出海)工程，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)《推進郵政快遞業(yè)“兩進一出”工程全國試點工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。一、工作目標“進村”工程：到2021年底，全區(qū)建制村快遞服務(wù)覆蓋率達到95%;到2022年，符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”;到2025年，確保消費品下鄉(xiāng)進村順暢、村級寄遞物流綜合服務(wù)站運行良好、農(nóng)產(chǎn)品出村進城便利；到2035年，農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)高效運轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)郵政快遞服務(wù)實現(xiàn)均等化。“進廠”工程：到2022年，打造工業(yè)品寄遞量超千萬件金牌項目1個；到2025年，進廠服務(wù)基本覆蓋有需求的產(chǎn)業(yè)，具備端到端供應(yīng)能力；到2035年，郵政快遞與渝北制造全面協(xié)同融合，服務(wù)制造業(yè)效能進一步提升。“出海”工程：年處理國際郵件快件出口業(yè)務(wù)量約700萬件，進口業(yè)務(wù)量約1200萬件。(一)推進郵政快遞“進村”1.推進郵政快遞服務(wù)覆蓋建制村。引導(dǎo)利用村便民服務(wù)中心，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求。發(fā)揮郵政企業(yè)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，加強郵政快遞企業(yè)之間，以及與交通、供銷、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、通信等部門企業(yè)之間開展合作，開展聯(lián)收聯(lián)投，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本，積極推進“快遞進村”,擴大“快遞進村”覆蓋范圍。對村級寄遞物流綜合服務(wù)站的建設(shè)及運營給予政策及資金支持，確保建得起、穩(wěn)得住、用得好。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)供銷合作社、電信渝北分公司)2.提升農(nóng)村郵政快遞服務(wù)品質(zhì)。健全以區(qū)級分揀中心、鎮(zhèn)街郵政快遞網(wǎng)點、村級寄遞物流綜合服務(wù)站為支撐的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)干支線運輸與末端服務(wù)網(wǎng)點有效銜接。鼓勵郵政快遞企業(yè)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級郵件快件統(tǒng)一配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：市郵政管理局五分局、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)3.推動郵政快遞服務(wù)鄉(xiāng)村振興。鼓勵農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)立足本地，發(fā)揮郵政快遞業(yè)和種植養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，助推農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，推廣“巴味渝珍”特色品牌。加大資金投入力度，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施項目。鼓勵郵政快遞企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)郵政快遞、種植養(yǎng)殖、電商銷售一體化發(fā)展。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)商務(wù)委、市郵政管理局五分局)(二)推進郵政快遞“進廠”1.優(yōu)化服務(wù)模式。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)主動服務(wù)渝北制造，以進廠建倉、入倉收寄、建倉分揀等模式為制造業(yè)企業(yè)提供一站式寄遞服務(wù)。結(jié)合渝北實際，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)為制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電商倉儲企業(yè)提供定制化服務(wù)。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)委)2.打造供應(yīng)鏈體系。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)在工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供專業(yè)化郵政快遞服務(wù)，鼓勵工業(yè)園區(qū)配套郵政快遞物流功能區(qū)。引導(dǎo)郵政企業(yè)、取得國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)(以下簡稱國際快遞企業(yè))與制造業(yè)企業(yè)合作，通過跨境電商、快件等方式開辟國際市場。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)委)3.提升服務(wù)效能。支持郵政快遞企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)通過市場化方式開展供應(yīng)鏈協(xié)同共建，引導(dǎo)其深度融合。加強調(diào)研，及時掌握郵政企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)通過市場化方式開展供應(yīng)鏈協(xié)同共建現(xiàn)狀，組織制造業(yè)企業(yè)、快遞企業(yè)召開產(chǎn)品服務(wù)交流對接會，深入挖掘培育寄遞量超千萬件金牌項目。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)加大信息化建設(shè)力度，提升郵件快件處理能力。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)商務(wù)委)(三)推進郵政快遞“出海”1.優(yōu)化國際寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升重慶國際郵件互換局 (交換站)服務(wù)能力，加強進出口郵件管理以及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。強化重慶江北機場國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，相關(guān)職能部門加強溝通協(xié)作。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)商務(wù)委、機場海關(guān)、郵局海關(guān)、重慶機場集團有限公司)2.優(yōu)化跨境運營模式。支持國際快遞企業(yè)與跨境電子商務(wù)企業(yè)有效協(xié)作，鼓勵建立跨境寄遞商業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)境外資源共享。支持國際貨運企業(yè)與國際快遞企業(yè)開展運輸合作，提升快遞企業(yè)跨境運輸能力。支持國際快遞企業(yè)加強海外倉、海外分揀中心及地面配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)商務(wù)委、機場海關(guān)、郵局海關(guān))3.優(yōu)化跨境運營政策支撐。研究相對應(yīng)政策，支持相關(guān)企業(yè)開展跨境電商、國際快遞運營業(yè)務(wù)。(牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：機場集團、機場海關(guān)、市郵政管理局五分(一)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。積極推動全國性郵政快遞企業(yè)在渝北設(shè)立區(qū)域性總部、供應(yīng)鏈總部、快運總部、云倉總部、國際總部、區(qū)域分揀處理中心，引進并服務(wù)市級、區(qū)域型或特色型快遞物流園區(qū)(分揀中心)的建設(shè)和投用工作。推動更多郵政快遞業(yè)項目納入市級重大項目、市級物流重點項目的推薦項目，爭取中央及市級預(yù)算內(nèi)資金支持。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)商務(wù)委)(二)改造升級郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施。在有條件的物業(yè)管理區(qū)域增設(shè)郵件、快件公共取送點，指定人員負責郵件、快件的接收和管理；在已建成的建筑面積超過5萬平方米的住宅小區(qū)和寫字樓、在校學生和教職工數(shù)超過1萬人的高校內(nèi)，安排專門的郵政快遞小型處理場地和用房；在園區(qū)、商務(wù)中心范圍內(nèi)，劃出一定區(qū)域建設(shè)標準臨建活動房或提供公共服務(wù)用房，設(shè)立快遞末端網(wǎng)點提供寄遞服務(wù)；在城市老舊小區(qū)改造和新建住宅小區(qū)時，將智能信包箱列入項目規(guī)劃設(shè)計和審批驗收范圍，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步驗收；在物業(yè)管理區(qū)域安裝智能快件箱，推廣無接觸投遞。持續(xù)推動郵政企業(yè)建設(shè)和使用郵快超市。對快遞處理場所建設(shè)給予用地、智能化設(shè)備升級改造等方面的政策和資金支持；對以快遞物流公共配送中心和快遞網(wǎng)點等為載體的城市末端公共取送點建設(shè)給予用地場地、辦證和內(nèi)部改造等方面的政策支持和資金補貼。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)教委、區(qū)財政局)(三)推進綠色郵政快遞建設(shè)。加快郵件快件包裝綜合治理，推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。嚴格依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》整治行業(yè)污染；加大重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋與過度包裝2個專項治理力度，減少電商快件二次包裝，增設(shè)符合標準的包裝廢棄物回收裝置，提高可循環(huán)快遞箱(盒)使用數(shù)量，全面實行電子面單。推進寄遞企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)節(jié)能降耗，積極推廣綠色運輸，逐步提高郵政快遞企業(yè)購買使用新能源或清潔能源汽車數(shù)量，規(guī)范電動三輪車管理。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)公安分局、區(qū)城管局)(四)強化安全監(jiān)管。加強郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管，提升安全防范能力和水平，發(fā)揮“政府監(jiān)管+專家會診”安全監(jiān)管工作機制，組織安全監(jiān)管執(zhí)法干部培訓，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。(牽頭單位：市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)應(yīng)急局)強化企業(yè)主體責任，加強安全生產(chǎn)治理，嚴格執(zhí)行寄遞安全三項基本制度(實名收寄、收寄驗視和過機安檢),嚴格落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，保障企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和公民個區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局)加強郵政快遞末端網(wǎng)點管理，強化綜合治理，落實屬地管理責任，鎮(zhèn)街、郵政管理、公安、應(yīng)急管理等部門加強協(xié)作，發(fā)揮寄遞安全聯(lián)合監(jiān)管機制作用，多部門情況互通、信息共享，保障寄遞渠道安全暢通。(牽頭單位：各鎮(zhèn)街、市郵政管理局五分局；配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局)(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)推進郵政快遞業(yè)“兩進一出"工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦、區(qū)交通局、市郵政管理局五分局有關(guān)負責人為副組長，涉及相關(guān)部門分管負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市郵政管理局五分局，負責研究提出工作機制、工作計劃、推進措施等，及時總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型。(二)加強政策支持。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮郵政快遞