3號（3號黑體）（3號黑體）3第三節公文的規范用語與常用句式一、公文的規范用語（p26）二、公文的常用句式三、公文的修辭引用、借代、排比、反復（一）主要運用陳述句式（二）較多運用祈使句式

例如：帶有命令語氣的否定祈使句“不得……”、“不準……”、“不能……”等等（三）大量使用介詞結構例如：“為了……”、“由于……”、“對于……”、“關于……”、“根據……”等等（四）“將”字結構所構成的第二賓語提前的句式，主要用于轉發性文件（p27）第四節公文的行文方式與規則公文的行文方式行文方式上行方向下行方向平行方向逐級行文越級行文逐級行文多級行文直達行文平行文3．越級行文即下級機關在非常必要時，越過有隸屬關系的上一級機關而向更高級的上級機關行文。這種方式只能在下列特殊情況下采用：(1)由于發生特殊緊急情況，如嚴重自然災害等，逐級上報會延誤時機，造成更大損失的問題；(2)向具有隸屬關系的上一級機關請示多次，長期未能得到解決的問題；(3)上級機關交辦的，并指定越級上報的事項；(4)對上一級機關進行檢舉、揭發的問題；公文的行文方式行文方式上行方向下行方向平行方向逐級行文越級行文逐級行文多級行文直達行文平行文公文的行文規則（p28）1.級別不同不能聯合行文2.黨政分開行文3.平級機關或不相隸屬的機關行文不得互發指令。1、行文中，以下做法符合規范的是（）A.上級部門和下級部門可以聯合行文B.向一切有審批權的機關請求批準均應寫請示C.涉密公文的保密期限可以不寫D.公文中發文機關名稱只能用規范的簡稱2、下列機關中不能聯合行文的有（）A.上海市水務局與上海市環保局B.上海市人民政府辦公廳與江西省人民政府C.上海市審計局、上海市工商局、上海市技監局D.上海市黃浦區政府和浙江省旅游局CB本章小結公文文書概述公文的概念與作用概念廣義公文狹義公文（紅頭文件）作用：領導與指導、傳達與教育、橋梁與紐帶、憑證與依據公文的分類與格式公文的分類按內容分為15類：決議、通告、請示等按行文關系：上行文、下行文、平行文按機密情況：秘密公文、非秘密公文公文的格式書面格式：版頭7要素、主題7要素、版記3要素用紙規格排版格式印裝格式公文的用語與句式：陳述句、祈使句、介詞結構、“將”字結構公文的行文方式與規則第三章公文文體的寫作（二）第一節報告與請示第二節批復、決定與意見第三節通知與通報第四節公告與通告第五節函與紀要第一節報告與請示學習目標了解報告、請示的文種常識理解報告、請示的格式和寫作要求掌握報告、請示的語言特點及其寫法公文實訓寫作——報告1.什么是報告？2.報告有哪些特點？3.報告可以分為哪些種類？4.怎樣寫報告？概念：報告是向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復上級機關的詢問時所使用的一種陳述性公文。報告的目的：讓上級機關了解本單位的工作情況，為上級機關制定政策、指導工作提供依據。報告屬于上行文，也是公文使用中頻率較高的文種之一。什么是報告？注：2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》規定，報告“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。與1994年1月1日施行的《國家行政機關公文處理辦法》比較，刪去了“提出意見或者建議”。但是，現行的《中國共產黨機關公文處理條例》中，報告還有“提出建議”的功能。行政公文如向上級機關提出意見和建議，可使用“意見”這個文種。報告是各級機關經常使用的公文，是上級機關了解下情、下級機關反映情況的主要渠道。報告是下情上達的主要手段。報告是陳述性公文，用于下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問，不要求上級批復，屬于單向行文。報告以敘述具體事實為內容，這就決定了報告以敘述為主要表達方式，一般不用描寫、抒情、很少發議論。應用的廣泛性行文的單向性表達的敘述性報告的特點報告的種類按目的分工作報告情況報告答復報告呈轉報告遞送報告按內容分綜合報告專題報告“以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行”（意見、建議）怎樣寫報告一、報告的基本格式（一）標題（二）主送機關（三）正文（四）落款

報告的標題主要有兩種形式：一是采用發文機關、事由、文種三者齊全的標準式標題。《四川工商學院關于反腐倡廉文件制度知識答題活動開展情況的報告》《四川大學關于教師職稱評定工作的報告》

二是采用省略發文機關，只用事由、文種組成標題。《第十二次思想政治工作會議主題報告》《關于進一步加強我市公共場所防火工作的報告》（一）標題（二）主送機關：直屬上級機關，力求單一

（三）正文：由導語、事項和尾語組成。

導語是指寫報告的目的或原由。寫完后多用“現將有關情況報告如下”的過渡語過渡到下文。

事項是報告正文的主體內容，一般要圍繞主旨展開陳述，寫明主要情況、措施與結果、成效與存在問題；有些還要寫經驗或教訓、意見或建議、打算或安排。

尾語是報告的收束。一般用慣用結語，如“特此報告”、“專此報告”。呈轉報告的尾語，多用“以上報告如無不妥，請批轉……”（四）落款：發文機關、成文日期報告的一般格式

發文機關+成文日期

發文的直屬上級機關報告緣由+報告事項+報告結尾落款主送機關正文

發文機關+事由+文種標題詞語要簡練、準確主送機關只能有一個其他機關以抄送形式處理突出重點、圍繞主旨陳述、有序如標題已有發文機關落款可不寫

關于我縣安全工作情況的報告

XX省人民政府：按照省委、省政府×發電〔1999〕10號電報要求，我們檢查、總結了我縣近幾年來的安全工作情況。現報告如下：一、基本情況(略)

二、事故原因和教訓

1．失之于教…2．失之于制…3．失之于寬…4．失之于管…發文原由（導語）事項標題主送機關

三、今后措施

1．抓教育…2.抓組織…3．抓措施…4．抓懲治…5．抓作風…

特此報告，如有不當之處，請指示。中共x縣委員合(蓋章)x縣人民政府(蓋章）xxxx年x月xx日事項

落款尾語

二、報告的一般寫法1．情況——問題——今后改進；2．情況——原因——責任及處理意見；3．情況——問題——建議；情況報告關于我縣安全工作情況的報告

XX省人民政府：按照省委、省政府×發電〔1999〕10號電報要求，我們檢查、總結了我縣近幾年來的安全工作情況。現報告如下：一、基本情況(略)

二、事故原因和教訓

1．失之于教…2．失之于制…3．失之于寬…4．失之于管…

三、處理意見以上報告，如有不當之處，請指示。中共x縣委員合(蓋章)x縣人民政府(蓋章）原因呈轉報告國家工商行政管理局關于加強工商行政管理工作的報告工商〔2008〕7號國務院：為了更好地貫徹黨的××屆×中全會精神，（略）…為此，今年全國工商行政管理局長會議進行了專門研究，對下一步工作提出以下意見：

一、（略）二、（略）三、（略）四、（略）五、（略）六、（略）七、（略）以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。國家工商行政管理局

2008年×月×日報告寫作注意事項(1)情況要屬實(2)重點要突出(3)報告要及時(4)陳述要有序(5)不得夾帶請示事項(6)一般不得越級報告請示一、概念

下級機關請求上級機關對某項工作或問題作出指示、答復或者批準。二、適用范圍（p35）本單位無權、無力、無法解決的事項

三、請示的特點2.單一性3.針對性4.時效性5.關系的隸屬性（發出請示意味著將得到一份批復，與批復對應）期復性單一性（一事一文，多事多文）針對性（適用范圍，不能動輒請示）時效性（應在問題發生或處理前行文，不可先斬后奏）可行性（請示中提出的請予批準的要求，應是切實可行的）四、請示的類型1.求示性請示——

工作中出現了新情況、新問題，需要上級幫助決策、處理；工作中不明確的問題需要上級給予答復2.求助性請示——請求上級予以支持、幫助，內容多為增加經費、設備、指標等3.求準性請示——

某項工作、某件事情、某個問題作出了規劃，請求上級給予審核批準4.求轉性請示——

請求上級對自己單位給下屬機關或不相隸屬機關的指示、文件予以批準并轉發我們請求應該怎樣做XX省高等人民法院文件XX〔201X〕XX號簽發人：XXX關于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示最高人民法院：

據我省××縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養的，給予撫恤。另一種意見認為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實踐經驗證明，這樣做有利于安撫死者家屬。妥否，請批復。（附注：簽發人姓名和電話）

XX省高等人民法院（公章）

2013年12月10日請求指示四、請示的類型1.求示性請示——我們請求應該怎樣做

工作中出現了新情況、新問題，需要上級幫助決策、處理；工作中不明確的問題需要上級給與答復2.求助性請示——請求上級予以支持、幫助，內容多為增加經費、設備、指標等3.求準性請示——

某項工作、某件事情、某個問題作出了決定請求上級給予審核批準4.求轉性請示——

請求上級對自己單位給下屬機關或不相隸屬機關的指示、文件予以批準并轉發我們請求援助深圳市大龍貿易第一分公司文件

深xx〔2013〕XX號簽發人：XXX關于購買30臺惠普牌筆記本電腦的請示總公司：

近年來我公司業務發展迅猛，公司職員不斷增加，而辦公設施相對滯后，尤其是電腦極為緊缺，平均2人共用一臺，致使工作效率低下。為提高效率，全面實現辦公自動化，現特向總公司申請購買30臺惠普筆記本電腦，約需人民幣60萬元。

當否，請批示。（附注：簽發人姓名和電話）深圳市大龍貿易第一分公司文件（公章）

2013年12月10日四、請示的類型1.求示性請示——我們請求應該怎樣做

工作中出現了新情況、新問題，需要上級幫助決策、處理；工作中不明確的問題需要上級給與答復2.求助性請示——我們請求援助請求上級予以支持、幫助，內容多為增加經費、設備、指標等3.求準性請示——

某項工作、某件事情、某個問題作出了決定請求上級給予審核批準4.求轉性請示——

請求上級對自己單位給下屬機關或不相隸屬機關的指示、文件予以批準并轉發我們請求能否這樣做關于暫緩調高旅游專項資金在交通建設附加費中分配比例的請示

市人民政府：今年4月7日，xx市委、市政府《關于加快發展旅游業的決定》（x字［xx］8號），同意建立旅游建設發展專項資金……對此，我委認為……

鑒此，我委認為……

專此請示，請批復。

Xx市計委

Xx年x月x日四、請示的類型1.求示性請示——我們請求應該怎樣做

工作中出現了新情況、新問題，需要上級幫助決策、處理；工作中不明確的問題需要上級給與答復2.求助性請示——我們請求援助請求上級予以支持、幫助，內容多為增加經費、設備、指標等3.求準性請示——我們請求能否這樣做

對于某項工作、某件事情、某個問題請求上級給予審核批準4.求轉性請示——

請求上級對自己單位給下屬機關或不相隸屬機關的指示、文件予以批準并轉發我們請求其他機關這樣做關于200×年國債發行工作的請示

國務院：

200×年將發行xx億國債，其中財政債券xx億元，國庫券xxx億元，整個發行工作從三月一日開始。為了保證這項工作順利進行，現提出以下意見：

一、發行國債，是平衡財政預算、加強國家重點建設的重要措施，各級人民政府要加強領導，采取多樣化的發行方式，保證完成今年國債的發行任務。 二、繼續貫徹國債優先發行的原則。在國庫券發行期內，除國家投資債券外，其他各種債券一律不得發行。國債以外的各種債券利率不得高于同期國庫券的利率。 三、各級人民政府和國務院有關部門要嚴格做好國庫券以外的各種債券發行的審批工作。未按上述規定發行的債券，各類證券中介機構不得代理發行，各證券交易場所也不得批準上市。

以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

財政部國家計委中國人民銀行

×年×月×日四、請示的類型1.求示性請示——我們請求應該怎樣做

工作中出現了新情況、新問題，需要上級幫助決策、處理；工作中不明確的問題需要上級給與答復2.求助性請示——我們請求援助請求上級予以支持、幫助，內容多為增加經費、設備、指標等3.求準性請示——我們請求能否這樣做

對于某項工作、某件事情、某個問題請求上級給予審核批準4.求轉性請示——

請求上級對自己單位給下屬機關或不相隸屬機關的指示、文件予以批準并轉發我們請求其他機關這樣做五、請示的格式（一）標題（二）主送機關（三）正文（四）落款（五）附注1.標題《xx市人民政府關于解決人力資源市場建設經費的請示》《關于如何處理農村五保對象遺產問題的請示》（1）發文機關＋事由＋文種

（2)事由＋文種注：1.標題中不得出現“申請、請求、要求”之類的詞語。2.不能請示報告合用。標題常見錯誤

XX公路局關于請求投資修建公路客運站的請示

XX公路局關于投資修建公路客運站的請求關于成立XX區環保局團委的請示報告請示2.主送機關（1）一個主送機關。（2）一般不能送領導者個人。（3）一般不得越級請示。直屬上級機關3.正文正文事由事項結束語事由要寫明提出請示的原因、背景或依據，這部分是上級機關批復的根據，要闡述充分，有理有據，以便上級充分了解情況，做出決策。理由要真實理由要充分理由可以恰當參入感情

例如，申請擴建校舍的請示1.由于學生眾多，校舍緊張，為此，…….

2.近幾年來，我校招生規模不斷擴大，在校學生總數由2001年的××××人上升到2007年的×××××人，而目前校舍設計容納學生人數為××××人。我校基礎設施建設的滯后，影響了學生的學習和生活，成為制約教學質量提高的瓶頸。為此，……關于購買集裝箱拖車的請示總公司：我公司現在使用的集裝箱拖車中，有10臺已老化，急需更新。請總公司撥款500萬元用于購買新拖車。特此請示蛇口碼頭公司(公章)2013年3月23日

關于購買集裝箱拖車的請示總公司：我公司現在使用的集裝箱拖車中，有10臺系80年代末購置，目前車況很差，經常發生故障，影響碼頭正常生產，因此急需更新。經向市場尋價，新款拖車每臺約需50萬元，請總公司撥款500萬元用于購買新拖車。特此請示。蛇口碼頭公司(公章)2013年3月23日修改文

事由要寫明提出請示的原因、背景或依據，這部分是上級機關批復的根據，要闡述充分，有理有據，以便上級充分了解情況，做出決策。一般是請示的詳寫部分。理由要真實理由要充分理由可以適當參入感情例如，一單位請求解決學校房屋建設資金問題。

這些年學校連年失修，致使孩子們長年在一所破舊的房屋里上課，冬天，窗戶沒有玻璃，四處透風，孩子們手腳都凍裂了，簡直無法寫字；夏天，雨水較多，房頂漏雨，房梁遭到蟲蛀，非常危險，一旦倒塌，后果不堪設想。

看著這些可憐的孩子我們心里十分難受，為此，經鄉里同意，我們決定重新蓋一座教室，目前我們已籌集了×萬元資金，還缺×萬元，能否適當給予解決？”事由要寫明提出請示的原因、背景或依據，這部分是上級機關批復的根據，要闡述充分，有理有據，以便上級充分了解情況，做出決策。理由要真實理由要充分理由可以恰當參入感情3.正文正文事由事項結束語請求事項是請示正文的主體部分，要寫清要求上級機關予以指示、批準、答復的具體問題和事項，這部分要明確具體，切實可行。

——請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。

——請求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。3.正文正文事由事項結束語“以上請示妥否，請批復。”“當否，請批復。”“如無不妥，請批轉”“以上要求，請予以批準”等下面能作為請示結束語的是

請示A、妥否，請予批復。B、所請事關重大，不可延誤，務必于本月10日前答復。C、以盡快批復為要。D、請即批復。E、請速批復，謹致謝忱。√注：請示的結語不能出現催促詞（四）落款：發文機關、成文日期（五）附注使用“請示”這一文種時，應在成文日期下1行居左空2字，加圓括號注明發文機關聯系人的姓名和電話號碼。

標題：三要素齊全，也可省略發文機關。主送機關正文生效標識：發文機關、公章、成文日期事由事項結束語附注----加圓括號注明發文機關聯系人的姓名和電話號碼六、請示的行文規則1、一文一事。2、一般不得越級請示。3、一般不得送交領導者個人。4、一個主送機關。5、不能抄送給下級機關。請示規則

請示

市教育局：

為豐富學生的業余文化生活，我校申請修建現代化的體育館一座。同時，我校尚缺專業技術人員3名，請在制定明年的人員編制時一并考慮。

XX中學（公章）

2013年12月10日病文1

規則一：一文一事

東坡區人民政府關于核減征購糧指標的請示四川省人民政府：由于天不作美，造成糧食嚴重減產，請省核減我縣征購糧食指標500萬公斤。

東坡區人民政府（公章）

2013年3月1日

病文2

越級請示

關于重建××大學圖書館的請示××省教育廳、城建廳、國土局：我校圖書館因受地震影響，墻壁出現裂痕，經請建筑專家鑒定，已成危房。為確保館藏圖書資料