2016年度全國進口棉花質量狀況前言中國是世界上最大的棉花生產和消費國，也是重要的棉花進口國之一。棉花作為重要的農產品，是紡織企業的基礎原材料，是關乎國計民生的一項戰略物資。隨著我國經濟的發展，從棉花生產、流通、貿易、紡紗、織布、印染、成衣、消費、出口等環節形成了一個完整的產業鏈，而這個鏈條的源頭就是棉花。所以棉花質量的好壞不僅直接關系到下游紡織產品的質量，也關系到我國出口紡織品貿易的正常發展以及企業的切實利益。近年來，質檢總局一直將進口棉花檢驗監管工作作為全局重點工作來抓，對輸入中國大陸的境外棉花供貨企業實施信用評估管理，加強對境外棉花供貨企業的監管。在《進口棉花檢驗監督管理辦法》（質檢總局第151號令）基礎上逐步完善進口棉花檢驗監管制度，不斷提高進口棉花檢驗監管工作的針對性、規范性、有效性，確保進口棉花質量安全，維護我國用棉企業經濟利益和紡織業的經濟安全。信用評估管理制度的實施促使境外企業強化供棉質量控制和管理，從源頭上提高棉花質量；促進境外企業誠實守信的經營，打擊或約束不法經營企業的行為，規范貿易秩序。目前我國進口棉花總體質量水平穩步發展，但同時我們也看到，不斷變化的經濟發展形勢帶來了新的問題和挑戰，需要檢驗檢疫部門密切關注進口棉花的質量狀況與貿易發展趨勢。一、2016年度進口棉花基本情況（一）總體情況由于受世界經濟形勢和國內供求關系變化及價格等因素影響，近年來棉花進口量持續下降，2016年全國進口棉花數量與2015年同期相比再呈大幅下降態勢，全國出入境檢驗檢疫機構共計檢驗進口棉花3926批、4.68萬噸、15.91億美元，較2015年分別減少37.9%、35.8%、40.5%。（詳見表1）。表12016年進口棉花同比情況統計表批次重量（萬噸）貨值（億美元2016年392694.6815.912015年6317147.5326.75減幅37.9%35.8%40.5%（二）進口棉花地區分布據統計，我國進口棉花主要集中在山東、江蘇、上海、河南、廣東等地（詳見表2）表22016年進口棉花排名前十位的直屬檢驗檢疫局序號直屬局批次重量（噸）貨值（萬美元）1山東局154541050071652.692江蘇局120427587844336.53上海局179413717021.394河南局142276664408.75廣東局1002556742776湖北局882465542477浙江局7917110.427188江西局7112912.762233.569寧夏局537775.021133.510安徽局4675481630.6（三）進口棉花來源地分布2016年進口棉花來自30個國家和地區，澳大利亞、美國、烏茲別克斯坦、印度、巴西作為我國棉花進口量排名前五位的國家，進口總重量占全部進口量的88.5%，總貨值占全部貨值的88.9%（詳見表3）。表32016年重量排名前五位的主要貿易國家棉花質量狀況國別批次重量（萬噸）貨值（萬美元）降級率%降長率%馬克隆值不符率%強力不符率%短重率%澳大利亞108528.4549070.929.564.021.997.060.93美國405121.7042010.5714.876.543.843.200.93烏茲別克斯坦26012.4118384.1010.221.371.821.510.19印度43510.6715651.1311.946.036.148.251.02巴西57010.5416252.4511.969.351.876.410.32016年我國還從阿根廷、埃及、貝寧、多哥、法國、津巴布韋、喀麥隆、科特迪瓦、馬里、莫桑比克、墨西哥、蘇丹、塔吉克斯坦、土耳其、土庫曼斯坦、烏干達、烏拉圭、以色列、贊比亞、乍得、中非、中國香港等24個國家和地區進口棉花，總計525批次、10.93萬噸，總貨值17713.83萬美元，分別占總進口量的13.37%，總重量的11.54%，總貨值的11.13%。這些進口國家和地區棉花平均降級率為10.51%，降長率為10.13%，馬克隆值不符率為6.45%，強力不符率為4.84%，短重率為1.4%。（四）進口棉花貿易方式不同2016年進口棉花貿易方式主要以一般貿易、進料加工、保稅倉儲為主，分別占總批次量的45.2%、27.2%、26.9%（詳見圖1）。圖12016年棉花貿易方式結構圖二、2016年度進口棉花質量狀況（一）總體情況2016年全國進口棉花到貨整體質量情況較2015年同期有所上升，除強力不合格率與2015年同期相比略有上升外，品級、長度、馬克隆不合格率均較2015年同期有所下降。但一些主要進口國棉花質量水平低于2015年。據統計，品級總體平均不符合率為11.54%，較2015年同期（14.72%）下降了3.18個百分點,降級幅度從0.5級到4級；長度總體平均不符合率為5.93%，較2015年同期（6.65%）下降了0.72個百分點；馬克隆值總體平均不符合率為3.11%，較2015年同期（3.19%）下降了0.08個百分點；纖維強力總體平均不符合率為5.79%，較2015年同期（4.84%）上升了0.95個百分點。在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗發現有84.23%的批次短重，總體平均短重率0.74%，與2015年同期（0.80%）相比下降了0.06個百分點。（二）進口棉花不合格原因分析1、品質方面2016年進口棉花質量問題主要原因有以下幾個方面：一是受棉花生長條件、氣候、采摘方式、軋工工藝等因素影響,造成個別批次棉花的品質下降。此外不同產地、不同批次棉花的并批銷售導致棉花品質一致性差。二是整體經濟形勢萎靡不振，紡企尤為艱辛。國內紡織廠及下游消費需求不足而導致企業在購買棉花時首先考慮價格，由于價格較低導致到貨質量無法得到保障；棉花品級混等情況較多，一致性差不利于用棉企業自身經濟利益的維護。三是憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質量差異過大，成交小樣的制作和管理不規范，其品質往往高于大貨，直接導致大貨品質降級較大。四是受國內外棉花價格的影響，實際到貨的棉花質量往往會出現與合同品質差異較大，且也不排除供貨商為降低履行合同產生的利益損失不惜以次充好。五是進口量較大的巴西棉、美棉品質較差，較2015年同期有所下降，共同拉低了到貨棉花總體質量。六是以執行合同中少量尾貨形式交貨的棉花，實際到貨的棉花質量往往會出現與合同品質差異較大。2、重量方面在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。主要原因有：一是由于印度等國家氣候干燥炎熱不利于籽棉加工，習慣在軋花過程中進行噴霧處理，導致印度棉花含水量較大，經長途運輸后回潮率發生變化而引起重量差異，但也不排除人為向棉包噴水導致重量出現差異。二是貿易慣例原因，屬市場行為，短期內較難改變。但自從實施境外供貨企業信用評估制度以來短重率超過3%的現象大大減少。三是由于利益驅使，存在個別境外供貨企業不誠信，有意短裝，在一定程度上造成短重。3、其他方面存在包裝質量差參不齊，不同國家的棉花包裝質量差異很大。一方面與各國的棉花加工技術水平有關，另一方面也與各國的重視程度有關。三、建議（一）各用棉企業應加強貿易合同規范化。隨著我國經濟體制的不斷改革，進口棉經營企業呈多元化態勢，進口渠道及目的各異，境外供貨企業不斷增加，簽訂的合同不甚規范，給取樣、檢驗工作帶來諸多不便，影響了實驗室結果的準確性、品質證書的規范性，使企業向外商索賠依據不充分。因此建議進口棉經營企業在簽訂買賣合同時務必使用較成熟的《中棉協條款》規定。鼓勵企業選擇在質檢總局登記備案、信譽良好的境外供貨企業，以防到貨棉花出現問題時境外供貨企業賠付不及時或發生扯皮現象。（二）各用棉企業做好進口棉包裝管理。目前進口棉花包裝情況比較混亂，存在包裝材料五花八門、包裝規格不一、嘜頭不清晰等問題，這些問題給棉紡企業在正常使用棉花以及清理“三絲”等方面工作帶來麻煩，造成了直接或間接經濟損失。因此建議各用棉企業在合同條款中加入關于包裝的強制性技術要求，盡量要求包裝統一，標記清晰，明確進口棉花的包裝條款以及責任條款。（三）境外供貨企業應