù)模式，培育一批走向國(guó)際的人工智能企業(yè)。

三、建設(shè)開放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)

（一）打造進(jìn)出口商品集散地

放大進(jìn)博會(huì)貿(mào)易升級(jí)促進(jìn)效應(yīng)，建設(shè)一批高能級(jí)常年展示交易服務(wù)平臺(tái)。加快虹

橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心建設(shè)，高水平建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型），培

育保稅展示、保稅交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布等核心功能。做大做強(qiáng)綠地全球商品貿(mào)

易港、東浩蘭生進(jìn)口商品展銷中心等功能平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，

完善跨境電商新零售與跨國(guó)采購(gòu)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成批發(fā)零售結(jié)合、平臺(tái)內(nèi)外結(jié)合、

境內(nèi)境外結(jié)合、線上線下結(jié)合的新型貿(mào)易方式，打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞

太的進(jìn)出口商品集散地，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，形成保稅展

示展銷常態(tài)化的制度安排。

（二）促進(jìn)各類貿(mào)易平臺(tái)集聚

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的商品直銷平臺(tái)、國(guó)別商品交易中

心、專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)。大力培育一批高端醫(yī)療設(shè)備、服裝及紡織原料、

農(nóng)產(chǎn)品、化妝品、酒類等交易規(guī)模百億級(jí)以上的商品交易平臺(tái)。支持新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)

中心打造醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。

（三）培育高能級(jí)貿(mào)易主體

加快在跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批獨(dú)角獸企業(yè)和

行業(yè)龍頭企業(yè)。培育壯大一批貿(mào)易集成商，鼓勵(lì)采購(gòu)商聯(lián)盟企業(yè)主動(dòng)對(duì)接進(jìn)博會(huì)，拓

寬進(jìn)口渠道，通過(guò)買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者獲取總經(jīng)銷權(quán)、總代理權(quán)，做大進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。支

持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)龍頭企業(yè)通過(guò)基金投資、企業(yè)品牌收購(gòu)、品牌資產(chǎn)股權(quán)融資

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第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第一章關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案

等市場(chǎng)化方式做大做強(qiáng)，形成若干“上控資源、下控網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)外貿(mào)一體化供應(yīng)商

集?群。

（四）率先打造全球數(shù)字貿(mào)易港

搭建數(shù)字貿(mào)易資源配置和項(xiàng)目對(duì)接功能平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角城市群和全球城市

的數(shù)字貿(mào)易城市聯(lián)盟落地。搭建數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)

新市場(chǎng)主體，建設(shè)虹橋數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)和上海數(shù)字貿(mào)易港主要承載區(qū)。推動(dòng)

建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的長(zhǎng)三角城市大腦集群，聚焦城市設(shè)施、城市運(yùn)維、城市

環(huán)境、城市交通、城市安全、城市執(zhí)法等領(lǐng)域，建設(shè)更多智能應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)建公共數(shù)

據(jù)資源開放共享體系，推動(dòng)高價(jià)值、多品類、廣渠道的商業(yè)數(shù)據(jù)交易流通。建設(shè)長(zhǎng)三

角電子商務(wù)中心，創(chuàng)建國(guó)家跨境電商示范園區(qū)，集聚培育一批高能級(jí)跨境電商龍頭企

業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)跨境電商“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心，支持跨境電

商出口企業(yè)融入境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移，賦予虹橋商務(wù)區(qū)技術(shù)進(jìn)出口合同

登記管理權(quán)限，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。

四、增強(qiáng)聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的開放樞紐功能

（一）打造總部經(jīng)濟(jì)集聚高地

實(shí)施更開放的總部政策，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引各類跨國(guó)公司地區(qū)總部、

民營(yíng)企業(yè)總部、貿(mào)易型總部等，培育有創(chuàng)新活力的成長(zhǎng)性總部，引導(dǎo)總部企業(yè)向價(jià)值

鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部向亞太總部、全球總部升級(jí)，

拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部、民營(yíng)企

業(yè)總部，給予金融、人才以及通關(guān)等方面的便利，享受相關(guān)支持政策。

（二）推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

提升會(huì)展業(yè)國(guó)際化水平，對(duì)取得國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的展覽和會(huì)議等給予支持，引

進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、國(guó)際品牌重要展會(huì)活動(dòng)等，依托優(yōu)

質(zhì)資源帶動(dòng)會(huì)展業(yè)上下游企業(yè)集聚。支持我市會(huì)展主辦單位通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等

方式擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展集團(tuán)。

（三）提高招商引資質(zhì)量和水平

依托進(jìn)博會(huì)平臺(tái)，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，推出特色經(jīng)貿(mào)考察路

線，開展國(guó)別招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等投資促進(jìn)活動(dòng)，加快引進(jìn)更多高能級(jí)項(xiàng)

目。對(duì)接進(jìn)博會(huì)中央企業(yè)交易團(tuán)，支持中央企業(yè)在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立功能性總部、研發(fā)

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2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

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圖1-1-3

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第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第一章關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案

類平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)中央企業(yè)在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立貿(mào)易平臺(tái)和相關(guān)企業(yè)，開展國(guó)

際貿(mào)易。

（四）集聚高能級(jí)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)

優(yōu)化提升虹橋海外貿(mào)易中心功能，引進(jìn)具有影響力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)

構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)等入駐。推動(dòng)世界貿(mào)易中心平臺(tái)、國(guó)際商會(huì)虹橋中心、“一帶一路”商

事法律服務(wù)中心等落地。探索建立業(yè)主自治組織模式與法人治理組織模式相結(jié)合的虹

橋商務(wù)區(qū)貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)。

（五）實(shí)現(xiàn)更高水平“走出去”

整合海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)資源，設(shè)立企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)

組團(tuán)出海。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線布局，打造形成一批綜合效益好、帶動(dòng)

作用大、海外反響好的“走出去”示范項(xiàng)目。

（六）助推長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展

聯(lián)動(dòng)周邊新城和近滬區(qū)域，共同構(gòu)建虹橋-嘉定-昆山-相城等功能走廊。鼓勵(lì)長(zhǎng)三

角企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)集聚，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、人員走動(dòng)。積

極推動(dòng)長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易走廊建設(shè)，跨省、跨城整合國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈及貿(mào)易流量，構(gòu)建

一體化互聯(lián)互通綜合國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及物流體系。

（七）探索重點(diǎn)領(lǐng)域開放的先行先試

加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，吸引商務(wù)流、資金流、信息流等要

素集聚，探索在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域試點(diǎn)更多的擴(kuò)大開

放措施，打造全方位開放的前沿窗口。

五、營(yíng)造國(guó)際一流的商務(wù)生態(tài)環(huán)境

（一）加快智慧虹橋建設(shè)

加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，鼓

勵(lì)新一代通信技術(shù)在智慧交通、樞紐管理、會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域深度滲透和應(yīng)用推廣，率

先推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合應(yīng)用升級(jí)落地，加快重點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)容優(yōu)化，完善虹橋商務(wù)區(qū)新型

城域物聯(lián)專網(wǎng)平臺(tái)（5G物聯(lián)專網(wǎng)）。探索“物域網(wǎng)”建設(shè)，逐步形成全區(qū)域覆蓋、跨

區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的管理指揮平臺(tái)。

（二）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

打造世界一流的綠色低碳發(fā)展商務(wù)區(qū)，拓展低碳能效平臺(tái)、復(fù)合慢行交通體系建

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2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

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設(shè)以及分布式能源應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域節(jié)能低碳發(fā)展。發(fā)揮吳淞江景觀優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)景

觀和文化休閑走廊，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)和親水景觀功能體系建設(shè)，創(chuàng)新嘉閔高架生態(tài)走

廊建設(shè)方式，優(yōu)化外環(huán)綠帶公園建設(shè)，全面提升核心區(qū)主題綠地公園品質(zhì)，提高綠化

建設(shè)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)設(shè)虹橋國(guó)際商務(wù)人才港

創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，加大專業(yè)性、國(guó)際化、創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度。完善人才公

寓管理體系和管理制度，提升人才綜合服務(wù)水平。引進(jìn)國(guó)際化人力資源服務(wù)企業(yè)，打

造面向高層次人才的共享服務(wù)平臺(tái)。完善長(zhǎng)三角企業(yè)海外人才互通機(jī)制，提升面向長(zhǎng)

三角的海外人才就業(yè)服務(wù)功能。開展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，為境外高層次醫(yī)學(xué)人才

和專業(yè)服務(wù)人才來(lái)華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、居住證、工作許可證、工作居

留、永久居留等便利。經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才可憑其持有的外國(guó)人永久居留身份

證，創(chuàng)辦科技型內(nèi)資企業(yè)。

（四）提高公共服務(wù)配套水平

增加高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地，完善高質(zhì)量基礎(chǔ)教育設(shè)施布局，推動(dòng)一批高

端教育、醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心中高水平醫(yī)

療服務(wù)平臺(tái)提供臨床前沿尖端技術(shù)服務(wù)、高水平醫(yī)療服務(wù)、先進(jìn)適宜技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化

醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)管理制度。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校設(shè)立商貿(mào)會(huì)展類專業(yè)學(xué)院，支持設(shè)立雙

語(yǔ)學(xué)校，大力推動(dòng)重大文化項(xiàng)目進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)，引進(jìn)一批有影響力的文化娛樂項(xiàng)目、

體育賽事活動(dòng)。舉辦時(shí)裝周、音樂節(jié)等世界級(jí)節(jié)事活動(dòng)，吸引高水平職業(yè)賽事，促進(jìn)

外商演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

研究發(fā)布反映貿(mào)易金融便利化程度、長(zhǎng)三角貿(mào)易活躍度、會(huì)展活動(dòng)影響力等的“虹橋

指數(shù)”。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商標(biāo)注冊(cè)、商事登記等公共服務(wù)窗口，為企業(yè)提供“一

窗通”服務(wù)。

（五）建設(shè)協(xié)同高效的一體化綜合交通體系

提升虹橋綜合交通樞紐輻射功能，優(yōu)化拓展虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能，加

強(qiáng)會(huì)展高峰期的公務(wù)機(jī)通行保障。探索陸鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)樞紐安檢一體化，減少

重復(fù)安檢，提升運(yùn)營(yíng)效率。探索研究樞紐綜合管理一體化機(jī)制，完善虹橋商務(wù)區(qū)綜合

指揮平臺(tái)功能，強(qiáng)化樞紐安全管理，提升樞紐應(yīng)急保障能力和服務(wù)效率。推動(dòng)長(zhǎng)三角

城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)形成虹橋商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角主要城市2小時(shí)交通圈。持續(xù)完善

虹橋綜合交通樞紐、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)與國(guó)家會(huì)展中心（上海）的交通聯(lián)系，優(yōu)化完

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第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第一章關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案

圖1-1-4

善南北向公共交通布局，加快虹橋商務(wù)區(qū)地面道路與市域交通體系的快（高）速路網(wǎng)

體系銜接。持續(xù)推動(dòng)跨區(qū)對(duì)接道路建設(shè)，完善交通微循環(huán)、慢行交通網(wǎng)絡(luò)、靜態(tài)交通

體系，促進(jìn)道路交通系統(tǒng)供需平衡，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)停車需求實(shí)施動(dòng)靜結(jié)合的有效管理模

式。推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)軌道交通布局優(yōu)化，開展相關(guān)軌道交通延伸方案研究。

（六）實(shí)施更大力度的支持政策

加大財(cái)政支持力度，用好各類資金，支持虹橋商務(wù)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及

其項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)功能打造、人才引進(jìn)、產(chǎn)城融合等項(xiàng)目的支持

力度。創(chuàng)新土地使用模式，圍繞主體功能供應(yīng)土地，盤活存量土地，探索和鼓勵(lì)建設(shè)

用地綜合化、復(fù)合化兼容利用。強(qiáng)化計(jì)劃總體控制，統(tǒng)籌做好年度計(jì)劃的制定實(shí)施，

強(qiáng)化開發(fā)時(shí)序控制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。加大金融服務(wù)力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)虹

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2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

2019AnnualReportonDevelopmentofHongqiaoCBD

橋商務(wù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)加大資金支持力度，加快建設(shè)相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施。

六、完善推進(jìn)實(shí)施機(jī)制

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

把黨的建設(shè)貫穿高水平建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)的全過(guò)程，深化完善區(qū)域化黨建和黨建聯(lián)

建工作，推動(dòng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、力量凝聚。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)

制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

（二）優(yōu)化完善管理機(jī)制

充分發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)在規(guī)劃編制和實(shí)施、功能打造、計(jì)劃管理、樞紐協(xié)調(diào)

和進(jìn)博會(huì)區(qū)域服務(wù)保障等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步研究完善虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)和管

理運(yùn)行機(jī)制。修訂《上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》。

（三）形成區(qū)域發(fā)展合力

充分發(fā)揮相關(guān)區(qū)在規(guī)劃功能落地、開發(fā)建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市公共服

務(wù)等方面的作用，以及功能性國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)資源配置等方面的作用，推

進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要功能植入，形成加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)的更大

合?力。

圖1-1-5

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第二章?《實(shí)施方案》十大亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)之一：目標(biāo)定位更加清晰

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出虹橋商

務(wù)區(qū)發(fā)展的新定位、新目標(biāo)、新要求，打造虹橋國(guó)際開放樞紐，建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)

區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。為《方案》的制定明確了十分清晰的目標(biāo)定位。對(duì)推動(dòng)新

時(shí)代改革開放、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，都具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義，也彰顯了我

國(guó)推動(dòng)全方位開放、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心和信心。

亮點(diǎn)之二：全面對(duì)標(biāo)國(guó)際面向全球

對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平打造虹橋國(guó)際開放樞紐，推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì)展、交

通功能深度融合，依托大交通構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外國(guó)際樞紐，依托大會(huì)展打造國(guó)際貿(mào)易中心

新平臺(tái)，依托大商務(wù)建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，持續(xù)放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)

效應(yīng)，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)全球高瑞資源要素集聚

和配置能力，加快提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造服務(wù)引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一

體化發(fā)展的重要引擎。

亮點(diǎn)之三：區(qū)域發(fā)展規(guī)劃更加統(tǒng)籌

為放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，在虹橋商務(wù)區(qū)86.6平方公里基礎(chǔ)上，將四至范圍外所涉街道

（鎮(zhèn)）區(qū)劃范圍內(nèi)的64.8平方公里區(qū)域作為拓展區(qū)，推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)與拓展區(qū)共151.4

平方公里整體協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能統(tǒng)籌、交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

籌和政策管理統(tǒng)籌。

亮點(diǎn)之四：階段性目標(biāo)細(xì)化明確

到2022年，集聚一批高能級(jí)貿(mào)易主體和功能型平臺(tái)，形成若干總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)

濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要

引擎。到2025年，虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的樞紐功能不斷提升，成為具有

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2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

2019AnnualReportonDevelopmentofHongqiaoCBD

世界水準(zhǔn)的國(guó)際大型會(huì)展目的地，成為總部企業(yè)、國(guó)際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)首選地，成為

國(guó)際商務(wù)資源集聚、貿(mào)易平臺(tái)功能凸顯、各類總部企業(yè)活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，基本建成

虹橋國(guó)際開放樞紐。

亮點(diǎn)之五：中央商務(wù)區(qū)國(guó)際影響力凸顯

一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)將在虹橋商務(wù)區(qū)推出和應(yīng)用。重點(diǎn)在人工智能、物

聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)、航空服務(wù)、科技服務(wù)、大健康醫(yī)療和綠色金融等產(chǎn)業(yè)做大

做強(qiáng)。通過(guò)開展離境退稅“即買即退”試點(diǎn)、建設(shè)中高端消費(fèi)品發(fā)布展示中心等，提

升國(guó)際高端都市商業(yè)功能，形成全球知名品牌區(qū)域消費(fèi)中心、國(guó)際化消費(fèi)體驗(yàn)中心。

在區(qū)域內(nèi)實(shí)施“一地一策、一樓一案”聚商，打造貿(mào)易、科技、文化創(chuàng)新園區(qū)和特色

樓宇，形成高品質(zhì)商務(wù)活動(dòng)集聚區(qū)。

亮點(diǎn)之六：開放共享國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)

建設(shè)一批面向“一帶一路”的商品直銷平臺(tái)、國(guó)別商品交易中心、專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)

和跨境電商平臺(tái)，培育壯大一批貿(mào)易集成商，加快虹橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心建

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第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第二章《實(shí)施方案》十大亮點(diǎn)解讀

設(shè)，高水平建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型），打造長(zhǎng)三角囯際貿(mào)易走廊。通過(guò)整

合跨省、跨城國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈及貿(mào)易流量，構(gòu)建一體化互聯(lián)互通綜合國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及

物流體系。以虹橋商務(wù)區(qū)為核心區(qū)域，建設(shè)上海數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港，通過(guò)搭建數(shù)字

貿(mào)易資源配置和項(xiàng)目對(duì)接功能平臺(tái)、數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)，引進(jìn)培育一批數(shù)字貿(mào)易

創(chuàng)新市場(chǎng)主體，集聚培育一批高能級(jí)跨境電商龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，構(gòu)建區(qū)

域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系。

亮點(diǎn)之七：更大力度的政策支持

加大財(cái)政支持力度，支持虹橋商務(wù)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)

大虹橋商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金規(guī)模，加大對(duì)虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)功能打造、人才引進(jìn)、產(chǎn)

城融合等項(xiàng)目的支持力度。探索和鼓勵(lì)建設(shè)用地綜合化、復(fù)合化兼容利用。完善國(guó)土

空間規(guī)劃的調(diào)整機(jī)制，合理提高商辦、會(huì)展、物流、研發(fā)等用地利用強(qiáng)度，促進(jìn)土地

高質(zhì)量利用。強(qiáng)化計(jì)劃總體控制，統(tǒng)籌做好年度土地利用計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地

出讓計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目計(jì)劃等的制定實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化開發(fā)時(shí)序

控制。加大金融服務(wù)力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)加大資金支持力

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2019上海虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展報(bào)告

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度，加快建設(shè)相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施。

亮點(diǎn)之八：重點(diǎn)領(lǐng)域開放先行先試

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引各類跨國(guó)公司地區(qū)總部、民營(yíng)企業(yè)總部、貿(mào)易型總

部等，引導(dǎo)總部企業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展，推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部向

亞太總部、全球總部升級(jí)。依托國(guó)家會(huì)展中心（上海）打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展集

團(tuán)。依托進(jìn)博會(huì)平臺(tái)，開展國(guó)別招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等投資促進(jìn)活動(dòng)，加快

引進(jìn)更多高能級(jí)項(xiàng)目。引進(jìn)具有影響力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等入

駐，吸引商務(wù)流、資金流、信息流等要素集聚，在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、

會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域打造全方位開放的前沿窗口。

亮點(diǎn)之九：商務(wù)生態(tài)環(huán)境更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一是厚植國(guó)際人才優(yōu)勢(shì)。加大專業(yè)性、國(guó)際化、創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)

外高端人才服務(wù)機(jī)制，提升面向長(zhǎng)三角的海外人才就業(yè)服務(wù)功能，建立外籍高層次人

才申請(qǐng)永久居留和工作居留直通車制度。二是強(qiáng)化公共服務(wù)配套。推動(dòng)一批高水平教

育、醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)項(xiàng)目落地，優(yōu)化醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)管理制度，支持設(shè)立面

向全囯的外籍人員子女學(xué)校，鼓勵(lì)外商投資建設(shè)文化場(chǎng)館。打造世界一流的綠色低碳

發(fā)展商務(wù)區(qū)。三是建設(shè)“智慧虹橋”。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)、無(wú)

線寬帶網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，完善商務(wù)區(qū)新型城域物聯(lián)專網(wǎng)平臺(tái)，形成全區(qū)域覆

蓋、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的管理指揮平臺(tái)。

亮點(diǎn)之十：服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化

虹橋商務(wù)區(qū)在著力開發(fā)建設(shè)和功能打造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)服務(wù)和融入長(zhǎng)三角

一體化發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，從指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容、推進(jìn)實(shí)施等多方面做

好總體方案與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的有機(jī)銜接；二是突出協(xié)同創(chuàng)新，探索研究

建設(shè)G50長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易走廊，支持推進(jìn)虹橋-嘉定-昆山-相城等一批功能性科創(chuàng)走廊

建設(shè)；三是強(qiáng)化帶動(dòng)引領(lǐng)，支持商務(wù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)三角地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群，加

強(qiáng)商務(wù)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)等聯(lián)動(dòng)，放大輻射

帶動(dòng)效應(yīng)。

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第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第三章服務(wù)長(zhǎng)三角功能性平臺(tái)打造

第三章?服務(wù)長(zhǎng)三角功能性平臺(tái)打造

一、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心

長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心是虹橋商務(wù)區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議和“長(zhǎng)三角一

體化發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略、承載并放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)的重要功能性平臺(tái)。

平臺(tái)以“開放、創(chuàng)新、共享、活力”為宗旨，布局創(chuàng)新、配套、體驗(yàn)、文化、孵化五

大中心，設(shè)置保稅展示交易、中轉(zhuǎn)物流倉(cāng)儲(chǔ)、體驗(yàn)消費(fèi)和商務(wù)辦公等綜合功能分區(qū)，

以跨境電商和新零售為切入點(diǎn)，匯聚全球知名電子商務(wù)企業(yè)，集聚全球最時(shí)尚、最前

沿、最尖端產(chǎn)品，全力打造“買全球”“賣全球”的開放性平臺(tái)，建設(shè)成為長(zhǎng)三角集

聚度最高、技術(shù)最新、特色鮮明的電子商務(wù)示范區(qū)。

平臺(tái)位于申昆路1999號(hào)，處于虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)物流片區(qū)，距國(guó)家會(huì)展中心車程

4.5公里，建筑面積約9萬(wàn)平方米。平臺(tái)將在三個(gè)方面持續(xù)地探索和實(shí)踐：一是“買全

球”，以跨境電商為抓手，做出特色，全面承接中博會(huì)溢出效應(yīng)；二是“賣全球”，

以跨境出口為試驗(yàn)，做出模式，積極探索跨境出口，服務(wù)好國(guó)家“一帶一路”倡議；

三是以黑科技、新業(yè)態(tài)為突破，做出示范，持續(xù)創(chuàng)新電子商務(wù)智慧應(yīng)用和新零售業(yè)

態(tài)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施。平臺(tái)獲得了中國(guó)電子商會(huì)授予的“長(zhǎng)三角跨境電商產(chǎn)業(yè)

園”等稱號(hào)。

2019年12月21日，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)與上海浙江商會(huì)簽署長(zhǎng)三角電商中心、虹橋

商務(wù)區(qū)浙商總部園合作推進(jìn)備忘錄。

長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心持續(xù)加大招商引資力度，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，

“買全球”“賣全球”的跨境電商特色更加鮮明。截至11月底，平臺(tái)已交付使用面積

1.2萬(wàn)平方米，舉辦了2019中國(guó)國(guó)際跨境電商發(fā)展高峰論壇（進(jìn)博會(huì)期間）、長(zhǎng)三角跨

境電商推介會(huì)等營(yíng)銷推廣活動(dòng)累計(jì)50余場(chǎng)，引進(jìn)了30余家電商企業(yè)，其中，中國(guó)電子

商會(huì)跨境電商工作委員會(huì)、谷歌出海體驗(yàn)中心已正式入駐辦公，服務(wù)超過(guò)500家電商企

業(yè)及超過(guò)1000余名電商從業(yè)者。下一步，平臺(tái)將結(jié)合全球數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)加強(qiáng)研究，

不斷提升功能。

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圖1-3-1

二、長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體示范區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)示范區(qū)，是虹橋商務(wù)區(qū)落實(shí)市委市政府提出的“釋放中

國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，實(shí)行會(huì)展、商務(wù)、旅游、文化等方面聯(lián)動(dòng)”要求，結(jié)合

虹橋商務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及功能定位，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、政策支持、各方聯(lián)

動(dòng)”的原則搭建的功能性平臺(tái)，旨在匯聚長(zhǎng)三角城市精華，輻射長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展，共

享進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，最大程度地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)、周邊城市聯(lián)動(dòng)、線上線

下聯(lián)動(dòng)、企業(yè)之間聯(lián)動(dòng)、政府和各界之間聯(lián)動(dòng)，匯聯(lián)動(dòng)之萃、各地之萃、創(chuàng)新之萃、

企業(yè)之萃和品牌之萃。

2019年開展的主要活動(dòng)有：

1.長(zhǎng)三角城市雕塑、街具公共藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽

平臺(tái)攜長(zhǎng)三角主要城市聯(lián)手舉辦以“創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)、塑造特色風(fēng)貌”為主題的長(zhǎng)

三角城市雕塑、街具公共藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，舉辦長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體示范區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

主辦的“城市雕塑、街具創(chuàng)意設(shè)計(jì)研討會(huì)”，旨在挖掘更多既能反映虹橋商務(wù)區(qū)功能

定位、精神品質(zhì)，更能反映長(zhǎng)三角一體化的優(yōu)秀作品。截至5月7日，共收到國(guó)內(nèi)外投

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第一篇?長(zhǎng)三角一體化篇

第三章服務(wù)長(zhǎng)三角功能性平臺(tái)打造

稿作品150余件。經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)終審評(píng)選，遴選出21件獲獎(jiǎng)作品。8月13日，“創(chuàng)

新城市設(shè)計(jì)、塑造特色風(fēng)貌”主題長(zhǎng)三角門戶地標(biāo)、雕塑、街具和包裝公共藝術(shù)創(chuàng)意

設(shè)計(jì)大賽頒獎(jiǎng)順利舉行，一批獲獎(jiǎng)作品在第二屆進(jìn)博會(huì)開幕前，落地虹橋商務(wù)區(qū)的

街?頭。

2.打造“長(zhǎng)三角讀書會(huì)”特色品牌項(xiàng)目

2019年1月21日，虹橋商務(wù)區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議、上海市作家協(xié)會(huì)、上海閔行

區(qū)委宣傳部、上海人民出版社共同倡議成立了“長(zhǎng)三角讀書會(huì)”。截至12月，“長(zhǎng)三

角讀書會(huì)”已舉辦不同主題的讀書會(huì)13期，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副

所長(zhǎng)周海旺等來(lái)自不同領(lǐng)域的學(xué)者作了精彩分享。

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