事業單位預算管理制度第一章總則第一條為進一步建立健全我所的預算編制和執行機制，促進預算管理的制度化、規范化、科學化建設，有效提高預算運行質量，依據《___預算法》、《___預算法實施條例》等有關法律法規和規定，制定本辦法。第二條預算是各部門依據有關政策規定及其行使職能的需要，由各部門編制、經財務部門審核匯總后提交批準的涵蓋申報部門各項收支的綜合計劃。第三條本運管所所屬各部門均適用本辦法。第四條預算管理必須遵循以下原則：（一）公共性原則。預算要充分體現公共財政要求，不斷優化支出結構，確保財政性資金向滿足社會公共需要方面轉移。（二）綜合性原則。預算是覆蓋部門所有資源的完整預算，囊括各部門的全部收入和支出。財務部門要堅持財政預算內外財力綜合平衡，統籌安排預算內、外各項收支計劃。（三）真實性原則。預算應根據各部門履行的職責、發展目標和現有資源的配臵情況進行編制，各項收支要符合客觀實際，要有真實可靠的預算依據，不得隱瞞與虛列收支內容。（四）績效性原則。部門預算的編制以中心工作為目標，追求投入成本與效益產出的性價比，各項支出的安排要堅持科學、合理、必需原則，著力提高資金使用的社會效益和經濟效益。第五條編制和執行預算的責任主體是屬各部門，其職責是保證部門預算編制的完整性和合理性。財務股是主管部門預算編制的職能部門，其職責是預算審核、定額確定、財力平衡以及___預算執行。第二章預算編制第六條預算編制的內容。預算主要由一般收支預算和其他單列預算構成，包括：一般收入預算、一般支出預算、政府采購預算。（一）一般收入預算。包括財政撥款、上級單位撥入專款和其他收入。（二）一般支出預算。包括基本支出和項目支出。基本支出主要指各部門發生的工資福利支出（統一由人事處編制）、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出。項目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務支出，以及基本建設支出和其他資本性支出。（三）政府采購預算。預算部門根據《政府采購目錄和采購限額標準》，在一般支出預算和其它單列預算基礎上，將其中涉及貨物、工程和服務的各類采購項目按照政府采購預算編制要求進行細化。政府采購預算在時間上與其它支出預算同步編制。第七條預算編制的方法。預算依托財政業務處理系統，按照收支分類科目，自下而上編制，其中支出的功能分類列至項級科目，經濟分類列至款級科目。（一）收入預算的編制應以上年收入實績和當年實際收入情況為依據，在此基礎上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢，由此核定本預算年度的收入計劃。（二）支出預算根據發展規劃、本部門年度工作目標和重點，以及上年預算安排執行情況編制。支出預算的編制方法是零基預算。（1）基本支出預算預算應優先保障基本支出的合理需要，以保證機構正常運轉。基本支出預算主要為人員經費和公用經費，人員經費有人事處按規定管理，公用經費支出實行分類分檔辦法。財務部門根據各部門日常工作任務的需要，結合社會物價水平和財力可能，對各項基本支出項目制定相應的指標額度。定額標準的執行期限與預算年度一致，在年度預算執行中不作調整，當年影響預算執行的因素，原則上在確定下一預算年度定額標準時再作調整。基本支出預算在規定時間內由財務部門統一編制。（2）項目支出預算項目支出是各部門在基本支出之外為完成其特定任務或事業發展目標所發生的支出。項目支出預算必須將支出內容分解細化到每一個最具體的可執行項目，明確具體用途，凡單項預算達到一定規模的項目，應編制項目明細說明書。項目支出預算實行項目庫預算管理。項目庫是對支出項目進行規范化、程序化管理的數據庫系統，部門預算確定的項目應從項目庫中篩選，并按照項目實施的輕重緩急進行排序，堅持量力而行，有保有壓的原則。對于列入績效評價范圍的財政性資金項目，用款部門還需編制項目績效預算，進行前期論證，其內容包括：涉及項目立項的有關政策依據、項目具體內容、實施方式、項目概算、資金使用計劃，以及項目實施的目標效果。項目績效預算是項目實施和評價的依據。第八條部門預算編制的程序。為體現預算編制過程的公開透明，保證預算信息在單位內部、部門之間的充分溝通，預算實行二上二下的預算編制程序。（一）一上。各部門根據預算編制要求，編制和提出本部門的年度收支預算建議計劃。（1）財務部門應提早部署下年度預算編制工作，使各部門明確預算編制的指導思想、原則和具體要求;（2）各部門完成預算信息和數據的采錄、編制、匯總和審核工作，提交有關部門審核;（3）有關部門在規定時間內完成初審和論證。（二）一下。財務部門根據預算審核和財力平衡情況，下達預算控制數。（1）財務部門完成預算年度財力的測算工作;（2）財務部門確定預算年度支出績效評價項目，并___前期論證;（3）根據確定的投入方向和重點，結合預算年度財力狀況，完成對各部門一上建議數的審核平衡工作，并將預算控制數下達至各部門。（三）二上。各部門根據下達的預算控制指標，修正預算并上報財務部門。（1）各部門對財務部門下達的部門預算控制數進行確認，或對項目支出內容進行適當修正;（2）報經分管領導同意后，在規定時間內向財務部門提出調整申請，同時報送本部門的部門預算編制說明;（3）預算修正原則上不得突破一下控制數。（四）二下。財務部門將依照所長辦公會議批準的年度預算批復到部門。（1）財務部門完成對預算部門二上收支計劃的核準和綜合平衡工作;（2）財務部門按程序將預算草案分別報送黨委會、所長辦公會議審議討論，___決定。（3）財務部門在黨委會和所長辦公會議批準預算之日起一周內，將預算（包括政府采購預算）批復到各部門。第三章預算執行第九條財務部門根據批準的預算和部門用款計劃，必須認真予以落實。對于部門項目支出，以及政府特定資金的支出，則依據年度預算和項目實施的時間進度付款。第十條財政資金的支付方式包括直接支付和授權支付。嚴格限制各部門的授權支付范圍和金額，凡政府采購項目、以及限額以上的其他各類項目支出和往來款項，均按市財政規定實行財政直接支付方式，同時，逐步推行公務卡現代消費制度，通過公務卡消費方式實現部門定額公用經費的直接支付。第十一條凡是列入政府采購目錄的貨物、工程和服務項目，必須納入政府采購程序，由財務部門（或采購職能部門）依據年度政府采購預算和政府采購有關規定，確定采購方式，落實采購計劃，各部門不得擅自購買或簽訂合同。第十二條對于年度預算安排的重大支出項目，應實行績效評價制度。績效評價的管理辦法由財務部門負責制定，考評工作由財務部門___相關專業部門和項目專家，或委托具有相應資質的社會中介機構，通過定量和定性相結合的方式開展實施。第十三條預算一經有關會議通過，即具有制度約束效力，各部門應嚴格按照批準的年度預算指標執行，加強預算執行的嚴肅性，不得隨意調整支出用途和改變用款方向。（一）在年度預算執行過程中，因項目發生變更、撤銷、終止，或國家政策調整等特殊因素引起預算調整，應按照有關規定，重新申請立項或由財務部門調減支出預算。（二）非因特殊情況，各部門在預算執行期間，原則上不得提出追加支出申請。以下情況除外：（1）涉及重大活動或項目;（2）市專項補貼要求配套;（3）其他不可預計的突發因素。（三）財務部門在辦理追加支出的審批中，必須嚴格審批程序，對于預算金額達到一定規模、有較大影響，或專業性和技術性較強，以及預算追加數額不易確定的項目，應當___實施預算追加聽證，吸納各方意見，為決策提供依據。（四）各部門申請預算外支出項目追加，審批的條件、程序與預算內相同。（五）年度支出預算追加批準后，對屬于政府采購的項目，有關職能部門應依據追加通知書、及時調整政府采購預算，并納入政府采購管理程序。第二篇：事業單位預算管理制度事業單位預算管理制度為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發放、機構正常運轉和各項社會事業有序發展，推進財政資金管理機制創新和完善非稅收入管理，___年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業單位預算收支管理體制的基礎上，結合各項財___革，繼續對縣級行政事業單位實行預算收支及經費實行包干管理。其具體管理辦法如下：一、經費包干原則結合當前財___革和各預算單位的實際情況，對各項經費和非稅收入在預算收支管理中堅持以下原則：1、堅持經費管理同人員編制管理相結合，嚴格按照人事審核、財政把關后的單位工資表進行人員工資的財政統發和包干單位日常公用經費的原則。2、堅持預算內與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴格執行“收支兩條線”管理的原則。3、按照突出重點，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發放、保機構運轉、保社會穩定、保重點支出的原則。4、堅持對事業單位實行定額（項）補助或差額管理，并按機構改革的要求，積極探索對部分事業單位實行企業化管理，并逐步推向市場的原則。5、堅持包干經費按月和按進度撥付，超支自補，節余留用的原則。二、預算內經費核撥內容預算內經費由工資福利支出（原人員經費支出）、商品和服務支出（原日常公用經費和業務經費支出）、對個人和家庭的補助、專項經費支出等組成，具體分項核撥內容如下：（一）工資福利支出的核撥內容包括。基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費（基本養老、基本醫療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業保障金）、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。（二）商品和服務支出的核撥內容包括。辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設費、作戰費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務費、委托業務費、工會經費、其他商品和服務支出。（三）對個人和家庭的補助核算內容包括。離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費、助學金、獎勵金、生產補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。（四）專項經費支出的核撥內容包括。年初經政府批轉，人代會批準通過列入年初預算的各部門專項經費（國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、工業商業金融等事務、其他專項等）;黨代會、人代會、政協會和經縣委、政府批準召開的大型會議等會議費（按批準的會議規模及開支標準經財政局審核后撥付）。___的撥付和使用，用款單位要嚴格按照___管理規定，專款專用。撥付___必須填寫項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領導和分管領導簽批后，財政方可撥付。（五）其他相關規定。編制外機構、超編人員財政不安排工資及任何經費。預算內經費包干以___月份編制內實有人數為準。三、預算內經費包干辦法（一）工資福利支出經費包干辦法1、全額撥款單位，編制內實有人員工資，按___局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統發數列支;2、實行差額預算管理的單位，編制內實有人員工資財政按差額比例補助，其余經費自理（包括合同工養老金等）。具體分為四類：第一類，對律師事務所按照編制內實有人數，財政只負擔___%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內實有人數，財政只負擔___%的工資;第三類，對各鄉鎮衛生院，按照編制內實有人數，財政只負擔___%-___%的工資（具體差額比例為：虎跳峽衛生院負擔___%，金--___、上--___衛生院負擔___%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛生院負擔___%，東旺衛生院負擔___%）;第四類，對縣公證處實行自收自支管理。2、離退休人員工資包干辦法。原離退休人員工資按有關政策規定的實際數核撥，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉撥社保局，由社保局統一發放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法，想方設法杜絕“活人吃死人工資”的現象;當年退休人員，退休前在縣級單位（包括全額和差額單位）的，按___和人事部門發文的退休工資標準和發放時間轉至社保局發放，原單位不再發放;退休前在鄉鎮機關中的，根據縣鄉財政包干管理體制，當年退休人員工資由鄉鎮財政發放至年底，次年___月再轉入社保局發放;行政事業單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養老金專戶中支付，財政不再單獨安排經費。3、當年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據有關文件規定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現。4、縣級全額撥款的行政事業單位的合同工養老保險金單位承擔部分，教育系統、環衛站財政全額解決，其他單位財政承擔___%，其余___%各單位自行解決。5、當年編制內新增人員（包括分配和調入人員），全額撥款單位，按___局規定的工資發放執行時間和標準（新調入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標準，跨年度不予補發），造入當月工資花名冊發放（當月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內）;差額撥款單位，按差額比例補助，并應出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。6、當年新增資（政策性全縣范圍內增資外），按___局規定的時間和標準造入當月工資花名冊發放，如在本年度出現補發，由___局工資股造補發工資表納入財政工資統發，跨年度一律不予補發。7、由財政負擔的縣級行政事業單位基本醫療保險費按年初預算數先撥入社會保障財政專戶，再轉撥給醫保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經費。8、離休人員的醫療費由原資金渠道列支，不參加醫療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉撥醫保中心，由醫保中心按文件規定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。9、縣級各單位應繳縣總工會工會經費的___%部分按___月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位，年終統一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔的工會經費___%部分，從單位包干經費中解決。（二）商品和服務支出經費包干辦法1、行政單位分三類管理。第一類為五大機關，年人均商品和服務支出經費為___元;第二類為行政單位總人數在___人以下（不含___人），年人均商品和服務支出經費為___元;第三類為行政單位人員在___人以上（含___人）年人均商品和服務支出經費為___元。2、縣級公、檢、法、司（包括森林公安分局）按照編制內實有人數，按照上級規定安排商品和服務支出經費（縣公安局年人均商品和服務支出經費為___元;檢察院、法院年人均商品和服務支出經費為___元，縣政法委年人均商品和服務支出經費為___元，司法局年人均商品和服務支出經費為___元）。3、縣級事業單位根據單位性質和收入情況實行分四類管理：第一類為享受人員在___人以下的，年人均商品和服務支出經費為___元;第二類為享受人員在___人以上的，年人均公用經費為___元;第三類，全縣中學教師年人均商品和服務支出經費為___元，城區紅旗、民小教師年人均商品和服務支出經費為___元，東旺校區教師人均商品和服務支出經費___元，其余十個鄉（鎮）校區教師人均商品和服務支出經費___元。炊事員不安排商品和服務支出經費;第四類，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務支出經費。4、對縣級既有行政編制又有事業編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內實有人數，對行政編制人員，年人均商品和服務支出經費___元;對事業編制人員，財政不安排商品和服務支出經費。5、年初包干時有公用經費的單位，包干后新增（或減少）人員一律不追加（減）商品和服務支出經費。四、非稅收入管理非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關規定納入“綜合財政預算”統一管理。結合我縣當前各項非稅收入仍按執收單位先繳入財政專戶，再由財政專戶統一上繳國庫的管理實際，在收入方面，執收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財政專戶，不準截留、不準私設小金庫，如有違反“收支兩條線”管理行為的將按有關規定嚴格處理。在沒有全面推行部門預算之前，非稅收入仍然按照《___省預算外資金征收使用管理暫行規定》進行管理，并按財政部有關規定納入預算統一管理。在支出安排方面，教育系統上繳的非稅收入按規定應返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細用途，并按程序由財政審核簽署意見后，報政府批準方可按規定從財政預算統籌安排或財政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關規定需返還單位使用的部分，仍然由執收單位提出書面申請，經財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預算統籌安排或財政專戶返還。各單位經批準由財政安排的非稅收入，必須納入單位財務統一核算、統一管理。同時，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴格按照云政辦〔___〕___號及云財綜〔___〕___文件規定執行，不進行統籌;計生委所征收的社會撫養費嚴格執行“收支兩條線”管理（包括鄉鎮征收的），支出由財政安排，專項用于解決農業人口及下崗職工獨生子女保健費。年度中若出臺新的非稅收入管理規定等，按新規定執行。五、罰沒收入管理罰款和沒收財物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財政收入的一個組成部分。加強和改進罰沒財物管理，對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進執法機關廉政建設都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執法單位執法不力，執法積極性不高等現象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調動執法部門的執法積極性，規范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續執行“罰繳分離”的基礎上，采取對部分單位“核定收入入庫基數，超基數比例返還”的管理辦法。具體規定為：核定單位罰沒收入上繳國庫基數（縣公安局___萬元，縣森林公安分局___萬元），基數內不予返還，超過基數部分，財政按照超基數部分的___%以業務經費的方式在年終結算后安排給執法單位。對交警二中隊的罰沒收入，全額上繳財政后，再通過預算支出安排給城市二中隊，用于工資等相關費用。其余執收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經政府批準后從預算支出適當安排。年度中若出臺新的罰沒收入管理規定等，按新規定執行。六、嚴格制度，加強管理（一）嚴格預算制度，硬化預算約束。上述包干辦法，縣直各部門、各單位必須嚴格執行，用款單位要按規定的預算指標擬定分月用款計劃，按月撥款，用款單位不得超計劃、超進度撥款。（二）強化支出管理。一是財政部門不再受理屬于經費包干范圍的經費申請，各單位必須在包干經費中調劑使用;二是對不屬于包干的專項經費實行嚴格的審批和管理制度，必須專款專用，并提高資金使用效益，財政部門將進行定期和不定期的跟蹤檢查;三是對會議費要實行嚴格管理，做到少開會、開短會，按會議費標準核撥經費，并納入政府采購管理;四是單位必須嚴格執行國家的（范本）有關費用開支標準，在國家規定的有關費用開支標準范圍內，可根據各自的實際，制定一些具體的包干措施，并報財政部門備案，但不得擴大開支標準和范圍，不得虛列名目，胡亂開支;五是財政部門在當年___月以后，除特殊情況外，不再受理各單位的經費追加請示。本辦法由縣財政局負責解釋，執行期為___年___月___日至___月___日。第三篇：行政事業單位預算管理制度行政事業單位預算管理制度：第一章第一條為了進一步加強行政事業單位財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防___，促進黨風廉政建設和我市經濟有序健康發展，根據《___預算法》、《___會計法》、《___政府采購法》和財政部《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關法律、法規規定，并結合我市實際制定本規定。第二條行政事業單位財務管理，是單位管理的重要組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。行政事業單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規和財務規章制度。行政事業單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監控制度，防止財產、資金流失、浪費或被___、挪用。第三條行政事業單位的財務管理包括。預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、往來資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務監督和財務機構等項管理。第四條財政部門負責行政事業單位財務管理工作。審計、稅務、物價、監察、人民銀行等有關部門應當依據各自職責做好行政事業單位財務監督工作。第二章預算管理第五條行政事業單位應當按照規定編制年度部門預算，報同級財政部門按法定程序審核、報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。第六條行政事業單位依法取得的各項收入，包括。行政事業性收費、罰款和罰沒收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預算，不得隱瞞或少列。行政事業單位取得的各項收入（包括實物），要據實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。按規定納入財政專戶或財政預算內管理的預算外資金或罰沒款，要按規定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。第七條行政事業單位編制的支出預算，應當保證本部門履行基本職能所需要的人員經費和公用經費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業發展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區別輕重緩急，急事優先的原則按序安排支出事項。第八條對財政下達的預算，單位應結合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經確立和批復，原則上不予調整和追加。第九條行政事業單位應加強對本級財政預算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專.項資金應實行項目管理，專款專用，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移___，不得進行二次分配。單位應建立___績效考核評價制度，提高資金使用效益。第十條行政事業單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、___制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低行政事業單位運行成本。各項支出應當符合國家的（范本）現行規定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準;不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。第三章采購管理第十一條行政事業單位的貨物購置、工程（含維修）和服務項目，應當按照規定實行政府采購。第十二條采購代理機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。第十三條行政事業單位、采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：1、擅自提高政府采購標準：2、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇;3、在招標采購過程中與投標人進行協商談判;4、中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：5、與供應商惡意串通：6、在采購過程中接受___或者獲取其他不正當利益;7、開標前泄露標底：8、隱匿、銷毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;9、其他違___采購規定的行為。第四章結算管理第十四條行政事業單位開立銀行結算賬戶，應經同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結算賬戶管理規定到銀行辦理開戶手續。第十五條行政事業單位不得有下列違反人民幣銀行結算賬戶管理規定的行為：1、擅自多頭開設銀行結算賬戶：2、將單位款項以個人名義在金融機構存儲;3、出租、出借銀行賬戶。第十六條行政事業單位對外支付的勞務費、購置費、工程款、暫（預）付款等，應當符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理暫行條例》的規定，要求實行銀行轉賬、匯兌、托收等形式結算的，不得以大額現金支付。第十七條行政事業單位應加強銀行存款和現金的管理，單位取得的各項貨幣收入應及時入賬，并按規定及時轉存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現金應及時存入銀行。銀行存款和現金應由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整。“銀行存款日記賬”、“現金日記賬，與“總分類賬”應分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。第十八條單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。第十九條行政事業單位應切實加強往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應及時核對、清理、清算、解交，避免跨年度結算或長期掛帳，影響資金的合理流轉。預（暫）付、個人因公臨時借款等都應及時核對、清理，在規定的期限內報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結算或長期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監管。第二十條行政事業單位應建立和完善授權審批制度。資金劃轉、結算（支付）事項應明確責任、劃分權限實行分檔審批。重大資金劃轉、結算（支付）事項，應通過領導___研究決定，避免資金管理權限過于集中，單位的一切資金劃轉、結算（支付）事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。第五章資產管理第二十一條資產是指行政事業單位占有或使用的能以貨。幣計量的經濟資源，包括流動資產（含：現金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等）、固定資產、無形資產和對外投資等。行政事業單位必須依法管理使用國有資產，要完善資產管理制度，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益。第二十二條行政事業單位應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內部購置、保管、領用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。第二十三條行政事業單位固定資產應實行分類管理。固定資產一般可劃分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等類型。單位應按照固定資產的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產。單位應建立固定資產實物登記卡，詳細記載固定資產的購建、使用、出租、投資、調撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管（使用）人的責任，保證固定資產完整，防止固定資產流失。第二十四條行政事業單位固定資產不允許公物私用或無償交由與單位無關的經營單位使用。第二十五條行政事業單位不得隨意處置固定資產。固定資產的調撥、捐贈、報廢、變賣、轉讓等，應當經過中介機構評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準。固定資產的變價收入應當轉入修購基金，用于固定資產的更新。第二十六條行政事業單位在維持本單位事業正常發展的前提下，按照國家有關政策規定，將非經營性資產轉為經營性資產投資的，應當進行申報和評估，并報經主管部門審核后報財政部門批準。投資取得的各項收入全部納入單位預算管理。任何單位不得將國家財政撥款、上級補助和維持事業正常發展的資產轉作經營性使用。第二十七條行政事業單位應當定期或者不定期的對資產進行賬務清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。第二十八條行政事業單位因機構改革或其他原因發生劃轉、撤銷或合并時，應當對單位資產進行清算。清算工作應當在主管部門、財政部門、審計部門的監督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、調撥、劃轉和管理工作，防止國有資產流失。第六章財務機構第二十九條行政事業單位按照規定設置財務會計機構、配備會計人員，負責對本單位的經濟活動進行統一管理和核算。單位內部的其他非獨立工作部門或機構不得脫離單位統一監督另設會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。第三十條單位會計機構中的會計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現象。第三十一條行政事業單位按照規定設置會計賬簿，根據實際發生的業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。行政事業單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。第三十二條會計委派制度和會計集中核算，是加強會計監督和財務管理的有效形式，是從源頭上防范和治理___的重要措施。會計集中核算機構應按照本規定進一步完善核算制度，加強資金管理。納入會計集中核算機構管理的單位，要按照《市級行政事業單位會計集中核算實施辦法》，明確職責、履行義務，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產的管理，防止國家資產、資金流失和浪費。第三十三條行政事業單位不得有下列違反會計管理規定的行為：1、授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告;向不同的會計資料使用者提供編制依據不一致的財務會計報告;2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料;3、另立賬戶，私設會計賬簿，轉移資金;4、未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規定;s、以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規定;6、隨意變更會計處理方法;7、未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度;8、拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計信息資料：9、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計信息資料：10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：11、其他違反會計管理規定的行為。第三十四條財務會計人員工作調動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續，在交接手續未辦清以前不得調動或離職。財務會計機構負責人和財會主管人員辦理交接手續，由單位負責人監交，必要時上級單位可派人會同監交。一般財務會計人員辦理交接手續，可由財務會計機構負責人監交。財務會計人員短期離職，應由單位負責人指定專人臨時接替。第七章財務監督第三十五條行政事業單位應依據《會計法》、《會計基礎工作規范》等法規建立健全財務、會計監督體系。單位負責人對財務、會計監督工作負領導責任。會計機構、會計人員對本單位的經濟活動依法進行財務監督。第三十六條行政事業單位財務監督是指單位根據國家有關、雄律、法規和財務規章制度，對本單位及下級單位的財務活動進行審核、檢查的行為。內容一般包括：預算的編制和執行、收入和支出的范圍及標準、專用基金的提取和使用、資產管理措施落實、往來款項的發生和清算、財務會計報告真實性、準確性、完整性等。第三十七條預算編制和執行的監督。行政事業單位應建立健全預算編制、申報、___程序。單位預算的編制應當符合黨和國家的（范本）方針、政策、規章制度和單位事業的發展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行，有無隨意調整預算或變更項目等行為事項進行監督。第三十八條單位收入的監督。收入是指行政事業單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入，預算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應加強監督，其監督的主要內容是：1、單位的收入是否全部納入單位預算，統一核算、統一管理。2、是否依法積極___收入;各項收費是否符合國家的（范本）收費政策和管理制度：是否做到應收盡收，有無超收亂收的情況。’3、對于按規定應上繳國家的（范本）收入和納入財政專戶管理的資金，是否及時、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。4、單位預算外收入與經營收入是否劃清，對經營、服務性收入是否按規定依法納稅。第三十九條單位支出的監督。支出是指行政事業單位為開展業務活動所發生的資金耗費。支出管理是行政事業單位財務管理和監督的重點。其監督的主要內容是：1、各項支出是否精打細算，厲行節約、講求經濟、實效、有無進一步壓縮的可能。2、各項支出是否按照國家規定的用途、開支范圍、開支標準使用;支出結構是否合理，有無互相攀比、違反規定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。3、基建或項目支出與行政事業經費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經費，或單位經費有無列入基建或項目支出的現象。應由個人負擔的支出，有無由單位經費負擔的現象。是否劃清單位經費支出與經營支出的界限，有無將應由經費列支的項目列入經營支出或將經營支出項目列入單位經費支出的現象。4、事業單位專用基金的提取，是否依據國家統一規定或財政部門規定執行;各項專用基金是否按照規定的用途和范圍使用。第四十條資產監督即對資產管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：1、是否按國家規定的現金使用范圍使用現金;庫存現金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現象;有無違反現金管理規定，坐支現金、私設小金庫的情況。2、各種應收及預付款項是否及時清理、結算;有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現象。3、對各項負債是否及時___清理，按時進行結算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現象，應繳款項是否按國家規定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現象。4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費的現象;存貨和固定資產的購進、驗收、入庫、領發、登記手續是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。5、存貨和固定資產是否做到賬賬相符、賬實相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產有無長期閑置形成浪費問題;有無未按規定報廢、轉讓單位資產的問題發生。6、對外投資是否符合國家有關政策;有無對外投資影響到本單位完成正常的事業計劃的現象：以實物無形資產對外投資時，評估的價值是否正確。第四十一條行政事業單位應建立健全內部監控、財務公示等制度，應確定專門機構或專（兼）職人員對發生的經濟事項進行事前、事中、事后監督、___。單位的財務執行情況，應在一定的范圍、時期內公示，接受群眾監督。第四十二條行政事業單位應自覺接受審計、財政部門的檢查和監督。第四十三條行政事業單位領導工作調動或者離職，必須經同級審計部門進行任期離任審計。第八章附則第四十四條本坪定適用于市級行政事業單位。行政事業單位基本建設投資的財務管理，除國家另有規定外應當參照本規定辦理。第四十五條本規定由市財政局負責解釋。第四十六條本規定自發文之日起施行。行政事業單位預算管理制度范本二：為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發放、機構正常運轉和各項社會事業有序發展，推進財政資金管理機制創新和完善非稅收入管理，___年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業單位預算收支管理體制的基礎上，結合各項財___革，繼續對縣級行政事業單位實行預算收支及經費實行包干管理。其具體管理辦法如下：一、經費包干原則結合當前財___革和各預算單位的實際情況，對各項經費和非稅收入在預算收支管理中堅持以下原則：1、堅持經費管理同人員編制管理相結合，嚴格按照人事審核、財政把關后的單位工資表進行人員工資的財政統發和包干單位日常公用經費的原則。2、堅持預算內與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴格執行“收支兩條線”管理的原則。3、按照突出重點，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發放、保機構運轉、保社會穩定、保重點支出的原則。4、堅持對事業單位實行定額（項）補助或差額管理，并按機構改革的要求，積極探索對部分事業單位實行企業化管理，并逐步推向市場的原則。5、堅持包干經費按月和按進度撥付，超支自補，節余留用的原則。二、預算內經費核撥內容預算內經費由工資福利支出（原人員經費支出）、商品和服務支出（原日常公用經費和業務經費支出）、對個人和家庭的補助、專項經費支出等組成，具體分項核撥內容如下：（一）工資福利支出的核撥內容包括。基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費（基本養老、基本醫療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業保障金）、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。（二）商品和服務支出的核撥內容包括。辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設費、作戰費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務費、委托業務費、工會經費、其他商品和服務支出。（三）對個人和家庭的補助核算內容包括。離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費、助學金、獎勵金、生產補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。（四）專項經費支出的核撥內容包括。年初經政府批轉，人代會批準通過列入年初預算的各部門專項經費（國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、工業商業金融等事務、其他專項等）;黨代會、人代會、政協會和經縣委、政府批準召開的大型會議等會議費（按批準的會議規模及開支標準經財政局審核后撥付）。___的撥付和使用，用款單位要嚴格按照___管理規定，專款專用。撥付___必須填寫項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領導和分管領導簽批后，財政方可撥付。（五）其他相關規定。編制外機構、超編人員財政不安排工資及任何經費。預算內經費包干以___月份編制內實有人數為準。三、預算內經費包干辦法（一）工資福利支出經費包干辦法1、全額撥款單位，編制內實有人員工資，按___局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統發數列支;2、實行差額預算管理的單位，編制內實有人員工資財政按差額比例補助，其余經費自理（包括合同工養老金等）。具體分為四類：第一類，對律師事務所按照編制內實有人數，財政只負擔___%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內實有人數，財政只負擔___%的工資;第三類，對各鄉鎮衛生院，按照編制內實有人數，財政只負擔___%-___%的工資（具體差額比例為：虎跳峽衛生院負擔___%，金--___、上--___衛生院負擔___%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛生院負擔___%，東旺衛生院負擔___%）;第四類，對縣公證處實行自收自支管理。2、離退休人員工資包干辦法。原離退休人員工資按有關政策規定的實際數核撥，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉撥社保局，由社保局統一發放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法，想方設法杜絕“活人吃死人工資”的現象;當年退休人員，退休前在縣級單位（包括全額和差額單位）的，按___和人事部門發文的退休工資標準和發放時間轉至社保局發放，原單位不再發放;退休前在鄉鎮機關中的，根據縣鄉財政包干管理體制，當年退休人員工資由鄉鎮財政發放至年底，次年___月再轉入社保局發放;行政事業單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養老金專戶中支付，財政不再單獨安排經費。3、當年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據有關文件規定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現。4、縣級全額撥款的行政事業單位的合同工養老保險金單位承擔部分，教育系統、環衛站財政全額解決，其他單位財政承擔___%，其余___%各單位自行解決。5、當年編制內新增人員（包括分配和調入人員），全額撥款單位，按___局規定的工資發放執行時間和標準（新調入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標準，跨年度不予補發），造入當月工資花名冊發放（當月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內）;差額撥款單位，按差額比例補助，并應出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。6、當年新增資（政策性全縣范圍內增資外），按___局規定的時間和標準造入當月工資花名冊發放，如在本年度出現補發，由___局工資股造補發工資表納入財政工資統發，跨年度一律不予補發。7、由財政負擔的縣級行政事業單位基本醫療保險費按年初預算數先撥入社會保障財政專戶，再轉撥給醫保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經費。8、離休人員的醫療費由原資金渠道列支，不參加醫療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉撥醫保中心，由醫保中心按文件規定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。9、縣級各單位應繳縣總工會工會經費的___%部分按___月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位，年終統一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔的工會經費___%部分，從單位包干經費中解決。（二）商品和服務支出經費包干辦法1、行政單位分三類管理。第一類為五大機關，年人均商品和服務支出經費為___元;第二類為行政單位總人數在___人以下（不含___人），年人均商品和服務支出經費為___元;第三類為行政單位人員在___人以上（含___人）年人均商品和服務支出經費為___元。2、縣級公、檢、法、司（包括森林公安分局）按照編制內實有人數，按照上級規定安排商品和服務支出經費（縣公安局年人均商品和服務支出經費為___元;檢察院、法院年人均商品和服務支出經費為___元，縣政法委年人均商品和服務支出經費為___元，司法局年人均商品和服務支出經費為___元）。3、縣級事業單位根據單位性質和收入情況實行分四類管理：第一類為享受人員在___人以下的，年人均商品和服務支出經費為___元;第二類為享受人員在___人以上的，年人均公用經費為___元;第三類，全縣中學教師年人均商品和服務支出經費為___元，城區紅旗、民小教師年人均商品和服務支出經費為___元，東旺校區教師人均商品和服務支出經費___元，其余十個鄉（鎮）校區教師人均商品和服務支出經費___元。炊事員不安排商品和服務支出經費;第四類，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務支出經費。4、對縣級既有行政編制又有事業編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內實有人數，對行政編制人員，年人均商品和服務支出經費___元;?對事業編制人員，財政不安排商品和服務支出經費。5、年初包干時有公用經費的單位，包干后新增（或減少）人員一律不追加（減）商品和服務支出經費。四、非稅收入管理非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關規定納入“綜合財政預算”統一管理。結合我縣當前各項非稅收入仍按執收單位先繳入財政專戶，再由財政專戶統一上繳國庫的管理實際，在收入方面，執收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財政專戶，不準截留、不準私設小金庫，如有違反“收支兩條線”管理行為的將按有關規定嚴格處理。在沒有全面推行部門預算之前，非稅收入仍然按照《___省預算外資金征收使用管理暫行規定》進行管理，并按財政部有關規定納入預算統一管理。在支出安排方面，教育系統上繳的非稅收入按規定應返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細用途，并按程序由財政審核簽署意見后，報政府批準方可按規定從財政預算統籌安排或財政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關規定需返還單位使用的部分，仍然由執收單位提出書面申請，經財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預算統籌安排或財政專戶返還。各單位經批準由財政安排的非稅收入，必須納入單位財務統一核算、統一管理。同時，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴格按照云政辦〔___〕___號及云財綜〔___〕___文件規定執行，不進行統籌;計生委所征收的社會撫養費嚴格執行“收支兩條線”管理（包括鄉鎮征收的），支出由財政安排，專項用于解決農業人口及下崗職工獨生子女保健費。年度中若出臺新的非稅收入管理規定等，按新規定執行。五、罰沒收入管理罰款和沒收財物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財政收入的一個組成部分。加強和改進罰沒財物管理，對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進執法機關廉政建設都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執法單位執法不力，執法積極性不高等現象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調動執法部門的執法積極性，規范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續執行“罰繳分離”的基礎上，采取對部分單位“核定收入入庫基數，超基數比例返還”的管理辦法。具體規定為：核定單位罰沒收入上繳國庫基數（縣公安局___萬元，縣森林公安分局___萬元），基數內不予返還，超過基數部分，財政按照超基數部分的___%以業務經費的方式在年終結算后安排給執法單位。對交警二中隊的罰沒收入，全額上繳財政后，再通過預算支出安排給城市二中隊，用于工資等相關費用。其余執收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經政府批準后從預算支出適當安排。年度中若出臺新的罰沒收入管理規定等，按新規定執行。第四篇：某事業單位預算管理制度___預算管理制度為了加強我單位財政預算管理，提高財政資金使用效益，增強宏觀調控能力，促進單位發展，根據《___預算法》、《___預算法實施條例》及《___市市級財政預算管理辦法》的有關規定，結合我處實際，制定本辦法。第一條預算管理分為四個環節。預算編制、預算執行、決算與績效評價、預算監管。單位領導班子是預算的決策機構，財務科是預算匯編及核算機構，各業務部門是預算編制及執行機構，紀律監察室和審計科是預算監督及評價機構。第二條預算按照量入為出、統籌兼顧、確保重點的原則編制，做到收支平衡，不列赤字。第三條單位領導班子負責制定本單位預算管理政策，負責審批單位年度預算草案、年度預算追加或調整方案以及年度財務決算等重大事項。第四條財務科根據市政府的部署和市財政局的安排，召開預算編制工作會，向各業務部門傳達編制預算的基本要求和政策標準。第五條各業務部門負責本部門基礎預算數據申報，根據本部門職能和下年度工作任務編制預算，依據預算控制數對預算進行調整、細化，形成本部門預算草案。所屬基層單位編制的基礎預算分別報機關分管科室，由各科室根據各自的職能審核匯總，并在規定的時間內將所有審核后的預算基礎資料及匯總數據報送財務核算科。各業務部門對本部門預算的真實性、合理性、完整性負責，部門負責人是本部門預算編制和執行的第一責任人。第六條預算按照人員經費、公用經費和專項經費分別依據以下要求編制。（一）人員經費根據市編制文件和人社局核定工資情況形成。（二）公用經費嚴格按照___市規定的定員定額標準核定，依照“一次核定、包干使用、超支不補、結余上繳”原則，在核定金額范圍內細化到每項目日常具體支出；（三）專項經費由項目負責科室提供填報項目申報表、批復文件、明細項目預算、可行性報告、績效目標、政府采購表、細化分月用款計劃等相關資料；第七條財務科對各科室提交的基礎預算及申報材料進行整理，匯總提交___辦公會審議后形成我單位初次預算建議數。財務科負責在規定時間內上報，并根據市財政局要求填報財政大平臺預算管理系統。第八條財務科應當自市財政局下達本單位預算控制數后，負責進行分解，經各部門調整細化、領導審批、___會議決議后，形成單位預算草案，經市人大正式批復后，成為單位年度預算。第九條年度預算指標下達后，財務科根據單位領導及會議決議后，負責向業務部門下達年度預算指標通知，以明確各部門權利義務。第十條批復的單位預算由單位領導___執行，具體工作由各部門負責，財務科負責辦理預算資金的收支手續并進行財務核算。經市財政局批復的單位預算，在執行上要硬化預算約束，必須嚴格執行，不等突破，不得在預算執行中隨意調整、變更。第十一條機關各科室應當按照批復的年度預算指標，根據工作發展的時效性要求，在每月___日之前編制本科室的次月用款計劃，經科室負責人審簽后，報送財務科辦理資金用款計劃手續，未提交計劃的當月無法使用資金。第十二條各部門依據用款計劃和相關經費支出規定使用資金，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。其中按規定需要履行政府采購程序的，必須進入相關采購流程。各科室必須合理安排預算資金支付，原則上___月底累計支出進度必須達到年度預算的___%，___月底累計支出進度必須達到年度預算的___%。確實無法按要求完成預算執行進度的，需將詳細情況及原因用書面形式報送財務核算科，財務科每月末編制預算執行明細表，負責向上級單位報告于是執行情況。第十三條各類資金支付必須符合各項法律、法規的規定，不得為了完成預算執行進度違反財經法規。第十四條批準的當年財政預算發生以下變動，應當報財政局調整預算：（一）不增加預算支出總額，只在相關科目間進行調劑而形成預算支出項目間的增減；（二）動用當年預算超收而增加的預算支出；第十五條申請追加支出預算時，由申請科室提出規范、合理的申請報告，闡明追加預算的政策依據、項目明細和資金數額等詳細資料，報上級部門審批。第十六條各部門必須在每年___月___日之前完成所有預算執行，財務科負責單位年度決算的編制，編制的決算必須符合法律、法規的規定，做到收支數額準確、內容完整。在規定期限內將決算連同說明及分析報告一并報送市財政局審核。第十七條各業務部門對本年度預算執行情況進行統計，依據《財政支出績效評價管理暫行辦法》，對預算執行率、項目實施效果形成相關績效評價報告。分管領導對報告進行審核，經會議討論和審批后，作為制定下年度預算編制基礎。第十八條紀律監察室及審計科應當按照各自的職責，對各業務部門預算執行情況進行監督檢查，做好單位預算的執行的監督工作。對預算執行過程中查出的不規范問題，提出整改意見和處理決定，并建立跟蹤反饋制度，通報整改結果和落實情況。第十九條各部門必須自覺接受財政、審計、監察等有關部門的監督檢查，如實反映情況，提供資料，不得拒絕、隱匿或者謊報。第二十條紀律監察室依據《___預算法》、《___預算法實施條例》、《___市市級財政預算執行監督辦法》等有關法律、法規的規定，對造成預算管理秩序混亂的直接責任人進行處理。第五篇：事業單位財務預算管理制度[模版]事業單位財務預算管理制度為了加強全鎮預算內、外資金的管理，提升全鎮財務管理水平，促進財務工作規范化，根據《會計基礎工作規范》、《會計法》、《預算法》和上級關于加強預算內、外資金管理的要求等相關法律法規，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究決定，制定本制度。一、會計崗位職責1、嚴格遵守《會計法》及國家財經法規的各項規定，搞好會計核算，嚴格執行各項經費開支標準，控制預算定額。挖掘增收節支潛力，協助領導管好財、用好財，為領導起到參謀助手作用。2、認真審核報銷或開支的各種原始票據是否符合規定，按《事業單位會計制度》登記總賬、明細賬，做到數字真實、憑證完整。按時、準確編報各種會計報表，做到帳表相符。每月___日，將財務報表和下月用款計劃（及公用經費書面申請）上報鎮財政辦。3、每年初，會計人員根據上年度決算報表和會計資料，做好舊賬沖轉，將各科目余額結轉新年度賬薄，并試算平衡。按《事業單位會計制度》要求，設置并健全會計科目和明細科目，便于核算。年終在鎮財政辦的指導下，做好年終決算及決算報表工作并撰寫決算分析報告。4、按照上級規定要求，做好個人所得稅的申報繳納工作、辦理干部職工“五險一金”的調整和上繳手續、做好干部職工的藥費報銷工作。5、做好年度預算的編制工作，嚴格執行財務計劃、預算開支標準和范圍，分清資金渠道，合理使用資金，對不符合財務制度的開支，有權拒絕辦理。6、做好債權債務的催收工作，定期向領導匯報“應收賬款”的賬齡情況，及時通知相關部門進行催收。按照領導的要求和規定程序，及時處理呆賬、死賬。7、按會計制度規定，每年固定資產至少盤點一次，會計人員要安排好時間，做好固定資產的定期盤點工作，并按規定程序及時進行帳務處理。8、嚴格按規定領用并保管好“統一收據”，做到填寫清楚，數字、文字正確，印章齊全。9、負責會計檔案的歸檔工作，妥善保管好會計憑證、賬簿、報表等檔案資料，自行保管一年期滿后及時移交檔案管理部門。二、出納崗位職責1.負責現金管理、支付、存取及有關的結算工作，嚴格遵守《現金管理暫行條例》，收入的現金應于當日送存銀行，不得坐支和挪用，庫存現金不得超過規定限額。2.負責庫存現金、有價證券及支票的管理。不得簽發空頭支票;不得以“白條”抵充庫存現金。3.負責日常的收付及報銷工作，嚴格審核原始票據，對不符合規定的票據及開支有權拒絕受理，做到收款有收據，付款有憑據。4.負責登記現金日記賬、銀行存款帳，已辦理完的收、付款憑證按序、時逐筆登記，做到日清月結，賬款相符。5.負責銀行送款、結算及銀行有關業務往來工作。月末銀行存款的賬面余額要及時與銀行對賬單核對，編制“銀行存款余額調節表”。6、負責記賬憑證的填制工作，要求數字準確、摘要清楚、內容完整。7、每月___日前編制庫存現金和銀行存款報告單，連同會計記賬憑單交予會計人員。8、負責藥費、補貼等項的造冊、發放工作。三、內部牽制制度。會計、出納崗位分設，不得互兼，依法進行會計核算。。會計管賬，出納管錢，銀行存款和現金收付業務由出納辦理，出納人員不得兼稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。。出納人員掌管現金支票、轉賬支票;會計人員保管“統一收據”，發出時做好登記，以舊換新。銀行預留印鑒（單位財務章和法人章），由出納和會計人員分別保管，簽發支票雙人蓋章。四、預算資金管理1、建立嚴格的預算編制制度。單位一切收入、支出必須全部納入預算管理。2、根據部門年度發展計劃，合理地編制年度預算。預算按規定程序逐級上報，經鎮財政審核一把鎮長審批后，下達部門預算指標，并按單位用款計劃進行撥款。3、要按照批復的年度預算___收入，安排支出，嚴格控制無預算支出。4、年度預算一經批復，一般不予調整。因政策變化，___等客觀原因影響預算執行的，按規定程序報批。五、預算外和___管理1、加強預算外收入管理，各單位各項收入的取得，要符合國家有關法律法規和政策規定，嚴禁亂收費。2、事業單位的預算外資金均為國家財政性資金，按照上級監督管理部門的規定，嚴格實行財政“收支兩條線”管理，各單位收取的支教費、出租收入、經營收入、業務收入、回扣款項、其他收入等要全部繳存財政專戶，實行統一核算，統一管理。嚴禁直接坐支、公款私存及私設“小金庫”等違法違紀行為。但預算外資金的所有權、使用權不變。3、___管理。凡屬工程、基建、維修、拆遷、設備購置等___，各部門要向鎮財政上報資金撥款報告，經一把鎮長簽字審批后撥款。___必須專款專用，不允許截留挪用。六、支出票據的管理要求1、公用經費支出必須憑正式___報賬。比如。購買辦公用品、固定資產、禮品及招待費、汽車修理費等支出，要求索取正式___報賬。2、支出票據上的內容必須具備：單位的名稱;開票的日期;出票方單位公章（要求：清楚）;經濟業務內容;數量、單價和金額。凡填有大寫和小寫金額的支出票據，大寫與小寫金額必須相符。3、支出票據上記載的各項內容均不得涂改，如有錯誤，要由出具單位重開或者更正，更正處要加蓋出具單位印章。4、對修車費、購買固定資產、購買藥品等支出票據，票后必須附有出票單位蓋章簽字的明細表或驗收證明。5、加強票據規范管理，嚴禁白條入賬。6、各項支出票據，簽字審批手續必須齊全。七、支出票據審批手續1、人員經費支出。必須由財務制表人簽字和單位主要領導審批后，方能發放（或送交財政局進入統發）。預算內資金工資項目的發放，嚴格按照區___局的批復和鎮財政__通知標準發放;預算外資金的支出，要按照鎮政府統一規定的項目和標準發放。任何單位不準私自提高發放標準、擴大發放項目。2、公用經費支出，不論預算內或預算外，凡數額在___元以下的，要由經手人和單位主要領導簽字后方能報銷;凡數額在___元以上的，事先要提出書面申請，經鎮財政審核并報分管鎮長批準后，方能使用，同時由經手人、單位主要領導簽字后方能報銷。八、固定資產管理1、嚴格執行固定資產清查盤點制度，年度終了前，各單位必須進行一次全面清查盤點，并及時做好賬務處理，真正做到賬實相符，防止___資產流失。2、對新購入的固定資產手續必須齊全，并要及時記入固定資產總賬和明細賬，對應該報廢的固定資產要及時辦理審批、銷賬手續。3、加強固定資產處置管理制度（包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢等）。單位固定資產的處置，應先向鎮財政辦公室出具書面申請，經財政辦核實同意報鎮分管領導審批后，才能處置。任何單位及個人不得擅自處置固定資產，其變價收入作為預算外收入，及時上繳財政專戶。九、其他規定1、會計檔案管理，規范財務檔案管理是做好財務管理工作的一個重要方面，會計檔案的內容、保管時間、移交和銷毀，嚴格執行《會計基礎工作規范》中“財政部和國家___局聯合下發的《會計檔案管理辦法》。2、各預算單位主要領導要重視和支持財務工作，加強預算內、外資金的管理，并自覺接受財政、物價、審計等部門監督檢查，如實提供檢查所需的會計資料，并對其真實性、完整性負責。3、自本規定實施之日起，鎮財政將定期對預算單位的財務管理狀況進行審計。對違___法律、法規及本鎮財務管理規定的單位，要責令其改正;對不重視財務管理、不執行本規定或在審計中發現問題要求整改而不及時整改的，將追究相關人員的責任或建議調離工作崗位;情節嚴重、構成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任。為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發放、機構正常運轉和各項社會事業有序發展，推進財政資金管理機制創新和完善非稅收入管理，___年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業單位預算收支管理體制的基礎上，結合各項財___革，繼續對縣級行政事業單位實行預算收支及經費實行包干管理。其具體管理辦法如下：一、經費包干原則結合當前財___革和各預算單位的實際情況，對各項經費和非稅收入在預算收支管理中堅持以下原則：1、堅持經費管理同人員編制管理相結合，嚴格按照人事審核、財政把關后的單位工資表進行人員工資的財政統發和包干單位日常公用經費的原則。2、堅持預算內與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴格執行“收支兩條線”管理的原則。3、按照突出重點，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發放、保機構運轉、保社會穩定、保重點支出的原則。4、堅持對事業單位實行定額（項）補助或差額管理，并按機構改革的要求，積極探索對部分事業單位實行企業化管理，并逐步推向市場的原則。5、堅持包干經費按月和按進度撥付，超支自補，節余留用的原則。二、預算內經費核撥內容預算內經費由工資福利支出（原人員經費支出）、商品和服務支出（原日常公用經費和業務經費支出）、對個人和家庭的補助、專項經費支出等組成，具體分項核撥內容如下：（一）工資福利支出的核撥內容包括。基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費（基本養老、基本醫療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業保障金）、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。（二）商品和服務支出的核撥內容包括。辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設費、作戰費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務費、委托業務費、工會經費、其他商品和服務支出。（三）對個人和家庭的補助核算內容包括。離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫療費、助學金、獎勵金、生產補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。（四）專項經費支出的核撥內容包括。年初經政府批轉，人代會批準通過列入年初預算的各部門專項經費（國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、工業商業金融等事務、其他專項等）;黨代會、人代會、政協會和經縣委、政府批準召開的大型會議等會議費（按批準的會議規模及開支標準經財政局審核后撥付）。___的撥付和使用，用款單位要嚴格按照___管理規定，專款專用。撥付___必須填寫項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領導和分管領導簽批后，財政方可撥付。（五）其他相關規定。編制外機構、超編人員財政不安排工資及任何經費。預算內經費包干以___月份編制內實有人數為準。三、預算內經費包干辦法（一）工資福利支出經費包干辦法1、全額撥款單位，編制內實有人員工資，按___局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統發數列支;2、實行差額預算管理的單位，編制內實有人員工資財政按差額比例補助，其余經費自理（包括合同工養老金等）。具體分為四類：第一類，對律師事務所按照編制內實有人數，財政只負擔___%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內實有人數，財政只負擔___%的工資;第三類，對各鄉鎮衛生院，按照編制內實有人數，財政只負擔___%-___%的工資（具體差額比例為：虎跳峽衛生院負擔___%，金--___、上--___衛生院負擔___%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛生院負擔___%，東旺衛生院負擔___%）;第四類，對縣公證處實行自收自支管理。2、離退休人員工資包干辦法。原離退休人員工資按有關政策規定的實際數核撥，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉撥社保局，由社保局統一發放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法，想方設法杜絕“活人吃死人工資”的現象;當年退休人員，退休前在縣級單位（包括全額和差額單位）的，按___和人事部門發文的退休工資標準和發放時間轉至社保局發放，原單位不再發放;退休前在鄉鎮機關中的，根據縣鄉財政包干管理體制，當年退休人員工資由鄉鎮財政發放至年底，次年___月再轉入社保局發放;行政事業單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養老金專戶中支付，財政不再單獨安排經費。3、當年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據有關文件規定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現。4、縣級全額撥款的行政事業單位的合同工養老保險金單位承擔部分，教育系統、環衛站財政全額解決，其他單位財政承擔___%，其余___%各單位自行解決。5、當年編制內新增人員（包括分配和調入人員），全額撥款單位，按___局規定的工資發放執行時間和標準（新調入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標準，跨年度不予補發），造入當月工資花名冊發放（當月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內）;差額撥款單位，按差額比例補助，并應出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。6、當年新增資（政策性全縣范圍內增資外），按___局規定的時間和標準造入當月工資花名冊發放，如在本年度出現補發，由___局工資股造補發工資表納入財政工資統發，跨年度一律不予補發。7、由財政負擔的縣級行政事業單位基本醫療保險費按年初預算數先撥入社會保障財政專戶，再轉撥給醫保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經費。8、離休人員的醫療費由原資金渠道列支，不參加醫療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉撥醫保中心，由醫保中心按文件規定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。9、縣級各單位應繳縣總工會工會經費的___%部分按___月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位，年終統一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔的工會經費___%部分，從單位包干經費中解決。（二）商品和服務支出經費包干辦法1、行政單位分三類管理。第一類為五大機關，年人均商品和服務支出經費為___元;第二類為行政單位總人數在___人以下（不含___人），年人均商品和服務支出經費為___元;第三類為行政單位人員在___人以上（含___人）年人均商品和服務支出經費為___元。2、縣級公、檢、法、司（包括森林公安分局）按照編制內實有人數，按照上級規定安排商品和服務支出經費（縣公安局年人均商品和服務支出經費為___元;檢察院、法院年人均商品和服務支出經費為___元，縣政法委年人均商品和服務支出經費為___元，司法局年人均商品和服務支出經費為___元）。3、縣級事業單位根據單位性質和收入情況實行分四類管理：第一類為享受人員在___人以下的，年人均商品和服務支出經費為___元;第二類為享受人員在___人以上的，年人均公用經費為___元;第三類，全縣中學教師年人均商品和服務支出經費為___元，城區紅旗、民小教師年人均商品和服務支出經費為___元，東旺校區教師人均商品和服務支出經費___元，其余十個鄉（鎮）校區教師人均商品和服務支出經費___元。炊事員不安排商品和服務支出經費;第四類，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務支出經費。4、對縣級既有行政編制又有事業編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內實有人數，對行政編制人員，年人均商品和服務支出經費___元;?對事業編制人員，財政不安排商品和服務支出經費。5、年初包干時有公用經費的單位，包干后新增（或減少）人員一律不追加（減）商品和服務支出經費。四、非稅收入管理非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關規定納入“綜合財政預算”統一管理。結合我縣當前各項非稅收入仍按執收單位先繳入財