2021年10月全國高等教育自學考試全國統一命題考試

公文寫作與處理答案及評分參考

（課程代碼00341）

一、單項選擇題：本大題共30小題，每小題1分，共30分。

1.D2.D3.A4.C5.C6.B7.B8.C9.A10.B

11.A12.B13.A14.D15.C16.C17.B18.D19.C20.A

21.B22.A23.C24.B25.A26.B27.B28.C29.A30.D

二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。

31.ADE32.ABC33.ABCD34.AC35.ACDE

三、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。

36.答：

在公文寫作中，敘述一般不專門寫人，而是以敘事為主。

①公文的敘事不在于具體記敘事實，而是通過對基本情況或個別事實的敘述來說明一定的問

題，以達到反映情況、交流思想、闡明觀點的目的。公文的敘事必須簡明、樸實，不要作過

多的描述；

②公文中運用敘述的方法主要是順敘，平鋪直敘以做到線索清晰、層次分明、明白曉暢；

③公文寫作在運用敘述的同時，還可以恰當地使用倒敘、插敘和分敘。

37.答：

（1）符合權限，一事一告。公告、通告寫作前一定要明確是否有必要使用這一文種，發布

該文種是否在自己的權力范圍之內，應保持發布的嚴肅性。公告、通告要一事一告，即內容

限于談一件事或一個問題。

（2）內容明確，語氣莊重。公告、通告是公開宣布比較重要的事情，要有關人員知道或遵

守，內容一定要十分明確。

（3）注意格式。公告、通告的標題有四種寫法：發文單位＋事由＋文種；發文單位+文種；

事由＋文種；文種。公告、通告的正文只要把公布的事情扼要寫出來就行了，如內容較多，

可分點列出。開頭可簡述理由，也可直接省略；文尾有習慣用語：特此公（通）告、現予公

（通）告等。

38.答：

指示性通知用于上級機關指示下級機關開展工作。常常是上級機關針對工作中出現的較帶有

普遍性的問題提出解決辦法，要求下級機關執行。解決辦法有些是提出該怎么做，有些是提

出禁止做什么。指示性通知的作用相當于指示，對下級具有強制性的約束力。

39.答：

（1）緊急公文跟蹤催辦；

（2）重要公文重點催辦；

（3）一般公文定期催辦。

40.答：

歸檔文件是指立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應作為文書檔案保存的各種紙質

文件材料。

（1）這一含義指出了歸檔文件的來源和范圍，歸檔文件是立檔單位在其職能活動中形成的；

（2）應于歸檔的文件必須是辦理完畢的文件，正在辦理的文件不能歸檔；

（3）應于歸檔的文件必須是能作為文書檔案保存的各種紙質文件材料。

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

41.答：

意義：擬辦是收文處理中的一個重要環節，是秘書部門實現“四個轉變”，在辦文辦事中出

謀獻策，變被動服務為主動服務，發揮參謀助手作用的具體體現。

要求：

（1）擬辦前認真研究公文內容和要求，弄清來文的背景，查明問題的癥結所在，以便有針

對性地提出切實可行的擬辦意見。

（2）清楚掌握有關政策和規定，力求使擬辦意見既符合實際情況，又符合政策規定。

（3）熟悉業務。及時了解和掌握本機關及機關各部門的職責范圍及業務變化情況。

（4）擬辦意見要周到，綜合考慮各方面的因素和影響。如需要與有關部門溝通意見時，要

先了解清楚，商洽妥當；判斷不準的問題或重要問題可多提幾種方案；如有前案可查或有與

來文相關的材料，可一并附上。

（5）文字簡明扼要，不要做深入的闡述，擬辦意見之下要簽署擬辦人姓名和擬辦日期。

42.答：

（1）遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系。

（2）區分文件的不同保存價值。

文件的保存價值是由文件本身固有的內在的各種因素決定的，文件內容的重要程度不同，所

起的作用不同，保存價值也就不同。凡是反映社會歷史發展和記錄機關主要職能活動、反映

機關基本歷史面貌的重要文件，所起的作用和保存價值要大一些；機關工作活動中所形成的

一般性文件所起的作用和保存價值要小一些；文件制發機關的地位、作用不同，文件的正本、

副本、定稿、草稿，保存價值都不同。

（3）便于保管和利用。這是歸檔文件整理的根本目的，也是衡量歸檔文件整理質量的重要

標準。

五、綜合應用題：本題15分。

43.答：

（1）請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。小張起草的公文標題錯在

了使用“請示”二字。

（2）略

絕密★啟用前

2021年10月高等教育自學考試全國統一命題考試

公文寫作與處理試題答案及評分參考

（課程代碼00341）

一、單項選擇題：本大題共30小題，每小題1分，共30分。

1．D2．D3．D4．A5．C

6．B7．B8．C9．D10．B

11．A12．B13．A14．D15．C

16．C17．B18．D19．C20．A

21．B22．A23．C24．B25．A

26．A27．B28．C29．A30．D

二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。

31．ADE32．ABC33．ABCD34．AC35．ACDE

三、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。

36．（1）公文的敘事不在于具體記敘事實，而是通過對基本情況或個別事實的敘述來說明

一定的問題，以達到反映情況、交流思想、闡明觀點的目的。（2分）

（2）公文中運用敘述的方法主要的順敘。公文寫作中運用順敘，容易做到線索清楚，

層次分明，便于閱文者迅速掌握事情的發展變化和來龍去脈。（2分）

（3）在公文寫作中運用敘述表達方式的同時，還可根據需要，恰當地運用倒敘、插敘、

分敘等方法。（1分）

37．（1）符合權限，一事一告。（2分）

（2）內容明確，語氣莊重。（2分）

（3）注意格式。（1分）

38．指示性通知用于上級機關布置工作，指示下級機關如何開展工作（2分）。常常是上級

機關針對工作中出現帶有普遍性的問題提出解決辦法，要求下級機關執行（1分）。解

決辦法有些是提出該怎么做，有些是提出禁止做什么（1分）。指示性通知的作用相當

于“指示”，對下級具有強制性約束力（1分）。

39．公文催辦是指那些必須辦理答復的文件，根據承辦時限的要求，及時地對文件承辦的

情況進行督促和檢查（2分）。要求做到緊急公文跟蹤催辦（1分）；重要公文重點催辦

（1分）；一般公文定期催辦（1分）。防止積壓、延誤。（1分）

公文寫作與處理試題答案及評分參考第1頁（共2頁）

40．歸檔文件是指立檔單位在其職能活動中形成的（2分），辦理完畢的（1分），應作為文

書檔案保存的（1分）各種紙質文件材料（1分）。

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

41．擬辦工作是收文處理工作中的一個重要環節，是秘書部門在辦文辦事中出謀獻策，變

被動服務為主動服務，發揮參謀助手作用具體體現，對秘書部門實現“四個轉變”具

有重要意義。（3分）

所以加強擬辦工作非常重要，要求做到：

（1）擬辦之前，要認真研究公文的內容和發文機關的要求，弄清來文背景，查明問題

癥結所在，以便有針對性地提出切實可行的擬辦意見。（2分）

（2）要清楚地掌握有關政策和規定，力求使擬辦意見既符合實際情況，又符合政策規

定。（2分）

（3）要熟悉業務。即及時了解和掌握本機關及機關各部門的職責范圍及業務變化情況。

（1分）

（4）擬辦意見要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響。（1分）

（5）擬辦意見要簡明扼要，擬辦意見之下，必須簽署擬辦人員姓名和擬辦時間。（1分）

42．（1）遵循文件形成的規律，保持文件之間的有機聯系。如向上請示，提出解決意見，

直到工作最后完成，都有一些相關聯系文件材料。在文件整理時，不能將他們打

亂，必須遵循文件形成內在規律，保持文件之間有機聯系，按照有關規定，將文

件按“件”進行裝訂。（4分）

（2）區分文件的不同保存價值。文件的保存價值是由文件本身固有的內在各種因素決

定的，文件內容的重要程度不同，所起作用不同，保存價值也不同。（可舉例）不

同保存價值的文件材料在整理（立卷）時必須嚴格加以區分。區分文件的保存價

值，應依照《機關檔案歸檔與不歸檔的范圍》和《文書檔案保管期限表》等有關

規定進行。（3分）

（3）便于保管和利用。便于保管和利用，是歸檔文件整理的根本目的，也是衡量歸檔

文件整理質量的重要標準。新《規則》以“簡化整理、深化檢索”為宗旨，取消

“案卷”，推行文件級管理，大幅度簡化了整理中的手工操作，同時也為檔案的

保管和利用提供了有利條件。歸檔文件以“件”為單位進行整理、分類、排列和

編目，在計算機的參與和操縱下，加快檢索速度，方便了利用者，可以大大提高

了檔案的利用率。（3分）

五、綜合應用題：本大題共1小題，15分。

43．（1）標題錯在：

①標題文種不對（2分）。該公司隸屬宣傳部，不屬市政府直接主管，不能越級行文，

直接給市政府寫請示，正確文種應是“函”（請批函）。因為《辦法》規定：函，適

用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題；請求批準和答復審批事項。

（3分）

②標題事由不明確（2分）。市領導很多，發文是有明確邀請對象的，應明確說出；正

文有要求市長講話內容，標題事由應明確事項；同時注意函文種用語的謙和得體。