引言在政府新會計制度深化落實的背景下，事業單位要進一步提高自身的財政稅收管理工作能力與水平，在日常運行發展中合理使用財政資金，提高預算能力水平，強化自身監管。在具體實踐過程中要從強化預算管理工作入手，優化事業單位財政稅收管理工作，要根據事業單位財政稅收的情況與特點，構建覆蓋范圍全面且完善的預算管理體系，提高預算管理體系的針對性。重視發揮出監管的作用與價值，改善財政稅收管理能力，為事業單位財政稅收管理工作可持續發展奠定良好基礎。一、事業單位財政稅收普遍存在的問題（一）預算管理有效性低下當前，事業單位普遍存在預算管理體系不健全的情況，部分事業單位在編制預算時，缺乏科學性和實際性，沒有根據實際需求和目標來做出合理的預算安排，預算的制定過程缺乏科學依據和信息支持，導致預算安排不合理，無法為事業單位的正常運行提供必要的支持。沒能將預算工作執行到位，部分事業單位在預算執行過程中，存在資金閑置、節約措施不到位等問題，資金使用是在缺乏明確規定和監督的情況下進行的，造成資源的浪費和效益的降低。一些事業單位在預算監管上存在漏洞和不足，監管機構對事業單位的預算執行情況缺乏有效的監督與評價，容易造成執行結果與預期目標相距甚遠，無法實現財政資源的合理配置和利用。另外，事業單位在績效考核和評估方面存在問題，評價指標缺乏科學性和指導性，無法準確衡量事業單位的績效和財政稅收的使用效益[1]。（二）內外監管機制有待健全事業單位制定內控體系的目的之一是對現有的財政稅收問題進行自主監督，而外部監管具有較強的強制性作用，審查監管力度較大，內外監管相互配合，共同發揮重要的作用。事業單位在進行自我檢查、自我糾正的同時，也要發揮出外部監管的作用，對事業單位財政工作情況進行全面調查。當前，大多數事業單位都針對財政稅收建立了相應的內部監督制度，但實際效果并不理想。有些事業單位內部的管理體系不夠規范和完善，缺乏有效的內部控制和監督機制，存在人事任免不公、財務管理混亂、決策流程不透明等問題。相關部門對事業單位的監督檢查力度不夠，沒有及時發現并糾正違規行為。缺乏獨立、有效、全面的外部審計機制，導致問題難以查處和問責。在績效評估和考核方面存在問題，評價指標不科學，評估過程不透明，容易出現形式主義和官僚主義的現象。這可能導致事業單位忽視公共利益和服務質量，重視表面指標而忽略實質工作[2]。二、事業單位財政稅收預算管理體系建構（一）賦予財務部門自主權賦予財務部門自主權，構建財政稅收預算管理體系，有助于事業單位更有效地管理和運用財政稅收預算。首先，提高財務部門自主權可以提高決策效率，財務部門通常擁有專業的財務知識和技能，可以更準確地評估和分析財政稅收預算的需求和使用情況，從而能夠更科學地制定預算計劃和管理政策，通過放權，財務部門可以更自主地調整預算，適應變化的需求和環境。其次，有利于增強事業單位的責任感和創新能力，當財務部門擁有自主權后，他們將履行更多的責任，并積極參與預算的編制和執行過程。這將激發他們的創新潛能，提高預算管理的效率和質量。此外，還可以提高透明度，并促進監督機制的建立，財務部門作為預算管理的主體，有責任在預算執行過程中確保資金的合理使用和公正分配，通過建立透明的報告和監督機制，可以使預算使用情況對內外部利益相關者都可見，并加強對預算執行的監督和評估。同時，可以優化資源配置，財務部門可以根據機構自身的需要和發展戰略，更加合理地分配和利用財政稅收預算。他們可以更好地掌握組織的財務狀況和運營情況，并制定相應的預算計劃，以實現最優化的資源配置[3]。（二）加大管控力度，改善預算支付管理環境通過加大管控力度，改善預算支付管理環境的方式構建財政稅收預算管理體系，有助于事業單位更加規范和有效地管理財政稅收預算。一方面，通過建立嚴格的預算支付管控制度，可以確保財政稅收預算的支付符合法規和相關政策。這包括制定預算支付流程和標準，明確責任和權限，規范各種支付行為，防止違規行為的出現。同時，建立質量控制機制，確保支付數據的準確性和可靠性。另一方面，通過建立風險管理體系，可以有效地監測和控制財政稅收預算支付中的風險，包括財務風險和操作風險等。建立內部控制機制，對支付環節進行監督和審計，及時發現和解決問題，防止資金的浪費和濫用。同時，要建立有效的預算監督和評估機制，可以加強對預算支付的管理和控制，預算支付的程序和結果應該通過內外部的審計和評估進行監督和評估，及時發現并糾正問題，提高預算管理的效率和效果。最后，建立透明的支付信息公開機制，提高財政稅收預算支付的公開透明度，及時向相關利益相關者和社會公眾公開支付信息，接受各方的監督和評價，有助于提高預算支付的合法性，增強社會的信任和支持[4]。（三）提高內部溝通交流，優化各部門協同作業通過提高內部溝通交流，優化各部門協同作業的方式構建財政稅收預算管理體系，能夠提高事業單位財政稅收預算管理的效率和效果。第一，建立和完善跨部門合作機制，實現各部門之間的信息共享和協同工作。通過建立定期的溝通和協商機制，各部門可以共同制定預算目標和計劃，并協同推進預算執行。這樣能夠減少信息不對稱和重復勞動，提高預算執行的一致性和效率。第二，建立有效的預算溝通和協調機制，財務部門作為預算管理的主管部門，應與其他相關部門保持密切聯系，及時了解他們的預算需求和執行情況。同時，財務部門應與其他部門進行溝通和協調，解決預算執行中的問題和矛盾，從而確保各部門之間的協同配合和合作順利進行。第三，建立預算執行的績效評估機制，促使各部門共同追求財政稅收預算管理的目標，通過制定明確的績效指標和評估標準，可以評估各部門的預算執行情況，并對其進行獎懲措施，這樣能夠激發各部門的積極性和責任感，提高整體的預算管理效果。第四，建立預算信息系統和平臺，實現各部門之間的數據共享和協同處理，通過建立統一的信息系統和平臺，各部門可以共享預算相關的數據和信息，實現實時的數據交流和協同工作，這樣可以避免信息孤島和數據冗余，提高預算管理的數據準確性和及時性。通過提高內部溝通交流，優化各部門協同作業的方式構建財政稅收預算管理體系，可以提高預算管理的效率和效果，減少信息不對稱和重復勞動，促進各部門協同合作，從而實現財政稅收預算管理的協同優化[5]。三、事業單位財政稅收預算管理和監管措施（一）大力開展監督工作，落實動態監督事業單位本身具有社會性與公益性的特點，在財政稅收監管方面要加大力度，避免國家財產受到損失。特別是針對一些業務行為風險性較高的行業，要加大監督管理力度，采取有效的措施對重點領域、重點項目、重點環節設置攔截預警監控節點，一旦發現財政稅收問題要進行大力的懲處。在具體實踐中，加大對事業單位的財政稅收監管力度，加強監督檢查和審計活動，確保財政稅收的合規性和透明度，加大對事業單位違規行為的查處力度，對違規行為及時予以糾正和懲處，形成強有力的監管震懾。同時，完善監管制度，建立完善的財政稅收監管制度，明確監管的責任和流程，制定相關法律法規和規章制度，規范事業單位的財政稅收行為，加強對預算執行、資金使用、財務會計等方面的監管，確保資金的安全性、合理性和高效性[6]。（二）重視核實財政稅收流程標準與疑點為了加強事業單位財政稅收監管，要建立財政稅收流程標準，制定并推行財政稅收流程標準，明確各環節的操作流程和責任分工，確保財政稅收的申報、審核、核實、支付等環節的標準化操作，避免流程中的漏洞和不規范行為。針對存疑之處要加大核實調查力度，對財政稅收流程中出現的疑點和異常情況進行深入調查，并依法查處違規行為。建立疑點核實調查的機制和流程，進行事實核實、數據比對、風險評估等工作，確保財政稅收的合規性和準確性。在針對疑點進行核實調查的過程中，要求各部門積極主動配合，支持財務部門與第三方監管單位進行調查與收集相關證據，將實際情況真實地呈現出來，并酌情予以相應的懲處，在必要時要與紀檢部門聯合開展專項檢查工作。在此過程中可以停止對調查對象的預算資金支付，在問題徹底糾正后予以正常支付[7]。（三）加強財務內控監管并健全績效考核體系為了加強事業單位財政稅收監管，事業單位要加強財務內控監管，建立并完善財務內控制度，明確財務流程和各環節的責任分工，加強內部審計和風險管理，定期進行內部控制評價和監督檢查，發現并解決財務風險和問題。要重視強化內部監督的執行效果，降低各級業務部門的業務風險，從而達到理想的財政稅收管理效果。同時要健全績效考核體系，建立績效考核體系，將財政稅收管理的質量和效果納入考核范圍，通過設定明確的績效指標和考核標準，對事業單位的財政稅收進行管理。事業單位需要制定和實施一套完整的財務內控制度，包括明確的財務管理規定、流程和制度，確保所有財務活動的準確性、合規性和監管性。加強財務審計和內部審計工作，建立健全的審計機構和團隊，定期對財務活動進行全面和獨立的審計，發現并糾正違規行為和管理疏漏。加強對事業單位資金預算的編制、執行和監督，確保資金的合理分配和使用，建立全程監控機制，及時發現并解決資金管理中的問題。建立健全的舉報和問責機制，鼓勵內部人員舉報違法違紀行為，保護舉報人的權益。對涉及財務違規行為的責任人進行嚴肅的問責，確保違規行為的追究和懲處。建立科學、客觀、全面的績效考核體系，結合事業單位的實際情況，制定合理的考核指標和評價標準，注重考核結果的公開和透明，激勵事業單位提高工作效率和服務質量。同時，強化外部監管和社會參與，政府應加大對事業單位的監管力度，建立更加規范和有效的監管機制。同時，社會力量可以參與對事業單位的監督，媒體可以進行曝光和追蹤報道，公眾可以通過輿論監督和社會評價推動事業單位改進[8]。（四）擴大外部信用評價與資金流向監管為了加強對事業單位財政稅收的監管，可以采取以下兩個方面的措施。其一，擴大外部信用評價，建立透明、公正、科學的評價體系，對事業單位進行信用評價。可以考慮引入第三方機構，如信用評級機構，對事業單位進行信用評級，并將評級結果公開，如此一來，可以便于社會公眾了解事業單位的財務狀況和信用水平，進而對其開展財政資金撥款或其他支持提供參考依據。其二，加強資金流向監管，對事業單位的財務活動進行嚴格監管，確保財政資金的合理使用與有效流向，可以建立監督機制，加強對事業單位的財務管理和審計監督，對資金流向進行全面、準確的監控。同時，加強對事業單位的財務報告的審核、審計，確保其真實性和準確性。對于違反財務紀律、挪用公款等行為，要嚴肅追責，加大監管力度，確保財政稅收的合法使用和最大化效益。通過擴大外部信用評價與加強資金流向監管的措施，可以提高事業單位的財政稅收透明度和責任意識，減少財