第四章

中外封建社會秘書性工作比較之二——工商大城市出現后的秘書性工作第一節外國的基本狀況一、城市秘書性工作二、宗教裁判所和公證活動中的秘書性工作三、王國政權的秘書性工作第二節中國的基本狀況一、封建王朝的秘書性工作二、城市秘書性工作三、宗教組織的宗教活動第三節中外之異同一、國家政權機構秘書性工作的異同二、城市秘書性工作的異同三、宗教秘書性工作的異同概述工商大城市出現和社會生產力發展，封建社會發展到成熟時期——中國：三國兩晉至明代中期，即3-5世紀；歐洲：10-15世紀國家和民族間的交往增多，經濟繁榮，政治變幻，文化繁榮第一節外國的基本狀況歐洲封建社會發展成熟，農業經濟發展，手工業繁榮，封建政權體系得到鞏固。法國：出現許多新興工商大城市。商品貨幣關系的發展加強了國內經濟聯系，為國家統一創造條件。文學建筑等藝術空前發展。隨著巴黎大學的創建，建立大學的風氣遍及各大城市。巴黎作為政治、經濟、文化中心的地位開始確立。英國：封建主和市民聯合斗爭，國王被迫接受對保護封建主利益和市民貿易自由有進步意義的《大憲章》，封建制度得到鞏固。13-14世紀，封建經濟發展到極盛時期。農耕技術改進，城市發展，商品貨幣滲入農村。14世紀末，英國農奴制實際上解體。德意志：11世紀上半葉，德意志皇權極盛。在皇帝與教皇的紛爭中，皇權衰落，分離主義勢力加強。11-12世紀城市商品貨幣關系發展，城市逐步建立。新興城市的發展要求建立強大的中央政權，實現國家統一。但受到封建地方勢力的阻撓，各城市為保護自身利益，組成城市同盟。14世紀中葉，城市手工業和商業有一定發展。西班牙：5世紀逐步封建化。15世紀統一，此后的半個世紀內向美洲擴張，建立殖民地進行掠奪。國內工商業發展，出現手工工場。意大利：11世紀諾曼人入侵，此后相繼為德意志、法蘭西和西班牙統治。北部商品貨幣關系發達，工商業城市眾多。十字軍東征和東西方過境貿易刺激港口城市經濟繁榮。12-13世紀，北部城市建起威尼斯、佛羅倫薩等共和國。14世紀，北中部工商業發展，手工工廠大量出現，經濟發展迅速。葡萄牙：12世紀建立獨立的葡萄牙王國。14世紀初，農業發展，糧食有剩余供出口，手工業發展，布藝水平高。國內市場活躍，航海技術發展，海上貿易繁榮。15世紀后向海外擴張。荷蘭：13世紀，手工業和商業迅速發展，弗蘭德地區成為西歐經濟中心，內陸運河成為歐洲糧食運輸線之一。15世紀大量使用風車，排水造田，為發展農業生產和人口增長創造條件。此時期，各國經濟文化不同程度的發展，封建統治制度得到鞏固，為封建社會中期秘書性工作發展提供有利的社會條件。一、城市秘書性工作1、歐洲諸國城市的興起10世紀后期歐洲各國出現舊城市復蘇和新城市產生的歷史過程，史稱城市的興起。手工業商業的發展推動城市的興起。城市手工業者和商人為防止封建勢力的侵犯和捍衛同行業共同利益，建立手工業行會和商人工會。15-16世紀新航路發現，世界市場開始形成，東西方國際貿易發展為世界貿易。城市和商品經濟得到進一步發展。2、城市秘書性工作城市興起和發展，城市管理組織的政務日趨紛繁。市政局、城市手工業行會、商人工會等社會組織機構的辦公需要極大促進城市秘書性工作的發展，使之成為實施城市社會生活管理及不斷發展的工商業經營管理的有機組成部分。城市秘書性工作內容：一是保管國王或大封建主對城市頒發的各種文件。這是維護城市權利和利益的憑證和依據。二是組織操辦城市市政長官與封建領主之間為了協調某些矛盾而召開的會議，并為會議草擬、制定各種協議或法律性文件。三是為市政長官草擬城市管理中需要的各種文件、法規等。四是操辦城市議會會務，草擬會議文件，作會議記錄。五是辦理市政日常公務。此時秘書性工作的職能作用已有現代秘書工作的某些特點。秘書性工作的內容與城市的規模、地位及權限等直接關聯。大城市秘書性工作既包括城市自身管理中的辦文辦會辦理日常公務等內容，又涉及外交事務；小城市秘書性工作主要針對城市自身管理和手工業、商業組織。此時期歐洲城市秘書性工作為后世研究歐洲城市興起留下極珍貴的文件檔案，為研究城市經濟史、城市商業史、城市手工業發展史留下豐富歷史風險。就秘書工作的發展而言，它為歐洲古代官吏型秘書性工作向社會化職業化近現代秘書工作的發展打下基礎。二、宗教裁判所和公證活動中的秘書性工作1、宗教裁判所和公證活動；宗教裁判所——建立：西歐，從13世紀上半葉開始功能：教會和世俗政權結合，對異己教派和異己分子進行壓制迫害，專司偵審異端的機構。公證活動——歷史：古羅馬共和國時期的個人書記員和帝國時期的代書人。職能：受法律保護的自由職業者。具有法律知識，專門代人辦理法律手續、草擬法律文書、出席和準備各種法律性談判或會議、準備訴訟所需要的各種書面材料。基督教成為國教后，公證人一度大多由教會宗教人士充當，與世俗公證矛盾。15世紀，宗教公證權利被剝奪。2、宗教裁判所和公正活動中的秘書性工作宗教裁判所：職能：協助調查、訪問控告人和見證人，并作訪談記錄；記錄供詞，整理有關被告人的資料，草擬宣判書，整理異端分子的一貫言行，清理等級被判刑者的財產，記錄在宗教儀式中懲罰異端分子的情況等；在教會壓制迫害各類反教會、反封建的異端人士中起到幫兇作用。公證活動：職能：籌備有關公證方式、商洽和起草契約、辦理遺囑和有關財產手續、草擬公證事務文件、記錄當事人提供的情況、在法庭上做記錄、撰擬出庭證詞、準備有關法律依據等；公證活動中產生的文件檔案是當時社會活動的歷史記錄，對后世研究歐洲中世紀中期的經濟史、法權史、公證史及了解當時社會生活的狀況非常珍貴。三、王國政權的秘書性工作1、王國政權概況；王權加強，中央統治機構完善，建立相應的管理機關。12世紀起，隨著城市經濟的發展，農民反封建斗爭加劇。當權者為鎮壓反抗，逐步改制，實行等級（議會）君主制，設立等級代表機關。2、王國的秘書性工作隨著社會發展和王權強化，英法等國秘書性工作發展最顯著。英國秘書性工作的特點（末日審判書）：一是在強化王權中發揮了重要作用；二是規模和水平足以具備開展全國性普查的能力；三是調查研究在體制和方式上的種種弊端造成調查不夠深入、徹底和真實，社會消極影響嚴重。調查記錄“末日審判書”——1066年，諾曼底公爵稱英王后，于1086年開始對全英的土地、勞動力、財產狀況進行全面調查等級，產生了大量調查記錄和文件檔案。法國：14世紀，法國國王將文書檔案專門存在王宮教堂內，成為“憲典寶庫”。其建立說明——第一，法國國王為強化王權對文書檔案更加珍視；第二，標志著政務的紛繁，秘書工作有了進一步發展，產生了更多的文件材料，集中保存國家文書檔案也有了重要發展；第三，其建立為法國國家秘書性人員保管和利用文書檔案為國王行政提供服務有了良好基礎條件。此時封建王國的秘書性工作特點：一是為強化王權服務的職能作用大為加強，工作領域擴大，幾乎所有王權運用的領域內都伴有秘書性工作；二是秘書性工作的地位提高，文件檔案作為王權象征和標志被視為寶物統一管理；三是文書檔案的保管更加機密，帶有神密性和不可接觸性，一般不讓參閱，珍藏在王宮或庫房等與世隔絕的密室；四是王國秘書性工作與教會的秘書性工作逐漸分離，國家文件檔案保存在教會的情況已不多見。第二節中國的基本狀況封建社會繁榮發展時期：3-15世紀，經歷三國、兩晉、南北朝、隋、唐、五代、兩宋（遼夏金）、明代中期三國時期：隋唐：宋：元明：這1200多年的封建社會成熟期，受豐富的歷史文化的影響，此階段的秘書性工作也得到了相應的發展。一、封建王朝的秘書性工作1、三國兩晉南北朝秘書性工作特點：統治者重視收集和保存文書檔案，大量利用典章文檔做一手材料來編史修志，使得史著編纂當時很流行，甚至出現私人史家，為后世留下不少史書。在秘書性官吏中，不少是著名史學家。2、隋唐秘書性工作6-9世紀，中國封建社會鼎盛發展期。結束分裂割據的局面，又一次形成大一統國家。機構：隋：內書省唐：中書省、尚書省三省是中央政權的行政機構，長官均屬相位，各自對皇帝負責，互相制約，分工協助，使皇權政令順利貫徹實行。3、宋遼夏金秘書性工作總特點：藩漢并行，自成系統，既有藩，又襲漢。宋代秘書工作制度的發展：一是一文一事制度在宋代開始實行，強調“非一宗事者不得同為一狀”，此制度一直為后世沿用。（紙張制造等技術的發展）二是形成了“引黃、貼黃”制度，即上行文以黃紙上作補充說明，貼于文尾為貼黃；將內容摘要和日月寫于黃紙，貼于文前封皮，為引黃。目的是便于閱讀易解，加速公文辦理。三是詔令副署制度，即皇帝下詔前征求重臣意見，由大臣副署。四是公文謄寫制度和傳遞公文改為軍郵制度等。4、元及明代前期秘書性工作元朝正式取消隋唐三省制，將政務集中于中書省，軍務由樞密院執掌，御史臺為中央最高監察機關。三套班子內均設日常辦公的秘書性機構。明初官制沿襲元代特點：沿襲、設機關、重檔案二、城市秘書性工作1、中國封建社會成熟時期城市的發展長安洛陽開封大都（北京）政治文明帶動城市工商業發展2、城市秘書性工作（1）城市行政秘書性工作特點：城市管理方面、官營工商活動中和城市涉外秘書性活動增多；（2）城市經濟組織中的秘書性工作特點：行、鋪、會館；專業化，分工細化，有私人文書三、宗教組織的宗教活動1、中國封建社會中期的秘書性工作道教佛教儒學伊斯蘭教我國宗教歷史上一直多教并存，既有教派市里的斗爭，又有教義上的相互滲透和融合。各宗教歷史上的興衰變化，均與各朝代統治者親疏關系直接關聯。2、宗教秘書性工作中國宗教的秘書性工作主要是為各宗教首腦人物主持教務服務，其主要內容為：一是協助宗教主持者操辦日常教務及與官府的往來、管理教徒弟子和寺院或道觀財產；二是保管宗教經典；三是組織操辦宗教經典研究整理和文化研究，并為教俗研究者提供資料服務。第三節中外之異同一、國家政權機構秘書性工作同：一是領域擴大；二是地位有所加強；三是文書檔案更受重視；表明隨著封建國家權利的強化，國家秘書性工作的職能作用也得到加強。這反映各封建國家行政主體的事權越重，越需要辦文輔政的秘書性工作。異：一是時間要素上的差異；二是空間要素上的差異；三是受宗教的影響程度不同；四是文書載體的不同。中西時代環境、國情等都有所不同，因而秘書性工作存在較大差異。二、城市秘書性工作同：一是在行政方面均要從事辦文輔政的日常事物，充當行政長官的助手；