大學生就業指導與就業制度第一節就業與就業指導第二節就業環境與就業制度【實踐環節】

【導讀】

江西環境工程職業學院一直認真貫徹落實國家及江西省關于加強和促進高校畢業生就業創業相關政策，依托江西林業職業教育集團，堅持就業創業工作規范化、科學化、精細化和多元化，以全面服務畢業生就業創業為宗旨，以提高人才培養質量為核心，以鼓勵創業帶動就業為突破，以信息化建設和市場開拓為依托，切實加強就業創業指導服務，多渠道幫助學院畢業生就業創業，努力實現更高質量和更充分的就業。

為保障畢業生就業創業工作的順利開展，學院成立了由學院黨政主要領導擔任組長、各部門(二級學院)主要負責人為成員的就業創業工作領導小組，堅持發揮“一把手”工程作用。黨的十九大召開后，學院黨委在中心組擴大會議上認真組織黨員干部學習和討論十九大報告，尤其是結合學院就業創業工作提出了新的奮斗目標，營造了全院人人關心就業創業工作的良好環境，使就業創業工作聯動機制凸顯成效。

為提升畢業生就業質量，學院依托江西林業職業教育集團，多渠道幫助畢業生就業創業。一是學院就業處和各二級學院多措并舉，圍繞畢業生集中于珠三角、閩三角及長三角等特點，每年制訂年度拓展計劃。每年學院就業處和八個二級學院開展市場拓展和校友回訪工作達到40多次，每年為畢業生收集對口崗位信息達到13?000余個，專業畢業生與崗位比達到1∶5；二是學院就業處每年做好應屆畢業生的頂崗實習預就業前的調查統計工作，組織各二級學院對畢業生進行按專業、男女人數比例、頂崗實習意向和去向等方面的數據調查統計分析工作，并制定畢業生頂崗實習預就業工作方案；

三是學院每年為畢業生頂崗實習預就業做好企業信息的收集及企業對接工作，及時以各種形式向各二級學院及畢業生發布招聘信息，并與本地政府部門聯合舉辦校園招聘會；四是每年學院就業處與各二級學院通過多種渠道收集就業和頂崗實習崗位信息，每年10月底，由學院就業處和八個二級學院共同舉辦大型招聘會，每年平均能吸引到500余家企業來校，平均每年有200多家企業會走進二級學院開展專場宣講活動；五是學院積極推行“就業經紀人”服務，即每屆畢業生都有專人負責進行“一對一”就業跟蹤，為畢業生解決工作、生活等方面的難疑問題。

為幫扶困難畢業生就業，學院針對家庭經濟困難畢業生、少數民族畢業生、殘疾人畢業生等特殊群體開展幫扶活動：一是每年為就業困難學生建檔立卡，匹配優秀“就業經紀人”，確保了有人幫、有方法幫；二是由心理咨詢中心對上述學生開展就業心理輔導工作；三是為上述學生發放每人200元的幫扶資金；四是積極組織困難畢業生申請一次性求職補貼，例如2017屆258名畢業生獲得了求職補貼。截止2017年12月底，2018屆316名畢業生通過了資格審查，將在2018年上半年獲得求職補貼。

第一節就業與就業指導

一、就業與就業指導的概念

就業是指勞動者同生產資料相結合，從事一定的社會勞動并取得經濟收入的活動。由此定義可見，就業應該具備三個基本條件：一要從事社會勞動，要把個人的工作融入到整個社會之中；二要得到社會認可，必須合理合法；三要有一定報酬或經濟收入。社會中具備勞動能力的人通過就業維持生活，實現自己的價值，為社會作出貢獻。

就業指導又叫職業指導，是指為需要獲得職業的人提供如何獲得適合自己職業的各種服務和指導，實現勞動者與職業的結合。

大學生就業有其自身的特點，主要表現在：

(1)大學生就業的主體是受過高等教育的大學生，具有一定的思想素質和文化素質；

(2)就業是從學生時代到步入社會的轉折，大學生一般不具有工作經驗；

(4)大學生擇業時具有較強的群體性和季節性，數以百萬計的應屆畢業生幾乎在同一時間段需要及時就業。

大學生就業是實現學業、職業與事業連接的橋梁。縱觀大學生就業的特點，大學生就業指導不單純是幫助大學生選擇職業，謀求一份工作，還要以大學生的學業為基礎，以就業為導向，以職業為載體，以事業為目標，統籌兼顧、協調一致，使大學生的專業能力和綜合素質得到和諧發展，使大學生的個人勞動能力得到最佳配置。

具體來講，從大學生一入學就對其進行職業生涯規劃的指導，預測社會的需求狀況，讓大學生了解就業形勢，幫助其樹立正確的職業理想和擇業觀念，使其自覺提升自己的學習能力，注重實踐能力和各方面素質的培養及訓練，掌握就業政策和求職技巧，給畢業生傳遞就業信息，幫助其解決就業中出現的問題，為其順利求職擇業、邁向社會提供指導和服務。要實現大學生學業、就業、職業、事業的協調統一，就要求大學生就業指導全程化。在畢業生數量不斷增加的就業形勢下，還不能忽略對大學生的個體指導。

二、就業指導的歷史由來

就業指導作為一種專門的社會服務工作和研究課題，最早起源于美國。早在1894年，美國加州工藝學校就有人開始從事就業指導。之后，在德國、蘇格蘭等一些西方資本主義國家也相繼開展了專門的職業指導活動。就業指導的創始人——美國佛蘭克·帕森斯首先使用了就業指導的概念。1909年他出版了《職業選擇》一書。帕森斯創立的職業指導理論被稱作“特質因素理論”，在西方國家職業指導中一直處于主導地位。

1911年，美國哈佛大學在世界上首開先河，在大學生中開設了就業指導課，幫助學生及時了解市場人才需求，提高學生的職業興趣和職業定向意識，指導學生填寫履歷表和撰寫求職信，教學生面試、人際交往能力和求職技巧，以及進行畢業生初次就業的心理測試。

在我國，清華大學早在1916年就開始著手和籌備就業指導這項工作，首次應用心理測試等手段對學生進行職業指導，1923年正式成立了職業指導委員會，拉開了我國高校就業指導工作的序幕，1925年還出版了《職業指導實施》一書，記錄了我國開展就業指導工作的歷史。之后，國內許多學校都陸續設立了就業指導機構。1919年，黃炎培先生發表《職業指導號》，從介紹西方國家職業指導的理論與經驗入手，結合當時的經濟與社會狀況，提出了在我國開展職業指導的必要性。

他指出：“凡是能傳之我且遠，必有其存在之理由，職業指導適于社會分工制度之需要，內應天生人類不齊才性之特性……茍社會分工制度一日不廢，而人類才興一日不齊，職業指導永遠存在可也。”我國的就業指導從無到有，并形成一定的規模，為我們今天的就業指導工作打下了良好的基礎，提供了有益的經驗。但在舊中國，經濟凋敝，職業指導基本處于停滯狀態；新中國成立后，由于實行計劃經濟和就業的統包統分等多種原因，職業指導沒有得到足夠的重視。。

改革開放以來，我國國民經濟迅速發展，就業制度發生了根本變化，發展多種就業形式，運用市場調節就業結構，形成用人單位和勞動者雙向選擇、合理流動的就業機制，為職業指導提供了最好的發展機遇。大學畢業生與用人單位之間采取了雙向選擇的就業模式，畢業生就業引入了競爭機制，各高校在原國家教委的要求下，于20世紀90年代中期相繼成立了畢業生就業指導中心，開展了一些就業指導活動。1993年，中共中央、國務院頒布了《教育改革和發展綱要》，進一步明確了畢業生就業制度改革的目標和改革后畢業生的就業方法

江西環境工程職業學院為保證就業制度等工作的順利實施，2006年起，將職業生涯規劃、就業指導、創業教育三門課程納入必修課。就業指導課程體系進行了多次教學研究與改革，“大學生職業生涯規劃”、“大學生創業教育”、“大學生就業指導”的課程細分三個階段并且納入必修課，每個學年1個階段，每個階段不少于20個課時，還開設了“成功學”、“SYB創業培訓”等選修課。由學院教師主編的《大學生創業教育》等8部教材充分結合學院特色，實用性強，深受廣大學生喜歡。“大學生職業生涯規劃”和“大學生創業教育”還被評為全省就業指導示范課程(唯一高職學院)。

三、就業指導的主要內容

當今社會復雜多變，經濟發展日新月異，就業指導的內容也日益豐富，形式更加多樣。從現階段看，大學生就業指導的內容主要包括以下幾個方面：

(一)就業思想教育

就業思想教育貫穿就業指導的全過程，也是日常對學生進行思想教育的繼續和延伸。就業思想教育是把馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀等教育滲透到就業指導工作中，落實到職業生涯設計、求學之路、擇業標準、求職道德、成才道路等方面，幫助學生樹立正確的擇業觀，將自我價值實現與社會需要結合起來，倡導艱苦奮斗和無私奉獻。畢業生在求職擇業過程中，要正確認識社會、認識自我，調整擇業期望；既要面對現實，保持良好心態，又要勇于競爭，恪守誠實守信；克服在擇業過程中“等、靠、要”的思想，積極適應社會等。

(二)就業政策指導

大學生就業是勞動就業的一個組成部分，當然要受到國家就業方針政策的制約。就業政策是國家為實現一定時期的任務，為適應經濟建設和社會發展而制定的有關畢業生就業的行為準則，是大學生求職擇業的重要依據。一些畢業生由于對國家的就業政策缺乏了解，擇業時往往在思想上帶有很大的隨意性和盲目性。國家只有廣泛地進行政策宣傳和教育，使學生了解國家制定的就業政策和有關部門、各省市制定的行業性、區域性就業政策及學生所在學校制定的具體就業工作實施意見，才能引導畢業生走出擇業的“誤區”，才有利于畢業生根據國家需要并結合個人實際，有針對性地選擇職業。畢業生也只有了解和掌握就業政策，才能更好地維護自己的責、權、利，順利地完成求職擇業。

(三)就業形勢指導

就業形勢指導是引導學生了解當年畢業狀況，當前社會經濟發展對人才的需求狀況和人才市場的形勢，使學生做到“知己知彼”。所謂“知己”，就是了解當年畢業生的整體情況，了解畢業生擇業志愿的變化及趨勢，摸清畢業生的思想動態；所謂“知彼”，就是全面地了解社會的用人需求數量，人才市場的需求“行情”等。及時了解畢業生的整體狀況以及當前人才市場的行情，有助于畢業生把握求職擇業的主動權。

(四)就業策略指導

就業策略指導也可稱為就業技術、技巧指導，即對大學畢業生求職擇業的策略、方法、手段、技巧等具體操作環節進行指導。它是現代社會畢業生順利求職擇業的必備技能，主要包括自我認知能力、信息收集和處理能力、自我推薦方法、面試技巧、心理調試方法、職業適應能力、成才與職業發展的計劃實施能力及技巧等內容。求職擇業是一門藝術，正確的方法和技巧是成功擇業的重要因素之一。在雙向選擇過程中，絕大多數畢業生是第一次面對用人單位的挑選，了解并掌握相關的求職擇業的方法和技巧，如同機器上了“潤滑油”，運轉就會靈活自如，就業的成功率會大大提高。

(五)就業心理指導

就業心理指導是針對畢業生的心理發展特點和在擇業、就業過程中產生的心理問題進行幫助及指導。擇業，是大學生人生的一次重要選擇，也是對他們綜合素質，特別是心理素質的一次全面檢驗。選擇本身就容易引起人們的困惑和矛盾，畢業生在走向就業市場面臨激烈的競爭，參與“雙向選擇”的過程中，由于主觀上的不穩定性和不成熟性，客觀上的諸多制約因素及就業的壓力，很容易在擇業時產生相關心理問題。因此，要通過就業心理指導，幫助他們提高心理素質，培養健康的心理，使其保持良好的擇業心態，正確面對現實和擇業過程中遇到的挫折。

(六)職業生涯指導

職業生涯指導主要針對大學生在校學習期間，通過個別輔導及職業興趣、能力傾向測試等多種方式，幫助大學生學會自我認知和自我評價，確立合理的職業目標和方向，從而為獲得事業成功奠定基礎。職業生涯指導可以提高學生的職業興趣和職業定向意識，引導他們對自己進行評價，通過自我評價確定合適的職業種類。考慮到學生個體的職業興趣和職業潛力，職業生涯指導應貫穿在整個教育過程中，使學生在學習目標和擇業目標上保持一致，既保證了學生的知識體系能適應市場需要，也提高了學生的就業競爭力，對學生的整個職業生涯的規劃也起到了很好的引導作用。

(七)社會適應指導

社會適應指導幫助畢業生盡快適應環境，完成角色轉變，樹立信心和責任感，遵守職業道德，在實際工作中樂業、敬業、創業，腳踏實地地干一番事業。大學生從學校走向社會，是人生道路上的一大轉折。但是，由于大多數畢業生的生活經歷基本是“從家門到校門”，他們接觸社會少，閱歷淺，對社會缺乏了解和認識，對新的社會環境感到陌生，甚至無所適從。在這個過程中，要完成從學生到職業工作者的角色轉變，需要經歷社會化和再社會化的過程。

社會適應指導就是幫助他們正確地認識社會，建立良好的人際關系，教育他們“愛崗敬業”，有強烈的責任感和事業心，不斷進取，艱苦創業，順利地實現從學校到社會，從學生角色到職業工作者角色的轉變，成為國家的有用之才。

【拓展閱讀】

努力就會很美好

李繪先，1989年8月出生于云南省曲靖市沾益縣的一個小村莊，2010年畢業于江西環境工程職業學院管理工程分院。在校時擔任管理工程分院學生會副主席，榮獲多個獎項，2009年被評為學院十佳大學生，現擔任艷陽(中國)度假連鎖集團有限公司營銷部經理一職。

在來環境學院之前，她不知道贛州在什么地方。2007年8月的一天，剛踏進學院的那一刻她被陳舊的大門和門口那些坑坑洼洼的路驚呆了，她給爸爸打了個電話，他送她一句話：既來之則安之。

聊到自己在環院求學的生活，李繪先認為這段經歷是撐起自己人生的一塊基石。“在環院，我度過了一段令人難忘的歲月。這段求學經歷不僅使我的學識更加豐富，而且讓我在其他各方面得到了歷練，結識了很多的良師益友，為我接下來的就業奠定了堅實的基礎。”

在校期間，她一直都有一個夢想：要創業。為什么要創業？當被問及這個問題的時候，李繪先告訴她們，她要證明一些東西，她要為這個社會做一些“善”的東西，“不管是做事情做人，都要善，行動不要想著投機取巧，要腳踏實地，要講誠信”。善，就是李繪先為人處世的人生哲理。后來有幸認識了一群有夢想的老師和同學一起創建了創業者協會，她們一起賺錢，一起想賺錢的方法，讓她大學第二年開始就沒再向父母要過學費，也讓她迷上了賺錢的感覺，那種付出后獲得的成功與喜悅一直伴隨她到現在。后來，在管理工程分院參加了鐘曉紅副書記及市場營銷教研室主任謝芳組織的“營銷制勝班”，聽了系列講座后，更加堅定了創業的決心。環院是她夢想啟航的地方，她非常感激在這里獲得的一切，感恩母校、老師與同學們的提攜、浸潤。

面臨畢業，她迷茫過，想創業，沒本錢，打工，去哪里呢？她認為上海是國際金融中心，獲得的信息和機會要比其他城市多，畢業后她選擇去了上海。剛去上海時啃著2元的面包，把行李放在火車站立刻馬不停蹄去找住處找工作。她很幸運第一天就認識了一位酒吧老板，經她介紹順利地進入夜上海的各大酒吧、KTV。經過1年多的時間，她順利包下6個夜場的小吃啤酒經營權。長期的熬夜讓她疲憊不堪，她開始脫發并有了黑眼圈。

想想身體是革命的本錢，她決定重新定位，找一份白天上班的工作，考察市場后她選定了銀發一族的市場，她在現在這家企業里奮斗了6年多時間，每天穿梭于各大度假基地、客戶、公司之間。忙碌的生活讓她很充實，也擁有了美好的家庭和生活，還有一群志同道合的人一起奮斗拼搏，一起分享勝利的果實。她覺得一個人成功的定義并不是擁有很多金錢，而是你的成功改變并影響了多少人。一個人再強大，也只是一個人，一個團隊的力量是無窮的，如果能有一個好的團隊一起奮斗，做什么都能有所成就。

她一直堅信養老、旅游、金融的結合是她接下來為之奮斗的事業。近年，她也開始接觸產后修復、嬰幼兒游泳、早教等綜合體驗店。她認為不管什么行業，只要好好做，認真做，一定會有屬于你的一片天空。她堅信：努力不一定有回報，但不努力一定沒有收獲。

關于職業生涯規劃，李繪先建議首先要明白自己真正想要做的工作是什么樣的，借助實習兼職等各種機會多接觸相關的人與事，多與前輩們交流學習，當明白自己真正想要的事情后，要堅定自己的想法，不要被別人的言論影響和束縛，不管做什么樣的決定，不要放棄自己的理想和原則。人生有很多選擇，但唯一不能選擇的是在該拼搏的時候選擇了安逸。因為世界上最可怕的事情是比你優秀的人還比你努力，當努力很多收獲很少時要學會感恩和懂得知足，只有這樣幸福感才會很強。

作為學姐，李繪先給學弟學妹提出了寶貴的建議：“大學生應該注重價值觀的培養和個人品質素養的提升。當然，專業知識的學習是學生的基本要求，希望學弟學妹能合理規劃時間，利用短暫的求學時間，學習到盡可能多的東西。”正所謂，宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍。必須力戒浮躁，沉心靜氣，實干苦干，從小事做起、從基礎工作做起、從一點一滴做起，只有這樣，才能穩扎穩打地發展前進。

第二節

就業環境與就業制度

一、我國大學生就業環境

就業環境是指與大學畢業生擇業有關的政治、經濟、文化等社會環境。就業環境對畢業生擇業的作用是多方面的，有些是直接的、現實的，有些則是間接的、潛在的，有些是積極的、正面的，有些則是消極的、負面的。就業環境是一種社會存在。畢業生在擇業前正確認識并分析自己所處的就業環境，尋找有利因素，避免不利因素，有助于幫助畢業生制訂出符合社會實際的擇業目標。

(一)社會環境

社會環境對每位畢業生的就業發展有著重大的影響，通過對社會大環境進行分析，了解國家或地區的經濟、法制建設發展方向，對自己未來的就業和發展意義重大。

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1.市場經濟競爭激烈

我國市場經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。因此，接受市場經濟激烈競爭的考驗，是每個人都不可回避的選擇。

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2.經濟結構和產業結構調整

目前，我國經歷著一場大規模的經濟結構和產業結構的調整，是經濟發展的必然趨勢，也是我國經濟取得長足發展、經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌的必然結果，對就業增長的影響是極其深刻的。具體而言，首先，產業結構調整使第一產業、第二產業的勞動力，尤其是非熟練勞動力被動地向第三產業轉移。這樣，必然使不適應第三產業就業崗位的勞動力處于失業狀態。其次，所有制結構調整使就業崗位從國有企業向混合所有制企業，包括個人私營企業、三資企業和民營企業轉移。這樣，由于就業觀念等原因，一些勞動力人口必然處于失業狀態。

3.區域經濟發展狀況

由于地理和歷史的原因，造成了我國東、中、西部之間經濟和社會發展的不平衡格局，以珠江三角洲地區、長江三角洲地區、環渤海地區為代表的東部沿海地區的工業經濟基礎較好，而中西部內陸地區經濟發展水平相對較低。對于區域經濟發展不平衡問題，美國經濟學家埃德加·胡佛總結出一個規律：區域經濟的初始發展取決于自然資源的分布、集中經濟的水平和交通運輸的成本三個方面。隨著各地區發展水平的變化，后續的發展變化將更多地依賴于區域間的比較優勢驅動，這包括自然差異、人文差異、經濟差異和組織體制差異等所造成的比較優勢的不同。

4.知識經濟發展迅猛

工業經濟向知識經濟轉變，一方面使知識密集型的新產業部門不斷涌現，另一方面使傳統產業部門經過改造之后知識含量大幅度提高，直接從事生產的勞動力大大減少，從事知識生產和傳播的勞動力越來越多，從而導致一場西方社會日益引人關注的就業領域的變動。這一變動的特點是大量傳統就業領域“縮小”，知識結構性失業人口不斷增加，就業結構加速調整，隨之而來的是一場有關就業的革命。

隨著科技進步和社會生產力的發展，生產的技術構成不斷提高，勞動力需求量也將相應減少，從而造成一部分勞動者失業。在市場經濟條件下，勞動力市場上隨時都會有同市場需求不相適應的勞動者被淘汰或為尋求更理想職業的勞動者主動辭職，擁有新技術的勞動者被吸收。因此，失業是技術構成提高和現代市場經濟的必然結果。我國現階段出現的嚴重失業問題的原因是多方面的，既有上述原因，也有因歷史上為解決就業問題采取“廣就業、低效率”政策而造成的隱性失業問題，還有鄉鎮企業發展對城市企業的沖擊。

同時，與傳統的工業、農業經濟相比，知識經濟已經發生了根本性的變化。農業經濟屬于勞動密集型產業模式，以土地為主要資本；工業經濟屬于資金密集型產業模式，以貨幣為主要資本；知識經濟屬于知識和技術密集型產業模式，以知識、智力為主要的資本，知識資本也就成為知識經濟主導的生產要素。知識經濟的繁榮不直接取決于資源、資本等硬件的數量、規模和質量，而是直接依賴于知識或有效信息的積累和利用。

知識在一些高科技企業起著極其重要的作用，知識已經代替資本成為企業成長的根本動力，是競爭力的主要源泉，是使投資獲得高額回報和員工獲得高額收入的基礎。比爾·蓋茨靠自己的知識構筑了一個強大的微軟王國，美國靠知識而迅速成長起來的高科技企業已經形成相當的氣候。我國一批迅速崛起的高科技企業充分發揮和利用了知識資本，獲得了成長的巨大動力和競爭力，就是很好的證明。

(二)政策環境

“就業是最大的民生。”這是習近平總書記在十九大報告中的一句話，也是當下中國一個非常明確的民生實事。解決好就業問題，才能實現社會的長治久安，才能實現勞動者的安居樂業。所以，就業是最大的民生。大學生群體是天之驕子，其背后是無數個家庭最殷切的期待和希望支撐，如果這個群體就業質量不高，勢必造成沉重的家庭負擔和社會問題。所以讓他們能實現充分就業、高質量就業也是各級政府部門應該關心的問題。為解決大學生高質量更充分就業，習近平總書記給出了一個“大綱”——大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業，提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體多渠道就業創業。我國針對大學生最新的就業政策有：

(1)鼓勵高校畢業生到基層和艱苦地區工作。各級政府要為高校畢業生創造工作條件，主要是為了充實城市社區和農村鄉鎮基層單位，從事教育、衛生、公安、農技、扶貧和其他社會公益事業。在艱苦地區工作2年或2年以上者，報考研究生的，應優先予以推薦、錄取；報考黨政機關和應聘國有企事業單位的，同等條件下，應優先錄用。

(2)黨政機關錄用公務員和國有企事業單位新增專業技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業生，公開招考或招聘，擇優錄用。

(3)鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企事業單位聘用高校畢業生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業跨地區聘用的高校畢業生，省會及省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

(4)鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業。凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。

(5)為高校畢業生辦理戶口和人事檔案手續提供便利。對畢業離校時未落實工作單位的高校畢業生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規定保留兩年。在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉回入學前戶籍所在地的，公安機關應當按照戶籍管理規定為其辦理落戶手續，人事、教育部門所屬人才交流服務機構負責辦理相關手續，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。本人落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。

(6)畢業半年以上未能就業并要求就業的高校畢業生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業登記，勞動保障部門所屬的公共職業介紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業服務。對已進行失業登記的高校畢業生，有條件的城市、社區可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當地城市低保標準，給予臨時救助。此項費用由地方財政列支。

(7)鼓勵中小企業和民營企事業單位聘用高等職業學校(大專)畢業生，對就業困難的應屆高職(大專)畢業生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職(大專)畢業生職業資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職(大專)畢業生進行職業技能培訓和職業技能鑒定。培訓費由教育系統承擔，職業技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。

(三)經濟環境

經濟發展形勢直接關系到大學生的就業情況。國家總體的經濟形勢影響當年人才的總體需求，而區域的經濟形勢不但影響當地的人才需求、人才環境，而且也引起人才的流向不平衡。

我國的地區經濟發展很不平衡，城鄉之間還存在較大的差距。這就導致了地區的人才需求不平衡以及大學畢業生流向的不平衡。東部沿海地區和中心城市如北京、上海、深圳、廣東、江蘇、浙江等省市對人才的需求旺盛，成為人才流向集中的地方；在廣泛宣傳發動以及政策支持下，流向中西部地區的人才逐年增多，但西部要構成對人才的強烈吸引力，還有待于西部開發的深入進行。

經濟發展了，處處呈現勃勃生機，對高層次人才的需求就會自然增多，當然，經濟發展的過程，也是人才不斷參與的過程。例如：江西環境工程職業學院2017屆3610名畢業生的就業地區以江西省內為主，占比為44.13%；省外就業人數較多的地區為廣東省、浙江省、福建省和上海市，占比分別為29.40%、7.31%、4.89%和4.59%。江西省內就業的畢業生主要流向了贛州市(60.11%)，其次為南昌市(12.23%)。就業經濟區域主要集中在長江中游綜合經濟區，占比為45.71%；其次為南部沿海綜合經濟區，占比為34.31%。

因此，對大學畢業生來說，需要分析國家總體的經濟形勢和各區域經濟發展形勢，這可以幫助自己正確定位就業目標。經濟發達的地區和城市，對高層次人才的需求較為旺盛，總體的人才環境較好、機遇較多，但與此同時，人才競爭十分激烈；經濟欠發達或者不發達的地區，對高層次人才的需求不多，工作環境、條件較為艱苦，但是給大學生施展才華、創造事業、實現人生價值提供了廣闊的空間。

(四)就業制度

就業制度是指國家關于人們合法獲取就業機會、維護社會就業行為的根本規定。隨著經濟體制改革的全面展開和政治體制改革的深入發展，我國勞動人事制度的改革也進入了一個深入發展的新階段。具體而言，政府機構要轉變職能、精簡機構、提高效率，推行國家公務員制度。國有企業要實行靈活的用工制度，推廣勞動合同用工制度，逐步打破不同所有制企業職工的固定身份界限，促進勞動力資源合理配置。事業單位要在國家有關法律規范下，逐步實現單位自主用人，個人自主擇業。我國新的就業機制將逐步形成，現行的就業制度有：

1.國家公務員制度

現代公務員制度是建立在民主政治、法制社會和科學管理基礎之上的制度。中國國家公務員制度，是關于政府機關從事公務人員管理的法律化、正規化和標準化的諸種規范和規定的總和，是一套完整的國家行政機關工作人員錄用、考核、職務任免升降、培訓、工資保險福利、申訴控告、退休以及公務員管理機構和監督等管理行為的規范和準則體系。

2.勞動合同制度

我國在20世紀50年代中后期開始實行計劃經濟，在勞動用工制度方面統包統配。這種統包統配的勞動用工模式，從根本上否定了企業自主用人、勞動者自主擇業的行為，使就業決策集中于宏觀單一層次，導致勞動者職業的固定化，并造成了勞酬脫節，挫傷了勞動者與用人單位的積極性，阻礙了生產力的發展。1983年2月原勞動人事部發布《關于積極試行勞動合同制度的通知》，提出今后無論全民所有制單位還是區、縣以上集體所有制單位，在招收普通工種或技術工種工人的時候，都必須與被招用人員簽訂勞動合同。

1995年《勞動法》正式實施，建立起與社會主義市場經濟體制相適應的新型勞動用工制度，從根本上改變了以往計劃經濟條件下企業勞動用工依靠行政手段分配與管理的體制，使企業和勞動者可以在真正平等的基礎上實現雙向選擇，從而使勞動關系雙方真正成為平等的主體，保證了勞動者和用人單位的平等主體地位，為培育和發展勞動力市場，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場運行機制創造了條件，為勞動力資源的合理配置，為國民經濟持續、快速、健康發展，為社會主義市場經濟體制的建立和發展創造了條件。同時，人們的就業觀、就業意識也在發生了變化：“鐵飯碗”打破了；“工作無貴賤、勞動最光榮”；“不靠國家靠自立，自主創業闖新天”成為時尚。

3.市場就業制度

隨著改革開放的深入，人才開始“流動”。所謂人才流動，是指以專業技術人員和管理人員為主體的各類人才根據個人的擇業愿望，通過人才流動服務機構登記、交流，從一個單位(地區)調整到另一個單位(地區)工作。人才流動中的流動人員主要是指：辭職或被辭退的機關工作人員；企事業單位專業技術人員和管理人員；與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員；待業的大中專畢業生；自費出國留學人員；外國企業常駐代表機構的中方雇員；外商投資企業、鄉鎮企業、區街企業、民營科技企業、私營企業等非國有企業聘用的專業技術人員和管理人員等。

人才流動具有社會性、多樣性、靈活性等特點，主要形式有：辭職、辭退、聘用、兼職等。人才流動，可以改變人事行政隸屬關系，如辭職、辭退；也可以不改變人事行政隸屬關系，如兼職。無論人才以何種形式流動，都要在有利于國家經濟社會發展的前提下，進行合理有序的流動。搞活人才流動，對于促進經濟社會發展，促進人事制度改革具有重要意義。搞活人才流動，對于實現人才的自主擇業權和單位的自主用人權，也具有重要意義。

從1995年開始，我國實行了市場就業制度。市場就業制度是國家出讓勞動者就業的承攬權，勞動力納入市場，使勞動市場成為溝通勞動力供需雙方的渠道；勞動力供需雙方直接見面、互相選擇，并以合同方式維系雙方關系；勞動者在國家法律許可的范圍內，自己開創事業，國家給勞動者提供優惠政策，并創造寬松的經營環境。畢業生就業制度的改革是面向21世紀教育改革的重要組成部分。對高等學校來說，就是要把人才培養和合理使用結合起來，增強學校面向社會自主辦學的動力和活力；對學生來說，有利于形成激勵和競爭機制，提高學習的積極性和競爭性；對用人單位來說，有助于促進其尊重知識、尊重人才，從而使教育適應經濟建設和社會發展對人才的需要。

二、我國大學生就業趨勢

大學生是社會的一個特殊群體，作為社會新技術、新思想的前沿群體、國家培養的高級專業人才，代表著最先進的流行文化，代表著年輕有活力一族，是推動社會進步的棟梁之才。

我國高校自1999年擴招后大學畢業生逐年大幅度遞增(如圖1-1所示)，2018年高達820萬人左右。隨著如此眾多數量的各類畢業生沖擊大學生就業市場，“大學生”已不再是天之驕子。在這樣的社會背景下要求大學生不只具備一定的課本知識，而且要真正掌握一種學習的方法及一定的工作技能。大學生就業是人生一次重要的選擇，每個大學生都希望自己在社會上能有一個合適的位置，為社會做貢獻，實現自身價值。進入21世紀后，世界各國的大學生人數都呈上升趨勢，大學生就業成為需要解決的首要問題，大學生應對就業難問題顯得尤其重要。

圖1-12014—2018年全國高校畢業生人數

(一)大學生就業現狀分析

1.需求不平衡

需求不平衡具體表現在學科專業之間、學歷之間、地區之間、院校之間、用人單位之間的不平衡。高新技術專業、高學歷、東部經濟發達地區、名牌學校的畢業生就業占優勢；作為傳統畢業生就業主渠道的國有大中型企業，引進畢業生的比例在逐年下降；政府機關及事業單位，用人指標有限，難以接收大量畢業生。而三資企業、民營企業及高新技術產業企業(尤其是信息產業)的需求數量卻連年增加。

2.社會對畢業生的素質要求提高

目前，許多的企業改制減少用工、采用高新技術等，對勞動力的需求呈下降趨勢。因為可以節省人力和物力，同時又提高企業工作業績和效率，很多工作已經讓機器代替人操作，導致現在畢業生就業競爭越來越激烈。很多大學生眼高手低，擁有很高的知識水平，可實際工作中動手能力較差，所帶來的效率與身份不符合，難以滿足用人單位的需求。所以現在用人單位對畢業生的素質要求越來越高，選擇畢業生更加理性，更加注重畢業生的綜合素質。

那些具有較高的政治思想素質和高尚的品德、扎實的基礎知識和寬廣的知識面、強烈的事業心和責任感且吃苦耐勞、動手能力與團隊精神強、身心健康的畢業生十分走俏。如圖1-2、圖1-3所示，以用人單位對江西環境工程職業學院2017屆畢業生滿意度為例：滿意度為99.39%；其中，“很滿意”占比41.46%，“滿意”占比43.29%。適應能力、溝通能力、動手實踐能力、抗壓能力、創新能力被用人單位認為是所需的最重要的能力。

圖1-2用人單位對2017屆畢業生滿意度評價

注：數據來源于第三方機構新錦成——江西環境工程職業學院2017屆畢業生用人單位數據調查。

圖1-3用人單位認為畢業生的優勢能力素質

3.就業競爭日益激烈

在當今大學生就業市場上，就業競爭日益激烈。一方面大學生擇業受畢業時間相對集中、選擇職業時間較短的影響；另一方面，近幾年隨著高等教育大眾化的實施，畢業生的數量不斷增多，而社會的有效需求卻在短期內增加有限，因而就業崗位有限，就業壓力增大。尤其是當前大學生趨之若鶩的“熱門”職業、“熱門”崗位，求職畢業生多，就業競爭更為激烈。

4.以學校為主的大學生就業市場已經形成

盡管社會上已形成了各類人才市場，但由于市場規模過大，缺乏嚴格的市場規則，或由于針對性不強，而使就業簽約率不高。相比之下，以學校為主體的就業市場，由于學校與用人單位常年保持較密切的聯系，供需雙方專業較對口，學校的中介作用可以得到充分發揮等，這樣就使得學校的就業市場簽約率較高，市場的效益發揮較好，因其高效、可靠、真實、規范而受到了畢業生和用人單位的普遍歡迎。如江西環境工程職業學院2017屆畢業生中大約65%的都是通過學校就業市場成功就業的。

5.大學生就業機制和運行系統日益完善

以學校為基礎的畢業生就業市場和就業指導服務體系已經建立，并為畢業生和用人單位提供了多方面的幫助、指導和服務；市場機制在畢業生就業工作中的作用愈來愈明顯。公平競爭、優勝劣汰得以充分體現，公開、公正、公平競爭的擇業氛圍正在逐步形成。

畢業生就業市場正從傳統的管理向以信息技術為基礎的現代化管理模式轉變，“信息化、專業化、全程化、全員化”已成為高校加強精細化就業指導努力的目標，微信、微博等即時通信工具為“四化”提供技術支持，就業指導服務信息化建設不斷完善，成為高校為畢業生打造的高效、便捷的“信息高速公路”。就業關系合同化，即無論企業、事業單位，還是國家機關、社會團體，只要錄用畢業生，都必須簽訂就業協議，這從客觀上反映了畢業生就業工作已進入規范化、法制化的軌道。

(二)大學生就業市場的發展趨勢

隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷完善，以及大學生就業市場化的進一步發展，今后幾年大學生就業市場呈現以下發展趨勢。

1.技能型人才稀缺

據國家有關部門對未來10年人才需求預測結果表明，2015年和2020年我國對高技能人才的需求將分別增加約540萬人和990萬人，其中技能型緊缺人才的需求缺口更是突出。據全球領先管理咨詢公司麥肯錫的最新報告，隨著經濟結構的進一步轉型和調整，中國對高技能人才的需求正飛速增長。到2020年，中國將面臨著2400萬的人才供應缺口。因此，技能型人才的稀缺，是我們大學生未來就業的希望。

2.供求形勢將發生變化

隨著大學生的擴招，畢業生人數在短期內會迅猛增加，然而社會的有效需求在短期內卻增速有限。同時，隨著“人才國際化”步伐的加快，用人單位對畢業生的要求越來越高；許多企業下崗分流，機關事業單位的減員增效以及成人高等教育的飛速發展，使得就業競爭更加激烈，用人單位對畢業生越來越挑剔。這樣一來，勢必造成部分專業、少數畢業生供過于求，形成了“求職難”的狀態，部分畢業生也會因此暫時待業。同時，農村、基層單位及邊遠地區將成為一些畢業生的自愿選擇。

3.無形市場加快發展

由于計算機網絡技術的廣泛應用，擇業自由度的增大，畢業生除利用有形市場直接洽談外，更多地將通過無形市場，即在不見面的遠程情況下進行擇業。網絡、傳真、電話等會越來越顯示出其在擇業方面的巨大活力。畢業生可以通過網絡查詢用人信息，并進行自我推銷，也可以在遠程情況下與用人單位進行交談。學校將建立自己的就業信息平臺，為畢業生與用人單位雙向選擇提供更加方便的條件。

4.就業市場更加規范

近年來，在大學生就業市場運行過程中存在不少問題，如就業市場的行為不規范，就業市場的制度不健全等。諸如非法職業介紹機構隨意插手畢業生就業市場，招聘、應聘中的弄虛作假，供需雙方的輕率違約，合法權益得不到保護，各種亂收費現象以及某些招聘活動中的非公開、非公正行為的存在等，嚴重干擾了大學生就業市場的正常運行。今后，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和完善，大學生就業市場也將進一步完善，并不斷向規范化、法制化邁進，公開、公正、公平競爭的良好擇業氛圍將會逐步形成。同時，高校就業市場將常年開放，并與其他人才市場形成互補。

5.就業市場的功能更完善

大學生就業市場雖已建立，但市場的功能還有待于進一步擴展、完善。今后幾年，隨著大學生就業市場的發展，未來大學生就業市場不僅具有有效配置畢業生資源、交流供需信息的功能，而且具有就業指導和服務功能，即包括就業指導、服務、咨詢、推薦就業、就業培訓以及就業測試等功能。

6.宏觀調控將進一步加強

通過市場機制實現畢業生的最佳配置是大勢所趨，但要實現人才的合理流向控制，還離不開宏觀調控手段，尤其是在向關系國計民生的國有骨干企業、重點教學科研單位、國防、軍工及邊遠、艱苦地區輸送優秀人才方面，今后國家將會加強以市場為導向的宏觀調控的力度，積極地引導、吸引畢業生到這些地區和單位就業。

【閱讀材料】

江西省2017年畢業生就業情況

一、近年畢業生就業率統計

就業率即已就業畢業生占應屆畢業生總數比例，它是隨著我國高校畢業生就業制度改革而出現的一個統計概念，在一定意義上反映了人才培養與社會需求之間的適應程度，從宏觀上幫助我們了解大學生的就業狀況和就業前景。

(1)江西省2017屆高校畢業生規模及學歷構成情況，如表1-1所示。

江西省2017屆高校畢業生共有303788人，總量比2016屆增加了37500人，增幅為14.08%。與2016屆各學歷層次畢業生數量相比較，博士畢業生增加了37.8%，碩士畢業生減少了4.53%，本科畢業生減少了0.19%，專科畢業生增加了28.38%。

(2)總體及各學歷層次就業率構成如表1-2所示。

整體上，江西省2017屆高校畢業生就業率比2016屆上升0.46個百分點。其中，博士畢業生比2016屆上升2.9個百分點，碩士畢業生比2016屆下降3個百分點，本科畢業生比2016屆上升1.18個百分點，專科畢業生比2016屆上升0.28個百分點。

二、江西省高校畢業生就業特點

2018年1月，江西省教育廳發布《江西省2017屆普通高校畢業生就業質量報告》，從此報告中可以看出目前江西省高校畢業生就業呈現以下特點：

(1)畢業生對就業質量滿意度高，如圖1-4所示。

圖1-4畢業生總體結業滿意度分布

就業滿意度：調研數據顯示，2017屆江西省高校畢業生對目前就業狀況的總體滿意度較高，平均就業滿意度為86.81%，較2016屆畢業生滿意度有所提高。分學歷層次來看，各學歷畢業生對目前就業狀況的滿意度平均在86%以上，其中，本科畢業生對就業現狀滿意度最高，為87.04%，比畢業研究生的86.46%高出0.58個百分點，也比專科畢業生的86.69%高0.35個百分點。其特征為：畢業生就業滿意度差異與學歷層次有一定的關聯。學歷最高的畢業生其就業滿意度最低，學歷最低的畢業生就業滿意度居中，而學歷居中的畢業生就業滿意度最高。

(2)用人單位對畢業生認可度高。

圖1-5用人單位對學校畢業生認可度分布

根據用人單位滿意度調查統計情況，用人單位對江西省2017屆高校培養的畢業生認可度極高，達到了97.88%。其中：非常認可的占比達37.77%，認可的占比42.24%，比較認可的占比17.87%。具體分布詳見圖1-5所示。

(3)用人單位對畢業生各項能力評價高。

用人單位對江西省高校畢業生各項能力評價情況調查中，我們將畢業生的各項能力評價劃分成5個等級，分別為非常滿意、滿意、比較滿意、不太滿意、很不滿意。圖1-6是用人單位對學校畢業生各項能力評價情況，是“非常滿意”、“滿意”和“比較滿意”三者累積占比的百分比分布。從中可看出，用人單位對江西省高校培養出畢業生的各項能力給出了很高的肯定，滿意度均分布在97.90%以上。其中，滿意度最高的能力是“敬業精神與職業道德”，其次是“適應能力”、“團隊合作精神”及“吃苦耐勞精神”。

圖1-6用人單位對高校畢業生各項能力評價

(4)第三產業就業高。

據統計，江西省2017屆高校畢業生在第三產業就業占已就業畢業生數的54.27%，其次是第二產業，占26.73%，總體上符合國家產業結構的要求，如表1-3所示。

(4)第三產業就業高。

據統計，江西省2017屆高校畢業生在第三產業就業占已就業畢業生數的54.27%，其次是第二產業，占26.73%，總體上符合國家產業結構的要求，如表1-3所示。

【實踐環節】

大學畢業生就業意向調查表

親愛的同學：

為了進一步了解你的擇業意向，以便有針對性地為你提供個性化的就業指導與咨詢，讓我們的就業指導和服務工作更加實用有效，特開展此項問卷調查。本問卷用于對我們改進就業工作而進行的統計分析，不會給你個人帶來任何不利影響，請實事求是地回答，非常感謝你的支持與合作！

一、基本信息

姓名：

專業班級：

民族：

性別：()A.男B.女

來自：()A.本省B.外省

來自：()A.城鎮B.農村

二、就業意向

1.你認為你所學的專業就業前景如何？()

A.很好

B.一般

C.不好 D.不清楚

2.你對自己目前就業前景的態度是：()

A.非常樂觀

B.還好 C.非常擔憂 D.無所謂

3.你考慮過自己的職業生涯發展嗎？()

A.有

B.只有模糊的想法和愿望 C.沒有

4.你是否有明確的就業目標？()

A.有 B