第頁共頁撤縣設區人民銀行如何調整(四篇)在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比擬優質的范文嗎？這里我整理了一些優秀的范文，有所幫助，下面我們就來理解一下吧。撤縣設區人民銀行如何調整篇一各鎮鄉中心學校，直屬單位：根據區委辦相關工作要求，現就做好撤縣設區相關后續工作通知如下：一、清查“薊縣”字樣標識目前，各單位牌匾都已更換為“薊州區”字樣，但仍有局部單位內部上墻的制度、校園文化宣傳欄等存在“薊縣”字樣的標識，請各單位速查速清，9月底之前整改完畢。二、上交設區前各單位牌匾照片和說明按照《關于做好撤縣設區期間檔案管理工作的通知》〔薊黨辦?2023?11號〕要求，各單位需上交舊牌匾的照片一張、領導與舊牌匾合影的照片，并附說明。詳細要求：1.照片尺寸為5寸，連同電子版一并上交。2.領導與舊牌匾合影的照片需附上電子版說明。簡要介紹時間、人物、背景。3.各鎮鄉由中心校匯總后統一上報。匯總時每個學校建立一個電子版文件夾。4.假設沒有相照顧片，請書面說明，并加蓋公章。5.下周三11:00前報局辦公室。三、清查舊公章局機關檔案室在整理各校“薊縣”開頭的公章時發現，有局部公章未上交，或沒有但無相關說明，請以下涉及到的單位認真查找，于下周三11:00之前交到局辦公室。假設公章喪失，或沒有相關公章，請寫一份書面說明并蓋章。鎮鄉學校由中心校統一上報。詳細如下：1.四中工會財務章2.擂鼓臺中學工會財務章3.下倉中學工會財務章4.漁陽中學公章、財務章5.三小工會財務章6.二幼工會財務章7.溵溜中心校財務章8.穿芳峪中心校財務章9.別山鎮清官完小財務章10.上倉鎮中心學校財務章、工會財務章11.東趙鎮南辛莊小學財務章12.下窩頭鎮青甸完全小學財務章13.下窩頭程子口完全小學財務章14.東施古鎮中心校財務章15.東施古完全小學財務章16.下倉鎮中心校工會財務章17.下倉鎮橋頭高級小學財務章18.尤古莊中心校黨章19.侯家營鎮老宋莊完全小學財務章20.侯家營鎮魏良莊完全小學財務章21.侯家營鎮中心小學財務章22.桑梓鎮馬道小學財務章23.邦均鎮第三中心小學公章24.邦均鎮第五中心小學公章25.邦均鎮第六中心小學公章26.邦均鎮第七中心小學公章27.東二營鎮中心校財務章28.下營鎮中營完全小學財務章29.下營鎮鎮段莊完全小學財務章30.出頭嶺鎮成人文化技術學校財務章31.出頭嶺鎮南河完全小學財務章32.西龍虎峪鎮中心校黨章、工會章、工會財務章33.西龍虎峪鎮龍前完全小學財務章34.西龍虎峪鎮鹿角河完全小學財務章四、上報相關公章啟用和廢止時間詳見附件填好以后，于下周四上午11:00前通過“上傳任務”上報，各鎮鄉由中心校統一上傳。附件：需要填報使用時間的印章區教育局辦公室2023年9月8日撤縣設區人民銀行如何調整篇二00001云南省昆明市昆政發﹝2023﹞02號昆明市關于申請呈貢縣撤縣設區的請示云南省省政府：目前，全縣經濟、社會等各項事業的開展步入了快車道。為了更好的促進呈貢縣的政治、經濟、文化開展，貫徹落實國家城市化進程的目的。經過廣泛的調查研究，聽取各方面人士和相關產業部門的意見，進展反復的醞釀和討論，形成了在呈貢縣撤縣設區的初步方案。現就呈貢縣撤縣設區的有關問題報告如下：一、呈貢縣的歷史與現狀昆明市呈貢縣歷史悠久。3000多萬年前，“昆明人”就在呈貢縣龍潭山一帶繁衍、生息。公元前三世紀，楚國大將莊蹻率部入滇，在呈貢建立了盛極一時的古滇王國，楚文化和滇文化互相交融，展開了古滇國波瀾壯闊的歷史畫卷，演繹了一個個神奇動人的故事。十三世紀中葉，元平大理后，公元1275年設置呈貢縣，沿襲至今。____時期，冰心、沈從文等名人、學者薈萃呈貢，著書、講學、從事抗日斗爭等工作，對呈貢，費老先生更是情有獨鐘，曾以“遠望滇池一片水，山明水秀是呈貢”加以贊譽。今天的呈貢，“亞洲花都”、“新興工業園區”、“科研教育基地”、“國際物流中心”等開展目的日漸凸現，可謂充滿了商機。呈貢縣委、縣政府，昆明市市委、市政府，及時制定了一系列優惠政策，施行“高速開展工程”、“云嶺先鋒工程”、“平安呈貢工程”、“改革創新工程”等四大工程，進一步促進了呈貢的可持續開展。進入新世紀以來，呈貢縣堅持以建立綠色經濟強縣為目的，立足縣情，發揮優勢，開拓創新，務實開展，走出了一條具有鮮明特色的“以市場為導向，以科技為動力，以企業為龍頭，以農戶為根底，以基地為保障”的縣域經濟開展之路。先后被列為全國“科技興農與可持續開展示范縣”、“跨世紀青年農民科技培訓工作示范縣，“園藝產品出口示范區”、“水土保持生態環境建立示范縣”、“花木之鄉”，全省“雙擁模范縣”等。二、呈貢縣撤縣設區的條件〔一〕縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低于十萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低于七萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低于25%，并不少于十二萬。2023年末，呈貢縣常住人口為22.5萬人，人口密度488.07人/平方千米；戶籍人口17.54萬人，其中非農業人口3.84萬人。有漢、彝、白、哈尼等民族，其中漢族16.59萬人，占戶籍人口的94.6%。〔二〕全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低于70%，并不低于十二億元。國內消費總值不低于八億元，第三產業產值在國內消費總值中的比例到達20%以上；地方本級預算內財政收入不低于人均八十元，總收入不少于五千萬元，并承當一定的上解支出任務。2023年，呈貢縣城鎮居民人均可支配收入為12617元，比上年凈增1470元，增長13%；農民人均純收入5459元，比上年凈增685元，增長14%。全縣實現地區消費總值463985萬元，比上年增長30.1%。其中，第一產業增加值74266萬元，增長6.2%；第二產業增加值223451萬元，增長34.8%第三產業增加值166278萬元，增長39%。〔三〕城區公共根底設施較為完善。其中自來水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統。呈貢縣在市政根底設施方面，2023年初，核心區骨干路網已經開建100公里，其中一期路網50公里完工，二期路網50公里完成路基及局部路面工程，三期路網40公里完成前期批報，開展bt招標，四期路網60公里正展開批報。經過了3年的市政路網及配套管網建立，快速構筑了核心區縱橫交織、四通八達的網格化城市路網雌形。二是在公共配套設施建立方面。洛龍公園、中干道沿線景觀綠化工程、白龍潭庫加固除險工程、吳家營變電站、鄭家營變電站、煤氣調壓站已建成。近期擬建公建工程64個，總投資估算逾230億元。三是重點工程方面。〔1〕市級行政中心由12個工程組團組成，總建筑面積40.7萬平方米，總投資13.09億元，工程建立已近尾聲。〔2〕大學園區進展順利，共有9所高校開工建立，云南師大、昆明理工、云南民大、云南中醫學院共有17000名學生入住。道路、供水、教育、娛樂休閑等方面在呈貢縣根本已經建立了完善的體系，確實符合規定要求。三、呈貢縣撤縣設區的意義〔一〕撤縣設區，不是行政區劃的簡單變化，它是一個地區經濟開展到達一定程度的必然結果。撤縣設區，最主要的目的是為了進步城市化程度，促進經濟開展。呈貢縣撤縣設區后將會給呈貢的政治經濟帶來極大的開展。〔二〕撤縣設區說明辭別了以農業為主的開展道路，而融入了大都市圈，邁上了城市化和工業化開展的新臺階。撤縣設區將給呈貢帶來新的開展機遇，將自己融身與現代城市化的開展潮流，迎接挑戰，爭取機遇！〔三〕撤縣設區后，呈貢新區的建立會促使呈貢大學園區內各種事業的建立和開展，為幫助大學生提升創業才能，進步大學生創業的時機及就業創造了條件，有效的減輕了云南省的就業壓力。四、撤縣設區后昆明市呈貢新區的開展定位昆明市撤縣設區后呈貢新區的開展定位為：現代新昆明的行政文化教育中心、社會效勞中心、國際物流中心、會展中心、新興產業中心；現代新昆明的鮮花之城、山水之城、文化之城、生態之城及最合適人類居住的現代新城。新區規劃控制面積160平方公里，城市建立用地107平方公里，2023年人口預計將到達95萬人。呈貢新區分為吳家營行政商務區、雨花教育片區〔云南師范大學、昆明理工大學、云南民族大學、云南中醫學院、云南大學等9所高校搬遷入駐〕、斗南花卉產業片區〔全國乃至亞洲最大的花卉產業地和交易市場，號稱“亞洲花都”〕、烏龍體育休閑片區、大沖工業片區〔由昆明經濟開發區托管〕、洛羊國際物流片區〔由昆明經濟開發區托管〕、大漁旅游居住片區〔由昆明滇池旅游渡假區托管〕和環湖濕地片區。呈貢新城的作用已經延伸到了國外，即將在呈貢新城開工建立的火車站將是泛亞鐵路的起點，也是昆明“八進四出”鐵路網絡的交匯點，更是第三歐亞大陸橋的起點。而已經開工建立的昆明軌道交通2號線將從昆明火車站延伸到呈貢新城腹地，這將大大拉近呈貢新城和昆明老城區的間隔，預計這條軌道交通將在2023年投入使用。新交通干線的開通將為呈貢新區的開展，注入新的活力。鑒于呈貢在云南“橋頭堡”戰略施行中的重要地位和撤縣設區將對昆明城市圈開展帶來的聯動效應，懇請省人民政府批準我市撤銷呈貢縣設立呈貢區。以上請示當否，請批示。二○一一年十月二十六日主題詞：民政區劃調整請示主報：云南省政府辦公廳抄報：國家民政局辦公廳昆明市人民政府辦公室2023年10月24日印發撤縣設區人民銀行如何調整篇三撤縣設區一道復雜的算術題(圖)本報記者李亦南／文王井／圖2023-06-1000:00:00長安區郭杜轄區內的西灃一級公路比以前寬闊多了，道路的開展必將帶動當地經濟的開展有破有立，長安區開展潛力很大西部大學城為長安區帶來了更多的人氣長安科技產業園周圍也蓬勃開展起來撤縣設區風潮乍起一場“撤縣設區”的變革風潮，正在三秦大地涌起。記者手頭有一份資料：1996年，我省報國務院批準，撤銷漢中地區和縣級漢中市，設立地級漢中市；漢中市設立漢臺區；撤銷延安地區和縣級延安市，設立地級延安市；延安市設立寶塔區。1997年，撤銷臨潼縣，設立西安市臨潼區。1999年，撤銷榆林地區和縣級榆林市，設立地級榆林市；榆林市設立榆陽區。2000年，將銅川市城區更名為王益區，郊區更名為印臺區；撤銷安康地區和縣級安康市，設立地級安康市；安康市設立漢濱區。2023年，撤銷商洛地區和縣級商州市，設立地級商洛市；商洛市設立商州區。2023年9月16日，撤銷長安縣，設立西安市長安區；10月19日，撤銷耀縣，設立銅川市耀州區。2023年5月26日，撤銷寶雞縣，設立寶雞市陳倉區。已經“撤縣設區”的，皆大歡喜；而更多有條件“撤縣設區”的郊區縣，正加快步伐，期望盡早擠上“撤縣設區”這班車———陜西省政府日前已同意咸陽市“關于興平撤市設區”的申請，并向國務院遞交了申請報告；戶縣，擬在2023年前后改為西安市“西戶區”或者“草堂區”，目前撤縣設區方案業經西安市政府常務會議通過，并已報陜西省政府；高陵縣，有關撤縣設區的請示已經通過西安市民政局審查，目前正在報西安市政府常務會議審批。據理解，除了先行一步的戶縣、高陵縣，西安市所屬周至、藍田等縣，三年內也將撤縣設區。就是說，在2023年，西安市所屬的“縣”將可能全部改為“區”，而不再有“縣”??一切都未改變，一切似乎都將改變。祖祖輩輩生活在戶縣、藍田、周至、高陵的農民，也許有一天一覺悟來，會突然發現自己的身份悄然變化。他們也許弄不懂：為什么要撤縣設區？“區民”和“縣民”，終究有啥區別？撤縣設區與老百姓有啥關系？而更多想參加撤縣設區行列的縣，也在關心：撤縣設區終究是利大于弊，還是弊大于利？撤縣設區，僅是一次簡單的“翻牌”，而無本質意義，還是能真正促進縣區經濟更快開展，走向騰飛？帶著社會各界關心的這些問題，記者近日走訪了局部已經撤縣設區的“區”，和正在積極申請撤縣設區的“縣”，以及有關民政主管部門，這才發現，這是一道復雜的算術題———總體看，此舉順勢而為，利大于弊，但也必須理性認識，既不能“削足適履”阻礙開展，也不能“揠苗助長”，甚至不夠條件，一哄而上。為什么競相撤縣設區“撤縣設區，不是行政區劃的簡單變化，它是一個地區經濟開展到達一定程度的必然結果。”西安市民政局區劃地名勘界處周緒洪處長對記者說，“撤縣設區，最主要的目的是為了進步城市化程度，促進經濟開展。”“不要小看‘區’和‘縣’這一字之差，這里面的內涵變化太大了。”長安區外宣辦兼新聞辦主任王潤年，談及長安區近兩年撤縣設區帶來的宏大變化，掩飾不住內心的喜悅，“長安撤縣設區，說明長安辭別了以農業為主的開展道路，而融入了西安市大都市圈，邁上了城市化和工業化開展的新臺階。”“有句古詩，叫‘心遠地自偏’。人家過去一聽到長安縣，總覺得離西安市很遠。一些外地客商本來想投資，一聽是長安縣，就不想來了。其實長安縣離西安很近很近??如今，這些解釋工作都免了，說長安是‘西安人的后花園’，更名副其實了！”據介紹，撤縣設區給長安區帶來的變化，第一是納入到西安市城市開展總體規劃，長安區城市化步伐明顯加快。根據西安市城市規劃“一城雙心”的要求，顯示出高起點、大氣魄、全方位建立新長安的大氣勢。王潤年說：“過去，長安縣的城區面積只有24平方公里，如今擴大到74平方公里，控制面積到達了134平方公里。最直觀的變化，就是長安區的城區骨架拉大了，形成了韋曲－郭杜中心區，50米寬雙向車流坦蕩寬闊，道路兩邊鮮花綠草掩映，完全是超前設計。另外，西部大學城、長安產業園、郭杜的‘西北第一鎮’等建立工程開展迅猛。你看，路邊新建和在建的高樓，可以說是日新月異。”據理解，2023年7月之前，長安作為西安的一個縣，房地產開發根本處于小縣城開發的程度上，根本無法與西安相提并論。但是，隨著長安撤縣設區，房地產市場火爆起來，房地產價格也開場一路飆升。2023年秋撤縣設區前，韋曲附近房子起價開場上升到1430元／平方米，均價1800元左右／平方米；如今，這一區位的多層住宅的均價已經到達2000元／平方米。對此，王潤年解釋道：“區和縣的差異，給購房者和投資者的心理影響很大。長安撤縣設區后，給人的感覺，離西安更近了。加上房地產商和投資者增加，長安區的人氣旺了。”據介紹，包括房地產在內的固定資產投資的增大，有力推動了長安區經濟的全面開展。目前，長安區大力施行以高新技術、高等教育、商貿旅游、現代農業為主的“一帶九園”工程，不斷加快生態環境和根底設施建立，實現了全區經濟和社會事業的快速開展。幾年來，主要經濟指標增幅、綜合實力評比屢次多項居西安市13個區縣第一。長安已經成為西安最具開展潛力和活力的新區。“當然，撤縣設區最大的變化，我認為還是干部群眾思想觀念的變化。”王潤年說，“經濟相對獨立的縣，主要以農業為主，干部群眾富民強縣的主要思路是以農為主，而區那么不同，區作為大城市的一局部，其主要目的將是經營城市、管理城市，以城市化帶動農村和農民走向富裕。名稱變了，思路變了，步子也就變了。就像我們長安區，將原來的10個鄉鎮改成街道辦，就給基層干部很大壓力。因為他們的工作方法也必須變，不能光會站在田間地頭抓農業，而應該圍繞城市化的大交響曲做文章。我們區委書記在干部大會上講，從農村到城市化，所有干部都面臨一個‘怎么轉變，怎么快轉變’的考驗。這種改變，同樣是____性的。”在西安市民政局辦公室，正在為高陵縣撤縣設區忙活的高陵縣民政局局長孟宗奇對記者介紹說：“高陵縣完全夠條件撤縣設區。高陵縣屬西安市的近郊縣，距西安市區僅5公里，距西安咸陽國際機場僅10公里。全縣轄4鎮4鄉，總人口28萬人，其中從事非農業消費的人口19.8萬人，約占總人口的70.7％，2023年財政總收入1.1億多元，其中地方財政收入7071萬元，較2023年同期增長37.4％，增長速度名列全市各區縣之首。撤縣設區有利于高陵經濟的更快開展，對諸如招商引資、開展旅游產業等都將有很大促進。我們高陵為了創造撤縣設區的條件，在涇河上斥資5000萬元建成的大橋已經通車，渭河上投資7800萬元的橋梁正在加緊建立。這兩座橋完全貫穿后，將使高陵到西安的時間縮短一半，如今需40分鐘到北郊張家堡，將來只需要20分鐘啦！”“撤縣設區給高陵能帶來啥好處？一個明顯的好處，就是高陵縣的城市根底設施將納入西安市的城市整體規劃，這一點可不能小看呀！去年，市上給雁塔區的城建投資是8.9億元，而給高陵縣只有30萬元。為什么？因為縣屬于相對獨立的經濟區域，城建資金按要求大多數需要自籌解決??”撤縣設區對老百姓有何影響“長安撤縣設區，對普通老百姓有什么影響？”記者問。“撤縣設區直接推動了區內經濟開展，當然會直接惠及老百姓。長安撤縣設區僅僅兩年，環境變化就很明顯了。如今，天藍了，山綠了，水清了，路寬了，車快了，有時站在長安區，真的可以‘悠然見南山’??我想，人氣旺了，人們愛來了，愛住了，第三產業也開展了，這些都對長安老百姓有好處吧。”王潤年說。“撤縣設區前，西安市區到長安縣的公交車只有239、215路，如今增加到了5條線路，尤其是貫穿西安市南北的600路和通往長安區秦嶺野生動物園的公交車，都拉近了普通市民和長安區的間隔。從今年開場，長安區還方案每年拿出300萬元，用4年時間根本實現村級道路硬化工程，讓普通農民也享受到長安區經濟開展的甜頭。”撤縣設區，是不是使所有一“撤”一“設”的縣〔區〕經濟都可以一下子就有了騰飛的強大動力？答案并不盡然。近日，記者到2023年10月新改為銅川市耀州區的原耀縣采訪，在區政府旁的一間專營牌匾展牌之作的小門市部，店老板娘記憶猶新地給記者講述起撤縣設區時的繁忙景象：“那一段時間，沒日沒夜，簡直把人都忙瘋了！那活多的呀，光滿街道慶賀撤縣設區的條幅，就做了幾天幾夜??”據說，縣上各單位各企業各學校僅換牌子換執照換門頭標志，加上慶典活動，所花費用粗略計算，全縣至少要花費上百萬元。花上百萬元撤縣設區，成效如何？記者在耀州街頭詢問，被問者大都說似乎并未感受到因撤縣設區直接給街區相貌帶來宏大變化。記者說要找耀州區委或區政府，一位青年有點奇怪，隨后猶疑地反問道：“耀州區委、區政府我不知道在哪兒，你是不是問耀縣縣委、縣政府？我只知道耀縣縣委、縣政府在哪兒。”“我們耀縣其實不想設區，因為我們縣26萬人中，21萬人仍是農民，以農業為主。”一位不愿透露姓名、習慣稱耀州區為耀縣的耀州區委干部對記者說，“因為改稱區，原先作為縣，一些農民享受的8元錢農村醫療補助，就沒有啦。雖然撤縣設區對耀縣經濟來說也有促進，但作為縣，經濟也會自然增長嘛。如今耀縣還有12鎮1鄉，本來想把城關鎮變成4個街道辦事處，也因為條件不成熟而擱下了。而農民還是農民，并沒有因為撤縣設區，他們就成為市民。”據理解，耀縣撤縣設區，主要原因是銅川市為了加快開展，決定市委、市政府由老城區搬遷到新區，而新區地處耀縣的一個鄉鎮。為了銅川市新行政中心形成后經濟重心的長遠開展，耀縣經國家批準，正式撤縣設區。一些官員力推“撤縣設區”，是因為“區比縣大半級”？“你知道嗎？為什么一些縣爭著撤縣設區，是因為區比縣行政級別大半級。”記者在民政部門及有關區縣干部中，聽到過這樣的議論。“寶雞縣改成寶雞市陳倉區，我的正科級行政待遇并沒有改變呀！”陳倉區一位局級領導對記者說。確實，像作為寶雞市這樣的“地廳級”下面的一個區，寶雞縣改成陳倉區，區級領導只能享受縣處級待遇，而它下面的局級單位領導只能享受正科級待遇———他們的待遇，并不會隨著撤縣設區而有所提升。而西安市的所屬縣那么不同。因為西安市屬副省級城市，縣改區后，相應官員的行政級別確實有所提升。目前，西安市轄縣的縣政府領導班子一般享受縣處級待遇，而縣改區后，區級領導干部將享受副廳級干部待遇。住房標準、工資標準都會相應調高———由于既得利益，這確實可以說是一股不可無視的、干部推動“撤縣設區”行政改革的推動力。對此，應該如何理性對待呢？“因為撤縣設區而引起官員待遇的改變，這不是問題的主要方面，比起真正夠條件的縣撤縣設區帶來的綜合效應和收益，官員所得的這點待遇改善，甚至是微缺乏道的。”一些欲撤縣設區的縣上干部和局部學者認為，撤縣設區，必須從加快我國城市化進程，有利于帶動城鄉一體化，促進中心城市輻射周圍縣區經濟開展的高度來認識，不能狹隘地、偏見地認為官員的撤縣設區，主要是為了自己的待遇。應該認識到，改革其實就是一種利益的重新調整和分配。正是有了基層官員的待遇改善，工作阻力也就相應小一些，從整體來講，撤縣設區，利大于弊。“在一些地方，因為撤縣設區，區長的政治地位、待遇可能比縣長高一點，這是正常的，也無可厚非。我們應該成認并尊重基層官員的這種利益驅動力，監視、引導其真正為民做事。”省政協委員、陜西省經濟管理干部學院的張守誠教授說，“當然，撤縣設區，需要滿足一定的條件。我反對數字造假，反對為了升官而將一些不符合條件的縣改成區。必須嚴格把關，真正憑實力申報審批。”撤縣設區不能削足適履也不能揠苗助長“我們中國人做事有時愛‘趕趟兒’，一個潮流來了，就卷進去了，等風潮過去了，回頭反思，又懊悔啦，又回來矯枉過正，結果造成許多損失。就像前幾年的大學城圈地以及開發區遍地開花，都是慘痛的教訓。雖然整體方向是對的，但對于詳細地區的詳細行政行為，還需理性對待，不能頭腦發熱，一哄而上，甚至‘不夠條件，創造條件’硬上，____，給國家和社會造成很大損失。”張守誠教授強調，“在撤縣設區這個問題上，也應該有個時間過渡，不能揠苗助長。”面對撤縣設區風潮，門檻的設定和把關便尤為重要。撤縣設區有何條件和標準呢？“撤縣設區是有條件的，而且有嚴格的程序，必須經省、市政府同意，最后經過民政部和國務院同意，經實地考察方能批準。”西安市民政局區劃地名勘界處周緒洪處長說，“目前撤縣設區，主要依靠國務院批轉民政部1993年38號文件《關于調整設市標準的報告》，由于近十多來經濟開展速度很快，各地撤縣設區的申請越來越多，為了適應形勢開展，民政部出臺了一個《市轄區設置標準》〔征求意見稿〕，允許直轄市和地級市設立市轄區，其中市區總人口在300萬人以上的城市，平均每60萬人可設立1個市轄區。最小的市轄區人口不得少于25萬人，其中非農業人口不得少于10萬人。對于中心城市郊縣〔縣級市〕改設市轄區，須該縣〔市〕就業人口中從事非農業人口不得低于70％；第二三產業產值在國內消費總值中的比重到達75％以上。改設市轄區的縣〔市〕，全縣〔市〕國內消費總值、財政收入不得低于上一年本市市轄區對應指標的平均程度。”“目前，西安市有戶縣和高陵都在爭著撤縣設區，你看他們誰會先競爭成功呢？”記者問。“這兩個縣不是競爭關系，而是誰夠條件誰就上，兩個都夠條件，兩個可以一起上。”周處長說，“標尺是一樣的，關鍵看自身實力能否跨過去。”在省市較為支持的情況下，作為國家主管撤縣設區審批工作的民政部的意見，殊為關鍵。面對近幾年來，我國大城市和特大城市周圍的郊縣改區較多，而且有不斷增長的勢頭，民政部部長多吉才讓在談到撤縣設區問題時強調：“對于縣改區，要從市轄區調整入手，本著有利于行政管理、有利于經濟的可持續開展、有利于環境的改善和人民群眾生活質量進步的原那么進展。我國地域遼闊，各大城市之間以及單個城市內部城區之間在區位、規模、經濟開展程度、產業特色等方面有較大差異，因此不能互相效仿、一哄而起。要從本地的實際情況出發，充分調查研究，按照精簡、效能的原那么，合理調整大中城市市區行政區劃，從嚴控制縣改區，防止大中城市市區范圍不合理地盲目擴大。”“就像一個孩子在成長，幾年后褲子短了，加長一些，又合身了；過上一段時間，又短了，再加長一些。孩子的成長是這樣的，撤縣設區同樣需要實事求是，量身定做。”一位學者語重心長地強調，經濟根底決定上層建筑，上層建筑也反過來影響經濟根底。在行政區劃的問題上，我們不能一成不變，也不能為變而變。一句話，“削足適履不可取，揠苗助長不可為”。撤縣設區人民銀行如何調整篇四近年來我國“撤縣(市)設區”行政區劃調整越來越多。其主要目的是促進中心城市規模,理順中心城市與周邊縣市之間的關系。然而,調整也帶來了許多消極影響。進步城市的競爭力,推動相鄰城市間的協調開展,關鍵還是要從法制層面上創新,要改革我國城市的設置方法,形成新的管治形式,建立科學、合理的城市協調開展機制,加強區域規劃的編制和施行.………………………………1行政區劃是國家權利的空間或者地域的分割和配置,包括地域范圍、等級層次及行政中心的劃分等。行政區劃是國家構造的一種根本組織形式,是中央政府統治和管理全國各地的一個有效手段,是事關國家政治、經濟、社會開展全局的重大戰略問題。因此,一般而言,一個國家的行政區劃框架一經確立,常常是相對穩定的,并會長期沿襲下來。城市的快速開展和數量的增多,局部中心城市空間擴展受到周邊城市的限制,相鄰城市之間的摩擦也逐漸增多,城市之間的協調開展問題變得日益突出。在這種情況下,以“撤縣(市)設區”為主要內容的行政區劃調整作為解決問題的一種行政手段開場大行其道。通常的做法是將大城市周邊的縣或縣級市改為區,納入到大城市行政區范圍內,從而為大城市及其周邊地區的統一規劃和協調開展創造條件。…………………………2近年來我國開展的“撤縣(市)設區”行政區劃調整狀況浙江省撤銷縣級余杭市和蕭山市,設立杭州市余杭區和蕭山區;撤銷金華縣,設立金華市金東區;撤銷鄞縣,設立寧波市鄞州區;撤銷衢縣,設立衢州市衢江區。山東省撤銷長清縣,設立濟南市長清區。河北省撤銷縣級豐南市和豐潤縣,設立唐山市豐南區和豐潤區以珠三角為核心的廣東省是我國經濟最興旺、城市化程度最高的省份之一。因此,它也成為我國“撤縣(市)設區”的重點地區。近年來廣東省行政區劃調整主要有:1調整廣州市行政區劃:將其代管的番禺市和花都市撤銷,整建制改為廣州市番禺區和花都區。2調整江門市行政區劃:將其原代管的新會市改為新會區;3調整汕頭市行政區劃:撤銷汕頭市升平區、金園區,設立汕頭市金平區。撤銷汕頭市河浦區、達濠區,設立汕頭市濠江區,撤銷縣級潮陽市,分別設立汕頭市潮陽區、潮南區,撤銷縣級澄海市,設立汕頭市澄海區;⑤調整佛山市行政區劃:將順德市、南海市、高明市、三水市撤銷,成立禪城區、順德區、南海區、高明區、三水區并入其中,使佛山爭到了全省第三大城市的排序………………3“撤縣(市)設區”發生的理據歸納:一是為中心城市營造更廣闊的開展空間。中心城市在開展到一定程度后,缺乏適宜的用地空間,而其周邊縣(市)可能正是適宜擴展的方向。二是擴大中心城市的規模,增強中心城市的實力。調整行政區劃,更好地發揮中心城市對腹地的輻射、帶動作用。三是協調中心城市與周邊縣(市)的道路、港口、機場等重大根底設施的建立和規劃。四是解決市縣(市)同城問題。地級市與縣(市)同處一個城市,對兩個城市的開展都帶來了困難。五是解決雙城問題。兩個緊鄰的城市已成為一個整體,但是規劃的編制與施行卻是分割的,而且根底設施的建立、污染的治理等方面也存在著難以協調的問題。……………………4“撤縣(市)設區”的根與背后的因素二是城市協調開展的機制沒有真正建立。當城市快速開展壯大,中心城市與其周邊地區摩擦增多,市縣之間的利益爭奪越來越多,而又缺乏相應的城市協調開展機制,就進展“撤縣(市)設區”行政區劃調整。三是中心城市、大城市“情結”深沉。“撤縣(市)設區”的主要受益者是中心城市、大城市。這與我國有關政府部門對大城市有強烈的偏好有關,也與大城市在政治上的強勢地位有著親密關系。…………………………4“撤縣(市)設區”行政區劃調整對城市開展的影響:積極影響.1有利于相鄰城市協調開展.可以統一大城市及其周邊地區的規劃,推進城市總體規劃的施行,協調城市開展,盡可能減少城市間的內耗。這種處理簡單直接而收效迅速。.2有利于擴大中心城市的開展空間和規模,增強城市競爭力,有利于迅速擴大城市的開展空間、人口規模和經濟總量,從而進步城市在區域中、城市體系中的地位,也有利于加大城市在國家資分配中會談的份量,為城市的開展贏得政策、資上的好處。.3有利于加強對某些重要資的開發.通過行政區劃調整,將某些擁有重要資(港口資、土地資、旅游資等)的縣(市)改為區,有利于充分發揮中心城市較強的政治才能、投融資才能、管理才能、招商引資才能、人才才能。消極影響.1不利于城市間的競爭,尤其是不利于大城市周邊中小城市的開展.在“撤縣(市)設區”后,是行政權利的統一集中.可以使得政令更為暢通,政府權威得到加強,但也增多了政府干預,增加了管理層級,助長了地方官員的官僚習氣,損害了地方的積極性、主動性和靈敏性。改革開放以來,珠三角經濟開展的經歷說明,自下而上的經濟開展形式比自上而下的經濟開展形式更具活力。東莞、番禺、順德、南海都是很好的例子。城市競爭力的進步并不是靠規模的擴大來開展的,關鍵還是要靠進步自身的素質來進展。深圳市就一直期望將東莞、惠州的一局部劃入其中,理由是目前的用地很緊張,開展空間很小。但深圳還有相當局部土地沒有利用,已利用的一些土地效率也不高。深圳作為一個特區城市,有理由為全國城市的開展做出表率。.2不利于保持行政區內穩定、良好的社會經濟秩序.不斷的行政區劃調整影響了干部工作的積極性和順利開展,對市民的工作、生活,對廠商投資者的經營管理開展更帶來不便。尤其是跨區域的行政區劃調整..3行政區劃調整帶來了虛假城市化,帶來建立上的浪費,城區人口、空間規模急劇擴大,形成了一種虛假的城市化,大面積的城區內仍然是農村產業、農村人口、農村管理體制。這并不利于管理,還在一定程度上導致了對農村、農民的進一步無視.造成了城市虛假的繁榮、經濟的泡沫、資的浪費。局部城市在行政區劃調整后,就開場大做規劃,大興土木,建設新中心城區,建立標志性工程、形象工程。雖然通過巨額固定資產投資,在一定程度上刺激了經濟的開展,但對今后經濟的安康開展帶來了不小的隱患。而且人為地建立新的中心城區,并不符合經濟開展規律。由于比擬偏遠的縣級市被改為區,各城區相距甚遠,城市根底設施等方面并沒有完全交融在一起,整個城市貌合神離,非常松散。.4不利于制度創新行政區劃的調整可能會暫時性地解決城市開展之間的協調問題和城市競爭力問題,但城市還會開展,類似的問題也將會不斷增多,繼續借行政區劃調整來解決這些問題,根本上是不可能的。同時,跨區域的環境污染問題、重復建立問題、規劃協調問題固然可以通過行政區的合并來解決,但卻不是根本對策。從長遠來看,解決問題的關鍵還是要開展制度創新。通過法律、制度的建立、健全來協調城市間的開展,營造良好的城市開展環境。…………………………5有關的對策建議“撤縣(市)設區”行政區劃調整無助于多數問題的根本解決,是一種有待完善的行政手段。世界上頻繁地進展行政區劃調整,可能只有中國一家。行政區劃調整可以到達的效果還可利用其它方法來進展。經濟的協調可以通過經濟的方法、市場的方法去進展解決。政治體制的問題那么應該通過政治體制改革去解決。.1改革城市的設置方法按照國際慣例,市應該是本質性的城市地域,也就是說是以非農產業為主、非農人口高度密集的地域,而不能像如今一樣,城市內包含廣闊的農村地域、農村人口。這就要