高家堰鎮發展家庭農場的可行性分析

2013年中央政府一號文件提出，鼓勵和支持將承包土地轉讓給大型專業家庭、家庭農場和農民合作社。其中,“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現。十八屆三中全會明確提出,要推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新,加快構建新型農業經營體系。2014年中央農村經濟工作會議強調,要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平,增加農民務農收入,鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。家庭農場經營成為農業發展的新型主體之一。家庭農場作為農業家庭經營的最高形式,其提出順應了當前我國農業發展的新趨勢,既堅持了農業家庭生產經營的特性,又通過適度規模經營達到了促進農業增效、農民增收的目的。目前,我國具有一定規模并且實行專業化和集約化經營的家庭農場主要建立在經濟相對發達的地區。在我國廣大農村特別是山區農村,存在交通不便、經濟落后等問題,在推廣家庭農場方面還需因地制宜、充分利用各種自然資源、加大政府與資金投入等多種舉措進行支持。筆者以典型山區鄉鎮———湖北長陽高家堰鎮為例,通過實證分析,探討山區家庭農場發展的可行性與必然性,為山區鄉鎮農場發展的戰略選擇和政策措施提供理論與現實依據。1高家壩家庭農場的發展1.1高家巖農村經濟發展1.2高家燕城市家庭農場的發展可行性分析1.2.1支持政治1.2.2該領域的優勢1.2.3.3.包裝行業1.2.3.4.山羊養殖產業1.2.3.產業規模不斷擴大,規模經營優勢凸顯結合上述分析可知,2004~2013年伴隨著農林牧漁及相關服務業規模的不斷擴大和產值的連年增長,高家堰鎮盆景等優勢產業的地位不斷得以鞏固,造林面積持續增長,柑桔產業化發展逐漸成型,牧業、漁業規模經營優勢已經凸顯。因此筆者認為,高家堰鎮農業基礎發展具有一定的基礎和底蘊,同時,各個產業對規模經營、集約經營、持續經營的迫切要求愈發明顯。2高家壩家庭農場的發展2.1成立湖北麻黃家庭農場,組建專業合作社,成立國內專業家庭農場2013年,為開發龍池山,發揮已有產業的作用,高家堰鎮通過溫州客商引來臺灣投資商,注冊組建了“湖北長陽龍池山中藥材種植專業合作社”,成立了“長陽龍池山家庭農場”,這是高家堰鎮第一個家庭農場。2014~2015年,家庭農場將在復墾綠茶、發展核桃、試種太子參的基礎上,結合龍池山的自然景觀,進行觀光農業和旅游休閑開發。2.2高家嶺家庭農場發展的必然性分析2.2.1家庭農場可以適應農業發展的趨勢3武陵山鎮產業發展現狀家庭農場作為一種新型的經營主體在山區新農村建設中具有特殊的帶頭示范作用,與家庭承包聯產責任制可以有機結合。湖北高家堰鎮良好的經濟基礎和農業產業的支撐,加上國家的政策支持、區位優勢等輔助,從當前農業發展趨勢、保證農業經營主體穩定持續、發揮農業家庭生產優勢、提高農業規模經濟效應等方面分析,發展家庭農場勢在必行。高家堰鎮鎮域面積214.1km2,耕地面積1200hm2,全鎮總人口22000余人,下轄11個行政村,73個村民小組。境內各種礦產資源、森林資源、旅游資源十分豐富。近年來,高家堰鎮注重推進全鎮農業快速發展、均衡發展、持久發展。由圖1可知,2004~2013年高家堰鎮農業產值連年攀升,農業內各項產業得到了巨大發展。種植業方面,因地制宜增加木本油料種植面,發揮規模優勢全面提升柑桔品質;林業方面,增加盆景儲量,力爭打造湖北盆景第一鎮;牧業方面,通過大戶帶動變革畜牧養殖模式;漁業方面,發揮地利優勢,發展大鯢規模養殖。中央在《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》中,確立將高家堰鎮所在的武陵山區列入連片特困地區并作為扶貧工作先行試點。另外,湖北省積聚各行業各部門力量,強力推進武陵山區經濟社會生態建設全面發展,各項政策支持力度空前。在上述相關政策的指導和支持下,高家堰鎮積極執行與落實,落實情況、滿意人數比例等均高于省內其他地區,農民從事農業生產的積極性逐年提高。高家堰鎮地處長陽土家族自治縣“北大門”,是連通川鄂陸路交通的咽喉之地,也是整個華中地區自東向西進入恩施土家族苗族自治州和重慶市的必經之路,區位優勢獨特。高家堰鎮交通優勢也極為明顯,滬渝高速東西跨越全境,318國道、322省道交匯于該鎮,與宜昌之間公交快捷方便,且距離宜昌三峽機場和宜昌火車東站均較近。1.2.3工業基礎高家堰鎮農業經濟來源主要集中于木本油料產業、柑桔種植產業、盆景根藝產業、山羊養殖產業、大鯢養殖產業等方面。1.2.3.林地流轉服務高家堰鎮大力開展“送政策、送技術、送資料、送苗木”的技術指導工作,從調整產業結構入手,提出了木本油料產業發展戰略,借助林地流轉服務網絡,為規?；l展木本油料基地奠定了基礎。如圖2所示,2008年開展專業合作社以來,高家堰鎮油料作物播種面積較上年增加14%,隨后保持穩定;2009年開展技術指導培訓工作以來,油料作物單產量也明顯提高,至2013年達到1573kg/hm2,不僅單產量穩步增加,且基本擺脫了2009年以前單產量波動的局面。1.2.3.規模經營和規范化管理高家堰鎮在丹水河流域的低山地區發展柑桔,目前已經形成規模柑桔生產帶,其中,在西岔溪村、青龍山村、城子口村、古城村連片發展45.33hm2。如圖3所示,2004~2013年高家堰鎮,柑桔園面積連年穩定增長,2004年面積不足600hm2,到2013年已超過1000hm2,在集約化生產條件下,柑桔產量逐漸穩定。高家堰鎮以高家堰村為主的國道沿線發展根藝盆景,目前已經形成100萬盆(件)的根藝盆景生產線。鎮政府按照“統一規劃,分戶承建、以獎代補、壯大規?！钡乃悸?建設了白果坪根藝盆景一條街專業市場,逐步實現了規模經營和規范化管理。如圖4所示,2004~2009年,伴隨著產業規模的擴大,高家堰鎮木材采伐量居高不下;2010年尤其是2012年以來,在鎮政府的統一規劃下,為支持盆景產業健康持續發展,造林面積得以迅速增加,同時,在規模經營和規范管理理念的指導下,木材采伐量大大下降,產業發展與環境持續得到初步平衡。山羊養殖在高家堰鎮歷史悠久。如圖5所示,2006年以來,高家堰鎮年內羊出欄數逐年增加,2011年開始穩定在22000只以上,年末存欄數也穩定在15000只左右。高家堰鎮魏家洲村具有獨特的近2000hm2林地資源、18km河道水面資源以及豐富的山水旅游資源,該村提出了建“特色養殖大村”的發展思路,以大鯢養殖為龍頭,通過示范帶動作用,采取了專業合作社的組織形式和成熟的技術,目前已經發展大鯢養殖戶超過100個,“特色養殖第一村”的形象已經深入人心。如圖6所示,2013年開展專業合作社以來,高家堰鎮水產養殖面積大幅下降,穩定在2hm2左右,但由于集約效應和規模效應的作用,魚類產量穩中有升。相比家庭農場的建設,農業專業合作社在高家堰起步略早。2008年,高家堰鎮注冊了第一個“根藝盆景專業合作社”,近幾年來,合作社數量每年以2~3家的規模遞增,截至2013年底,高家堰鎮已經注冊農業專業合作社15家,入社農戶600余戶,帶動農戶達到1500戶,以鮮明的特點有效促進了農業產業的發展。高家堰鎮作為勞務人員輸出大鎮,每年萬余人外出務工,大量土地被拋荒閑置,加之一部分農村集體土地未得到合理利用,造成土地資源極的大浪費。興辦家庭農場和發展農民專業合作社可以有效利用農村閑置土地資源。組建家庭農場或農民專業合作社進行規模經營,可有效解決好農村資金、技術、信息和市場有機結合的問題,符合新形勢下農業的發展方向。2.2.2生產經營方式作為主流家庭農場是中央一號文件鼓勵發展的一種新型的以家庭為單位的農村生產和經營形式,隨著農業產業的發展,家庭農場的生產經營方式將成為代表未來農村發展方向的主流,有利于從根本上維護農業經營主體的穩定性和持續性。2.2.3就業總量提供提高通過家庭農場和合作社建設,可以充分發揮農業家庭生產的優勢。一方面,可以為留守農民提供就業機會,提高勞務收入。仍以龍池山村中藥材種植專業合作社為例,其已經吸納勞動力120人,共計提供勞動收入約280萬元,同時,還可帶動修路、建房等工業勞務收入。另一方面,還可以使大量農村勞動力從土地束縛中解放出來,使其通過進城務工增加收入。2.2.4養殖農戶權益。在當地投資以高家堰鎮丹水特種養殖專業合作社為例,此合作社投資6