潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)飲用水水源地名錄

“加強(qiáng)河流和湖泊的管理，建設(shè)生態(tài)水文明”是今年中國(guó)慶祝“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的主題。由海委引灤工程管理局(以下簡(jiǎn)稱引灤局)負(fù)責(zé)管理的潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱潘、大水庫(kù)),是津唐地區(qū)的重要飲用水水源地,已被列入第一批全國(guó)重要飲用水水源地名錄。可以說,加強(qiáng)潘、大水庫(kù)水資源管理,保持引灤水資源的可持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是大力發(fā)展民生水利、落實(shí)水利部黨組治水新思路、推進(jìn)海委四大保障體系建設(shè)、保障幸福引灤建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略課題。1潘、大水庫(kù)的水資源在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的作用日益凸顯灤河流域面積44750km2,支流眾多、雨量豐沛,多年平均徑流量46.94億m3。流域內(nèi)大小河流500余條,其中:在潘、大水庫(kù)控制的灤河中上游地區(qū),超1000km2的一級(jí)支流有9條,二、三級(jí)支流則多達(dá)40余條。潘、大水庫(kù)建成投入運(yùn)行34年來,與津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和流域人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。第一,潘、大水庫(kù)承擔(dān)著向津唐兩市工業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水,以及灤河下游地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、城市環(huán)境用水等重任。第二,作為灤河流域重要防洪屏障的潘、大水庫(kù),在引灤局的科學(xué)調(diào)控下,多次發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益,保障了下游地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第三,在積極參與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,潘、大水庫(kù)不僅為津唐地區(qū)提供了清潔的水資源,而且一定程度上凈化了流域內(nèi)的水資源,保持了水生態(tài)環(huán)境水生物的多樣性和平衡性。近年來,伴隨著灤河上游地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快,潘、大水庫(kù)的水資源安全問題日趨凸顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是經(jīng)過多年運(yùn)行的潘、大水庫(kù)庫(kù)區(qū)淤積較為嚴(yán)重,庫(kù)區(qū)底部淤泥吸附有毒有害物質(zhì)的能力不斷降低,致使水庫(kù)的調(diào)蓄功能和凈化能力有所減弱;二是由于庫(kù)區(qū)移民的無序大量返遷,造成了庫(kù)區(qū)周邊盲目圍庫(kù)造地的現(xiàn)象,導(dǎo)致庫(kù)區(qū)水域面積不斷減少;三是來自中上游地區(qū)大量廢污水的排放,致使潘、大水庫(kù)水質(zhì)呈逐年下降趨勢(shì),水生態(tài)環(huán)境平衡受到一定影響;四是庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的無節(jié)制發(fā)展、周邊違法采礦無序開采和堆積,對(duì)供水安全和防洪安全產(chǎn)生了影響。基于上述原因和問題,如何保護(hù)好津唐地區(qū)人民的“生命水源”,不僅是引灤局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要職責(zé),而且是地方各級(jí)政府必須高度重視的工作任務(wù)之一。2提供重要的水資源保障潘、大水庫(kù)始終為津唐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的改善提供重要的水資源保障。加強(qiáng)潘、大水庫(kù)水資源管理,保護(hù)好珍貴的水資源,確保水質(zhì)安全、供水安全,就必須順應(yīng)水利發(fā)展新形勢(shì),堅(jiān)持科學(xué)管理、依法治理的理念不動(dòng)搖。2.1社會(huì)生活水平加強(qiáng)潘、大水庫(kù)水資源管理,保護(hù)好引灤水資源,事關(guān)津唐地區(qū)供水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,事關(guān)流域防洪安全、公眾安全、社會(huì)利益。因此,要始終堅(jiān)持把促進(jìn)津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民群眾生活質(zhì)量、改善人民群眾生活環(huán)境作為加強(qiáng)潘、大水庫(kù)水資源管理、強(qiáng)化水資源保護(hù)的重要目標(biāo),并持之以恒地保持下去。2.2健全體制機(jī)制,加大執(zhí)法力度,樹立依法保護(hù)水資源的意識(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《河道管理?xiàng)l例》等系列水法律法規(guī),及時(shí)制定出臺(tái)具有針對(duì)性的規(guī)章制度,逐步理順潘、大水庫(kù)水資源管理的體制機(jī)制,不斷加大水行政執(zhí)法力度,大力引導(dǎo)人民群眾樹立依法保護(hù)水資源的意識(shí)。要充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”等多種活動(dòng)載體,扎實(shí)開展形式多樣的水法律法規(guī)宣傳活動(dòng),不斷增強(qiáng)庫(kù)區(qū)周邊人民群眾愛水、惜水、護(hù)水的良好意識(shí),促進(jìn)庫(kù)區(qū)周邊依法管理、依法保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。2.3潘、大水庫(kù)水資源管理的治理模式綜合治理工作是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,必須把水資源的開發(fā)利用與水資源管理與保護(hù)相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào),通過組織開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的共同探索,強(qiáng)化工程措施與非工程措施建設(shè),制定實(shí)施綜合治理的技術(shù)規(guī)范并依法開展綜合治理,協(xié)調(diào)地方各級(jí)政府積極參與其中,進(jìn)而創(chuàng)建潘、大水庫(kù)水資源管理的新模式,努力形成社會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、齊抓共管和保護(hù)好潘、大水庫(kù)水資源安全的良好局面。3水庫(kù)水資源管理水是生命之源,生產(chǎn)之要,生態(tài)之基。加強(qiáng)潘、大水庫(kù)水資源管理,保護(hù)好引灤水資源,事關(guān)津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,事關(guān)人民群眾切身利益。引灤局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,將注重做好以下幾個(gè)方面的工作。3.1濕地保護(hù)工程近年來,引灤局配合海委已先后編制了《潘家口、大黑汀水庫(kù)水源地保護(hù)規(guī)劃》《海委直管水庫(kù)城市飲用水安全保障規(guī)劃》《潘家口、大黑汀水庫(kù)水源地保護(hù)工程項(xiàng)目建議書》等。下一步,引灤局將進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)調(diào)研工作,根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求,針對(duì)不同時(shí)期的水資源狀況明確新任務(wù),適時(shí)組織制定潘、大水庫(kù)水資源保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃,逐步落實(shí)管理與保護(hù)措施,積極為潘、大水庫(kù)的科學(xué)調(diào)度、綜合治理提供有力依據(jù)。3.2依法嚴(yán)格劃分潘、大水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)依法治水、依法管水,是確保潘、大水庫(kù)水資源管理與保護(hù)的重要保障。引灤局將在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等系列水法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,不斷加大潘、大水庫(kù)水資源管理與保護(hù)規(guī)范化工作力度,全力推進(jìn)《潘家口、大黑汀水庫(kù)管理辦法》《潘、大水庫(kù)水源地保護(hù)管理辦法》等立法工作,合理劃定潘、大水庫(kù)水資源保護(hù)區(qū)范圍,依法實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。要加強(qiáng)潘、大水庫(kù)水資源管理與保護(hù)執(zhí)法工作,依法嚴(yán)厲查處非法圍庫(kù)造地侵占水庫(kù)庫(kù)區(qū)、違法違規(guī)設(shè)置入河排污口、擅自在庫(kù)區(qū)周邊采礦等違法水事行為,樹立依法管理、依法保護(hù)水資源的公信力和權(quán)威。3.3潘家口、潘家口水庫(kù)管理與保護(hù)研究近年來,引灤局按照“綜合整治、科學(xué)管理”的基本原則,積極配合海委開展了大量行之有效的水資源管理與保護(hù)工作,先后完成《海河流域重點(diǎn)水源地富營(yíng)養(yǎng)化防治對(duì)策研究》《柳河水質(zhì)變化趨勢(shì)研究》《潘家口、大黑汀水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水源地影響研究》《北方水庫(kù)藍(lán)藻暴發(fā)閾值研究》等科研項(xiàng)目,并在潘家口水庫(kù)建成了水利部公益項(xiàng)目——潘家口水庫(kù)野外試驗(yàn)基地,為今后開展好潘、大水庫(kù)水資源管理與保護(hù)奠定了良好基礎(chǔ)。下一步,引灤局將進(jìn)一步加大潘、大水庫(kù)水資源管理與保護(hù)的科學(xué)研究力度,結(jié)合實(shí)際