歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!利用外部性理論分析環(huán)境污染及其治理5則范文第一篇：利用外部性理論分析環(huán)境污染及其治理利用外部性理論分析環(huán)境污染及其治理

環(huán)境作為一種公共物品，具有顯著的外部性。外部性是指一個經(jīng)濟主體的行為對另一個經(jīng)濟主體的福利所產(chǎn)生的影響并沒有通過市場價格反映出來。實現(xiàn)帕累托最優(yōu)要求私人邊際凈收益等于社會邊際凈收益，但外部性的存在意味著私人邊際凈收益與社會邊際凈收益存在差異，因而不能獲得最優(yōu)資源配置效率。

環(huán)境污染具有很強的負(fù)外部性，污染者所承擔(dān)的成本遠(yuǎn)小于社會承擔(dān)的成本，僅受自身成本約束的污染者終將會使環(huán)境污染超過環(huán)境的耐受值。而環(huán)境保護則具有很強的正外部性，保護者所獲得的利益小于社會的收益，儀受自身利益激勵的保護者不會有足夠的動力去提供社會所需要的環(huán)境保護。無論是正外部性還是負(fù)外部性，都會影響到環(huán)境資源的優(yōu)化配置，從而使環(huán)境污染問題更加嚴(yán)重。

所以要解決中國的環(huán)境問題，就是要找到合適的機制，把環(huán)境的價值體現(xiàn)出來，加入到企業(yè)的生產(chǎn)成本中去，從而實現(xiàn)環(huán)境的外部性有效內(nèi)部化。所謂環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，就是使生產(chǎn)者或消費者產(chǎn)生的外部成本進入它們的生產(chǎn)和消費決策，由它們自己承擔(dān)或“內(nèi)部消化”，即環(huán)境政策領(lǐng)域中普遍接受的“污染負(fù)擔(dān)”或“污染者付費”的方式。

環(huán)境污染外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化方法有以下兩種：

（一）命令控制方法。命令控制方法本質(zhì)上是一種強制管理調(diào)整方法，主要通過政府的強制命令迫使污染者將污染的費用（成本）內(nèi)部化來減少污染，例如設(shè)立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及推廣某一種低污染環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用。具體表現(xiàn)為污染者在排污前必須進行凈化處理，迫使污染者將原轉(zhuǎn)嫁給社會承擔(dān)的污染治理費用轉(zhuǎn)化為污染者自身的生產(chǎn)成本，從而消除污染物排放的外部不經(jīng)濟性。

（二）經(jīng)濟刺激方法經(jīng)濟刺激方法是指利用經(jīng)濟手段，間接作用于政策對象，把外部不經(jīng)濟的環(huán)境成本內(nèi)部化，改變生產(chǎn)者和消費者原有的破壞環(huán)境的行為。經(jīng)濟刺激方法可分為兩大類：一類側(cè)重于通過政府干預(yù)來解決環(huán)境問題，可稱之為庇古手段，其具體手段有排污費和排污稅等。另一類側(cè)重于通過市場本身來解決環(huán)境問題，可稱之為科斯手段，也叫產(chǎn)權(quán)管理。其具體手段是明晰產(chǎn)權(quán)和建立可交易的排污許可證市場。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，解決環(huán)境經(jīng)濟問題的路徑選擇也正經(jīng)歷著重大改革。新的排污收費制度也已經(jīng)頒布，排污權(quán)交易制度正在由試點向全面鋪開的階段過渡，環(huán)境稅的征收也將提上日程。針對我國目前的環(huán)境污染問題，三者可以相結(jié)合，相互促進，對不同的污染情況采取有效的對策，使我國的環(huán)境污染得到有效的治理。

第二篇：環(huán)境污染及其治理論文摘要

工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟達(dá)到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應(yīng)超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。

而國際環(huán)境法作為環(huán)境法與國際法的邊緣學(xué)科，可見其意義重大。

國際環(huán)境保護立法自20世紀(jì)70年代以來發(fā)展迅速，其中一個重要表現(xiàn)就是有關(guān)國際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對日益加劇的環(huán)境污染，國際社會已先后制定了許多相關(guān)的環(huán)境污染防治法，但世界局勢畢竟是紛繁蕪雜的，環(huán)境問題仍然層出不窮：跨國界環(huán)境污染的法律責(zé)任問題，國際環(huán)境污染防治的法律保護、執(zhí)行監(jiān)督問題，發(fā)達(dá)國家在國際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等等。

如何解決這些問題，如何讓各國簽訂的各個公約、條約發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得國際環(huán)境污染得到切實有效的控制，進而使人類賴以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

在下面的章節(jié)中，將進一步對以上問題進行分析和討論。

關(guān)鍵詞：國際環(huán)境污染，污染防治，法律責(zé)任，發(fā)達(dá)國家

一、國際環(huán)境污染的嚴(yán)峻現(xiàn)狀

1、國際環(huán)境污染問題的產(chǎn)生和發(fā)展

環(huán)境問題自古就有，但是大規(guī)模環(huán)境問題的形成和發(fā)展則是工業(yè)革命以后的事情。工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟達(dá)到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應(yīng)超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。第二次世界大戰(zhàn)以前，人類在發(fā)展中遇到的國際環(huán)境問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是生態(tài)破壞，生態(tài)破壞是國際環(huán)境問題的首要表現(xiàn)。由于人類的毀林開墾、圍湖造田、亂挖濫采、超載放牧與捕撈、不合理的灌溉等行為，引起了土地的荒漠化、鹽堿化、水土流失、植被的破壞、淡水資源和野生動植物資源的減少以及一些病蟲害的流行等。這些問題在實際生活中有如下特點：范圍不斷擴大、時間延續(xù)長久、問題發(fā)生頻繁，一些問題已超出自然界的自凈與自救的極限，引起一系列生態(tài)危機。二是環(huán)境污染，18世紀(jì)末，資本主義國家的產(chǎn)業(yè)革命從紡織工業(yè)開始，以建立煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)而告完成。煤的大規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)生煙塵、二氧化硫和其他污染物質(zhì)，而冶煉業(yè)生產(chǎn)排放的有害物質(zhì)更對各地區(qū)的環(huán)境造成嚴(yán)重污染。化學(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展是生產(chǎn)中分離出的氯化氫、硫化氫等排入大氣，亦產(chǎn)生許多不良后果，如污染大氣，侵蝕衣物，損毀建筑物，使樹木枯黃、莊稼受害、河魚中毒等等。此外，水泥工業(yè)的粉塵，造紙工業(yè)的廢液，及染料、炸藥、石油、酸堿精致等生產(chǎn)過程中的物料流失等，也給環(huán)境帶來污染。20世紀(jì)20年代以來，石油和天然氣的生產(chǎn)急劇增長，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趨嚴(yán)重。第二次世界大戰(zhàn)以后，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，國際環(huán)境問題有了新的變化，局部地區(qū)的問題逐步演變?yōu)槿蛐缘膯栴}；暫時性的問題演變成長遠(yuǎn)的問題；潛在性的問題進一步惡化演變成公開性的問題。

可見，環(huán)境問題可以分為兩大類型，即環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因而污染防治是環(huán)境保護事業(yè)的兩大任務(wù)之一。事實上，由于環(huán)境污染和其他公害對環(huán)境資源和人體健康的危害較之生態(tài)破壞更為直接和顯而易見，而且環(huán)境污染往往又是生態(tài)破壞的直接原因，所以各國的環(huán)境保護事業(yè)基本上是直接起源于對環(huán)境污染的治理。各國國內(nèi)尚且如此，國際環(huán)境的污染問題就更應(yīng)得到重視和有效的解決。

2、嚴(yán)峻的現(xiàn)狀

“本世紀(jì)以來，隨著科技進步和社會生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，加速推進了文明發(fā)展的進程。與此同時，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和南北差距擴大等日益突出，成為全球性的重大問題，嚴(yán)重地阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，繼而威脅著全人類的未來生存和發(fā)展。”①

由聯(lián)合國列出的威脅人類生存的全球十大環(huán)境問題包括：

（一）全球氣候變暖；

（二）臭氧層的耗損與破壞；

（三）生物多樣性減少；

（四）酸雨蔓延；

（五）森林銳減；

（六）土地荒漠化；

（七）大氣污染；

（八）水污染；

（九）海洋污染；

（十）危險性廢物越境轉(zhuǎn)移。

從這十個亟待解決的問題中不難看出，“污染”是直接或間接導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

而目前，就我國的環(huán)境污染來看，形勢是相當(dāng)嚴(yán)峻的。

“我國有80%左右的污水未經(jīng)處理就直接排入水域，造成全國三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重，近50%的重點城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增無減，富營養(yǎng)化程度逐年加重。另外，水污染導(dǎo)致城市缺水現(xiàn)象更加嚴(yán)重，我國南方城市因水污染導(dǎo)致缺水量占這些城市總?cè)彼康?0%-70%.”②

日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且還嚴(yán)重地威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的健康。除此以外，我國還面臨著固體廢物污染、大氣污染、放射性污染等等問題。

由此可以想象，國際環(huán)境的污染已經(jīng)達(dá)到什么樣的程度，而環(huán)境保護工程的前景也是不容樂觀的。

“在這種嚴(yán)峻形勢下，人類不得不重新審視自己的社會經(jīng)濟行為和走過的歷程，認(rèn)識到通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和”先污染后治理“的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，而必須努力尋求一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路。”③

3、國際環(huán)境污染防治法的發(fā)展

有關(guān)環(huán)境保護的國內(nèi)立法，早在中世紀(jì)時就在一些國家出現(xiàn)。但國際上保護環(huán)境的努力，直到二十世紀(jì)初才逐漸開始。最早的有關(guān)環(huán)境保護的國際條約，主要涉及兩個方面，一方面是野生物種的保護；另一方面就是界河和國際河流的漁業(yè)管理和水污染的防治，最著名的例子就是美國和加拿大1909年簽訂的《美加界水條約》。

二戰(zhàn)之后，有關(guān)環(huán)境保護的國際條約開始不斷增多。

1954年《國際防止還上油污公約》是最早的海洋環(huán)境保護的國際公約。

《長程越界大氣污染公約》是聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會于1979年簽署的，1983年生效。該公約是世界上第一個關(guān)于大氣污染的區(qū)域性公約，在控制酸雨污染等方面具有積極意義。

《聯(lián)合國海洋法公約》是1982年12月在牙買加的蒙特哥灣通過的，我國于1982年12月10日簽署，并于1996年6月7日批準(zhǔn)加入該公約。

為和平地利用核能，防止核能利用給人類帶來危險，國際社會通過許多關(guān)于防止放射性和核污染方面的國際條約和公約，主要有1936年8月通過的《禁止核武器試驗條約》、1968年7月通過的《不擴散核武器條約》、1986年《核材料實質(zhì)保護公約》等等。

到1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等多項重要文件。這些宣言和公約最鮮明的一個特點在于把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，強調(diào)發(fā)展對于國際環(huán)境保護的重要意義，使得國際環(huán)境污染防治法的發(fā)展進入了一個新的階段。

二、跨國界環(huán)境污染的法律責(zé)任

在關(guān)于國際環(huán)境污染防治的立法體系中，一些基本原則已為各國所公認(rèn)。包

括可持續(xù)發(fā)展原則、國家環(huán)境主權(quán)及不損害國外環(huán)境責(zé)任原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和國際環(huán)境合作原則等。下面將就其中涉及到跨國界環(huán)境污染所產(chǎn)生的法律責(zé)任的有關(guān)原則進行討論。

1、損害環(huán)境者付費原則

國際環(huán)境法的實施是國際環(huán)境法所追求的國際環(huán)境秩序得以實現(xiàn)的重要保證。而國際環(huán)境責(zé)任是國際環(huán)境法實施的必要前提，是國際環(huán)境法法律效力的具體體現(xiàn)。

“國際環(huán)境損害責(zé)任是指國際法主體因違背國際環(huán)境義務(wù)而承擔(dān)的賠償責(zé)任。”④而在跨國界環(huán)境污染造成的環(huán)境損害活動中，實際主體多為跨國公司或私人經(jīng)營者。這些所有人或經(jīng)營人，要么是國際組織、跨國公司等法人，要么是自然人。因此，在歸責(zé)問題上，現(xiàn)在各國基本達(dá)成一個共識，即“損害環(huán)境者付費原則”。如1969年《國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定，損害責(zé)任屬于船舶所有人。又如，歐洲理事會《關(guān)于廢棄物引起損害的民事責(zé)任公約》將損害責(zé)任歸屬于制造者。

“損害環(huán)境者付費原則是指，開發(fā)利用環(huán)境和資源或者排放污染物，對環(huán)境造成不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付由其活動所形成的環(huán)境損害費用或者治理其造成的環(huán)境污染與破壞。它是當(dāng)今世界各國在解決環(huán)境損害責(zé)任負(fù)擔(dān)方面所堅持的一項基本原則。”⑤

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會于1972年提出了“污染者付費原則”或“污染者負(fù)擔(dān)原則”。由于這一原則有利于促進合理地利用環(huán)境與資源，防止并減輕環(huán)境損害，達(dá)到公平負(fù)擔(dān)；因此很快得到國際社會的認(rèn)可，并被一些國家確定為環(huán)境法中的一項基本原則。

實行損害環(huán)境者付費原則有著現(xiàn)實的必要性和極大的合理性。

首先，實行損害環(huán)境者付費原則有利于促進環(huán)境開發(fā)利用者重視環(huán)境保護，積極預(yù)防和治理污染。環(huán)境的開發(fā)利用者，污染或者破壞的是全社會的環(huán)境，一般對其本身的利益無多大影響，如果沒有制約或激勵機制，就很難使其自覺地去保護環(huán)境。因此，要想使其重視環(huán)境保護，就必須把環(huán)境保護的好壞與其經(jīng)濟利益的得失聯(lián)系起來。實行損害環(huán)境者付費原則就是把環(huán)境保護與經(jīng)濟利益相聯(lián)系的途徑之一。它既可以起到對重視環(huán)境保護者的激勵作用，又可以起到對危害環(huán)境者的制約作用，使得環(huán)境的開發(fā)利用者不得不盡量地減少對環(huán)境的污染和破壞。

其次，實行損害環(huán)境者付費原則有利于為環(huán)境保護籌集資金。環(huán)境保護是一項需要大量資金投入的事業(yè)，而且投入的資金在短期內(nèi)一般難以有直接的經(jīng)濟利益回報，甚至有時對投資者根本不會帶來直接的經(jīng)濟利益。如果不實行損害環(huán)境者付費原則，誰也不會主動地去進行環(huán)境保護投資。實行損害環(huán)境者付費原則，由對環(huán)境造成危害者承擔(dān)環(huán)境損害費用，就可以籌集到大筆環(huán)境保護資金，使環(huán)境保護的費用有一個比較穩(wěn)定的來源，也可以在一定程度上減輕各國政府的財政負(fù)擔(dān)。

2、國家環(huán)境主權(quán)與環(huán)境責(zé)任

國家主權(quán)原則是國際法的基本原則之一。國際環(huán)境法作為國際法的一個分支，自然也必須遵循國家主權(quán)原則。

在國際環(huán)境法領(lǐng)域，傳統(tǒng)的絕對的排他性的國家主權(quán)原則顯然不利于國際環(huán)境保護。這也正是國際環(huán)境法作為一門邊緣學(xué)科的特殊性。由于空氣、海洋等自然資源的特殊屬性，以及人類生存環(huán)境所具有的唯一性，注定了那種絕對的獨立的國家主權(quán)必將阻礙整個國際環(huán)境保護工程。因此在面對國際環(huán)境關(guān)系時，各國對國內(nèi)環(huán)境事務(wù)享有獨立的最高權(quán)力，對國際環(huán)境事務(wù)享有平等的參與權(quán)。而各國在處理國內(nèi)環(huán)境事務(wù)時，也必須是以可持續(xù)性發(fā)展為前提而進行的。

國家主權(quán)原則需要發(fā)展，在充分強調(diào)各國的環(huán)境主權(quán)的同時，亦要強調(diào)其應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護義務(wù)，即“國家環(huán)境主權(quán)不損害國外環(huán)境的責(zé)任”。這一原則也已成為當(dāng)今國際環(huán)境法的基本原則之一。1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》對此做出了進一步解釋，在第2項原則中提到“根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法原則，各國擁有按照其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)權(quán)利，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動不致?lián)p害其他國家或在各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任。”同時，在第18項和第19項原則中也提到“各國應(yīng)將可能對他國環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)的有害影響的任何自然災(zāi)害或其他緊急情況立即通知這些國家。國際社會應(yīng)盡力幫助受災(zāi)國家。”“各國應(yīng)將可能具有重大不利跨越國界的環(huán)境影響的活動向可能受到影響的國家預(yù)先和及時地提供通知和有關(guān)資料，并應(yīng)在早期階段誠意地同這些國家進行磋商。”

可見，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系是時時都存在的。在環(huán)境問題面前，國家環(huán)境主權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)與其它國際環(huán)境法基本原則相一致，尤其在與上面提到的損害環(huán)境者付費原則結(jié)合時，國家環(huán)境主權(quán)在某種程度上來說應(yīng)該服從它。

在跨國界環(huán)境污染造成的環(huán)境損害活動中，實際主體多為跨國公司或私人經(jīng)營者，因此在跨界環(huán)境損害責(zé)任中，國家還有為個人行為承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

國家之所以對個人行為承擔(dān)環(huán)境賠償責(zé)任，是因為國家對私人行為所從事的某些活動，尤其是一些具有高度危險性并可能造成災(zāi)害性后果的活動具有控制權(quán)。而且個人的財力往往無法承受跨界的環(huán)境損害，從保護受害人的角度考慮，也只有國家才能保證受害者利益得到充分的保障。

國家環(huán)境主權(quán)的行使是一個國家固有的權(quán)利，但呼吸著用樣的空氣，汲取著同源頭的河水，任何國家都有義務(wù)以各國利益來服從人類的共同利益。

國家主權(quán)神圣不可侵犯，國家主權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護，這是無庸置疑的。但整個人類的生存環(huán)境更應(yīng)受到關(guān)注和保護。這是一個主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系。

三、國際環(huán)境污染防治的法律保護及執(zhí)行監(jiān)督

1、國際環(huán)境污染防治的法律保護的有關(guān)問題研究

為了保護和改善國際環(huán)境，在國際環(huán)境保護中，各國日益認(rèn)識到運用法律調(diào)整各國在開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境活動中產(chǎn)生的國際關(guān)系的重要性，為此，各國召開了一系列的區(qū)域性的、全球性的國際會議，制定了眾多的條約，其中包括很多環(huán)境污染防治方面的公約和協(xié)定。但就算是得到了國際社會的普遍關(guān)注，這一領(lǐng)域仍然是存在很多問題的。

當(dāng)跨界環(huán)境污染行為產(chǎn)生時，通常行為實施國要承擔(dān)民事責(zé)任。目前國際上通行的環(huán)境損害所引起的民事責(zé)任主要有賠償損失、停止污染損害、排除污染妨礙、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等。在實踐當(dāng)中，國際環(huán)境領(lǐng)域民事責(zé)任最經(jīng)常最主要采用的方式是賠償損失。“國際環(huán)境損害民事賠償責(zé)任，主要是指恢復(fù)原狀即負(fù)擔(dān)恢復(fù)環(huán)境損害發(fā)生之前存在的環(huán)境狀態(tài)所需要的一切費用。”⑥但在具體適用時，完全恢復(fù)原狀往往做不到，實際做法只能是按照實際損害給予賠賬款或者其他方式的補償。

我們知道，自然環(huán)境中的大氣、水等資源有其不可再生性，或者很難再生。因此，通常情況下要在污染行為后恢復(fù)原狀基本上是沒有可能的。就目前各種國際環(huán)境污染防治法及國際環(huán)境損害民事賠償責(zé)任的條約來看，“賠償費用”似乎成了通行的做法并得到認(rèn)可。顯而易見的，這樣的法律保護是有違我們的初衷的，因為損害行為已經(jīng)發(fā)生，損害結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生，環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞，我們已經(jīng)很難讓遭到損害的環(huán)境再恢復(fù)之前的面貌。面對這個問題，我們似乎陷入了一個惡性循環(huán)的怪圈：損害-賠償-再損害-再賠償。好像只要用錢就能贖回因環(huán)境破壞而犯下的罪過。如果金錢能夠解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，那倒是再簡單不過的了。

而這個問題在某些發(fā)達(dá)國家的行為中體現(xiàn)得尤為突出（后文將著重論述發(fā)達(dá)國家在國際環(huán)境污染防治工程中的地位和作用）。

我個人認(rèn)為，在一國實施了損害環(huán)境的行為之后，賠償并不能真正解決問題，而需要該國以實際有效的行動來重建環(huán)境。這樣做的目的在于，第一：加重對損害行為的懲罰力度，而不僅僅是按照實際損害來給予賠償；第二：由該國組織恢復(fù)重建工作，盡管已無法恢復(fù)到損害前的狀態(tài)，但于該地區(qū)總算是一種最大限度的彌補。通過長期的環(huán)境治理工作，時間已經(jīng)證明了“先污染后治理”的道路是行不通的，甚至是有害無益的。

因此，盡管面對著這許多保護環(huán)境的公約、條約，我們?nèi)匀缓敛粯酚^。畢竟，這樣的法律還無法很好的起到保護作用。賠償只是補償，如何建立起一種真正能夠?qū)Νh(huán)境進行可持續(xù)性發(fā)展、規(guī)劃及利用的法律已經(jīng)迫在眉睫。

2、國際環(huán)境污染防治法的實施、監(jiān)督

國際環(huán)境法的實施與國家責(zé)任直接聯(lián)系在一起，如果國家不履行甚至違反其依國際環(huán)境法所承擔(dān)的義務(wù)，那么就得為之承擔(dān)相應(yīng)的國家責(zé)任。另一方面，國際環(huán)境法如得不到實時，各國沒有切實履行其環(huán)境義務(wù)，各國在利用、保護和改善環(huán)境方面的協(xié)調(diào)意志不能實現(xiàn)，那么，國際環(huán)境法就不過是一紙空文。

同時，國際環(huán)境糾紛問題通常需要迅速的解決，糾紛的持續(xù)往往會給環(huán)境造成無法彌補的損害；環(huán)境糾紛本身常常包含不確定的科學(xué)和社會經(jīng)濟因素，他們不僅涉及到國家的主權(quán)權(quán)利，而且經(jīng)常涉及到國際社會的共同利益。這也是國際環(huán)境法的特殊屬性的體現(xiàn)。

由于國際環(huán)境保護制度很多是通過框架公約加上實施公約的議定書而形成的。在這些制度中，有效力的規(guī)范常常會隨著對環(huán)境現(xiàn)象的科學(xué)認(rèn)識以及各國間合作的發(fā)展而有所變化，締約國在發(fā)展這些規(guī)范是一般會考慮所有相關(guān)的因素，以便公正的平衡締約國間的不同利益。通常，締約國定期舉行會議，各國有義務(wù)報告本國實施公約的情況，并相互進行審查。在這方面，非政府的環(huán)境保護組織可以發(fā)揮重要的作用。

非政府組織雖然不是國際環(huán)境法的主體，但其在國際環(huán)境法的實施中的作用是不容忽視的。1989年在《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》第七屆成員國大會關(guān)于提高非洲象的保護等級的一場爭論就是非政府組織影響環(huán)境條約實施的一個很好的例子。

在實施國際環(huán)境法的途徑中有一種情況涉及到了比較復(fù)雜的國際法問題，即當(dāng)國際不當(dāng)行為對國家管轄范圍以外的環(huán)境造成損害的時候，誰有權(quán)利或資格以全人類的名義對損害國家管轄范圍以外的環(huán)境的致害方提出權(quán)利要求的問題。

例如國際捕鯨委員會從1986年起禁止商業(yè)性捕鯨行為，但日本以科學(xué)研究為由來掩蓋其商業(yè)企圖，從1987年以來一直捕殺小須鯨，去年（2000年）7月份更宣布計劃增加捕殺行動。對此，國際社會的一直表示強烈的抗議，國際捕鯨委員會、各環(huán)保組織雖然曾力圖阻止日本的捕鯨作業(yè)，無奈缺乏這方面的法律規(guī)范，收效甚微。日本之所以多年來一直肆無忌彈，正是因為目前國際上尚沒有對這種超出國家管轄范圍以外的環(huán)境損害的權(quán)利要求問題有一個明確的規(guī)定。大多數(shù)環(huán)境條約只是一般地要求按條約的條款解決爭端，更有環(huán)境條約明文規(guī)定不適用于國家管轄范圍以外的環(huán)境。

國內(nèi)環(huán)境法可以通過國家強制力保證實施，而國際環(huán)境法則沒有一個公認(rèn)的國際權(quán)威或國際強制力來保證它的實施。

“目前，國際環(huán)境法尚未承認(rèn)一國享有代表國際社會對損害國家管轄范圍以外的環(huán)境的國家提起類似于國內(nèi)法中的集體訴訟的權(quán)利。”⑦這就使得像日本這樣的一些為了本國利益而不顧全人類共同利益的國家得以逍遙地進行的破壞行為。無法定則無拘束，無法定則無保護。我們應(yīng)當(dāng)立即行動起來，在這方面完善立法，因為從保護全球環(huán)境的角度看，這項權(quán)利最終需要得到國際社會的承認(rèn)，其前提是，它必須是一項以國家主權(quán)原則和共同但有區(qū)別的責(zé)任原則為根據(jù)的平等的權(quán)利，而不是一項可以被少數(shù)國家用來限制別國的發(fā)展和為本國謀取私利的手段。

人類正處于歷史的抉擇關(guān)頭，“任何一個國家都不可能單靠自己的力量取得成功”，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會秘書長在《21世紀(jì)議程》的序言中指出，“而聯(lián)合在一起，我們就可以成功。全球攜手，求得持續(xù)發(fā)展。”我們已經(jīng)欣慰的看到，越來越多的國際環(huán)境污染防治公約、條約被簽署，并有越來越多的國家加入，但這些公約、條約在實施和監(jiān)督執(zhí)行時卻仍在遭遇許多挫折。毫無疑問，當(dāng)一樁樁污染環(huán)境的“罪行”發(fā)生時，每一個國家的政府都應(yīng)當(dāng)享有制止的權(quán)利，只有這項權(quán)利得到承認(rèn)并被廣泛的行使，才有可能建立起一個國與國之間相互監(jiān)督執(zhí)行的機制，才有可能阻止某些國家冒天下之大不韙對環(huán)境進行破壞，也才有可能保護人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、發(fā)達(dá)國家在國際環(huán)境污染防治中

的地位、作用及其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

1、發(fā)達(dá)國家在環(huán)境問題上負(fù)有主要責(zé)任

解決全球環(huán)境問題是各國的共同任務(wù)，但發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)負(fù)有主要責(zé)任。

從歷史上看，環(huán)境問題主要是發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的。由于無視對環(huán)境的影響，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中長期以來一直得益于某種潛在的補貼，而由于發(fā)達(dá)國家的污染行為，發(fā)展中國家現(xiàn)在已不能選擇成本較低但對環(huán)境危害較大的發(fā)展模式，即發(fā)展中國家不能夠再以發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的“老路”作為發(fā)展道路，發(fā)展中國家目前尋求發(fā)展的道路必將是更加艱難和高昂的。

今天，無論是從總量還是從人均水平來講，發(fā)達(dá)國家的消耗資源和排放污染物仍然大大超過發(fā)展中國家。因此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)為解決全球環(huán)境問題承擔(dān)更多的義務(wù)，提供新的額外資金并以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓對環(huán)境無害的技術(shù)，以幫助發(fā)展中國家改善自身環(huán)境和參與保護全球環(huán)境。而這些并不是基于他們的慷慨或恩惠，而是代表了發(fā)達(dá)國家對人類環(huán)境早在幾個世紀(jì)以前就應(yīng)該付出的成本。

發(fā)達(dá)國家的這一義務(wù)，得到了大量國際文件和國際條約的確認(rèn)，并也為發(fā)達(dá)國家所承認(rèn)。正如《里約環(huán)境與發(fā)展公約》中第7項原則所提到的一樣，“各國應(yīng)本著全球伙伴精神，為保存、保護和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進行合作。鑒于導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國負(fù)有共同的但是又有差別的責(zé)任。發(fā)達(dá)國家承認(rèn)，鑒于他們的社會給全球環(huán)境帶來的壓力，以及他們所掌握的技術(shù)和財力資源，他們在追求可持續(xù)發(fā)展的國際努力中負(fù)有責(zé)任。”

2、國際環(huán)境污染防治法中有關(guān)發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的問題討論

盡管發(fā)達(dá)國家在對環(huán)境的污染和破壞中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任已經(jīng)是不爭的事實，但仍有一些發(fā)達(dá)國家背棄各種國際公約、條約，為了本國利益而公然違背自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這些都引起了國際社會的普遍不滿和嚴(yán)厲指責(zé)。

美國總統(tǒng)布什日前明確表示美國將不會執(zhí)行旨在減少全球溫室氣體排放量的《京都議定書》。這一表態(tài)立即引起國際輿論嘩然。各國對美國破壞國際社會重大環(huán)保努力的舉動表示強烈不滿，對美國新政府在一些重要外交領(lǐng)域推行不顧全球利益的單邊主義的傾向深表擔(dān)擾。

為落實1997年在日本京都通過的《京都議定書》，已召開過多次國際會議，但均未取得實質(zhì)性進展，一個根本原因是發(fā)達(dá)國家都試圖減少自己為減排溫室氣體在經(jīng)濟上所付出的代價，同時又盡力推卸責(zé)任，試圖讓發(fā)展中國家也承諾具體的減排指標(biāo)。

布什政府拒絕執(zhí)行《京都議定書》，根本上還是從美國的經(jīng)濟利益考慮。布什在為其決定辯護時毫不隱晦地稱，美國目前需要解決自己的能源危機和經(jīng)濟增長放慢問題，過多的保護環(huán)境的規(guī)定可能抑制經(jīng)濟增長，因而不符合美國的國家利益。對此，歐盟、日本等各有關(guān)方面反應(yīng)非常強烈，認(rèn)為美國將自己的經(jīng)濟利益凌駕于全球環(huán)保事業(yè)之上未免太霸道和自私自利。

專家指出，全球溫室氣體排放量與日俱增，主要是近百年來發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進程的結(jié)果。發(fā)達(dá)國家目前仍是溫室氣體的主要排放者。《京都議定書》以限制發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量為核心，正是基于這些人所共知的事實。美國作為排放溫室氣體最多的國家理應(yīng)帶頭承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

美國不顧國際譴責(zé)，出爾反爾的違反國際法規(guī)定，可能會使國際社會多年來為控制氣候變暖所作的一切努力化為烏有，使《京都議定書》成為一紙空文。

這就是一個超級大國在人類生存環(huán)境日益惡化的今天，在世界各國都在努力防止國際環(huán)境污染的今天，所做出的“貢獻”。

因此，如何在此類問題發(fā)生時，給違反公約的國家尤其是在環(huán)境保護方面負(fù)有重要責(zé)任的發(fā)達(dá)國家以應(yīng)有的懲罰，同樣是國際環(huán)境污染防治法律體系面臨的重要挑戰(zhàn)。

由于發(fā)達(dá)國家強大的國力，使得他們在某些問題上有恃無恐。對此，發(fā)展中國家應(yīng)積極行動起來、聯(lián)合起來，各國際組織也應(yīng)盡快制定相應(yīng)措施來制止這種情況的再度發(fā)生。不可否認(rèn)，由于世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，要求發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在國際社會中真正達(dá)到完全的平等是需要很長時間的。但也正是這種經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡，使得發(fā)達(dá)國家在環(huán)境問題上必須承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

大致來說，發(fā)達(dá)國家在對環(huán)境污染防治中應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任。

第一，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在經(jīng)濟和技術(shù)上支援發(fā)展中國家。發(fā)展中國家對于他們在選擇有利于全球環(huán)境的發(fā)展模式中所需付出的機會成本，有道德和法律上的權(quán)利向發(fā)達(dá)國家要求補償。

前面已經(jīng)提到，發(fā)達(dá)國家之所以在今天有著雄厚的國力和經(jīng)濟實力，是因為他們在工業(yè)化工程中，在環(huán)境問題還沒有得到國際社會的普遍重視時，以對環(huán)境的污染為代價而有了一場飛躍。所以，當(dāng)發(fā)展中國家今天面對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)問題時，有權(quán)利從發(fā)達(dá)國家那里得到援助和支持，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)從全人類的發(fā)展角度考慮，給予發(fā)展中國家以經(jīng)濟和技術(shù)上的幫助。

第二，發(fā)達(dá)國家在以后的發(fā)展中，也應(yīng)重視起有害物排放對環(huán)境的影響。

目前，單美國每年向大氣排放的二氧化碳數(shù)量就占全世界排放量的4/1，面對如此大的比例，如果美國還頑固堅持“減排百分之零”的論調(diào)，不得不使我們對國際環(huán)境的明天憂心忡忡。我認(rèn)為，當(dāng)今世界主題已趨于和平，如果發(fā)達(dá)國家只一味考慮本國利益，擔(dān)心在承擔(dān)對環(huán)境治理中的責(zé)任時，影響其在經(jīng)濟競爭中的實力，非但不降低損害，反而因擔(dān)心發(fā)展中國家的崛起而變本加厲的對環(huán)境進行污染，那么各國通過無數(shù)努力而簽訂的各種公約、條約將毫無意義。

這兩項義務(wù)基本上已在國際社會中達(dá)成共識，并且在很多公約和條約中都制定了相關(guān)的條款。但為何還會頻頻發(fā)生諸如美國政府拒不履行《京都議定書》的情況。追根到底還是由國際環(huán)境法的性質(zhì)所導(dǎo)致。

有約束力的國際環(huán)境法規(guī)則，主要淵源在與國際條約，但由于環(huán)境問題的特殊性和國際社會在這一領(lǐng)域的特殊需要，國際環(huán)境法在制定和實施方面有某些顯著的特點。其中之一就是“軟法”現(xiàn)象。“"軟法"是國際環(huán)境保護領(lǐng)域中一個十分引人矚目的現(xiàn)象，它是指在嚴(yán)格意義上不具有法律拘束力、但又具有一定法律效果的國際文件。”⑧

由于近二十年來制定的大量有關(guān)環(huán)境保護的公約中，通常只用籠統(tǒng)和含糊的語言對締約國規(guī)定在某一領(lǐng)域里實行環(huán)境保護的目標(biāo)和一般義務(wù)，而并不規(guī)定實現(xiàn)這些目標(biāo)所需采取的具體的管制措施和時間期限，使得這些公約在執(zhí)行時遇到很大困難，尤其是在面對“財大氣粗”的發(fā)達(dá)國家是顯得“力不從心”。

一方面，環(huán)境危機往往具有緊迫性，在環(huán)境破壞的事實被披露之后，公眾輿論的壓力常常會迫使國際社會迅速采取措施，以消除和防止環(huán)境的進一步惡化。另一方面，環(huán)境問題經(jīng)常帶有不確定性，對某一特定環(huán)境現(xiàn)象的科學(xué)認(rèn)識，在相當(dāng)長的一段時間里常常是不全面、不準(zhǔn)確和不清楚的，使得各國不愿意采取代價昂貴的環(huán)境保護措施。

今天看來，僅僅制定一些“軟法”來反映國際社會對環(huán)境保護的重大問題所普遍持有的政治和道德態(tài)度是遠(yuǎn)不能解決問題的。在制定有關(guān)國際環(huán)境污染防治的公約時，也應(yīng)有更多更具體的條款對各國應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和違約責(zé)任等問題進行明確規(guī)定。

我個人認(rèn)為，國際環(huán)境法應(yīng)與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達(dá)成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責(zé)問題或保證實施上大多都有明確規(guī)定，不可否認(rèn)國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關(guān)的法律是刻不容緩的。

還有一點值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達(dá)國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的項目遷往控制不嚴(yán)格的發(fā)展中國家，導(dǎo)致世界上最嚴(yán)重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家，而這與發(fā)展中國家財政收入低下，民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們在譴責(zé)發(fā)達(dá)國家這種舉動的同時，還應(yīng)該認(rèn)識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護意識也是迫在眉睫的，只有認(rèn)識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊伍中來。

這里涉及到全球主義與國家主義的問題。1972年聯(lián)合國環(huán)境會議是人類就環(huán)境問題召開的第一次世界性會議，這次會議的非正式報告鮮明地闡述了只有一個地球的思想。報告指出：“我們已進入了人類進化的全球性階段，每個人顯然有兩個國家，一個是自己的祖國，另一個是地球這顆行星”⑨該報告認(rèn)為，世界的相互依存空前加強，環(huán)境的統(tǒng)一性日趨凸顯，在這種情況下，人類必須學(xué)習(xí)并確立一些新的知識，即“關(guān)于分享主權(quán)經(jīng)濟和主權(quán)政治的伙伴關(guān)系的新意識；關(guān)于必須超出狹隘地忠順于部族和國家的老傳統(tǒng)，而忠于更廣大的全人類。”無疑，在環(huán)境問題上，全球主義體現(xiàn)的比較充分，這個不爭的事實也得到了普遍的認(rèn)同。

世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球性伙伴關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。

結(jié)束語

人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。可以說，人類主宰地球的歷史就是一部環(huán)境保護史。無論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想，還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。

全球環(huán)境與發(fā)展問題，是國際各國共同關(guān)心的焦點。環(huán)境保護不只是某一國家范圍內(nèi)的任務(wù)，不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力和發(fā)展卓有成效的合作。

發(fā)展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，國際環(huán)境污染才能得到有效控制，我們也才能擁有一個美好的明天。

第三篇：利用生物技術(shù)治理環(huán)境污染木合塔爾.麥麥提生物技術(shù)08-2班20082753

利用生物技術(shù)治理環(huán)境污染

隨著工業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人類排放的污染物大大增加，加之資源的浪費和不合理使用，我國的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，在一些地區(qū)經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染公害事件。因此，利用生物技術(shù)治理環(huán)境污染是一個很有價值的新課題。本文介紹了我國環(huán)境污染的主要問題，針對不同污染類型提出了相應(yīng)的措施，促進發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境相結(jié)合，全面提高環(huán)境質(zhì)量。

環(huán)境污染主要指人類活動所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。不同的概念劃分，環(huán)境污染主要分為五種類型：按環(huán)境要素可分為大氣污染、水體污染和土壤污染等；按污染物的性質(zhì)可分為物理污染、化學(xué)污染和生物污染；按污染物的形態(tài)可分為固體廢物污染、廢水污染、廢氣污染、噪聲污染、輻射污染等；按污染產(chǎn)生的原因可分為生產(chǎn)污染和生活污染；按污染物的分布范圍又可分為全球性污染、區(qū)域性污染、局部性污染等。

1.現(xiàn)代生物技術(shù)在環(huán)境保護方面的應(yīng)用

現(xiàn)代生物技術(shù)包括微生物工程，細(xì)胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技術(shù)的總稱，它是以dna分子技術(shù)為基礎(chǔ)的新興科技。現(xiàn)在不僅在農(nóng)作物改良、醫(yī)藥研究、食品工程方面利用現(xiàn)代生物技術(shù)，而且在治理環(huán)境污染和環(huán)境生物監(jiān)測等方面現(xiàn)代生物技術(shù)也發(fā)揮著重要的作用。從80年代開始生物技術(shù)作為一種高新技術(shù)，已普遍受到世界各國和民間研究機構(gòu)的高度重視，發(fā)展十分迅猛。與傳統(tǒng)方法

比較，生物治理方法具有許多優(yōu)點。

（1）利用生物技術(shù)降解污染物的分子結(jié)構(gòu)，是處理垃圾廢棄物最有效的方法，降解之后的物質(zhì)還可以利用生物工程作為原料重新利用。這樣不僅把人類活動產(chǎn)生的環(huán)境污染減輕到最小程度，既做到一勞永逸不留下長期污染問題，同時也對垃圾廢棄物進行了資源化利用。

（2）生物發(fā)酵技術(shù)對污染物質(zhì)進行發(fā)酵處理，將污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無毒無害的穩(wěn)定物質(zhì)，

例如轉(zhuǎn)化為水、二氧化碳、甲烷氣體和氮氣等，這種方法可以一步到位，避免污染物的多次轉(zhuǎn)移而造成重復(fù)污染，因此生物技術(shù)是一種既安全又徹底消除污染的手段。

（3）以酶促反應(yīng)為基礎(chǔ)的生物化學(xué)過程是一種新的生物技術(shù)，作為生物催化劑的酶是一種活性蛋白質(zhì)，其反應(yīng)過程可以在常溫常壓和接近中性的條件下進行，具有設(shè)備簡單、成本低廉、效果好、過程穩(wěn)定、操作簡便等優(yōu)點。

可見，今天的生物技術(shù)已是工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾的處理的有效方法，不僅能夠把各種有毒有害物質(zhì)進行無害化處理，還能起到變廢為寶的效果。

2利用現(xiàn)代生物技術(shù)治理環(huán)境污染

2.1運用固定化酶對污水進行凈化

我們都知道污水中有毒物質(zhì)含有多種成分，其中有重金屬、有機磷、氰化物、有機汞、有機酸、醛、醇、各種酚類及蛋白質(zhì)等等。

生物技術(shù)上利用固定化酶和固定化細(xì)胞技術(shù)處理污水，就是凈化污水的生物方法之一。固定化酶又稱水不溶性酶，它可以通過物理吸附法或化學(xué)鍵結(jié)合法使水溶性酶和固態(tài)的不溶性載體相結(jié)合，將酶變成不溶于水但仍保留催化活性的衍生物，微生物細(xì)胞是一個天然的固定化酶反應(yīng)器，用制備固定化酶的方法直接將微生物細(xì)胞固定。國內(nèi)外用該方法處理污水得到了成功，以共價鍵結(jié)合法固定干多孔玻璃及硅珠上，制成酶柱，用于處理對硫磷廢水，去除率達(dá)95％以上；在降解合成洗滌劑中的直鏈烷基苯磺酸鈉（las）方面，降解率和酶活性保存率均在90％以上。生物曝氣濾池處理生活污水及資源化利用技術(shù).集生物處理和過濾兩種功能于一體，出水水質(zhì)優(yōu)良，是一種高效的新型生物反應(yīng)器，極適用于生活污水和工業(yè)有機廢水的處理及資源化利用。

2.2生物修復(fù)被污染的土壤

污染土壤的主要成分是重金屬。生物修復(fù)重金屬污染的土壤，主要是利用微生物和植物作用，削減、凈化土壤中重金屬或降低重金屬的毒性。修復(fù)原理：通過酶促反應(yīng)改變重金屬在土壤中的化學(xué)結(jié)構(gòu)，達(dá)到固定重金屬或解毒的效果，降低重金屬在土壤環(huán)境中的移動性和生物可利用性，通過生物吸收、代謝達(dá)到對重金屬的削減、凈化與固定作用。污染土壤的生物修復(fù)過程可以增加土壤有機質(zhì)的含量，激發(fā)微生物的活性，由此可以改善土壤的生態(tài)結(jié)構(gòu)。

2.3研究生物塑料消除白色污染

農(nóng)用地膜和廢棄塑料很難降解，有的可以保存幾十上百年時間，是

造成環(huán)境污染的重要成分之一。據(jù)估計我國土壤、溝河中塑料垃圾有幾百萬噸左右。有些微生物能產(chǎn)生與塑料類似的高分子化合物即聚酯，而聚酯是微生物內(nèi)源性貯藏物質(zhì)，用發(fā)酵方法進行生產(chǎn)，聚酯地膜和塑料不僅可被生物降解，而且熔點高彈性好、不含有毒物質(zhì)，在農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)等許多領(lǐng)域有極好的應(yīng)用前景。科學(xué)家正在用重組dna技術(shù)對相關(guān)的微生物進行改造，降低成本、提高產(chǎn)量加速推廣。廢棄塑料和農(nóng)用地膜經(jīng)久不化解，估計是形成環(huán)境污染的重要成分。據(jù)估計我國土壤、溝河中塑料垃圾有百萬噸左右。塑料在土壤中殘存會引起農(nóng)作物減產(chǎn)，若再連續(xù)使用而不采取措施，十幾年后不少耕地將顆粒無收，可見數(shù)量巨大的塑料垃圾嚴(yán)重影響著生態(tài)和環(huán)境，研究和開發(fā)生物可降解塑料已迫在眉睫。利用生物工程技術(shù)一方面可以廣泛地分離篩選能夠降解塑料和農(nóng)膜的優(yōu)勢微生物、構(gòu)建高效降解菌，另一方面可以分離克隆降解基因并將該基因?qū)肽骋煌寥牢⑸铮ㄈ纾焊鼍┲校箖烧咄瑫r發(fā)揮各自的作用，將塑料和農(nóng)膜迅速降解。同時，還需大力推行可降解塑料和地膜的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。有些微生物能產(chǎn)生與塑料類似的高分子化合物即聚酯，這些聚酯是微生物內(nèi)源性貯藏物質(zhì)，可以用發(fā)酵方法進行生產(chǎn)，由此形成的塑料和地膜因有可被生物降解、高熔點、高彈性、不含有毒物質(zhì)等優(yōu)點而在醫(yī)學(xué)等許多領(lǐng)域有極好的應(yīng)用前景。為了降低成本、提高產(chǎn)量，人們正在用重組dna技術(shù)對相關(guān)的微生物進行改造，此方面目前一個研究熱點是采用微生物發(fā)酵法生產(chǎn)聚-β羥基烷酸（phas），研究人員正設(shè)法構(gòu)建出自溶性phas生產(chǎn)菌種，即將phas重組菌進行發(fā)酵，在積累大量的phas后，

加入信號物質(zhì)，使裂解蛋白產(chǎn)生，細(xì)胞壁破壞，phas析出，以簡化胞內(nèi)產(chǎn)物phas的提取過程，降低提取成本。

2.4用生物農(nóng)藥的方法消除化學(xué)農(nóng)藥的污染

使用的化學(xué)殺蟲劑據(jù)測試約有80％殘留在土壤中，特別是氯代烴類農(nóng)藥是最難分解的，經(jīng)生態(tài)系統(tǒng)造成滯留毒害作用。要想徹底消除化學(xué)農(nóng)藥的污染，最好全面推廣生物農(nóng)藥。現(xiàn)在人們正在利用重組dna技術(shù)克服其缺點來提高殺蟲效果，例如目前病毒殺蟲劑的一個研究熱點是桿狀病毒基因工程的改造，人們正在研究將外源毒蛋白基因如編碼神經(jīng)毒素的基因克隆到桿狀病毒中以增強桿狀病毒的毒性；將能干擾害蟲正常生活周期的基因如編碼保幼激素酯酶的基因插入到桿狀病毒基因組中，形成重組桿狀病毒并使其表達(dá)出相關(guān)激素，以破壞害蟲的激素平衡，干擾其正常的代謝和發(fā)育從而達(dá)到殺死害蟲的目的。

2.5含油污泥高新生物處理技術(shù)

對于我國大中型油田，煉油場，石化企業(yè)等行業(yè)中含油污泥，煉油浮渣等進行生物治理，通過生物處理達(dá)到回收石油資源和污泥達(dá)標(biāo)排放。

2.6高新生物工程技術(shù)處理油脂化工廢水

利用來自于自然界又經(jīng)培養(yǎng)馴化的功能菌株，根據(jù)廢水和污水的不同性質(zhì)，組成，配制不同菌株，通過發(fā)酵培養(yǎng)形成多功能復(fù)合型菌液，用于油脂化工，化工有機廢水，食品，印染，生活污水，工業(yè)廢水的處理。

2.7油田，煉油廢水高新生物處理技術(shù)

通過對大中型油田，煉油場廢水石油污染物樣品采集，降解微生

物菌株的分離，篩選，獲得石油降解優(yōu)勢微生物，針對含油廢水的不同水質(zhì)特征，選用不同的微生物菌劑處理，使其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

第四篇：運用經(jīng)濟外部性理論分析環(huán)境問題產(chǎn)生的原因運用經(jīng)濟外部性理論分析環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

經(jīng)濟外部性里理論是指在沒有市場交換的情況下，一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為（或消費者的消費行為）影響了其他生產(chǎn)單位（或消費者）的生產(chǎn)過程（或生活標(biāo)準(zhǔn)）。按照傳統(tǒng)福利經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，外部型是一種經(jīng)濟力量對于另一種經(jīng)濟力量的“非市場性”的附帶影響，是經(jīng)濟力量相互作用的結(jié)果。（所謂非市場性，是指這種影響并沒有通過市場價格機制反應(yīng)出來）

所以從概念我們可以得知當(dāng)經(jīng)濟外部性對生產(chǎn)產(chǎn)生影響時，就會對環(huán)境產(chǎn)生影響，當(dāng)存在外部經(jīng)濟性時，邊際社會效益msb大于私人邊際效益mpb。差額是外部環(huán)境效益meb。所以在外部性理論的影響下，環(huán)境中個人與社會之間的聯(lián)系就緊密了，在社會生產(chǎn)過程中，個人在大環(huán)境的影響下就會變得突出。當(dāng)經(jīng)濟外部性理論的影響下，會產(chǎn)生資源分配不公的問題，資源使用效率低下，無法使社會各方面生產(chǎn)效率提高，最終使生產(chǎn)資源得到浪費，環(huán)境遭到破壞，以燃煤發(fā)電廠的污染為例，如果給空氣污染確定一個合理的負(fù)價格，將會增加電力生產(chǎn)的成本，使供給減少，原料浪費增加，達(dá)到新的均衡點，但是這將會加劇對環(huán)境資源的浪費。

市場是資源配置的手段之一，給定一些理想化的假定條件，完全競爭市場能使資源達(dá)到最優(yōu)配置。如果一些理想化的條件不能得到滿足，市場就會失靈，使資源不能得到有效配置。市場失靈的原因有多種，如壟斷、公共物品、外部影響、不完全信息等。按照這一思路進行分析，如果環(huán)境資源具有使市場失靈的特性，那么市場就不能對其進行有效配置，從而出現(xiàn)環(huán)境問題。環(huán)境資源是典型的公共物品，無論是作為生產(chǎn)性的環(huán)境資源（如牧場），還是作為服務(wù)性容量資源的大氣環(huán)境（如良好的生態(tài)系統(tǒng)），都具有消費的非競爭性和非排他性。這使環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)較其他資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)更難明晰清晰，從而導(dǎo)致環(huán)境問題的市場失靈。另外，環(huán)境問題中存在外部性，使邊際私人成本和邊際社會成本存在差異，從而不能實現(xiàn)資源配置的效率。外部性的概念最先是由劍橋?qū)W派的奠基人之一馬歇爾提出的。后來馬歇爾的學(xué)生，另一位劍橋?qū)W派的杰出代表庇古在其名著《福利經(jīng)濟學(xué)》中進一步完善了外部性問題。當(dāng)壟斷等現(xiàn)象發(fā)生時，將會造成資源的浪費，環(huán)境的破壞。所以當(dāng)市場無法調(diào)節(jié)時，即將或者正在對環(huán)境造成影響，就需要非市場性的經(jīng)濟手段：是指根據(jù)價值規(guī)律，利用宏觀政策來進行調(diào)節(jié)，還要對環(huán)境的保護提出一些措施，例如收取排污費，產(chǎn)品費，使用者收費等。所以經(jīng)濟外部性理論可以調(diào)節(jié)環(huán)境保護的情況。

劉陽902052502

第五篇：外部性理論在環(huán)境保護中的應(yīng)用外部性理論在環(huán)境保護中的應(yīng)用

摘要：外部性理論是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)。它一方面揭示了市場經(jīng)濟活動中一些低效率資源配置的根源，另一方面又為如何解決環(huán)境外部不經(jīng)濟性問題提供了思路。環(huán)境經(jīng)濟政策體系是國際社會迄今為止，解決環(huán)境問題最有效、最能形成長效機制的辦法。外部性內(nèi)部化是制定環(huán)境經(jīng)濟政策的出發(fā)點所在。從環(huán)境的外部性理論入手，分析我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀，利用外部性理論，提出解決我國的環(huán)境污染問題的對策。關(guān)鍵詞：外部性環(huán)境經(jīng)濟政策環(huán)境保護

1、外部性含義

a）外部性是在沒有市場交換的情況下，一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為（或消費者的消費行為）影響了其他生產(chǎn)單位（或消費者）的生產(chǎn)過程（或生活標(biāo)準(zhǔn)），如果

fi=f（xi，xi，xi，···，xi，xj，）i≠j則可以說生產(chǎn)者（或消費者）j對生產(chǎn)者（或消費者）i存在外部影響。其中fi是生產(chǎn)者i的生產(chǎn)函數(shù)或消費者i的效用函數(shù)；xi是生產(chǎn)者（或消費者）i的內(nèi)部影響因素；xj是生產(chǎn)者（或消費者）j對i施加的影響。

b）外部性是指當(dāng)某個企業(yè)的經(jīng)濟行為（或某人的消費行為），經(jīng)過非價格手段，直接地、不可避免地影響了其他企業(yè)的生產(chǎn)（或其他人的效用），并且成為后者自己所不能加以控制的情況時，對前者來說就存在外部性問題。實際上，外部性是指一個經(jīng)濟主體的行為對另一個經(jīng)濟主體的福利所產(chǎn)生的影響并沒有通過市場價格反映出來。

外部性的產(chǎn)生，實質(zhì)上是社會邊際收益或社會邊際成本與私人邊際收益或私人邊際成本之間存在著差異。當(dāng)存在外部性時，人們在進行經(jīng)濟活動時所依據(jù)的價格，既不能準(zhǔn)確地反映社會邊際收益也不能準(zhǔn)確地反映社會邊際成本，由于價格信號失真，據(jù)此做出的經(jīng)濟活動決策會使社會資源配置發(fā)生扭曲，不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因此，只要存在外部性，資源配置就不是有效的。

在環(huán)境資源日益稀缺的情況下，環(huán)境資源的無產(chǎn)權(quán)和零價格制度，致使其生產(chǎn)和消費中存在私人邊際成本與社會邊際成本以及私人邊際收益與社會邊際收益的差異，導(dǎo)致了環(huán)境資源的競爭性使用和環(huán)境質(zhì)量的不斷降低，產(chǎn)生了環(huán)境外部性問題。當(dāng)存在環(huán)境外部性問題時，廠商的利潤最大化原則并不能導(dǎo)致環(huán)境資源配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

外部性對私人收益與社會收益、私人成本與社會成本相比較，可以分為外部經(jīng)濟性和n

m

1

23m

n外部不經(jīng)濟性。外部經(jīng)濟性是指一種經(jīng)濟行為給外部造成的積極影響，使他人減少成本，增加收益。外部不經(jīng)濟性是指在經(jīng)濟活動中，由于決策者在自己承擔(dān)的成本之外，帶給他人或社會以額外的成本或負(fù)擔(dān)，從而使社會成本大于私人成本的現(xiàn)象。

2、環(huán)境問題中的外部性

環(huán)境問題不僅僅關(guān)系到人類生存的條件，對經(jīng)濟發(fā)展也有一定的影響。目前，環(huán)境污染問題成為世界各國關(guān)注的焦點。環(huán)境的外部性分為外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性，外部經(jīng)濟性主要是微觀主體通過自己的活動給其他群體所處的環(huán)境帶來積極的影響。如上游居民種樹，保持水土，下游居民得到質(zhì)量和數(shù)量有保障的生產(chǎn)和生活用水。外部不經(jīng)濟性是指微觀主體通過自己的活動給其他群體所處的環(huán)境帶來消極的影響。環(huán)境污染便是外部不經(jīng)濟性的典型實例，有學(xué)者稱其為資源的無效率配置，因為產(chǎn)生外部性的行為人其私人成本要小于社會成本。假設(shè)河流的上游有一個鋼廠，下游有一個漁場，鋼廠造成河流的污染使?jié)O場受損，鋼廠產(chǎn)量越高，漁場損失越大。而鋼廠作為肇事者，卻無需對漁場給予任何補償。由于鋼廠廠主在生產(chǎn)時只考慮其私人成本和個人利益最大化，無需考慮河流受到的影響，而使?jié)O場受到損害，盡管這種損害是無意的。外部性之所以存在的一個根本原因，在于河流作為一種公共資源的特殊性。

3、探索環(huán)境保護的途徑

外部性理論闡述了由于資源的無償共享性（即有競爭性和無排他性），導(dǎo)致了廠商們單純追求自身利益的最大化而無需對資源和環(huán)境負(fù)責(zé)，從而引發(fā)環(huán)境問題的大量存在。為此，必須引入一些特定因素對廠商行為形成約束，才能盡可能減少上述破壞環(huán)境的行為發(fā)生。

政府的宏觀調(diào)控職能在此發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。環(huán)境規(guī)劃和管理近些年被國內(nèi)外的實踐證明是一條行之有效的途徑，它通過運用法律、行政、經(jīng)濟、教育等綜合手段來實施環(huán)境管理。

一、法律限制。在一個法制社會，這是解決上述問題的最常規(guī)方法。法律由國家制定和認(rèn)可，其穩(wěn)定性與強制性使受害者的權(quán)益受到最有力保護。美國經(jīng)濟學(xué)者斯蒂格里茲認(rèn)為，“運用法律系統(tǒng)解決外部效應(yīng)有一個很大的優(yōu)點，受害者有直接的利益，因此受害者比政府更愿意弄清有害事件是否發(fā)生。”法律的公開公正性通過整個審判過程可以得到足夠的體現(xiàn)，受害者不會受到集團壓力的影響。但是從另一方面來講，法律措施也顯出一些弊端。一是訴訟成本問題。訴訟環(huán)節(jié)的復(fù)雜和費用的昂貴使一些私人受害者望而卻步。二是在存在多數(shù)受害者情況下，很難阻止“搭便車”（freeriders）現(xiàn)象，每個人都想讓他人去起訴，如果成功，自己便可坐享其成。

二、行政督導(dǎo)。政府的行政管理手段一直以來都具有靈活、簡便和有效的特點。相對于法律手段而言，這種措施更適合在小范圍使用，結(jié)合地方特點，制定與使用更靈活而有針對性。當(dāng)由于外部性導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)失靈時，政府將充當(dāng)“第二只手”調(diào)節(jié)資源的最優(yōu)配置。例如，廈門px是個化工項目，投資逾百億，但距離人口密集區(qū)過近，有環(huán)境污染之險。從2004年2月國務(wù)院批準(zhǔn)立項，到2007年3月105名政協(xié)委員建議項目遷址，廈門px事件開始進入公眾視野，6月1日市民集體抵制px事件，及至XX市政府宣布暫停工程，px事件的進展?fàn)縿又姷难矍颍粡亩苇h(huán)評、公眾投票，到最后遷址，地方政府與公民百姓，從博弈到妥協(xié)，再到充分合作，留下了政府與民眾互動的經(jīng)典案例。

三、稅收與補貼。經(jīng)濟手段的最大特點，在于它觸動了廠商們最敏感的神經(jīng)——對利益的關(guān)心，從而直接干預(yù)自身的經(jīng)濟行為。當(dāng)然，針對環(huán)境污染和資源遭受掠奪情況來看，主要應(yīng)采取向污染者征稅原則，這就是著名的“污染者付費原則”。在最佳排污量被確定的前提下，超過的部分即被稱為外部費用，以此作為征收排污稅的標(biāo)準(zhǔn)。這就會出現(xiàn)：

邊際私人成本=邊際社會成本+邊際外部費用-排污稅；當(dāng)排污稅=邊際外部費用時，邊際私人成本=邊際社會成本。

私人成本的增加將促使廠商或抬高價格，或限定產(chǎn)量，產(chǎn)量便會達(dá)到新的均衡。在通常情況下，廠商們會因交稅