項目7建設工程質量法律制度建筑法規(guī)（第2版）學習目標了解工程標準的分類及各類工程標準的審批發(fā)布；了解工程建設標準強制性條文的實施；了解政府部門工程質量監(jiān)督管理的相關規(guī)定；了解建設工程質量保修制度；掌握施工單位的質量責任和義務；掌握建設單位、勘察設計單位和工程監(jiān)理單位等的質量責任和義務；掌握建設工程竣工驗收制度。CONTENT建設單位及相關單位的質量責任和義務任務7.3任務7.1工程建設標準任務7.2施工單位的質量責任和義務CONTENT建設工程質量保修制度任務7.5任務7.4建設工程竣工驗收制度任務7.1工程建設標準工程建設標準的分類工程建設強制性標準實施的規(guī)定標準是指對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一性規(guī)定。它以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據。工程建設標準（EngineeringConstructionStandards）是指為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對建設工程的勘察、設計、施工、安裝、驗收、運營維護及管理等活動和結果需要協(xié)調統(tǒng)一的事項所制定的共同的、重復使用的技術依據和準則。制定和實施各項工程建設標準，并逐步使其各系統(tǒng)的標準形成相輔相成、共同作用的完整體系，實現工程建設標準化既是實現現代化建設的重要手段，也是我國建設領域現階段一項重要的經濟、技術政策。它可保證工程建設的質量及安全生產，全面提高工程建設的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。工程建設標準通過行之有效的標準規(guī)范，特別是工程建設強制性標準，為建設工程實施安全防范措施、消除安全隱患提供統(tǒng)一的技術要求，以確保在現有的技術、管理條件下盡可能地保障建設工程質量安全，從而最大限度地保障建設工程的建造者、使用者和所有者的生命財產安全以及人身健康安全。工程建設標準7.17.1.1工程建設標準的分類按照《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》）的規(guī)定，我國的標準按級別分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準；國家標準、行業(yè)標準按約束性分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。強制性標準一經頒布，必須貫徹執(zhí)行，否則對造成惡劣后果和重大損失的單位和個人，要受到經濟制裁或承擔法律責任。工程建設標準7.11.工程建設國家標準《標準化法》規(guī)定，對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。（1）工程建設國家標準的類型。工程建設國家標準分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：①工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準。②工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準。③工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法標準。④工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定方法等標準。⑤工程建設重要的通用的信息技術標準。⑥國家需要控制的其他工程建設通用的標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。工程建設標準7.1（2）工程建設國家標準的制訂原則。制訂國家標準應當遵循下列原則：①必須貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和方針、政策，密切結合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術先進、經濟合理。②對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告。③納入國家標準的新技術、新工藝、新設備、新材料，應當經有關主管部門或受委托單位鑒定，且經實踐檢驗行之有效。④積極采用國際標準和國外先進標準，并經認真分析論證或測試驗證，符合我國國情。⑤國家標準條文規(guī)定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可，其內容深度、術語、符號、計量單位等應當前后一致。⑥必須做好與現行相關標準之間的協(xié)調工作。工程建設標準7.1（3）工程建設國家標準的審批發(fā)布和編號。工程建設國家標準由國務院工程建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，由國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯合發(fā)布。工程建設國家標準的編號由國家標準代號、發(fā)布標準的順序號和發(fā)布標準的年號組成。強制性國家標準的代號為“GB”，推薦性國家標準的代號為“GB/T”。例如：《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300—2013），其中GB表示為強制性國家標準，50300表示標準發(fā)布順序號，2013表示是2013年批準發(fā)布；《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》（GB/T50430—2007），其中GB/T表示為推薦性國家標準，50430表示標準發(fā)布順序號，2007表示是2007年批準發(fā)布。工程建設標準7.12.工程建設行業(yè)標準《標準化法》規(guī)定，對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)標準。在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止。（1）工程建設行業(yè)標準的類型。工程建設行業(yè)標準也分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：①工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等行業(yè)專用的綜合性標準和重要的行業(yè)專用的質量標準。②工程建設行業(yè)專用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準。③工程建設重要的行業(yè)專用的術語、符號，代號、量與單位和制圖方法標準。④工程建設重要的行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定方法等標準。⑤工程建設重要的行業(yè)專用的信息技術標準。⑥行業(yè)需要控制的其他工程建設標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。工程建設標準7.1（2）工程建設行業(yè)標準的審批發(fā)布。工程建設行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門審批、頒行，并報國務院建設行政主管部門備案。3.工程建設地方標準我國幅員遼闊，各地的自然環(huán)境差異較大，而工程建設在許多方面要受到自然環(huán)境的影響。例如，我國的黃土地區(qū)、凍土地區(qū)以及膨脹土地區(qū)，對建筑技術的要求有很大區(qū)別。因此，工程建設標準除國家標準、行業(yè)標準外，還需要有相應的地方標準。《標準化法》規(guī)定，對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的工業(yè)產品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準，在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。工程建設地方標準在省、自治區(qū)、直轄市范圍內由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。工程建設標準7.1工程建設地方標準不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸。對與國家標準或行業(yè)標準相抵觸的工程建設地方標準的規(guī)定，應當自行廢止。工程建設地方標準應報國務院建設行政主管部門備案。未經備案的工程建設地方標準，不得在建設活動中使用。工程建設地方標準中，對直接涉及人民生命財產安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的條文，經國務院建設行政主管部門確定后，可作為強制性條文。在不違反國家標準和行業(yè)標準的前提下工程建設地方標準可以獨立實施。4.工程建設企業(yè)標準《標準化法》規(guī)定，企業(yè)生產的產品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產的依據。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內部適用。建設部《關于加強工程建設企業(yè)標準化工作的若干意見》指出，工程建設企業(yè)標準一般包括企業(yè)的技術標準、管理標準和工作標準。工程建設標準7.1企業(yè)技術標準（EnterpriseTechnicalStand-ards），是指對本企業(yè)范圍內需要協(xié)調和統(tǒng)一的技術要求所制定的標準。如施工過程中的質量、方法或工藝的要求，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術要求以及試驗、檢驗和評定方法等做出規(guī)定。對已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，企業(yè)可以按照國家標準、行業(yè)標準或地方標準的規(guī)定執(zhí)行，也可以根據本企業(yè)的技術特點和實際需要制定優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的企業(yè)標準；對沒有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，企業(yè)應當制定企業(yè)標準。國家鼓勵企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準。企業(yè)管理標準（EnterpriseManagementStand-ards），是指對本企業(yè)范圍內需要協(xié)調和統(tǒng)一的管理要求所制定的標準。如企業(yè)的組織管理、計劃管理、技術管理、質量管理和財務管理等。工程建設標準7.1企業(yè)工作標準（EnterpriseWorkStand-ards），是指對本企業(yè)范圍內需要協(xié)調和統(tǒng)一的工作事項要求所制定的標準。重點應圍繞工作崗位的要求，對企業(yè)各個工作崗位的任務、職責、權限、技能、方法、程序、評定等做出規(guī)定。如施工企業(yè)的泥工工作標準、木工翻樣工工作標準、鋼筋翻樣工工作標準、鋼筋工工作標準、混凝土工工作標準、架子工工作標準、防水工工作標準、油漆玻璃工工作標準、中心試驗室試驗工工作標準、安裝電工工作標準、吊裝起重工工作標準等。工程建設企業(yè)標準由企業(yè)組織制定，并按國務院有關行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定報送備案。工程建設標準7.17.1.2工程建設強制性標準實施的規(guī)定工程建設標準制定的目的在于實施。否則，再好的標準也是一紙空文。我國工程建設領域所出現的各類工程質量事故，大都是沒有貫徹或沒有嚴格貫徹強制性標準的結果。因此，《標準化法》規(guī)定，強制性標準，必須執(zhí)行。對于工程建設推薦性標準，國家鼓勵自愿采用。采用何種推薦性標準，由當事人在工程合同中予以確認。《建筑法》規(guī)定，建筑活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家的建設工程安全標準。工程建設標準的實施，不僅關系建設工程的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，而且直接關系到工程建設者、所有者和使用者的人身安全及國家、集體和公民的財產安全。因此，必須嚴格執(zhí)行，認真監(jiān)督。工程建設標準7.11.工程建設各方主體實施強制性標準的法律規(guī)定《建筑法》和《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。建筑設計單位和建筑施工企業(yè)對建設單位違反規(guī)定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。勘察、設計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規(guī)范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。工程建設標準7.1施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。2.工程建設標準強制性條文的實施在工程建設標準的條文中，使用“必須、嚴禁、應、不應、不得”等屬于強制性標準的用詞，而使用“宜、不宜、可”等一般不是強制性標準的規(guī)定。但在工作實踐中，強制性標準與推薦性標準的劃分仍然存在一些困難。工程建設標準7.1《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，在中華人民共和國境內從事新建、擴建、改建等工程建設活動，必須執(zhí)行工程建設強制性標準。工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。國家工程建設標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關行政主管部門確定。在對工程建設強制性標準實施改革后，我國目前實行的強制性標準包含三部分：①批準發(fā)布時已明確為強制性標準的。②批準發(fā)布時雖未明確為強制性標準，但其編號中不帶“/T”的，仍為強制性標準。③自2000年后批準發(fā)布的標準，批準時雖未明確為強制性標準，但其中有必須嚴格執(zhí)行的強制性條文（黑體字），編號也不帶“/T”的，也應視為強制性標準。工程建設標準7.13.對工程建設強制性標準的監(jiān)督檢查《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務院建設行政主管部門負責全國實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。國務院有關行政主管部門按照國務院的職能分工負責實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。建設項目規(guī)劃審查機關應當對工程建設規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督；施工圖設計文件審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督;建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督；工程質量監(jiān)督機構應當對工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。工程建設標準7.1任務7.2施工單位的質量責任和義務施工單位是工程建設的重要責任主體之一。施工階段是建設工程實物質量形成的階段，勘察、設計工作質量均要在這一階段得以實現。由于施工階段影響質量穩(wěn)定的因素和涉及的責任主體均較多，協(xié)調管理的難度較大，施工階段的質量責任制度尤為重要。施工單位的質量責任和義務7.21.遵守執(zhí)業(yè)資質等級制度的責任施工單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬工程施工任務，不得超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程。施工單位也不得將自己承包的工程再進行轉包或非法分包。2.對施工質量負責《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責。《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位的質量責任制，是其質量保證體系的一個重要組成部分，也是施工質量目標得以實現的重要保證。建立質量責任制，主要包括制定質量目標計劃，建立考核標準，并層層分解落實到具體的責任單位和責任人，特別是工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。落實質量責任制，不僅是為了在出現質量問題時可以追究責任，更重要的是通過層層落實質量責任制，做到事事有人管、人人有職責，加強對施工過程的全面質量控制，保證建設工程的施工質量。施工單位的質量責任和義務7.23.總分包單位的質量責任《建筑法》規(guī)定，建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，接受總承包單位的質量管理，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。當分包工程發(fā)生質量問題時，建設單位或其他受害人既可以向分包單位請求賠償，也可以向總承包單位請求賠償；進行賠償的一方，有權依據分包合同的約定，對不屬于自己責任的那部分賠償向對方追償。施工單位的質量責任和義務7.24.按照工程設計圖紙和施工技術標準施工的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。這是對施工單位的施工依據以及有義務對設計文件和圖紙及時提出意見和建議的規(guī)定。施工單位的質量責任和義務7.2（1）按圖施工，遵守標準。按圖施工、不擅自修改設計，是施工單位保證工程質量的最基本要求。施工技術標準是工程建設過程中規(guī)范施工行為的技術依據。如前所述，工程建設國家標準、行業(yè)標準均分為強制性標準和推薦性標準。施工單位只有按照施工技術標準，特別是強制性標準的要求施工，才能保證工程的施工質量。偷工減料則屬于一種非法牟利的行為。如果在工程的一般部位，施工工序不嚴格按照標準要求，減少工料投入，簡化操作程序，將會產生一般性的質量通病，影響工程外觀質量或一般使用功能；但在關鍵部位，如結構中使用劣質鋼筋、水泥，或是讓不具備資格的人上特殊崗位如充當電焊工等，將給工程留下嚴重的結構隱患。此外，從法律的角度來看，工程設計圖紙和施工技術標準都屬于合同文件的組成部分，如果施工單位不按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，則屬于違約行為，應該對建設單位承擔違約責任。施工單位的質量責任和義務7.2（2）防止設計文件和圖紙出現差錯。由于工程項目的設計涉及多個專業(yè)，還需要同有關方面進行協(xié)調，設計文件和圖紙也有可能會出現差錯。這些差錯通常會在圖紙會審或施工過程中被逐漸發(fā)現。施工人員特別是施工管理負責人、技術負責人以及項目經理等，均為有豐富實踐經驗的專業(yè)人員，對設計文件和圖紙中存在的差錯是有能力發(fā)現的。因此，如果施工單位在施工過程中發(fā)現設計文件和圖紙中確實存在差錯，有義務及時向設計單位提出，避免造成不必要的損失和質量問題。這是施工單位應具備的職業(yè)道德，也是履行合同應盡的基本義務。施工單位的質量責任和義務7.25.對建筑材料、設備等進行檢驗檢測的規(guī)定《建設工程質量管理條例》規(guī)定，施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。由于建設工程屬于特殊產品，其質量隱蔽性強、終檢局限性大，在施工全過程質量控制中，必須嚴格執(zhí)行法定的檢驗、檢測制度。否則，將給建設工程造成難以逆轉的先天性質量隱患，甚至導致質量安全事故。依法對建筑材料、設備等進行檢驗檢測，是施工單位的一項重要法定義務。施工單位的質量責任和義務7.2（1）建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的檢驗制度。施工單位對進入施工現場的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土實行檢驗制度，是施工單位質量保證體系的重要組成部分，也是保證施工質量的重要前提。施工單位應當嚴把兩道關：一是謹慎選擇生產供應廠商；二是實行進場二次檢驗。對于未經檢驗或檢驗不合格的，不得在施工中用于工程上。否則，將是一種違法行為，要追究擅自使用或批準使用人的責任。此外，對于混凝土構件和商品混凝土的生產廠家，還應當按照《混凝土構件和商品混凝土生產企業(yè)資質管理規(guī)定》的要求，如果沒有資質或相應資質等級的，其提供的產品應視為不合格產品。（2）施工檢測的見證取樣和送檢制度。《建設工程質量管理條例》規(guī)定，施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。施工單位的質量責任和義務7.2①見證取樣和送檢。所謂見證取樣和送檢（WitnessSamplingandSubmittalforInspection），是指在建設單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現場試驗人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現場取樣，并送至具有法定資格的質量檢測單位進行檢測的活動。建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》中規(guī)定，涉及結構安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關技術標準中規(guī)定應取樣數量的30％。下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢：a.用于承重結構的混凝土試塊。b.用于承重墻體的砌筑砂漿試塊。c.用于承重結構的鋼筋及連接接頭試件。d.用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊。e.用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥。f.用于承重結構的混凝土中使用的摻加劑。施工單位的質量責任和義務7.2g.地下、屋面、廁浴間使用的防水材料。h.國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其他試塊、試件和材料。見證人員應由建設單位或該工程的監(jiān)理單位中具備施工試驗知識的專業(yè)技術人員擔任，并由建設單位或該工程的監(jiān)理單位書面通知施工單位、檢測單位和負責該項工程的質量監(jiān)督機構。在施工過程中，見證人員應按照見證取樣和送檢計劃，對施工現場的取樣和送檢進行見證。取樣人員應在試樣或其包裝上做出標識、封志。標識和封志應標明工程名稱、取樣部位、取樣日期，樣品名稱和樣品數量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員和取樣人員應對試樣的代表性和真實性負責。②工程質量檢測單位的資質和檢測規(guī)定。建設部《建設工程質量檢測管理辦法》規(guī)定，工程質量檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。按照其承擔的檢測業(yè)務內容分為專項檢測機構資質和見證取樣檢測機構資質。檢測機構未取得相應的資質證書，不得承擔本辦法規(guī)定的質量檢測業(yè)務。施工單位的質量責任和義務7.2質量檢測業(yè)務由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同。檢測機構完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告。檢測報告經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。如果檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報當地建設主管部門備案。檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門。檢測機構應當建立檔案管理制度，并應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。施工單位的質量責任和義務7.2檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。檢測機構和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構配件和設備。檢測機構不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。檢測機構不得轉包檢測業(yè)務。檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。檢測機構違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。6.施工質量檢驗和返修的規(guī)定（1）施工質量檢驗制度。《建設工程質量管理條例》規(guī)定，施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。施工質量檢驗，通常是指工程施工過程中工序質量檢驗（或稱為過程檢驗），包括預檢、自檢、交接檢、專職檢、分部工程中間檢驗以及隱蔽工程檢驗等。施工單位的質量責任和義務7.2①嚴格工序質量檢驗和管理。施工工序也可以稱為過程。各個工序或過程之間橫向和縱向的聯系形成了工序網絡或過程網絡。任何一項工程的施工，都是通過一個由許多工序或過程組成的工序（或過程）網絡來實現的。網絡上的關鍵工序或過程都有可能對工程最終的施工質量產生決定性的影響。如焊接節(jié)點的破壞，就可能引起桁架破壞，從而導致屋面坍塌。所以，施工單位要加強對施工工序或過程的質量控制，特別是要加強影響結構安全的地基和結構等關鍵施工過程的質量控制。完善的檢驗制度和嚴格的工序管理是保證工序或過程質量的前提。只有工序或過程網絡上的所有工序或過程的質量都受到嚴格控制，整個工程的質量才能得到保證。②強化隱蔽工程質量檢查。隱蔽工程（ConcealedEngineering），是指在施工過程中某一道工序所完成的工程實物，被后一工序形成的工程實物所隱蔽，而且不可以逆向作業(yè)的那部分工程。例如，鋼筋混凝土工程施工中，鋼筋為混凝土所覆蓋，前者即為隱蔽工程。施工單位的質量責任和義務7.2按照《建設工程施工合同文本》的規(guī)定，工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，施工單位進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收。驗收不合格的，施工單位在監(jiān)理工程師限定的時間內修改并重新驗收。如果工程質量符合標準規(guī)范和設計圖紙等要求，驗收24小時后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字的，視為已經批準，施工單位可繼續(xù)進行隱蔽或施工。建設工程質量監(jiān)督機構接到施工單位隱蔽驗收的通知后，可以根據工程的特點和隱蔽部位的重要程度以及工程質量監(jiān)督管理規(guī)定，確定是否監(jiān)督該部位的隱蔽驗收。對于整個工程所有隱蔽工程的驗收活動，建設工程質量監(jiān)督機構要保持一定的抽檢頻率。對于工程關鍵部位的隱蔽工程驗收通常要到場，并對參加隱蔽工程驗收的各方人員資格、驗收程序以及工程實物進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時責成責任方予以糾正。（2）建設工程的返修。《建筑法》規(guī)定，對已發(fā)現的質量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復。《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。施工單位的質量責任和義務7.2《合同法》也做了相應規(guī)定，因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。返修作為施工單位的法定義務，其返修包括施工過程中出現質量問題的建設工程和竣工驗收不合格的建設工程兩種情形。所謂返工（Rework），是指工程質量不符合規(guī)定的質量標準，而又無法修理的情況下重新進行施工；修理（Repair）則是指工程質量不符合標準，而又有可能修復的情況下，對工程進行修補，使其達到質量標準的要求。不論是施工過程中出現質量問題的建設工程，還是竣工驗收時發(fā)現質量問題的工程，施工單位都要負責返修。對于非施工單位原因造成的質量問題，施工單位也應當負責返修，但是因此而造成的損失及返修費用由責任方負責。施工單位的質量責任和義務7.27.建立健全職工教育培訓制度的規(guī)定《建設工程質量管理條例》規(guī)定，施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位建立健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，是企業(yè)重要的基礎工作之一。由于施工單位從事一線施工活動的人員大多來自農村，教育培訓的任務十分艱巨。施工單位的教育培訓通常包括各類質量教育和崗位技能培訓等。先培訓、后上崗。特別是與質量工作有關的人員，如總工程師、項目經理、質量體系內審員、質量檢查員·施工人員、材料試驗及檢測人員，關鍵技術工種如焊工、鋼筋工、混凝土工等，未經培訓或者培訓考核不合格的人員，不得上崗工作或作業(yè)。施工單位的質量責任和義務7.28.違法行為應承擔的法律責任施工單位質量違法行為應承擔的主要法律責任如下。（1）違反資質管理規(guī)定和轉包、違法分包造成質量問題應承擔的法律責任。《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。施工單位的質量責任和義務7.2（2）偷工減料等違法行為應承擔的法律責任。《建設工程質量管理條例》規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。（3）檢驗檢測違法行為應承擔的法律責任。《建設工程質量管理條例》規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。施工單位的質量責任和義務7.2（4）構成犯罪的追究刑事責任。《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。”施工單位的質量責任和義務7.2任務7.3建設單位及相關單位的質量責任和義務建設單位相關的質量責任和義務勘察、設計單位相關的質量責任和義務工程監(jiān)理單位相關的質量責任和義務政府部門工程質量監(jiān)督管理的相關規(guī)定建設工程質量責任制涵蓋了多方主體的質量責任制，除施工單位外，還有建設單位，勘察、設計單位，工程監(jiān)理單位的質量責任制。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.37.3.1建設單位相關的質量責任和義務建設單位（國外稱業(yè)主）是投資建設工程，并對工程項目享有所有權的主體。按理說，它對建設工程質量應最為關心，也最為精心。但在我國，工程建設的投資者主要還是國家及一些開發(fā)商，代表建設單位直接參與工程管理的人并不是工程最后的所有人和使用者，建設工程質量的好壞與其自身利益并無十分密切的關系，他們享有建設單位的權利，但不承擔工程質量低劣的后果。另外，我國建筑行業(yè)競爭十分激烈，基本處于僧多粥少的局面，承包方與建設單位處于不平等的地位，建設單位的壓造價、壓工期等一些不合理要求得不到抵制，使得工程建設中建設單位的行為沒有多少約束，其主觀隨意性很大，大量工程在建設單位恣意干涉下，以違背正常建設規(guī)律的方式建成，造成建設工程質量事故層出不窮。鑒于此，國務院于2000年1月30日頒發(fā)的《建設工程質量管理條例》特別對建設單位的質量責任和義務做出了明確規(guī)定。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.31.依法發(fā)包工程《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。工程建設活動不同于一般的經濟活動，從業(yè)單位的素質高低直接影響著建設工程質量。企業(yè)資質等級反映了企業(yè)從事某項工程建設活動的資格和能力，是國家對建設市場準入管理的重要手段。將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位來承擔，是保證建設工程質量的基本前提。因此，從事工程建設活動必須符合嚴格的資質條件。建設部頒布的《工程勘察和工程設計單位資格管理辦法》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》等，對工程勘察單位、工程設計單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的資質等級、資質標準、業(yè)務范圍等做出了明確規(guī)定。如果建設單位將工程發(fā)包給沒有資質等級或資質等級不符合條件的單位，不僅擾亂了建設市場秩序，更重要的將會因為承包單位不具備完成建設工程的技術能力、專業(yè)人員和資金，造成工程質量低劣，甚至使工程項目半途而廢。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3建設單位發(fā)包工程時，應該根據工程特點，以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則，合理劃分標段，但不得肢解發(fā)包工程。如果將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干部分，分別發(fā)包給不同的承包單位，將使整個工程建設在管理和技術上缺乏應有的統(tǒng)籌協(xié)調，從而造成施工現場秩序的混亂，責任不清，嚴重影響建設工程質量，一旦出現問題也很難找到責任方。建設單位還要依照《招標投標法》等有關規(guī)定，對必須實行招標的工程項目進行招標，擇優(yōu)選定工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及采購重要設備、材料等。2.依法向有關單位提供原始資料《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。原始資料是工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位賴以進行相關工程建設的基礎性材料。建設單位作為建設活動的總負責方，向有關單位提供原始資料。并保證這些資料的真實、準確、齊全，是其基本的責任和義務。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3工程實踐中，建設單位根據委托任務必須向勘察單位提供如勘察任務書、項目規(guī)劃總平面圖、地下管線、地形地貌等在內的基礎資料；向設計單位提供政府有關部門批準的項目建議書、可行性研究報告等立項文件，設計任務書，有關城市規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃設計條件，勘察成果及其他基礎資料；向施工單位提供概算批準文件，建設項目正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃，建設用地的征用資料，施工圖紙及技術資料，建設資金和主要建筑材料、設備的來源落實資料，建設項目所在地規(guī)劃部門批準文件，施工現場完成“三通一平”的平面圖等資料；向工程監(jiān)理單位提供的原始資料，除包括給施工單位的資料外，還要有建設單位與施工單位簽訂的承包合同文本。3.限制不合理的干預行為《建筑法》規(guī)定，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，建設工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3成本是構成價格的主要部分，是承包方估算投標價格的依據和最低的經濟底線。如果建設單位一味強調降低成本、節(jié)約開支而壓級壓價，迫使承包方互相壓價，以低于成本的價格中標，勢必會導致中標單位在承包工程后，為了減少開支、降低成本而采取偷工減料、以次充好、粗制濫造等手段，最終導致建設工程出現質量問題，影響投資效益的發(fā)揮。建設單位也不得任意壓縮合理工期。因為，合理工期是指在正常建設條件下，采取科學合理的施工工藝和管理方法，以現行的工期定額為基礎，結合工程項目建設的實際，經合理測算和平等協(xié)商而確定的使參與各方均獲滿意的經濟效益的工期。如果盲目要求趕工期，勢必會簡化工序，不按規(guī)程操作，從而導致建設工程出現質量等諸多問題。建設單位更不得以任何理由，諸如建設資金不足、工期緊等，違反強制性標準的規(guī)定，要求設計單位降低設計標準，或者要求施工單位采用建設單位采購的不合格材料設備等。這種行為是法律決不允許的。因為，強制性標準是保證建設工程結構安全可靠的基礎性要求，違反了這類標準，必然會給建設工程帶來重大質量隱患。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.34.依法報審施工圖設計文件《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。施工圖設計文件是設計文件的重要內容，是編制施工圖預算、安排材料、設備訂貨和非標準設備制作，進行施工、安裝和工程驗收等工作的依據。施正圖設計文件一經完成，建設工程最終所要達到的質量，尤其是地基基礎和結構的安全性就有了約束。因此，施工圖設計文件的質量直接影響建設工程的質量。建立和實施施工圖設計文件審查制度，是許多發(fā)達國家確保建設工程質量的成功做法。我國于1998年開始進行建筑工程項目施工圖設計文件審查試點工作，在節(jié)約投資、發(fā)現設計質量隱患和避免違法違規(guī)行為等方面都有明顯的成效。通過開展對施工圖設計文件的審查，既可以對設計單位的成果進行質量控制，也能糾正參與建設活動各方特別是建設單位的不規(guī)范行為。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.35.依法實行工程監(jiān)理《建設工程質量管理條例》規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。監(jiān)理工作要求監(jiān)理人員具有較高的技術水平和較豐富的工程經驗，因此國家對開展工程監(jiān)理工作的單位實行資質許可。工程監(jiān)理單位的資質反映了該單位從事某項監(jiān)理工作的資格和能力。為了保證監(jiān)理工作的質量，建設單位必須將需要監(jiān)理的工程委托給具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。目前，我國的工程監(jiān)理主要是對工程的施工過程進行監(jiān)督，而該工程的設計人員對設計意圖比較理解，對設計中各專業(yè)如結構、設備等在施工中可能發(fā)生的問題也比較清楚，因此由具有監(jiān)理資質的設計單位對自己設計的工程進行監(jiān)理，對保證工程質量是十分有利的。但是，設計單位與承包該工程的施工單位不得有行政隸屬關系，也不得存在可能直接影響設計單位實施監(jiān)理公正性的非常明顯的經濟或其他利益關系。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3《建設工程質量管理條例》還規(guī)定，下列建設工程必須實行監(jiān)理：①國家重點建設工程。②大中型公用事業(yè)工程。③成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。④利用外國政府或者國際組織貸款援助資金的工程。⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。6.依法辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理質量監(jiān)督手續(xù)的，不發(fā)施工許可證，工程不得開工。因此，建設單位在領取施工許可證或者開工報告之前，應當依法到建設行政主管部門或鐵路、交通、水利等有關管理部門，或其委托的工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，接受政府主管部門的工程質量監(jiān)督。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3建設單位辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，應提供以下文件和資料：①工程規(guī)劃許可證。②設計單位資質等級證書。③監(jiān)理單位資質等級證書，監(jiān)理合同及《工程項目監(jiān)理登記表》。④施工單位資質等級證書及營業(yè)執(zhí)照副本。⑤工程勘察設計文件。⑥中標通知書及施工承包合同等。7.依法保證建筑材料等符合要求《建設工程質量管理條例》規(guī)定，按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3在工程實踐中，根據工程項目設計文件和合同要求的質量標準，哪些材料和設備由建設單位采購，哪些材料和設備由施工單位采購，應該在合同中明確約定，并且是誰采購、誰負責。所以，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位必須保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。對于建設單位負責供應的材料設備，在使用前施工單位應當按照規(guī)定對其進行檢驗和試驗，如果不合格，不得在工程上使用，并應通知建設單位予以退換。有些建設單位為了趕進度或降低采購成本，常常以各種明示或暗示的方式，要求施工單位降低標準而在工程上使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。此類行為不僅嚴重違法，而且危害極大。8.依法進行裝修工程隨意拆改建筑主體結構和承重結構等，會危及建設工程安全和人民生命財產安全。因此，《建設工程質量管理條例》規(guī)定，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3建筑設計方案是根據建筑物的功能要求，具體確定建筑標準、結構形式、建筑物的空間和平面布置以及建筑群體的安排。對于涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，設計單位會根據結構形式和特點，對結構受力進行分析，對構件的尺寸、位置、配筋等重新進行計算和設計。因此，建設單位應當委托該建筑工程的原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出裝修工程的設計方案。如果沒有設計方案就擅自施工，則將留下質量隱患甚至造成質量事故，后果嚴重。房屋使用者在裝修過程中，也不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構，如拆除隔墻、窗洞改門洞等，都是不允許的。9.提供資料、組織驗收的責任在收到工程竣工報告后，建設單位應負責組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位對工程進行驗收，并應按國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，在工程驗收后，負責及時向建設行政主管部門或其他有關部門移交建設項目檔案。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.310.建設單位質量違法行為應承擔的法律責任《建筑法》規(guī)定，建設單位違反本法規(guī)定，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的，責令改正，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：①迫使承包方以低于成本的價格競標的。②任意壓縮合理工期的。③明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的。④施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的。⑤建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的。⑥未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的。⑦明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的。⑧未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.37.3.2勘察、設計單位相關的質量責任和義務《建筑法》規(guī)定，建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。勘察、設計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規(guī)范以及合同的約定。《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。“誰勘察設計誰負責，誰施工誰負責”，這是國際上通行的做法。勘察、設計單位和執(zhí)業(yè)注冊人員是勘察設計質量的責任主體，也是整個工程質量的責任主體之一。勘察、設計質量實行單位與執(zhí)業(yè)注冊人員雙重責任，即勘察、設計單位對其勘察、設計的質量負責，注冊建筑師、注冊結構工程師等專業(yè)人士對其簽字的設計文件負責。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.31.依法承攬工程的勘察、設計業(yè)務《建設工程質量管理條例》規(guī)定，從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。勘察、設計作為一個特殊行業(yè)，有著嚴格的市場準入條件。勘察、設計單位只有具備了相應的資質條件，才有能力保證勘察、設計質量。如果超越資質等級許可的范圍承攬工程，就超越了其勘察設計能力，也就不能保證勘察設計的質量。在實踐中，超越資質等級許可范圍承接工程的行為，大多是通過借用、有償使用其他有資質單位的資質證書、印章來進行的，因而被借用者、出賣者也負有不可推卸的責任。此外，與施工一樣，勘察、設計也不允許轉包和違法分包。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.32.勘察、設計必須執(zhí)行強制性標準《建設工程質量管理條例》規(guī)定，勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。強制性標準是工程建設技術和經驗的積累，是勘察、設計工作的技術依據。只有滿足工程建設強制性標準才能保證質量，才能滿足工程對安全、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的質量要求，因而勘察、設計單位必須嚴格執(zhí)行。3.勘察單位提供的勘察成果必須真實、準確《建設工程質量管理條例》規(guī)定，勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。工程勘察工作是建設工作的基礎工作，工程勘察成果文件是設計和施工的基礎資料和重要依據。其真實準確與否直接影響到設計、施工質量，因而工程勘察成果必須真實準確、安全可靠。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.34.設計依據和設計深度《建設工程質量管理條例》規(guī)定，設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。勘察成果文件是設計的基礎資料，是設計的依據。因此，先勘察、后設計是工程建設的基本做法，也是基本建設程序的要求。我國對各類設計文件的編制深度都有規(guī)定，在實踐中應當貫徹執(zhí)行。工程合理使用年限是指從工程竣工驗收合格之日起，工程的地基基礎、主體結構能保證在正常情況下安全使用的年限。它與《建筑法》中的“建筑物合理壽命年限”、《合同法》中的“工程合理使用期限”等在概念上是一致的。5.依法規(guī)范設計對建筑材料等的選用《建筑法》《建設工程質量管理條例》都規(guī)定，設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3為了使建設工程的施工能準確滿足設計意圖，設計文件中必須注明所選用的建筑材料、建筑構配件和設備的規(guī)格、型號、性能等技術指標。這也是設計文件編制深度的要求。但是，在通用產品能保證工程質量的前提下，設計單位不可故意選用特殊要求的產品，也不能濫用權力限制建設單位或施工單位在材料等采購上的自主權。6.依法對設計文件進行技術交底《建設工程質量管理條例》規(guī)定，設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位做出詳細說明。設計文件的技術交底，通常的做法是設計文件完成后，通過建設單位發(fā)給施工單位，再由設計單位將設計的意圖，特殊的工藝要求，以及建筑、結構、設備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向施工單位作詳細說明，并負責解釋施工單位對設計圖紙的疑問。對設計文件進行技術交底是設計單位的重要義務，對確保工程質量有重要的意義。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.37.依法參與建設工程質量事故分析《建設工程質量管理條例》規(guī)定，設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。工程質量的好壞，在一定程度上就是工程建設是否準確貫徹了設計意圖。因此，一旦發(fā)生了質量事故，該工程的設計單位最有可能在短時間內發(fā)現存在的問題，對事故的分析具有權威性。這對及時進行事故處理十分有利。對因設計造成的質量事故，原設計單位必須提出相應的技術處理方案，這是設計單位的法定義務。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.38.勘察、設計單位質量違法行為應承擔的法律責任《建設工程質量管理條例》規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：①勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的。②設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的。③設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的。④設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。有以上所列行為，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.37.3.3工程監(jiān)理單位相關的質量責任和義務工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托，代表建設單位，對建設工程進行管理。因此，工程監(jiān)理單位也是建設工程質量的責任主體之一。1.依法承擔工程監(jiān)理業(yè)務《建設工程質量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位按照資質等級承擔工程監(jiān)理業(yè)務，是保證監(jiān)理工作質量的前提。越級監(jiān)理、允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔監(jiān)理業(yè)務等，將使工程監(jiān)理變得有名無實，最終會對工程質量造成危害。監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務，與施工單位轉包工程有著同樣的危害性。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.32.對有隸屬關系或其他利害關系的回避《建筑法》《建設工程質量管理條例》都規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。由于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位之間，是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，為了保證客觀、公正執(zhí)行監(jiān)理任務，工程監(jiān)理單位與上述單位不能有隸屬關系或者其他利害關系。如果有這種關系，工程監(jiān)理單位在接受監(jiān)理委托前，應當自行回避；對于沒有回避而被發(fā)現的，建設單位可以依法解除委托關系。3.監(jiān)理工作的依據和監(jiān)理責任《建設工程質量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同。代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3（1）工程監(jiān)理的依據。①法律、法規(guī)，如《建筑法》《合同法》《建設工程質量管理條例》等。②有關技術標準，如《工程建設標準強制性條文》以及建設工程承包合同中確認采用的推薦性標準等。③設計文件、施工圖設計等設計文件既是施工的依據，也是監(jiān)理單位對施工活動進行監(jiān)督管理的依據。④建設工程承包合同，監(jiān)理單位據此監(jiān)督施工單位是否全面履行合同約定的義務。（2）監(jiān)理單位對施工質量承擔監(jiān)理責任。①違約責任。如果監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理義務，給建設單位或其他單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。②違法責任。如果監(jiān)理單位違法監(jiān)理，或者降低工程質量標準，造成質量事故的，要承擔相應的法律責任。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.34.工程監(jiān)理的職責和權限《建設工程質量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。監(jiān)理單位應根據所承擔的監(jiān)理任務，組建駐工地監(jiān)理機構，監(jiān)理機構一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構配件和設備以及每道施工工序的檢查權，對檢查不合格的，有權決定是否允許在工程上使用或進行下一道工序的施工。工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師依法和在授權范圍內可以發(fā)布有關指令，全面負責受委托的監(jiān)理工程。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.35.工程監(jiān)理的形式《建設工程質量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。所謂旁站（SideMonitor），是指對工程中有關地基和結構安全的關鍵工序和關鍵施工過程，連續(xù)不斷地進行監(jiān)督檢查或檢驗的監(jiān)理活動，有時甚至要連續(xù)跟班監(jiān)理。所謂巡視（Patrol），主要是強調除了關鍵點的質量控制外，監(jiān)理工程師還應對施工現場進行面上的巡查監(jiān)理。所謂平行檢驗（ParallelCheck），主要是強調監(jiān)理單位對施工單位已經檢驗的工程應及時進行檢驗。對于關鍵性、較大體量的工程實物，采取分段后平行檢驗的方式，有利于及時發(fā)現質量問題，及時采取措施予以糾正。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.36.工程監(jiān)理單位質量違法行為應承擔的法律責任《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通、弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。《建設工程質量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。①與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質量的。②將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.37.3.4政府部門工程質量監(jiān)督管理的相關規(guī)定為了確保建設工程質量，保障公共安全和人民生命財產安全，政府必須加強對建設工程質量的監(jiān)督管理。因此，《建設工程質量管理條例》規(guī)定，國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。1.我國的建設工程質量監(jiān)督管理體制《建設工程質量管理條例》規(guī)定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。國務院經濟貿易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。在政府加強監(jiān)督的同時，還要發(fā)揮社會監(jiān)督的巨大作用，即任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.32.政府監(jiān)督檢查的內容和有權采取的措施《建設工程質量管理條例》規(guī)定，國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門以及縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門，應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：①要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料。②進入被檢查單位的施工現場進行檢查。③發(fā)現有影響工程質量的問題時，責令改正。有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.33.禁止濫用權力的行為《建設工程質量管理條例》規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。4.建設工程質量事故報告制度《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。每級上報的時間不得超過2小時。必要時，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.35.有關質量違法行為應承擔的法律責任《建設工程質量管理條例》規(guī)定，發(fā)生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。國家機關工作人員在建設工程質量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。技術提示目前，有關部門或單位利用其管理職能或壟斷地位指定生產廠家或產品的現象較多，如果建設單位或施工單位不采用，就在竣工驗收時故意刁難或不予驗收，不準投入使用。政府有關部門這種濫用職權的行為，是法律所不允許的。建設單位及相關單位的質量責任和義務7.3任務7.4建設工程竣工驗收制度建設工程竣工驗收的主體和法定條件建設工程竣工驗收的程序施工單位應提交的檔案資料建設工程竣工驗收報告?zhèn)浒傅囊?guī)定建設工程竣工驗收制度7.4工程項目按設計文件規(guī)定的內容和標準全部建成，并按規(guī)定將工程內外全部清理完畢后稱為竣工。國家計委頒發(fā)的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》規(guī)定，凡新建、擴建、改建的基本建設項目（工程）和技術改造項目，按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，符合驗收標準的必須及時組織驗收，辦理固定資產移交手續(xù)。建筑工程項目的竣工驗收（CompletionAcceptanceofConstructionProject），指在建筑工程已按照設計要求完成全部施工任務，準備交付給建設單位投入使用時，由建設單位或有關主管部門依照國家關于建筑工程竣工驗收制度的規(guī)定，對該項工程是否符合設計要求和工程質量標準所進行的檢查、考核工作。工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道工序，也是工程項目管理的最后一項工作。它是建設投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環(huán)節(jié)。認真做好工程項目的竣工驗收工程，對保證工程項目的質量具有重要意義。7.4.1建設工程竣工驗收的主體和法定條件1.建設工程竣工驗收的主體《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。對工程進行竣工檢查和驗收，是建設單位法定的權利和義務。在建設工程完工后，承包單位應當向建設單位提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，提請建設單位組織竣工驗收。建設單位收到竣工驗收報告后，應及時組織由設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位參加的竣工驗收，檢查整個工程項目是否已按照設計要求和合同約定全部建設完成，并符合竣工驗收條件。建設工程竣工驗收制度7.42.竣工驗收應當具備的法定條件《建筑法》規(guī)定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，建設工程竣工驗收應當具備下列條件：（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內容。建設工程設計和合同約定的內容，主要是指設計文件所確定的以及承包合同“承包人承攬工程項目一覽表”中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內容。承包單位必須按合同的約定，按質、按量、按時完成上述工作內容，使工程具有正常的使用功能。（2）有完整的技術檔案和施工管理資料。工程技術檔案和施工管理資料是工程竣工驗收和質量保證的重要依據之一，主要包括以下檔案和資料：建設工程竣工驗收制度7.4①工程項目竣工驗收報告。②分項、分部工程和單位工程技術人員名單。③圖紙會審和技術交底記錄。④設計變更通知單，技術變更核實單。⑤工程質量事故發(fā)生后調查和處理資料。⑥隱蔽驗收記錄及施工日志。⑦竣工圖。⑧質量檢驗評定資料等。⑨合同約定的其他資料。（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。對建設工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備，除須具有質量合格證明資料外，還應當有進場試驗、檢驗報告，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。建設工程竣工驗收制度7.4（4）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件。勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位要依據工程設計文件及承包合同所要求的質量標準，對竣工工程進行檢查評定，符合規(guī)定的，應當簽署合格文件。（5）有施工單位簽署的工程保修書。施工單位同建設單位簽署的工程保修書，也是交付竣工驗收的條件之一。凡是沒有經過竣工驗收或者經過竣工驗收確定為不合格的建設工程，不得交付使用。如果建設單位為提前獲得投資效益，在工程未經驗收時就提前投產或使用，由此而發(fā)生的質量等問題，建設單位要承擔責任。建設工程竣工驗收制度7.47.4.2建設工程竣工驗收的程序根據建筑部頒布的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》《工程建設監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》及其他相關法律規(guī)范的規(guī)定，建筑工程竣工驗收的具體程序如下。（1）施工單位作竣工預驗。竣工預驗是指工程項目完工后，要求監(jiān)理工程師驗收前，由施工單位自行組織的內部模擬驗收。預驗是順利通過正式驗收的可靠保證，一般也邀請監(jiān)理工程師參加。（2）施工單位提交驗收申請報告。施工單位決定正式提請驗收后向監(jiān)理單位送交驗收申請報告，監(jiān)理工程師收到驗收申請報告后參照工程合同要求、驗收標準等進行仔細審查。（3）根據申請報告做現場實驗。監(jiān)理工程師審查完驗收申請報告后，若認為可以驗收，則應由監(jiān)理人員組成驗收班子對竣工的工程項目進行初驗，在初驗中發(fā)現的質量問題，應及時以書面或備忘錄的形式通知施工單位，并令其按有關的質量要求進行修理甚至返工。建設工程竣工驗收制度7.4（4）正式竣工驗收。在監(jiān)理工程師初驗合格的基礎上，應由建設單位牽頭，組織設計、施工、監(jiān)理單位及質量監(jiān)督站、消防、環(huán)保等行政部門參加，在規(guī)定的時間內正式驗收，正式的竣工驗收書必須有建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方簽字方為有效。工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。同時，竣工驗收報告還應附有施工許可證、施工圖設計文件審查意見、驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見、必要的質量檢測和功能性試驗資料、施工單位簽署的工程質量保修書等文件。建設工程竣工驗收制度7.47.4.3施工單位應提交的檔案資料《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。建設工程是百年大計。一般的建筑物設計年限都在50～70年之間，重要的建筑物達百年以上。在建設工程投入使用之后，還要進行檢查、維修、管理，還可能會遇到改建、擴建或拆除活動，以及在其周圍進行建設活動。這些都需要參考原始的勘察、設計、施工等資料。建設單位是建設活動的總負責方，應當在合同中明確要求勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別提供工程建設各環(huán)節(jié)的文件資料，及時收集整理，建立健全建設項目檔案。按照建設部《城市建設檔案管理規(guī)定》的規(guī)定，建設單位應當在工程竣工驗收后3個月內，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案。凡建設工程檔案不齊全的，應當限期補充。對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案。建設工程竣工驗收制度7.4施工單位應當按照歸檔要求制定統(tǒng)一目錄，有專業(yè)分包工程的，分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項資