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文檔簡介

績效自評、核查、重點評價辨析與自評填報要點事項預算績效全過程管理包括事前、事中、事后績效管理活動。事前包括績效目標編制與審核、政策制定、事前預算評審和上一周期績效結果應用;事中包括績效運行監控和績效目標調整;事后包括績效評價及結果整改,其中自評、核查與重點評價就屬于事后績效評價業務。Q自評、核查與重點評價概念A:自評:指的是組織政府部門本級及其下屬單位對預算批復的績效目標完成情況進行自我評價。核查:財政部門按一定比例抽取部分項目開展財政核查(實)工作;

重點評價:財政部門優先選擇貫徹落實黨中央、國務院重大方針政策和決策部署,省委、省政府以及市委、市政府重點布置,覆蓋面廣、影響力大、社會關注度高、實施周期長的項目或政策、對重點項目(如政府投資基礎設施建設工程項目)或重大支出政策周期性組織開展績效評價。Q自評、核查與重點評價關系A:自評、核查與重點評價都是事后評價預算資金績效的重要手段,對預算績效管理體系的完善、績效信息的公開和結果應用的推進乃至財政支出管理水平和公共服務水平的提升都有重要意義。這三種評價形式在具體實施上存在一定差異性,但也密切關聯。差異性

評價主體不一致:自評包括項目自評和部門評價,評價主體為預算單位;核查與重點評價的評價主體為財政部門。實施范圍不一致:自評:納入政府預算管理的本部門所有資金;核查:結合工作實際,選取一定領域和范圍項目支出納入核查范圍;重點評價:貫徹落實黨中央、國務院重大方針政策和決策部署,省委、省政府以及市委、市政府重點布置,覆蓋面廣、影響力大、社會關注度高、實施周期長的財政資金。評價重點不一致:自評重點關注績效目標完成情況;核查重點關注自評規范性和結果客觀性;重點評價結合各專項資金自身特點涉及評價指標體系,根據指標體系逐項分析財政資金的產出和效果,在結合部門和政府履職的基礎上,還要重點剖析決策層面的必要性、可行性和合理性,評價內涵相對更豐富。關聯性目的一致:雖然上述三種評價方式存在一定差異,但開展的目的是一致的,目的均為對財政支出的經濟性、效率性和公平性進行客觀、公正的測量、分析和研判。共同構建多層次績效評價組織管理體系:自評、核查和重點評價相結合共同構建多層次績效評價組織管理體系,不僅有利于提高預算績效管理水平,而且能夠對應各評價主體的評價需求,全方位、多維度反映財政資金使用績效和政策實施效果,進一步擴大評價工作覆蓋面,并提升評價工作的針對性。Q核查與重點評價結果如何應用?A:(1)結果為“優”的,在下年度預算中優先保障;為“良”的,相關支出原則上按零增長安排預算;為“中”的,原則上按照預算總額的10%-30%進行壓減;為“差”的,原則上應予以撤銷。(2)結果連續2年或以上為“中”及以下的,原則上停止下年度預算安排,相應調整或撤銷;對長期沉淀的資金要予以收回,按照有關規定統籌用于亟需支持的領域。(3)核查和重點評價結果納入年度市直機關單位、鎮街領導班子和領導干部年度考核和事業單位共性指標考核。(4)結果出具后的20日內在本單位(部門)或其他公共平臺公開。Q績效自評填報依據A:依據單位上一年度開展的專項和預算一體化系統中的績效目標表在模板文件中進行填報。Q自評填報的注意事項參考項目名稱(與預算草案保持一致,項目名稱不包含項目編碼)主管部門和實施單位全稱項目資金:年初預算數、全年預算數、全年執行數與可執行指標執行情況表中項目的批復數、預算數、完成數下的支付數一一對應。所填數據單位為萬元并保留兩位小數。(如果表里一個項目出現多條,需要加總填寫)其中項根據項目資金類型填列數據,綜指的是財政撥款,拆分資金的是上年結轉,其他指就放其他資金。執行率=全年執行數/全年預算數,自評得分分值10分,根據執行率填寫得分??冃е笜耍嚎冃е笜酥械拿恳豁椥枰c金財系統中的績效目標表一致。二級指標選擇需要符合以下要求:(1)每個項目至少7條績效指標。(2)產出指標:反映根據既定目標,相關預算資金預期提供的公共產品和服務情況,二級指標分為數量指標、質量指標、時效指標和成本指標,每項至少有一條。數量指標:反映預期提供的公共產品或服務數量,應根據項目活動設定相應的指標內容。數量指標應突出重點,力求以較少的指標涵蓋體現主要工作內容。質量指標:反映預期提供的公共產品或服務達到的標準和水平。時效指標:反映預期提供的公共產品或服務的及時程度和效率情況。成本指標:反映預期提供的公共產品或服務所產生的成本。對單位成本無法拆分核算的任務,可設定分項成本控制數。(3)效益指標:反映與既定績效目標相關的、前述相關產出所帶來的預期效果的實現程度。二級指標分為經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標和可持續影響指標。效益指標至少要有2條二級指標,如果僅有其中一種二級指標,也可以設置2條。(4)滿意度指標:是對預期產出和效果的滿意情況的描述,反映服務對象或項目受益人及其他相關群體的認可程度。至少要有1條二級指標。(注:數量指標和成本指標不能用文字表述,成本指標應該以萬元為單位,保留兩位小數填列)注:①產出指標占50分、

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