國家開放大學（中央電大）社會主義新農村建設的現狀分析和對策方法學校名稱：包頭廣播電視大學姓名：鄭佳妮學號：專業：行政管理教育層次：?？迫雽W時間：春指導教師：王曉然論文提綱新農村建設背景現在我國新農村建設存在的問題（一）投入嚴重局限性（二）人才流失嚴重（三）農民平等權利得不到保障（四）人口增加，資源浪費，環境污染和生態破壞嚴重三、我國農村發展中存在一系列問題的因素（一）體質上的因素（二）改革的負面影響（三）基層黨組織領導不力，作用發揮不夠四、建設社會主義新農村的新思路（一）加強基層黨組織建設,充足發揮其領導核心作用（二）突出“以人為本”的思想,保護農民權益,增加農民收入（三）改革農村人才機制,充足發揮農村現有人才資源的作用社會主義新農村建設的現狀分析和對策方法【內容摘要】黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規劃》建議中,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,國務院總理再次強調了這項任務。那么,如何才干更加好更快地建設好社會主義新農村呢?筆者認為,一是找問題——找出新農村建設存在的問題；二是查“病因”——為什么存在這些問題；最后才是“開藥方”——因地制宜地制訂出建設新農村的具體規劃。【核心詞】社會主義新農村建設建設社會主義新農村是我國當代化進程中的重大歷史任務，必須充足認識其長久性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發，在社會主義新農村建設中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理，研究和思考這些模式的發展，必須對正在開展的社會主義新農村建設生產有益的借鑒。生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其它目的的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美妙的藍圖也無法變成現實。生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才干獲得實實在在的成果。鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的規定。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不停提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全方面的、完整的。村容整潔，是呈現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然規定。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應當是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。管理民主，是新農村建設的政治確保，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才干調動農民群眾的主動性，真正建設好社會主義新農村。新農村建設背景現在，國家與農民之間的分派關系以及農業經營體制正在發生重大變化，農業構造調節的內涵和農業的增加方式也在對應變化，“三農”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農村是我國當代化進程中的重大歷史任務，必須充足認識其長久性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發。在社會主義新農村建設過程中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理，研究和思考這些模式的發展，必須對正在開展的社會主義新農村建設產生有益的借鑒?，F在我國新農村建設存在的問題投入嚴重局限性全社會固定資產投資達88607億元,比上年增加25.7%。其中,城鄉固定資產投資75096億元,增加27.2%;農村增加18%,與城鄉投資相比,差距明顯。（1）投資的局限性,一是嚴重影響農村水利設施的維修和建設。二是影響農業投資?，F在我國農業生產機械化應用程度較低,農業裝備技術水平不高,生產方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統方式。最重要的因素就是農業投資太少,特別是農業研究和推廣缺少足夠的投入保障。（2）影響農村社會事業的發展。我國農村社會事業的發展始終落后于都市,盡管近年來,這個問題已引發了國家的高度重視,對農村社會事業的投資始終呈上升趨勢,但是,與都市相比,農村社會事業的發展仍顯滯后。（3）都市與農村在教育資源配制上也存在巨大差別。如河南省全省生均教育事業費都市初中平均值為601元、小學為768元,而農村則分別為539元和728元。河南農村小學的生均教育經費支出局限性城鄉的三分之一。（4）我國農村諸多家庭由于無力承當兒女受教育的費用,造成大量農村學生失學輟學。據統計,在我國的中西部地區,已有5%到10%的適齡小朋友沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學率在農村的初中階段已經很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.人才流失嚴重現在,我國農村面臨著這樣一種困境:首先是農村充裕勞動力不停增加,需要國家采用多個方式轉移這些剩余勞動力,另首先是能夠帶領農村發展的有學歷、有特長、高素質的人才極度缺少,人才流失相稱嚴重。這種人才的流失能夠涉及以下幾個方面:一是農業優勢勞動力外流,使農業從業人員素質普遍下降。二是農村原有教師的調離和農技人員的改行。三是通過高考,使農村特別優秀的人才跳出了農門,而國家又沒有對應的政策,使這部分人返回農村。農民平等權利得不到保障從總體上來說,我國農民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的局限性,農村的社會發展明顯滯后于經濟發展,農民不能與都市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農村廣泛存在“看病難、讀書難”的現象。另首先,農民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農民工利益的事件仍然不停發生,特別是農民工的社會保障權利得不到確保。三是改革過程中農民被侵權事件也不停發生。隨著都市建設的擴大,農村土地被征用的現象越來越多,在征地過程中也存在諸多侵犯農民權益的問題,如征地中對農民的賠償原則過低、失地農民缺少生活保障、地方部門和公司征地過程違規操作等現象。人口增加,資源浪費、環境污染和生態破壞嚴重現在,在我國農村建設的過程中,存在著經濟發展與人口、環境、資源不協調的嚴重問題。據第五次全國人口普查公報(第1號)文獻公布的數字,我國人口同第四次全國人口普查相比,共增加了13215萬人,增加11.66%,平均每年增加1279萬人,年平均增加率為1.07%。具體到農村的話,每年增加近750多萬人。同時,在農村建設的過程中,片面強調經濟發展的重要性,無視農村生態環境和資源的保護,造成我國農村生態急劇惡化、環境污染嚴重,農村能源短缺。我國農村發展中存在一系列問題的因素（一）體制上的因素我國在發展過程中,從體制上形成了重都市、輕農村的現象。從20世紀80年代中期開始,改革的重心轉移到都市,黨在政策上對都市實施傾斜,重要體現在:第一,財政政策的傾斜。第二,設立嚴格的戶籍制度。戶籍制度的設立將數以千萬計的農業剩余勞動力禁錮在農村的土地上,農民不得隨意遷往都市。這種城鄉二元構造的存在,在城鄉之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘,妨礙了生產要素在城鄉之間的交流,農民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉居民的收入水平與消費水平的差距不停拉大。還帶來了農村居民受教育、就業、投保等機會的不平等,從而引發收入不平等,并形成一種惡性循環。第三,用人機制的不健全。農村干部中大量存在不重視、不尊重知識和人才的現象,勇于堅持真理、說真話、辦實事、講實效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。（二）改革的負面影響第一,造成了農技人員沒有發揮應有的作用。實施企事業單位改制分流后,農村地區的農技站幾乎成為一種空殼,重要因素是工資得不到保障。第二,造成了農村教師隊伍不穩定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國都市比農村發展要快,東部地區比西部地區發展要快,城鄉之間、東部和西部地區之間在工資待遇上存在很大差別,農村教師待遇普遍低于城鄉或都市教師,部分農村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設法離開農村,或“攀高枝”調離農村,或以升學的方式脫離農村教育事業,造成骨干教師的嚴重流失。（三）基層黨組織領導不力,作用發揮不夠基層黨組織的領導不力是農村建設滯后的一種核心因素?，F在,農村基層黨組織存在眾多問題,影響了黨組織作用的發揮。第一,農村黨員年紀偏大,青年黨員新增人數不多,因此,某些支部班子缺少獨立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強。第二,農村基層黨組織黨內生活不健全,對黨員的教育和管理不力,凝聚力不強。第三,黨員先鋒模范作用發揮不夠,帶領群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,某些基層黨組織的干部隊伍存在嚴重的知識貧困,不能擺正經濟建設與黨的建設兩者之間的關系,把重要精力用于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓終究,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和普通號召、發文獻上,缺少具體方法和督促檢查。建設社會主義新農村的新思路（一）加強基層黨組織建設,充足發揮其領導核心作用建設新農村必須堅持黨的領導,這是加緊新農村建設的核心。針對現在基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點。首先,必須充實農村基層黨組織的力量,一是加大吸取優秀青年農民入黨的力度,優化年紀構造。二是加大對一把手的培養力度,挑選好帶頭人,能夠采用黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。另首先,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。第三,基層黨組織組員必須加強學習,更新觀念,掌握市場經濟規律和農業科技知識,才干有針對性地帶領群眾致富,更加好更快地建設好社會主義新農村.（二）突出“以人為本”的思想,保護農民權益,增加農民收入在建設社會主義新農村中堅持以人為本,就是必須把農民的利益作為建設新農村工作的出發點和落腳點,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題,不停滿足農民的多方面的需求和增進他們的全方面發展。現在,農民增收困難,農民工生存和生活條件惡劣,是農民所面臨的一種最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農民增收渠道,千方百計增加農民收入,把增加農民收入作為一項重大戰略任務來抓。必須關注農民工進城務工的生存問題,切實保障他們的正當權益,對已制訂的多個保護性的政策法規,要貫徹貫徹,已經貫徹的則要不停完善。同時要大力發展農村職業教育和技能培訓,提高農民就業技能,增強就業優勢。對新農村建設的方式辦法的選擇,要認真聽取群眾意見,尊重農民、依靠農民、激發農民的發明性。（三）改革農村人才機制,充足發揮農村現有人才資源的作用我們必須采用有效方法,加強對農村專業人才的培養和充足運用。一要不停培養建設社會主義新農村所需要的人才。要達成這個目的,不僅需要加大發展農村基礎教育事業的力度,確保農村九