改革建設工程施工圖設計管理制度的若干構想摘要：現階段，各項工程的建設數量逐步增多，項目工程建設具有時間節點緊湊、參與方多等特點，而且在諸多因素的影響下，往往各環節交織進行，這種情況下管理工作不細致就極易產生各種問題。同時工程建設還具有一次性的特點，問題出現后，通常只能補救，不能重來。這其中諸多問題都與設計有關，工程建設圈里都說設計是龍頭，設計好壞決定項目成敗。作為從事項目建設設計管理工作的一員，要不斷思考一個問題，就是如何更好的發揮設計的主導作用？那么從以往項目的失誤點中吸取經驗、總結教訓，絕對是一個好的切入點。關鍵詞：工程建設；設計管理；完善制度引言施工圖審查制度是施工圖設計管理制度的核心。在當前全面推進工程建設項目審批制度改革的大背景下，筆者系統梳理了我國建設工程施工圖審計審查制度的歷史沿革及存在問題，介紹了深圳市在取消施工圖審查制度方面的改革措施，在此基礎上提出改革建設工程施工圖設計管理制度的若干建議。1設計管理及其重要性在進行建筑工程的施工過程中，對于建筑的設計都是按照國家的法律規定以及相關的質量標準條例來進行設計的，在此情況下，我們還應該滿足業主方對于建筑工程的使用要求，依照要求進行設計。由于每一個業主對于建筑的使用功能要求不同，這也決定了建筑工程的在設計和施工的過程中應該獨特性以及復雜性。所以在建筑工程的設計過程中應該進行設計管理工作，把設計工作作為一項系統工程進行合理的規劃以及調配。建筑工程的設計活動是一項非常復雜的活動，需要建筑師、結構工程師以及相關的設備工程師共同來完成。在進行設計的過程中，需要所有的參與者將自身的經驗與智慧全部融合到設計過程中來，使設計工作達到最大的效果。設計過程中的管理活動就是在工程的設計過程中，通過相應的調配使設計活動達到最優，因此設計管理工作在建筑工程的整個項目中起著非常重要的作用。2當前施工圖審查制度存在的問題（一）審查行為定位不清，性質不明。一直以來，由于政策法律的不清晰直接導致實踐中施工圖審查行為性質的不明確，一部分觀點認為，施工圖審查是受建設單位委托的市場行為，政府不承擔施工圖審查責任，但由于施工許可等行政審批事項仍以施工圖審查結果為前置條件，不少單位依然認為施工圖審查屬于政府職能的延伸。（二）建設單位主體責任未能完全落實。自引入第三方審圖機構之后，一些建設單位認為，既然花錢“請了”審圖機構，就應當由其承擔圖紙的審查責任。一些房地產開發項目公司趕工期、重設計進度、輕圖紙質量，項目開發完畢之后公司則會注銷，往往會遺留許多質量隱患。因此，建設單位在法律上應當承擔的主體責任未能完全落實。3改革建設工程施工圖設計管理制度的措施3.1建設單位內審建設單位各相關管理部門對各專業圖紙及相關專業交圈核圖，同時從項目使用角度、實施角度及造價角度出發，提出相關意見，及時糾偏。初步設計階段，建設單位設計管理部門組織工程管理部門、造價管理部門、設計單位、使用單位等部門進行會審，主要解決使用功能、指標情況、造價標準等方面的問題。施工圖基本定稿后，由建設單位設計管理部門組織工程管理部門進行讀圖，主要是從項目實施角度，分析圖紙的設計深度及實施可操作性，同時復核深化圖紙是否能滿足使用需求。編標成果初步形成后，由建設單位造價管理部門組織工程管理部門、設計管理部門、設計單位等進行會審，解決工程量清單及造價方面的問題。施工前的重要審查節點，由建設單位工程管理部門組織，造價管理部門、設計管理部門、合同預算管理部門、監理單位、施工單位、設計單位參加，設計單位對施工圖所涉及的重難點進行交底，提出施工要求，同時解答施工圖的疑問和問題，并形成會議紀要。3.2設計文件的管理在進行建筑工程項目的施工圖設計的階段，應該加強對于施工圖設計文件的管理工作。在進行施工圖設計文件管理時應該遵循以下幾個方面:①在進行施工圖設計的開始階段，設計人員應該做好一份關于施工圖電子檔的文件格式以及相應的標準;②在進行設計文件管理的過程中應該注重對于文件管理的標準化操作規范，建立相關的工作流程。明確管理人員的職責以及出歸檔的范圍;③建立一套完整的文件借閱流程，加強對于未加密的電子檔案文件的管理;④在進行施工圖紙的設計過程中，應該按照相應的文件設計規范以及相應的文件修改方式進行修改工作，以此來保證文件的完整性和準確性。3.3圖紙設計能力提高第一．是應該形成良好工作習慣，圖紙設計初始階段，無分了解規章制度和施工標準以及工程項目要求，函蓋了行業規范內容和防火要求內容以及建筑區域特征內容等，萬便后續圖紙設計與實際狀況結合，提升圖紙設計實效性。第二．是要提升設計能力，基礎知識掌握勢在必行，還有或是要與優秀設計人員之問共同採討和進行經驗又流。設計階段內，強化設計人員和設計管理人員之問的溝通力度，施工人員要按廬操作經驗給予各類看，去與建議，循序漸進完善圖紙設計細節，強化又流基礎上同步加深圖紙理解程度，力后續工程項目施工奠足優良基礎。3.4設計圖紙的時候要做到細致以及全面在實際工程的施工現場，施工圖紙能夠發揮重大作用的部分主要包括施工依據以及核心的指導文件章程，它在保證整個施工工作順利進行中起著決定性的作用，設計師的設計圖紙足夠全面，才能減少施工現場質量問題以及安全事故的發生概率。要設計一個充分而全面的施工圖，避免發生漏項和缺項的狀況，要努力按照國家設計規范要求，力求施工圖紙的完整可行性。此外，施工圖紙還要具有較強的準確性，需要施工圖具有地適當的圖幅大小，并明確規定不同的施工要求，從而有利于施工人員操作，促進施工工作順利進行，提高工作效率的同時還能夠保證施工質量達到設計要求，最終還能夠大大降低施工成本。3.5完善勘察設計執法機制根據國務院《建設工程質量管理條例》第六十三條規定，對于未按照工程建設強制性標準進行勘察設計的單位，由主管部門依法追究行政管理責任。在取消第三方強制審圖之后，行政主管部門將直接面向行業和企業執法，因此必須完善相應的執法工作機制：一是完善工程標準管理制度。整合各種規范中的強制性條文，編制統一的技術法規，解決強制性條文數量過多、內容“打架”等問題。二是明確政府抽查的內容。政府抽查應當僅限于涉及結構安全、消防安全等公眾安全部分，對于其他內容可以交由工程質量保險等市場化機制解決。三是合理設定抽查比例。對于人員密集場所、大型公共建筑等，可以提高抽查比例，甚至采取100%抽查。而對于其他中低風險的項目則可以降低抽查比例。四是建立專家鑒定機制。勘察設計執法往往涉及技術問題，行政主管部門在開展執法過程中可以引入第三方專家進行技術鑒定，以增加執法的權威性。結語在建筑工程中，施工圖是施工和質量檢查的重要依據。因此施工圖設計必須要做到位。文章對于施工圖設計階段的管理工作進行了探討，希望通過對于施工圖設計階段的管理使施工圖的設計質量變得越來越好。參考文獻[1]吾買