西安高新區(qū)藍(lán)博公寓C區(qū)施工Ⅰ標(biāo)段塔吊事故應(yīng)急救援預(yù)案編制：審核：西安市建筑工程總公司西安高新區(qū)藍(lán)博公寓C區(qū)施工Ⅰ標(biāo)段二零一四年三月24541一、編制說明 -2-21521二、應(yīng)急策劃 -2-9115(一)

重大事故（危險）發(fā)展過程及分析 -2-11199(二)突發(fā)事件風(fēng)險分析和預(yù)防 -2-32128(三)法律法規(guī)要求 -4-7779三、應(yīng)急準(zhǔn)備 -4-151551、機(jī)構(gòu)與職責(zé) -4-247142、應(yīng)急資源 -6-20132三、應(yīng)急響應(yīng) -7-13734四、塔吊傾翻突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 -7-18841五、事故處理 -8-23559六、應(yīng)當(dāng)歸檔的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容： -10-32346七、現(xiàn)場恢復(fù) -10-32059八、應(yīng)急救援預(yù)案修訂與演練 -10-塔吊事故應(yīng)急救援預(yù)案一、編制說明1.1編制目的為加強(qiáng)對本工程起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實際狀況，特制定起重機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。1.2適用范圍：本應(yīng)急救援預(yù)案適用于西安高新區(qū)蘭博公寓C區(qū)施工1標(biāo)段項目。1.3工程概況：西安高新區(qū)藍(lán)博公寓C區(qū)施工標(biāo)段工程位于西安市高新區(qū)信息大道以南，創(chuàng)匯路以北，西太路以東，本工程為公共租賃住房建設(shè)項目，總面積約為.6m2，其中1標(biāo)點包含1#、2#、3#、4#樓，地下車庫（R軸線以北），建筑面面積.4m2。結(jié)構(gòu)形式為框剪結(jié)構(gòu)。1#樓為14-16層公寓樓及3層商業(yè)裙房，2#樓為31層公寓及2層商業(yè)裙房，3#樓為3層商業(yè)用房，4#樓為33層公寓。本工程現(xiàn)使用塔式起重機(jī)4臺。二、應(yīng)急策劃(一)

重大事故（危險）發(fā)展過程及分析1、塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊護(hù)欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）；2、自然災(zāi)害（如雷電、沙塵暴、地震強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等）對設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞。3、塔吊安裝和拆除過程中發(fā)生的人員傷亡事故。4、運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或線路發(fā)生嚴(yán)重漏電。5、其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等）造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。(二)突發(fā)事件風(fēng)險分析和預(yù)防為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險分析和采取有效的預(yù)防措施。1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險分析在辯識、分析評價施工中危險因素和風(fēng)險的基礎(chǔ)上，確定重大危險因素是塔吊傾覆、物體打擊、高處墜落、觸電、火災(zāi)等。在工地已采取機(jī)電管理、安全管理各種防范措施的基礎(chǔ)上，還需要制定塔吊傾覆的應(yīng)急方案,具體如下：假設(shè)塔吊基礎(chǔ)坍塌時可能傾翻；假設(shè)塔吊的力矩限位失靈，防傾翻裝置失靈，塔吊司機(jī)違章作業(yè)嚴(yán)重超載吊裝，可能造成塔吊傾翻。2、突發(fā)事件及風(fēng)險預(yù)防措施從以上風(fēng)險情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給工程施工造成很大影響，而且將對施工人員的安全造成威脅。塔式起重機(jī)安裝、拆除及運(yùn)行的安全技術(shù)要求：(三)法律法規(guī)要求《建筑塔吊安全操作技術(shù)規(guī)程》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條、第三十一條；《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六十八條；《建筑工程安全管理條例》、《安全許可證條例》。三、應(yīng)急準(zhǔn)備1、機(jī)構(gòu)與職責(zé)一旦發(fā)生塔吊生產(chǎn)安全事故，項目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處理，成立現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：組長：李孝坤副組長：胡彬成員：陳凡朝、孫濤、朱成兵、周雅民、左鐵廠、孟令軍、魏曉波、吳學(xué)楚、宋龍、王飛、賈偉榮、郭鑫鑫、鄭楚楚、展永鋒、張茂華、趙建平、代興鋒通訊聯(lián)絡(luò)組組長：左鐵廠技術(shù)支持組組長：孫濤搶險搶修組組長：陳凡朝醫(yī)療救護(hù)組組長：朱成兵后勤保障組組長：周雅民應(yīng)急組織的職責(zé)及分工：組長職責(zé)：1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制；2)復(fù)查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；4)與場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的處理作出安排；5)在場(設(shè)施)內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。副組長職責(zé)：1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；2)如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動；3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：1)確保與外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。3)負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。技術(shù)支持組職責(zé)：1)提出搶險搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時應(yīng)急方案和措施。2)指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。3)修補(bǔ)實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。搶險搶修組職責(zé)：1)實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。3)在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。醫(yī)療救治組：1)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。3)協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。后勤保障組職責(zé)：1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。2)提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。3)保護(hù)受害人財產(chǎn)。4)設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護(hù)的正常運(yùn)作。5)保持搶險救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進(jìn)入。6)搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。2、應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。應(yīng)急物資設(shè)備主要有：①50KW發(fā)電機(jī)一臺；②電焊機(jī)兩臺；③小汽車兩臺；④氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設(shè)備一套；⑤備用絕緣桿5m一根；⑥備一根φ20綜繩長30m，備一根φ12尼龍繩長30m；⑦急救藥箱2個；⑧手電6個；⑨對講機(jī)6部。三、應(yīng)急響應(yīng)施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險時，應(yīng)迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門。由項目部安全科收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示由項目部自行直接進(jìn)行處理。如果事故較大或項目部處理不了則由項目部向總承包部及總公司進(jìn)行請示，請求啟動總承包部及五分公司的救援預(yù)案，總承包部及五公司的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由五公司足級向高新區(qū)安監(jiān)站或政府部門請示啟動上一級救援預(yù)案。（1）緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負(fù)責(zé)人指揮，在2分鐘內(nèi)電話通報到應(yīng)急小組，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護(hù)車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需要可直接撥打120、110等求救電話。（3）應(yīng)急小組在接到通報后。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進(jìn)行搶救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場等。由通訊聯(lián)絡(luò)組在10分鐘內(nèi)以向上一級有關(guān)部門報告。（4）遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。四、塔吊傾翻突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、接警與通知：如遇意外塔吊發(fā)生傾翻時，在現(xiàn)場的項目管理人員要立即向項目經(jīng)理匯報險情。 項目經(jīng)理立即召集工區(qū)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)隊長、搶救指揮組其他成員，搶救、救護(hù)、防護(hù)組成員攜帶著各自的搶險工具，趕赴出事現(xiàn)場。2、指揮與控制：搶救組到達(dá)出事地點，在組長的指揮下分頭進(jìn)行工作。①首先搶救組應(yīng)查明險情，確定是否還有危險源。如碰斷的高、低壓電線是否帶電；塔吊構(gòu)件、其它構(gòu)件是否有繼續(xù)倒塌的危險；人員傷亡情況；商定搶救方案后，向項目經(jīng)理請示匯報批準(zhǔn)，然后組織實施。②防護(hù)組負(fù)責(zé)把出事地點附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶，并進(jìn)行警戒不準(zhǔn)閑人靠近，對外注意禮貌用語。③工區(qū)電工負(fù)責(zé)切斷有危險的低壓電氣線路的電源。如果在夜間，接通必要的照明燈光；④搶險組在排除繼續(xù)倒塌或觸電危險的情況下，立即救護(hù)傷員：邊聯(lián)系救護(hù)車，邊及時進(jìn)行止血包扎，用擔(dān)架將傷員抬到車上送往醫(yī)院。⑤對傾翻變形塔吊的拆卸、修復(fù)工作應(yīng)請塔吊廠家來人指導(dǎo)進(jìn)行。⑥塔吊事故應(yīng)急搶險完畢后，項目經(jīng)理召集應(yīng)急小組成員和塔吊司機(jī)進(jìn)行事故調(diào)查，找出事故原因、責(zé)任人以及制訂防止再次發(fā)生類似事故的整改措施。⑦對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評審、修訂。3、通訊項目部必須將110、120、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號碼制定通訊錄，工地?fù)岆U指揮及安全員應(yīng)熟知這些號碼。4、警戒與治安安全保衛(wèi)小組在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲S護(hù)現(xiàn)場治安秩序。5、人群疏散與安置疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進(jìn)行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。五、事故處理（1）在處理事故時，應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的責(zé)任，對責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（2）凡因下述原因造成事故，主要應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任：①安全工作無人負(fù)責(zé)，安全管理混亂；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，職工無章可循；②沒有按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；③不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；④新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定；⑤在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應(yīng)措施；⑥設(shè)備超過檢修、檢驗、使用期，超負(fù)荷以及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；⑦不積極采取措施消除事故隱患；⑧對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。（3）因下述原因造成事故，主要應(yīng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任：①違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；②玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動紀(jì)律；③發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，既不報告又不采取措施；④擅自使用機(jī)器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備；⑤不按規(guī)定穿戴、使用防護(hù)服裝和用具；⑥設(shè)計、施工錯誤。（4）發(fā)生下列情況時，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：①事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場，或?qū)κ鹿孰[瞞不報，虛報或故意拖延報告；②無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料；③事故發(fā)生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增加了人員傷亡和財產(chǎn)損失；④在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人；⑤事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生；⑥非法制造、安裝、檢修特種設(shè)備而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。（5）在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的，由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（6）在事故查處過程中，對事故責(zé)任者要根據(jù)情節(jié)和事故后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)行教育和給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。（7）要認(rèn)真做好事故的善后處理工作，根據(jù)國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰，在經(jīng)濟(jì)上給予幫助。六、應(yīng)當(dāng)歸檔的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：①職工傷亡事故登記表②職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書及批復(fù)材料③現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片④技術(shù)鑒定和試驗報告⑤物證、人證材料⑤直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料⑥事故責(zé)任者的自述材料⑺醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷證書⑧發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料⑨處分決定和受處分人員的檢查材料⑩有關(guān)事故的通報、簡報及文件EQ\o\ac(○,11)注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位EQ\o\ac(○,12)事故處理批復(fù)機(jī)關(guān)的批復(fù)意見EQ\o\ac(○,13)有關(guān)事故的資料，除了文字資料外，還包括照（圖）片、磁盤及縮微膠片等七、現(xiàn)場恢復(fù)充分辯識恢復(fù)過程中存在的危險，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。應(yīng)急救援預(yù)案修訂與演練1、根據(jù)此次事故救援過程和查找總結(jié)不足