中共推進干部能上能下的重點是解決“能下”問題

《關于推進領導干部能上能下的若干規定》是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設高素質干部隊伍，完善從嚴管理干部制度體系，具有重要意義。

“推進干部能上能下，重點是解決能下問題”（1）全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管好用好領導干部。（2）干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制。要堅持推進制度改革，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。（3)要建立健全工作責任制，把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容”。黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。

（1）要治理庸政懶政怠政，首先就得加強黨員干部隊伍思想建設。專題教育活動，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。（2）要治理庸政懶政怠政，要建立科學有效的考核機制。在考核機制方面，要和政績考核、評價體系、群眾測評有機聯系在一起。（3）要治理庸政懶政怠政，要加大群眾級輿論監督力度。要將群眾的有效投訴、輿論的正確監督，作為考核黨員干部業績的一個重要指標。考核評價體系應該讓群眾的知情權、話語權、監督權能夠充分落實。（4）要治理庸政懶政怠政，紀委監察部門的工作也要及時跟上。南海航道更路經是海南省文昌市的漢族民俗文化，是當地漁民記錄航海知識的手抄本小冊子。史料記載，中國人是南海諸島的最早居民。從漢代開始，中國開通了與東南亞、南亞、大洋洲、非洲、歐洲許多國家交往的“海上絲綢之路”，海南島和南海諸島海域是必經之地。無數的商船乘風破浪，滿載中國傳統物品駛離，同時運回眾多國外奇珍異寶，航海貿易應運而生。由于南海島礁散布，被航海者視為險途，向有“危險地帶”之稱，有諺云：“走水行船三分命”。于是，一代代船長口口相傳，筆筆記錄，將航海技術、路線水流、島嶼暗礁分類整理，譜就漁民智慧的結晶——南海航道更路經。據專家考證，南海航道更路經形成于明代，如今，海南的漁民們仍然在實踐中補充豐富著南海航道更路經。（1）作為歷史文獻，南海航道更路經既是歷史的見證，更具有重要的現實價值。請運用文化生活的有關知識對此加以說明。（12分）（2）結合材料和認識論的知識，說明南海漁民如何譜就了南海航道更路經。（10分）（3）請你就保護傳承南海航道更路經提出兩條合理化建議。（4分〉1南海航道更路經以其珍貴的史料價值見證了中華文化的源遠流長和博大精深，（2分）也見證了古代“海上絲綢之路”的輝煌，（2分）對于今天的“一帶一路”建設具有重要的史料價值。（2分）2、通過南海航道更路經這一物質載體，（2分）可以看到海南居民開發建設南海的悠久歷史以及自強不息勤勞勇敢的偉大民族精神（2分），這是南海自古就是中國領土的有力證據。（2分）（如答文化反映政治、經濟,可給2分）南海航道更路經是海南省文昌市的漢族民俗文化，是當地漁民記錄航海知識的手抄本小冊子。史料記載，中國人是南海諸島的最早居民。從漢代開始，中國開通了與東南亞、南亞、大洋洲、非洲、歐洲許多國家交往的“海上絲綢之路”，海南島和南海諸島海域是必經之地。無數的商船乘風破浪，滿載中國傳統物品駛離，同時運回眾多國外奇珍異寶，航海貿易應運而生。由于南海島礁散布，被航海者視為險途，向有“危險地帶”之稱，有諺云：“走水行船三分命”。于是，一代代船長口口相傳，筆筆記錄，將航海技術、路線水流、島嶼暗礁分類整理，譜就漁民智慧的結晶——南海航道更路經。據專家考證，南海航道更路經形成于明代，如今，海南的漁民們仍然在實踐中補充豐富著南海航道更路經。（1）作為歷史文獻，南海航道更路經既是歷史的見證，更具有重要的現實價值。請運用文化生活的有關知識對此加以說明。（12分）（2）結合材料和認識論的知識，說明南海漁民如何譜就了南海航道更路經。（10分）（3）請你就保護傳承南海航道更路經提出兩條合理化建議。（4分〉1、從航海實踐中獲得直接經驗；（3分）（如答實踐是認識的來源2分，材料1分）2、從代代相傳（1分）中獲取間接經驗；（2分）3、在航海實踐中不斷檢驗和豐富發展。（4分）

（如答實踐是認識發展的動力，檢驗真理性標準或認識具有反復性、無限性、上升性，要在實踐中追求發展真理也可.)南海航道更路經是海南省文昌市的漢族民俗文化，是當地漁民記錄航海知識的手抄本小冊子。史料記載，中國人是南海諸島的最早居民。從漢代開始，中國開通了與東南亞、南亞、大洋洲、非洲、歐洲許多國家交往的“海上絲綢之路”，海南島和南海諸島海域是必經之地。無數的商船乘風破浪，滿載中國傳統物品駛離，同時運回眾多國外奇珍異寶，航海貿易應運而生。由于南海島礁散布，被航海者視為險途，向有“危險地帶”之稱，有諺云：“走水行船三分命”。于是，一代代船長口口相傳，筆筆記錄，將航海技術、路線水流、島嶼暗礁分類整理，譜就漁民智慧的結晶——南海航道更路經。據專家考證，南海航道更路經形成于明代，如今，海南的漁民們仍然在實踐中補充豐富著南海航道更路經。（3）請你就保護傳承南海航道更路經提出兩條合理化建議。（4分〉（3）（4分）答案示例：

建立專用數據庫；培養傳承人；做好保護規劃等等。（每一條建議2分，只要言之有理，就可得分）

“南海航道更路經”

“南海航道更路經”是古代瓊海漁民開發西沙和南沙群島的歷史見證，為證明西沙和南沙群島屬我國領土領海提供了有力的證據。“南海航道更路經”是“海上絲綢之路”航行的實用指南，對研究我國華僑史、外貿史、南海開發史都有著珍貴的史料價值和意義。

（1）深入尋找熟悉更路經的老漁民,以科學手段記錄口頭形式流傳“南海航道更路經”有關資料，并利用文字、錄音、錄像等多媒體手段，對不同知情人和傳承人出海使用經驗進行真實、系統和全面的記錄，建立專用數據庫。防止其隨