關于隱患排查清單湖北省平安生產科學研究院徐克主要內容為什么要每個單位編制清單？如何編制清單？探討幾個常見的問題一、為什么要每個單位編制清單？標準的普遍性每個單位的平安生產特殊性隱患的特征平安管理原理清單1.隱患排查標準的普遍性要求編制清單行業〔領域〕千差萬別，每個單位千差萬別無論哪個行業〔領域〕、哪個單位的平安生產工作都有共性要求標準的編制只能遵循普遍性原那么由于普遍性產生的局限性

1.針對性不夠強2.側重點不夠明確每個標準大而全，包含該行業〔領域〕的幾乎所有平安生產隱患排查點依據國家和地方性法規、標準編制框架依照國家通用標準

國家通用標準

?國家平安監管總局辦公廳關于印發工貿行業事故隱患排查通用標準〔試行〕的通知〕?〔安監總廳管〔2021〕149號〕2021年11月4日國家通用標準總體框架1.根底管理1.1資質證照1.2平安生產管理機構及人員1.3平安規章制度1.4平安培訓教育1.5平安投入1.6相關方管理1.7重大危險源管理1.8個體防護裝備1.9職業健康1.10應急管理1.11隱患排查治理1.12事故報告、調查和處理1.13其他2.現場管理2.1作業場所2.2設備設施2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.4原輔物料、產品2.5職業病危害2.6相關方作業2.7平安技能2.8個體防護2.9作業許可2.10其他1.1資質證照1.1.1缺少資質證照1.1.2資質證照未合法有效1.1.3其他2023/11/2781.根底管理類事故隱患1.2平安生產管理機構及人員1.2.1平安生產管理機構〔含職業健康管理機構〕設置缺陷1.2.2平安管理人員〔含職業健康管理人員〕配備缺陷1.2.3其他2023/11/2791.根底管理類事故隱患1.3平安規章制度1.3.1平安生產責任制缺陷1.3.2平安管理制度缺陷1.3.3平安操作規程缺陷1.3.4制度〔文件〕管理缺陷1.3.5其他2023/11/27101.根底管理類事故隱患1.4平安培訓教育1.4.1主要負責人、平安管理人員培訓教育缺乏1.4.2特種作業人員、特種設備作業人員培訓教育缺乏1.4.3一般從業人員培訓教育缺乏1.4.5其他2023/11/27111.根底管理類事故隱患1.5平安投入1.5.1平安投入提取缺乏1.5.2平安投入使用缺陷1.5.3其他2023/11/27121.根底管理類事故隱患1.6相關方管理1.6.1相關方資質缺陷1.6.2平安職責約定缺陷1.6.3平安教育、監督管理缺陷1.6.4其他2023/11/27131.根底管理類事故隱患1.7重大危險源管理1.7.1重大危險源辨識與評估缺陷1.7.2登記建檔備案缺陷1.7.3重大危險源監控預警缺陷1.7.4其他2023/11/27141.根底管理類事故隱患1.8個體防護裝備1.8.1個體防護裝備配備缺乏1.8.2個體防護裝備管理缺陷1.8.3其他2023/11/27151.根底管理類事故隱患1.9職業健康1.9.1職業危害工程申報缺陷1.9.2職業病危害因素檢測評價缺陷1.9.3職業病危害因素告知缺陷1.9.4職業健康檢查缺陷1.9.5其他2023/11/27161.根底管理類事故隱患1.10應急管理1.10.1應急組織機構和隊伍缺陷1.10.2應急預案制定及管理1.10.3應急演練實施及評估總結1.10.4應急設施、裝備、物資設置配備、維修保養和管理1.10.5其他2023/11/27171.根底管理類事故隱患1.11隱患排查治理1.11.1事故隱患排查缺乏1.11.2事故隱患治理缺乏1.11.3事故隱患上報缺乏1.11.4其他2023/11/27181.根底管理類事故隱患1.12事故報告、調查和處理1.12.1事故報告缺陷1.12.2事故調查和處理缺陷1.12.3其他

2023/11/27191.根底管理類事故隱患1.13其他2023/11/27201.根底管理類事故隱患2.1作業場所2.1.1選址缺陷2.1.2設計、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場地狹窄雜亂2.1.5地面開口缺陷2.1.6平安逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8平安標志缺陷2.1.9其他2023/11/27212.現場管理類事故隱患2.2設備設施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設備設施缺陷2.2.3專用設備設施缺陷2.2.4特種設備缺陷2.2.5消防設備設施缺陷2.2.6電氣設備缺陷2.2.7有較大危險因素設備設施缺陷2.2.8平安監控設備缺陷2.2.9其他2023/11/27222.現場管理類事故隱患2.3防護、保險、信號等裝置裝備2.3.1無防護2.3.2防護裝置、設施缺陷2.3.3防護不當2.3.4其他2023/11/27232.現場管理類事故隱患2.4原輔物料、產品2.4.1一般物品處置不當2.4.2危險化學品處置不當2.4.3其他2023/11/27242.現場管理類事故隱患2.5職業病危害2.5.1職業病危害因素不良2.5.2職業病危害因素標識不清2.5.3其他2023/11/27252.現場管理類事故隱患2.6相關方作業

相關方未按要求辦理動火、動土、用電等手續，進入不應進入場所等涉及相關方現場管理方面的缺陷。2023/11/27262.現場管理類事故隱患2.7平安技能2.7.1違章指揮2.7.2操作錯誤2.7.3使用不平安設備、工具2.7.4工具使用錯誤2.7.5冒險作業2.7.6其他2023/11/27272.現場管理類事故隱患2.8個體防護2.8.1未按規定使用個體防護裝備2.8.2不平安裝束2.8.3其他2023/11/27282.現場管理類事故隱患2.9作業許可2.9.1作業前未辦理許可手續2.9.2平安措施落實缺陷2.9.3其他2023/11/27292.現場管理類事故隱患2.10其他2023/11/27302.現場管理類事故隱患2.單位的平安生產特殊性要求編制清單同一個行業〔領域〕平安生產具有特殊性同一類單位平安生產具有特殊性隱患的范圍隱患的側重點單位的要求3.隱患的主要特征要求編制清單隱蔽性危險性突發性再生性多樣性次生性4.清單編制符合現代平安生產管理原理

事后管理風險預控

≈風險辨識編制清單隱患排查清單全面風險辨識二、如何編制清單？選擇標準學習標準風險辨識尊循框架取舍加改結合實際確定周期明確部門落實到人按照通標編寫代碼從頭至尾加上序號清單清單模版

模版及編制說明已導入系統三、幾個常見問題1.如何選擇標準？總局指南分為65個?國民經濟行業分類?〔GB/T4754-2021〕將國民經濟行業分為96個門類。假設干大類、中類和小類。

湖北省在綜合研究總局指南和GB/T4754-2021根底上，暫時分為108個標準局部內容實行模塊化編制整體結構模塊〔一、二級要素〕職業衛生管理模塊特種設備平安管理模塊一般電氣平安管理模塊一般消防平安管理模塊三、幾個常見問題2.為什么一定要按照框架和其他有關規定編制清單？分類合理——方便編制標準和清單內容全面——逐項對照辨識隱患排查點，避免遺漏保證系統兼容——清單與我省信息平臺對接，我省平臺與總局平臺對接清單框架與國家平臺對接的關系

制度報告、按時報告率、按時整改率、班組全員自查隱患率、隱患頻發情況、重大隱患報告情況、隱患檢查舉報率、標準化評定、事故國家績效評估規定提取的數據項標準、單清隱患類別框架〔代碼〕三、幾個常見問題3.從事多個行業〔領域〕的單位如何編清單？

每個行業〔領域〕對照相應標準編制一個清單——從事多少個行業〔領域〕就有多少清單

或者

綜合多個行業〔領域〕的標準，編制成一個清單——無論從事多少個行業〔領域〕，一個單位只有一個清單三、幾個常見問題4.為什么提倡單位自己編制清單，而不是委托有關機構或外單位人員編清單？

單位對自已的情況最清楚，清單與實際結合更緊密編制清單的過程就是平安教育、風險辨識、全面掌握本單位平安生產狀況〔本單位情況與標準比較〕的過程，有利于提高單位平安生產管理水平清單是動態的，要及時修訂〔法規標準變化、“新改擴〞項目、責任人發生變化等〕三、幾個常見問題5.為什么清單編制完成后要評審備案？評審——是否依據標準、是否避重就輕、是否漏項備案——相對穩定

臨時清單〔“新改擴〞〕自定義清單〔漏項〕三、幾個常見問題6、隱患“查什么〞？清單編制的隱患排查點〔風險點〕包括自定義和臨時清單三、幾個常見問題7.“怎么查〞的問題如何解決？清單分解充分利用單位已有的隱患排查機制和相關信息平臺〔單位隱患排查工作與兩化體系對接〕

建立有效的隱患排查工作機制三、幾個常見問題8.如果按照清單查報隱患，可能會查處很多隱患，報多了單位會不會受影響？完全不會，相反績效評估值會高

“隱患檢查舉報率〞和“隱患頻發情況〞兩個績效評估模塊會對隱患報告質量自動做出評價系統中總局規定的9個和省局規定的3個主要考核模塊會對每個單位隱患排查、報告、治理等情況綜合考核，進行隱患排查治理績效自動分級三、幾個常見問題9.兩化體系標準中的各要素與平安生產標準化要素是什么關系？兩化體系標準涵蓋了標準化各要素兩化體系標準比標準化各要素更明確，針對性更強兩化體系中的要素是強制運行，可以促進標準化〔體系運行〕三、幾個常見問題10.兩化體系標準與主體責任是什么關系？法律層面：平安生產主體責任——生產經營單位技術層面：隱患的特征和人的認知能力決定了兩化體系標準不可能完全