第八章案例2007年中國市場方便面串通漲價事件據調查，自2006年底至2007年7月初，方便面中國分會先后三次召集有關企業參加會議，協商方便面漲價事宜。2006年12月26日，方便面中國分會在北京召開一屆八次峰會，研究棕櫚油和面粉漲價引起的企業成本增加問題。會議商定，高價面（當時價格每包1.5元以上）、中價面（當時價格每包1元以上）和低價面（當時價格每包1元以下）漲價的時間和實施步驟。

2007年4月21日，方便面中國分會在杭州召開一屆九次峰會，再次研究方便面調價日程。會議明確了調價幅度和調價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業統一上調。

2007年7月5日，方便面中國分會又一次在北京召開價格協調會議，部分企業決定從7月26日起全面提價。7月23日，該會負責人接受媒體采訪，公布了漲價消息，社會反響強烈。有關企業按照以上會議協調安排，從2007年6月起，相繼調高了方便面價格。2007年6月份在高價方便面已率先提價后，從7月26日開始，以華龍、白象等為首，占據我國大部分市場的中低價方便面價格將整體上調。這次提價，是繼康師傅、統一等高價方便面2007年6月份開始提價后，行業采取的進一步自救行動”，世界方便面協會中國分會事務局局長孟素荷昨天接受記者采訪時介紹，自2006年年底開始，由行業協會參與，國內方便面巨頭召開了3次內部價格協調會議，最近一次于2007年7月初召開，最終達成一致意見：康師傅、統一、今麥郎、日清、農心等10多家知名企業全部參與此次統一調價，其市場覆蓋率達到95%以上。與此同時，1元錢以下低端面的價格調整，將由各企業為主，按地區分頭推進，各企業根據自身情況采取不同的提價策略。中低價格方便面主要指價格1元以下的方便面，0.5元到0.6元產品將提到0.7元到0.8元；1元產品則提到1.2元。最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%。據了解，在2007年年初舉行的第一次價格協調會上，企業就高價方便面率先漲價達成共識，并于2007年六七月份開始行動。1.5元以上的高價方便面平均都漲了0.2元，從市場反應來看，消費者基本都能平靜接受，因此，第二撥提價將擴大到所有產品，而本次提價的中低價產品占據我國方便面市場的60%以上。今麥郎董事長范現國接受記者采訪時表示，就今麥郎而言，今年的原料成本比去年同期上漲了19.5%，目前都是在賠本銷售，公司已經做好準備，從26日開始全線產品提價，其中60%的產品屬于品質上的升級換代，40%的產品單純屬于提價。康師傅、統一等多家企業的相關負責人昨天接受采訪時都承認了提價一事，只不過康師傅表示，其“容器面”暫時不在提價范圍內。“數次召開價格協調會的原因就是自去年以來方便面原料價格的不斷上漲”，孟素荷表示，“如果說高價方便面尚存微薄利潤，那么對于中低價位產品而言，已是到了‘干多少賠多少’的狀態，以生產低價面為主的中國方便面行業，從南到北、從大企業到中小企業，均在失血中”。據業內人士介紹，自2006年以來，方便面原材料的價格不斷上漲，持續到2007年上半年，仍無下降趨勢。其中，占據方便面成本18%的棕櫚油，從2006年均價4200元／噸，猛增到2007年的8000元／噸，僅此一項，方便面成本即增高11.12%。而占方便面成本三成的面粉價格也由去年的均價2.04元/公斤，上漲到現在的2.16元/公斤，由此影響到方便面成本增高1.72%。此外，辣椒、馬鈴薯淀粉等主要原材料也都在上漲。由此可見，方便面因原料價格的上漲而導致的成本增加在13%以上，有的企業原料成本則上揚20%。“面臨危機，企業曾經也通過內部減負增效的方式進行自救”，孟素荷向記者透露，此舉收效甚微，甚至企業的信譽度也遭受質疑。據介紹，早先今麥郎、統一、白象在內的幾大龍頭對“漲價”一直避而不談，在成本攀升的重壓下，業內大致采取了壓縮管理成本和包裝成本，再利用所謂“瘦身”方式來控制成本。“然而根據計算，這些僅是杯水車薪，最多只能減虧2%到3%，過快上漲的成本根本無法在減下的幾克重量里全部消化。更為重要的是，不斷的‘瘦身’和‘減料’導致方便面產業公信力的降低和消費者的流失，已經引起了輿論的指責”，孟素荷不無憂慮地表示，不解決這個問題，中國的方便面行業將進入到慢性自殺的迷途之中。據了解，2006年我國方便面總產量460億包，占到全球的51%，居世界第一，銷售額近300億元。國家發改委認定：方便面中國分會多次組織、策劃、協調企業商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀要在《中國面制品》雜志刊發，向全行業傳遞龍頭企業上調價格的信息；通過媒體發布方便面漲價信息，致使部分地區不明真相的群眾排隊搶購。上述行為，嚴重擾亂了市場價格秩序，阻礙了經營者之間的正當競爭，損害了消費者合法權益。此外，方便面中國分會在被調查過程中，沒有提供完整的會議紀要文本；接受調查后，通過媒體發表不實言論，否認串通漲價事實。對于發改委的調查結果，世界拉面協會中國分會公開道歉。康師傅、統一、日清等方便面的價格也在發改委發布調查報告后，在“促銷”的名義下相繼開始回落。降價涉及的方便面達五個品牌，平均降幅在一成左右，不少方便面又回復到了漲價之前的價位。

世界拉面協會中國分會日前發表《致廣大消費者的一封公開信》中指出：“我們過多地強調了行業生存，而忽視了消費者的權益和市場的穩定。這次事件還反映出我們法律意識欠缺，尤其是對《價格法》的無知，雖然沒有主觀上的故意，但行為違法了《價格法》的規定。此次方便面漲價事件給社會帶來了不良影響和嚴重后果，我們負有不可推卸的責任，對此我們深感內疚，并向廣大消費者致以深深的歉意。”

國家發改委價格監督檢查司負責人指出，方便面價格屬于市場調節價，企業有權自主決定。2007年上半年，由于進口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價格大幅上漲，推動方便面生產成本上升。在這種情況下，企業適當提高方便面價格是可以理解的。但企業調整價格的行為必須符合《價格法》規定，嚴禁由行業組織牽頭實施價格聯盟，嚴禁企業之間采取相互串通等不正當競爭手段操縱市場價格。按國家發改委的部署，各級政府正在全國集中開展主要食品價格及相關收費專項檢查。各級價格主管部門要依法嚴厲查處經營者之間相互串通，或者通過行業協會、中介組織以協議、決議、會議紀要、協調、口頭約定等方式合謀漲價；捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相的群眾排隊搶購，導致商品價格出現大幅度上漲；以及通過抬高等級、短缺數量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。但方便面集體漲價向中國政府提出了一個嶄新課題：中國市場日益融為國際市場的一部分，國際資本、國際品