LegalissuesandContractManagementinInternationalProject2LegalissuesandContractManagementinInternationalProjectOutlineIntroductiontointernationalconstructionlaw132456IntroductiontointernationalconstructioncontractmanagementIntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersClaims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsTenderingandbiddingQuotationininternationalconstructionprojects34.1

IntroductiontointernationalconstructionlawHowtocopewith?DifferentcountriesThesignificanceDifferentlegalbackgroundsDifferentperceptionsDifficulttoimplementthecontractsDifficulttoresolvethedisputesTherearenolawsapplyingtocomplexinternationalenvironment4Legalframeworkpubliclawlawgoverningtherelationshipbetweenindividuals(citizens,companies)andthestateLawinvolvingrelationshipsbetweenindividualsConstitutionallawAdministrativelawLawofcontracts4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawprivatelawConflictoflaws(orprivateinternationallaw)isasetofproceduralruleswhichdeterminewhichlegalsystem,andthelawofwhichjurisdiction(管轄域),appliestoagivendispute.Therulestypicallyapplywhenalegaldisputehasa"foreign"elementsuchasacontractagreedbypartieslocatedindifferentcountries,althoughthe"foreign"elementalsoexistsinmulti-jurisdictionalcountriessuchastheUnitedKingdomandtheUnitedStates5對此，只有找連接點！

合同執行地工程所在國合同簽字地……

訴訟地合同所適用的語言國當事人的國籍…….合同雙方4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawLegalframework6工程適用所在國的法律是一個完整的體系。CivillawTaxlawLaborlawForeignExchangecontrol

lawsEnviron-mentalProtectionLawAccountingLawContractlawArbitrationLawRelatedlawsininternationalconstructionprojects4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawLegalframework7ForExample:LaborlawinUS雇用外國人必須至少一定比例地雇用當地的工人1給工人交社會保險、安全保險4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw8業主（總承包商）有責任保護工人的安全、提供福利，否則要接受處罰。2勞工局檢查，對不符合規定的現象拍照，并進行罰款。400＄工地的設備不許用兩項電線，用電器必須接零；線上要有保險開關。每個設備上要標有牌子，標明功率、起重量、伸展臂長等；腳手架應有護欄，人在外腳手架上要有安全繩，臨時爬梯要有護桿；人進入現場要有安全帽、腳穿安全鞋；地面不能有朝上的釘子；工人的居住條件的規定；在高溫情況下提供飲料等.人進入現場要有安全帽、腳穿安全鞋；4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw9ForExample:中東相關規定1招工使用在3個月后辭退，則要給他找工作的機會（帶薪）；使用1年以上辭退，則有1個半月假帶薪，給他找工作。加班通常40小時/周，加班40～45小時，工資加50％，加班45小時以上200％；齋月齋月(Ramadan)是伊斯蘭教歷九月。齋月工作時間要縮短，齋月的效率只有正常時間的一半。

23古蘭經4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw10Thearbitrationproblems但問題是：協約國之間的仲裁裁決一般都能執行。訴訟到別國執行時需要兩個國家之間司法承認。執行效力法院在執行裁決時要看有無效力，執行有無損害國家利益和公共秩序。1司法承認24.1

Introductiontointernationalconstructionlaw1958-ConventionontheRecognitionandEnforcementofForeignArbitralAwards-the"NewYork"Convention/uncitral/en/uncitral_texts/arbitration/NYConvention.html11Differentlegalsystems6.2國際工程法律基礎CaselawCaselawisthereporteddecisionsofselectedappellateandothercourtswhichmakenewinterpretationsofthelawand,therefore,canbecitedasprecedentsinaprocessknownasstaredieses.ItislawdevelopedbyjudgesthroughdecisionsofcourtsandsimilartribunalsratherthanthroughlegislativestatutesorexecutivebranchactionStatutorylawFIDIC合同系列土木工程施工合同示范文本4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawStatutorylaworstatutelawiswrittenlawsetdownbyalegislatureorbyalegislator.Statutesmayoriginatewithnational,statelegislaturesorlocalmunicipalities.Statutesoflowerjurisdictionsaresubordinatetothelawofhigher.

136.2國際工程法律基礎CASELAW合同是法律的唯一依據。案例法的法律規定要綜合歷史上法規的裁決案例。國家有時會頒布或取消某些典型的值得仿效的案例。123在裁決時更注重合同的文字表達。4由于合同由業主起草，而合同又是唯一的依據，則通常對承包商不利。4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw14國家對合同的簽訂和執行又具體的法律、法規、條例和細則的明文規定。由于法律比較細致，所以合同的條款比較短小。123裁決以合同文字、國家成文的法律和細則作為依據。4由于法律對雙方比較公平，所以在合同的執行中對承包商比較有利。如果合同中有漏洞、不完備，則以國家法律和細則為準。Statutorylaw4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw15Influenceofinternationallawsonconstructionprojects由于國際合作愈來愈多，兩個法系的矛盾經常發生，促使兩個法系的結合。4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagementThethreebranchesofconflictoflawsare:Jurisdiction–whethertheforumcourthasthepowertoresolvethedisputeathandChoiceoflaw–thelawwhichisbeingappliedtoresolvethedisputeForeignjudgments–theabilitytorecognizeandenforceajudgmentfromanexternalforumwithinthejurisdictionoftheadjudicatingforumFIDIC合同各國合同FIDIC合同吸收各國合同的優點同化的趨向各國標準合同的FIDIC化FIDIC增加了許多適應不同國家的法律制度的規定:如以政府頒布的稅收、規范、標準、勞動條件、勞動時間、工作條件、工資水平為依據；承包商必須遵守當地的法律、法規和細則。合同如果與所在國法律不符，必須依據法律修改。4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagement17兩者的結合的趨向承包商的預警責任工程變更范圍的擴大承包商代表的定義和作用爭端解決DAB方法因費用變化對合同價格的調整土木工程施工合同示范文本FIDICEngineeringandConstructionContract業主提供的材料的檢查、驗收及相關責任的規定工程師口頭指令的確認期限對承包商索賠的答復期的限定海納百川有容乃大4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagement18Newrequirementsduetonewfinancing/procurement/managementmethods;Differentrequirementsofownersandcontractors;Manystandardcontractconditionsfordifferentcountries;1Theflexibilityfordividingengineeringquantities;TheflexibilityofValuationmethodsbasedondifferenttypeofcontracts2345TheDiversityofinternationalconstructioncontracts4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagement19ThedevelopmentofcontractsFromsimpletocomplex;Fromemphasizinglawtoemphasizingengineering;12345Impliedtermsbeingexplicit.6Reflectingnewmanagementideaandmethods;Thetendencyofassimilation（同化）fordifferentcontracts;Flexibilityandextensiveapplicability;承包方式管理模式計價方式承包范圍業主要求Win-Win創新風險共擔協調溝通理性思維調動各方面積極性4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagementGoodcontractmanagementgoesmuchfurtherthanensuringthattheagreedtermsofthecontractarebeingmet–thisisavitalstep,butonlythefirstofmany.Nomatterwhatthescopeofthecontract,therewillalwaysbesometensionsbetweenthedifferentperspectivesofcustomerandprovider.Contractmanagementisaboutresolvingoreasingsuchtensionstobuildarelationshipwiththeproviderbasedonmutualunderstanding,trust,opencommunicationsandbenefitstobothcustomerandprovider–a‘win/win’relationship.21FIDIC應用魯布革水電站(3)京津塘高速公路(3)

小浪底水利樞紐工、二灘水電站濟-青高速、成-渝高速(4)總部位于日內瓦的“FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS一CONSEILS”，成立于1913。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersInthecontractforinternationalengineeringprojects,thefunctionofConditionsofContractisofgreatestimportanceprovidingtherights,obligationandresponsibilityforthepartiesconcernedintheContractexecution.1999年FIDIC新版合同條件2005年被世行正式采用Duringthepasthalfcentury,theInternationalFederationofConsultingEngineers(FIDIC)hasdevoteditselftothecompilationofmanagementdocumentsforallkindsofprojects,amongwhichtheFIDICConditionsofContractareofthehighestinfluenceandarethemostpopularapplication.Milestone22FIDIC第一版頒布19571963增加了疏浚和填筑工程的合同條件作為第三部分FIDIC第二版頒布1977。FIDIC第三版頒布1987FIDIC第四版頒布FIDIC第四版頒布1999《土木工程施工合同條件應用指南》出版了《土木工程合同文件注釋》19894.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers23在1998年之前，FIDIC出版的主要合同文件：紅皮書黃皮書橙皮書白皮書197719871992(DAB)196319801987土木工程施工合同條件機電設備安裝合同條件設計－建造與交鑰匙合同條件1995業主與咨詢工程師標準服務協議書197919901998土木工程施工分包合同條件(1994)4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers24FIDIC1999年新版合同系列:GreenBookShortFormofContract

SilverBookConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjectsNewYellowBookConditionsofContractforPlantandDesign-BuildNewRedBookConditionsofContractforConstructionGoldenBookConditionsofContractforDBO

4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers251234各類大型或復雜工程業主承擔的風險較大主要工作為施工,業主負責大部分設計工作由工程師來監理施工和簽發支付證書單價合同NewRedBook適用范圍4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers適用的工程工程的范圍第三方管理合同計價方式261234機電設備項目、其他基礎設施項目、其他類型的項目工程師來監督設備的制造、安裝和施工，簽發支付證書.業主只負責編制項目綱要和工程設備性能要求，承包商負責大部分設計工作和全部施工安裝工作.在包干價格下實施里程碑支付方式，有時也可能采用單價支付.NewYellowBook適用范圍4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers適用的工程第三方管理業主責任合同計價方式271234私人投資項目，如BOT項目.但地下工程太多的工程除外固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付.業主代表直接管理項目實施過程，較寬松的管理方式，但嚴格竣工檢驗和竣工后檢驗.項目風險大部分由承包商承擔，業主付出一定的費用.SilverBook適用范圍4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers適用的工程合同計價方式業主責任風險承擔28GreenBook是一個簡單的小型合同，適用于小項目。 業主不一定必須雇用獨立的咨詢工程師（當然也可選擇雇用咨詢工程師；合同中不再要求強制使用工程量價單(BOQ)，并提供了可以比選的計價方式。適用特色差異體現工程合約的核心問題，并能從操作上滿足這方面的實際需求。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers29融資是由公共部門負責項目所有權始終歸公共部門所有DBO承包商沒有融資風險承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款提供必須符合公共部門預先設定的產量及規范為前提.公共部門DBO承包商GoldenBook合同的重心在“運營”4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers30

FIDIC“彩虹族”合同系列都有各自的特點和適用范圍，具體選擇哪一種合同，應根據項目的特點、業主的要求而定。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers紅31RelationshipsExternalInternalPMC/EngineerSub-contractorOwnerInternalorganizationforcompanyProcedureforprojectmanagementRelationshipsandworkcontentsGeneralContractorScheduleProgressDesignOthersFIDIC合同條件核心條款Theoryframework4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersInternalorganizationforprojectGeneralContractorProcurementConstructionTrialoperationTestoncompletionCostQualityHSEContractRiskSub-

contractInfor-mationTeamCulture32新紅皮書、新黃皮書、銀皮書采用統一格式，都包括20條，且大多數條款都一樣；綠皮書更加簡明，共包括15條；總體條件編制方法更“項目管理化”。1新版合同條件條款：234.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers新紅皮書新黃皮書銀皮書1234567891011121314151617181920THEEMPLOYERGENERALPROVISIONSTHEENGINEERTHECONTRACTORSTAFFANDLABOURNOMINATEDSUBCONTRACTORSEMPLOYER’STAKINGOVERTESTSONCOMPLETIONDEFECTSLIABILITYMEASUREMENTANDEVALUATIONCONTRACTPRICEANDPAYMENTVARIATIONSANDADJUSTMENTSTERMINATIONBYEMPLOYERSUSPENSIONANDTERMINATIONBYCONTRACTORRISKANDRESPONSIBILITYINSURANCECLAIMS,DISPUTESANDARBITRATIONFORCEMAJEUREPLANT,MATERIALSANDWORKMANSHIPCOMMENCEMENT,DELAYSANDSUSPENSIONDESIGNTESTAFTERCOMPLETIONTESTAFTERCOMPLETIONTheEmployer’sAdministrationDESIGN

Employer'sRepresentativeContractor'sDesignEmployer'sLiabilitiesExecutionoftheWorksTaking-OverRemedyingDefects123456789VARIATIONANDCLAIMS1013151411DEFAULTS12綠皮書黃河小浪底水利樞紐工程FIDIC合同管理實踐我國重點工程，規模大、技術復雜、歷時11年總投資347.46億元RMB，撥款227.96億元、國內貸款27.23億元、世行貸款10億美元、出口信貸和商業銀行貸款1.09億美元國際公開性招標、FIDIC合同條件、3個標段（攔河大壩-91月、9條排沙隧道-84月、引水隧道和廠房-74月）4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經驗（一）采用世行貸款提高了項目的知名度，《發展論壇》

發布招標公告，9個國家的37承包商組成9個聯營體和2個單獨實體。招標過程15個月，過程嚴格。世行專家組成DAMSAFETYPANEL，提升了項目合同管理水平，每年兩次定期檢查，多次提出重要建議。世行推薦國際工程咨詢專家組，長年駐守，協助監理工程師工作，合同爭議解決、合同條款解釋、價格調整等。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經驗（二）FIDIC合同條件的執行采用了FIDIC第四版，通用條件全部采用，專用條件專門編寫，A合同條件、B技術規范、C圖紙和現場資料、D參考資料引入“合同爭議評審委員會”（DRB）解決爭議問題，效果很好。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經驗（三）發揮工程師作用嚴格按照合同條件的規定管理承包商的合同實施狀況，如導流洞施工塌方，承包商反以地質條件惡劣、施工不安全為由，并以半停工為要挾，提起高額索賠，但工程師堅持合同原則，引用63.1條（承包商違約），要求承包商恢復施工，增加費用單獨計算，維護了合同。合理處理“監理”和“咨詢”的關系維護業主利益

如改進設計建議，改進了工程進水口引水導墻結構，優化了工程量，節約投資2768萬元。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經驗（四）聯合中外的施工實力招標要求中外聯營體：經濟、技術裝備、管理經驗外國承包商牽頭，中國承包商輔助

1標段：英波吉羅87%，中水十四13%

2標段：旭普林88%，中水七和十一12%

3標段：杜美茲和霍爾茲曼88%，中水六12%適時插入更多的中國承包商

2標段出現多次塌方，中水一、三、四、十四介入4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經驗（五）進行全過程索賠管理2標段發生連續塌方，造成工期拖延、費用增加，并由此出現附加的工程變更（支護工程量增加）、后繼法規影響（6個工作日變為5個，加班工資150%、200%）、勞務價格變化承包商提出“總費用法”進行索賠，延長工期14個月DRB—不可預見的自然條件不完全成立、“實際費用法”一攬子解決方案：OTFF分包商（提前完成）、提起仲裁4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers40CoreclausesinFIDICTheEmployershallappointtheEngineerwhoshallcarryoutthedutiesassignedtohimintheContract.TheEngineer’sstaffshallincludesuitablyqualifiedengineersandotherprofessionalswhoarecompetenttocarryouttheseduties.(3.1)TheEngineershallhavenoauthoritytoamendtheContract.1EngineerEngineersContractorsEmployers41-TheEngineermayexercisetheauthorityattributabletotheEngineerasspecifiedinornecessarilytobeimpliedfromtheContract.IftheEngineerisrequiredtoobtaintheapprovaloftheEmployerbeforeexercisingaspecifiedauthority,therequirementsshallbeasstatedintheParticularConditions.TheEmployershallpromptlyinformtheContractorofanychangetotheauthorityattributedtotheEngineer.-However,whenevertheEngineerexercisesaspecifiedauthority

forwhichtheEmployer’sapprovalisrequired,then(forthepurposesoftheContract)theEmployershallbedeemedtohavegivenapproval.(3.3)2CoreclausesinFIDICEngineer42iftheEmployerintendstoreplacetheEngineer,theEmployershall,notlessthan21daysbeforetheintendeddateofreplacement,givenoticetotheContractorofthename,addressandrelevantexperienceoftheintendedreplacementEngineer.IftheContractorconsiderstheintendedreplacementEngineertobeunsuitable,hehastherighttoraisereasonableobjectionagainsthimbynoticetotheEmployer,withsupportingparticulars,andtheEmployershallgivefullandfairconsiderationtothisobjection.(3.3)342CoreclausesinFIDICEngineer43Attention:

在基準日期之前，雇主應向承包商提供雇主掌握的一切現場地表以下及水文條件的有關數據，包括環境方面的數據，以供其參考。雇主同樣應向承包商提供其在基準日期后得到的所有數據。承包商應負責對所有數據的解釋。(4.10)TheEmployershallhavemadeavailabletotheContractorforhisinformation,priortotheBaseDate,allrelevantdataintheEmployer′spossessiononsub-surfaceandhydrologicalconditionsattheSite,includingenvironmentalshallsimilarlymakeavailabletotheContractorallsuchdatawhichcomeintotheEmployer′spossessionaftertheBaseDate.TheContractorshallberesponsibleforinterpretingallsuchdata.1承包商對上述各方面所承擔的風險程度，應限于在時間和費用方面實際可行的范圍內,承包商承擔上述風險但不能讓他冒險43CoreclausesinFIDICContactor44Attention:

承包商應被認為已取得了可能對投標文件或工程產生影響或作用的有關風險、意外事故及其他情況的全部必要的資料。承包商也被認為在提交投標文件之前已對現場及其周圍環境、上述數據及提供的其他資料進行了檢查與審核，并對所有相關事宜感到滿意.(4.10)TheContractorshallbedeemedtohaveobtainedallnecessaryinformationastorisks,contingenciesandothercircumstanceswhichmayinfluenceoraffecttheTenderorWorks.ContractorshallbedeemedtohaveinspectedandexaminedtheSite,itssurroundings,theabovedataandotheravailableinformation,andtohavebeensatisfiedbeforesubmittingtheTenderastoallrelevantmatters.

2

承包商在使用這些參照項目前付出合理的努力驗證其準確性。4444CoreclausesinFIDICContactor承包商應遵守所有適用承包商人員的相關的勞動法規，包括有關他們的雇用、健康、安全、福利、入境和出境的法律，應使他們享有所有合法權益（6.4）。TheContractorshallcomplywithalltherelevantlabourLawsapplicabletotheContractor′sPersonnel,includingLawsrelatingtotheiremployment,health,safety,welfare,immigrationandemigration,andshallallowthemalltheirlegalrights.承包商所付的工資標準及遵守的勞動條件應不低于從事工作地區的行業的現行標準和條件（6.2）TheContractorshallpayratesofwages,andobserveconditionsoflabour,whicharenotlowerthanthoseestablishedforthetradeorindustrywheretheworkiscarriedout.3承包商對其雇用人員的責任的規定454545CoreclausesinFIDICContactor工程師在決定給承包商補償量時應考慮所遇到的物質條件是否是不可預見的，它不可預見的程度，以及對工期和費用的影響程度（4.12）。4承包商的預警責任4646CoreclausesinFIDICContactor如果承包商遇到了在他看來是無法預見的外界條件，則承包商應盡可能快地通知工程師。此通知應描述該外界條件以便工程師審查，并說明原因為什么承包商認為是不可預見的。承包商應繼續實施工程，采用在此外界條件下合適的以及合理的措施，并且應該遵守工程師給予的任何指示。IftheContractorencountersadversephysicalconditionswhichheconsiderstohavebeenUnforeseeable,theContractorshallgivenoticetotheEngineerassoonaspracticable.Thisnoticeshalldescribethephysicalconditions,sothattheycanbeinspectedbytheEngineer,andshallsetoutthereasonswhytheContractorconsidersthemtobeUnforeseeable.TheContractorshallcontinueexecutingtheWorks,usingsuchproperandreasonablemeasuresasareappropriateforthephysicalconditions,andshallcomplywithanyinstructionswhichtheEngineermaygive.在合同的執行過程中，業主和承包商應互相承擔合作責任。如果合同任一方發現在為實施工程準備的文件中有技術性錯誤和缺陷，應立即通知另一方。工作中的合作與溝通對此承包商的責任更大，為什么？因為業主作為非專家可以免責。4747CoreclausesinFIDIC業主可要求頒發接收證書，要求承包商繼續履行合同所規定的其他義務，合同價格應減少，減少的金額應足以彌補由此試驗不通過給業主帶來的經濟損失。業主可否接收有缺陷的工程？可以。4848CoreclausesinFIDIC質量管理按照FIDIC合同“紅皮書”第9.4款c項的約定，當整個工程或某區段未能通過所進行的重復竣工檢驗時，如果雇主同意頒發接收證書，承包商應根據合同中規定的所有其他義務繼續工作，并且合同價格應按照可以適當彌補由于此類失誤而給雇主造成的減少的價值數額予以扣除。該約定表明：如果工程未通過竣工驗收，工程師有權根據業主要求頒發工程接收證書；而且，業主可以通過減少工程價款的方式讓步接收。1FIDIC合同擴大了工程變更的范圍。它包括對工程的任何更改，經工程師指示或批準作為變更。工程現場遇到不可預見的物質條件，承包商執行工程師的任何導致工程變更的處理指示。（4.12）24949CoreclausesinFIDIC工程變更如果（并在一定程度上）此類指示使承包商增加了不可預見的費用，則構成了變更。為這些人員和其他承包商的服務包括使用承包商的設備，承包商負責的臨時工程或通行道路安排。

（4.6）

AnysuchinstructionshallconstituteaVariationifandtotheextentthatitcausestheContractortoincurUnforeseeableCost.ServicesforthesepersonnelandothercontractorsmayincludetheuseofContractor′sEquipment,TemporaryWorksoraccessarrangementswhicharetheresponsibilityoftheContractor.-工程師指定分包商。（5.1）-工程師指令工程變更。3-由于非承包商責任，工程師改變合同所規定的試驗的位置或細節，或指示承包商進行附加試驗。（7.4）或指示承包商提供附加樣品。（7.2）4CoreclausesinFIDIC工程變更如果由于遵守工程師的指示或因雇主的延誤而使承包商遭受了延誤和(/或)導致了費用，則承包商應通知工程師并有權依據第20.1款【承包商的索賠】要求：

IftheContractorsuffersdelayand/orincurs,CostfromcomplyingwiththeseinstructionsorasaresultofadelayforwhichtheEmployerisresponsible,theContractorshallgivenoticetotheEngineerandshallbeentitledsubjecttoSub?-Clause20.1[Contractor′sClaims]to:(a)anextensionoftimeforanysuchdelay,ifcompletionisorwillbedelayed,underSub-Clause8.4[ExtensionofTimeforCompletion],and

(b)paymentofanysuchCostplusreasonableprofit,whichshallbeincludedintheContractPrice.承包商預測將來可能會發生對工程造成不利影響的事件或情況，向工程師發出通知，工程師要求承包商提出這些影響的估計和處理建議。如果工程師批準承包商的處理建議，則產生變更。（8.3）56CoreclausesinFIDIC工程變更如果第8.8款【工程暫停】所述的暫停已持續84天以上，承包商可要求工程師同意繼續施工。若在接到上述請求后28天內工程師未給予許可，則承包商可以通知工程師將把暫停影響到的工程視為第13款【變更和調整】所述的刪減。如果此類暫停影響到整個工程，承包商可根據第16.2款【承包商提出終止】發出通知，提出終止合同。(8.11)

IfthesuspensionunderSub-Clause8.8[SuspensionofWork]hascontinuedformorethan84days,theContractormayrequesttheEngineer′spermissiontoproceed.IftheEngineerdoesnotgivepermissionwithin28daysafterbeingrequestedtodoso,theContractormay,bygivingnoticetotheEngineer,treatthesuspensionasanomissionunderClause13[VariationsandAdjustments]oftheaffectedpartoftheWorks.IfthesuspensionaffectsthewholeoftheWorks,theContractormaygivenoticeofterminationunderSub-Clause16.2[TerminationbyContractor].缺陷通知期，承包商修補非承包商責任的缺陷引起變更。（11.2）7工程師要求承包商調查任何缺陷的原因，而這些缺陷非承包商責任和應承擔的風險。(11.8)8承包商提出價值工程（即合理化的建議）。9CoreclausesinFIDIC工程變更承包商可以隨時向工程師提交一份書面建議，如果該建議被采用，它（在承包商看來）將(i)加速完工，(ii)降低雇主實施、維護或運行工程的費用，(iii)對雇主而言能提高竣工工程的效率或價值，或(iv)為雇主帶來其他利益。(13.2)

TheContractormay,atartytime,submittotheEngineerawrittenproposalwhich(intheContractor′sopinion)will,ifadopted,0acceleratecompletion,()reducethecosttotheEmployerofexecuting,maintainingoroperatingtheWorks,(ii)improvetheefficiencyorvaluetotheEmployerofthecompletedWorks,or(w)otherwisebeofbenefittotheEmployer.(c)如果此改變造成該部分工程的合同的價值減少，工程師應依據第3.5款【決定】，商定或決定一筆費用，并將之加入合同價格。這筆費用應是以下金額的差額的一半（50％）：

(c)ifthischangeresultsinareductioninthecontractvalueofthispart,theEngineershallproceedinaccordancewithSub-Clause4.104.12UnforeseeablePhysicalConditions1業主承擔風險的核心條款28.88.934SiteDataSuspensionofWorkConsequencesofSuspension8.413.VARIATIONSANDADJUSTMENTS5617.319.78ExtensionofTimeforCompletionEmployer’sRisksFORCEMAJEURECoreclausesinFIDIC關于工程付款合同價格的性質(單價、總價)業主的支付能力。業主的支付信譽。合同對業主支付方面的約束。12承包商有權查閱業主的支付能力支付方面的規定：業主的資金安排(2.4)如果承包商提出要求，業主應在28天內向承包商提供合理證據，證明其工程款資金到位，有能力按合同規定向承包商支付；如果業主對自己的資金安排要作出大的變動，應通知承包商，說明詳情.此舉可有效解決工程款拖欠問題!CoreclausesinFIDIC健康/安全/環境HSE承包商必須遵守工程所在國的法律。（1.13,6.4）1承包商所付工資標準及遵守的勞動條件應不低于從事工作的地區該工種或行業制訂的標準和條件。（6.2）2承包商應為承包商人員提供和保持一切必要的食宿和福利設施。承包商還應按規范要求中的規定為雇主人員提供設施。（6.6）3CoreclausesinFIDIC承包商應采取合理的預防措施以維護其人員的健康和安全。（6.7）45現場及住地配備醫務人員、急救設施、病房以及救護服務。

安全措施（4.8）注意有權進入現場的所有人員的安全；付出合理的努力清理現場和工程不必要的障礙，以避免傷害；提供工程的圍欄、照明、防護及看守，直至竣工。提供因工程實施，為鄰近地區的所有者和占有者以及公眾提供便利和保護所必需的任何臨時工程（包括道路、人行道、防護及圍欄）。健康/安全/環境HSECoreclausesinFIDIC承包商應負責阻止未獲授權的人員進入現場。（4.22）67環境保護條款（4.18）承包商應采取一切適當措施保護現場內外環境，并按規定數值限制排放。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾或不再需要的臨時工程。承包商應保持該部分現場和工程處于清潔和安全狀況。哪些可以認為是授權人員？健康/安全/環境HSECoreclausesinFIDIC(a)雇主的人員；

(a)theEmployer′sPersonnel,

(b)雇主雇用的任何其他承包商；以及

(b)anyothercontractorsemployedbytheEmployer,and

(c)任何合法公共機構的人員，

(c)thepersonnelofanylegallyconstitutedpublicauthorities,實例（一）工程概貌非洲的一項灌溉工程，進行國際性招標建設。灌溉工程包括攔河堰、渠首閘、渠道建筑物等一系列建筑設施．其中包括總干渠上的一些主要建筑物，如：橋梁62座，倒虹吸2座，渡橋1座等。總干渠長83km，支渠長254km，以及田間灌水小渠等大量小型建筑物。渠道進水量28立方米/秒。工程項目對業主生產具有重大影響，是該國的一項重點工程。建設資金系開發銀行貸款。經過國際性投標報價競爭，由中國一家專業工程承包公司成功中標，合同額3584萬美元，工期3年。

(二)合同實施過程中的問題開工后，總承包商發現兩個重大的有關設計和施工的難題。一是渠系建筑物量大而分散，僅支渠以下的建筑物數就達300多座，散布在數十平方公里的地面上。而且在灌水小渠和小建筑物的施工中要觸及千萬戶當地農民的利益，在施工中會遇到許多難以處理的社會和語言等問題。對于這一難題，總承包公司向業主提出了將支渠及其以下的工程全部進行分包，由當地承包商(DomesticSubcontractors)來分包施工。業主和咨詢工程師最終同意了這一要求。實例另一個難題，是設計上的問題。灌溉干渠要通過城市郊區，沿山坡而繞行郊區人口稠密，須拆遷頗多民房，施工時交通干擾嚴重。更令人擔心的是，山坡一旦滑動，會毀壞渠道，淹沒居民。而山坡在洪水暴雨季節滑坡的可能性甚大對此，總承包商向咨詢工程師和業主提出了干渠段改線的建議，即將繞山坡而行的鋼筋混凝土矩形渠道改為穿山而過的一段隧洞，將2580m的矩形槽改為長約1820m的隧洞。經過反復的討論和設計方案比較，業主終于決定改線修建隧洞這是一項重大的設計變更，也是合同實施過程中的一個重大的工程變更。這一變更，不僅避免了城郊施工的干擾，更為重要的是為日后的渠道運行管理創造了安全有利的條件。實例這一重大的工程變更，打亂了總承包商的施工組織計劃和施工機械采購工作，迫使承包商重新購買隧洞開挖和襯砌設備，給承包商帶來了大量的計劃外開支(ExtraCost)。(四)協商解決在協商過程中，工程師參照第52.3條的淪述，給承包商做了詳細的解釋，主要內容是：合同實施過程中發生工程變更，或者工程量清單(BOQ-BillofQuantities)的工程量在實施時發生變化，都將形成承包商工程款收入數量的變化。假如工程變更是削減了某些工作，則承包商實際完成的工程量比合同上寫明的工程量減少了，因此他的工程款實際收入減少了，比原定的合同額減少了許多。在這種情況下，承包商吃虧了，他原來準備的施工資源沒有發揮原定的效用。假如少收入的款額占原來合同額的15％以上，則應由業主給他增加支付一個款額(AFurtherSum)，以彌補承包商在管理費(工地管理費及總部管理費之和)方面的損失。反之，假如由于工程變更承包商的實際收入增加了很多，甚至超過原合同額的15％以上，那么表示他在管理費上的實際收入大大地增加了，形成某種程度的重復收費現象。因此，按52.3條要扣減一個款額。62

TypicalFeaturesofInternationalConstructionDisputesTechnicallycomplex,factintensive:requiretechnicalexpertsaswellaslawyersOftenmorethantwoparties,eveninturnkeyprojectsOftenmorethanonerelevantcontractPartiesof(sometimesmany)differentnationalitiesonthesamejobSitemaybeinanothercountryaltogether4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojects63AllegedinterferencebyordeficienciesofOwner,suchas:LackofsitepossessionLateapprovalsorinstructionsChangesindesign/materials/specificationNonpayment4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputes64AllegeddeficienciesofContractor,suchas:ContractordesignomissionsanddeficienciesDefectivemanufactureandconstructionDelayedperformance(variouscausesattributabletocontractor)Excessivecost,whencontractpricenotfixed6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputes65 Thirdpartyevents,suchas:AdversesiteconditionsAdverseweatherMaterialescalationHostilities/strikesChangesinlaw6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputes66Contractorusuallyclaimsoneormoreofthefollowing:CompensationforextraworkperformedCompensationand/orschedulereliefforacceleration,delayand/ordisruptionPaymentandinterestBlockingdrawofperformancebond6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsTypicalInternationalConstructionClaims67Ownerusuallyclaimsoneormoreofthefollowing:Damages(usuallyliquidated)fordelay,orforpoorperformance(plantnotatspecification)Correctionorcompensationfordefectivework(underwarranties)Drawonperformancebond6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsTypicalInternationalConstructionClaims68NonBinding（無約束力）DisputeResolutionMechanismsMediationEarlyNeutralEvaluationTemporarilyBinding（臨時約束力）DisputeResolutionMechanismsDisputeBoardsExpertDetermination(butcanbefinal…?)BindingDisputeResolutionFormsArbitrationCourtLitigation6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputes69Mediation(notbinding)ProcessconductedbythirdpartymediatorConfidentialWithoutprejudiceObjectiveistofacilitatesettlementofdisputebyparties,notanevaluationCanbeeffectiveifpartiescommittedtoprocess,attendeeshavepowertosettle,andifmediatorcompetent6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputes70EarlyNeutralEvaluation(notbinding)Anindependentthirdpartywillgiveanevaluationofthedispute,likeaonepersonDisputeReviewBoardPartieswillthenhaveapredeterminedperiodoftimeforfollow-updirectnegotiationwiththegoalofreachingsettlement6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputes71DisputeBoards(temporarilybinding)Procedurewhereastandingpanelof1or3engineers/lawyersappointedattheoutsetofproject,andvisitthesite3or4timesayeartomonitorprogressanddealwithpotentialproblemsWhenrequestedbythepartiestheDisputeBoardconductsaninformalhearingofthedisputeandissuesarecommendationordecision(dependingonthecontract).Decisiontemporarilybinding,butcanbechallengedthrougharbitrationorlitigationFIDICandICChavetheirownDisputeBoardprocedures6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputes72ExpertDetermination(1)AthirdpartywithexpertiseinaparticularfieldisaskedtogiveadeterminationonadisputedissueinthatfieldGenerallyusedfor