中藥現代化科技產業（廣西）基地建設實施方案廣西是我國中藥資源第二大省區，對于發展中藥現代化科技產業，不僅具有得天獨厚的自然資源、區位地域、民族政策、人力資源等優勢特色，而且還具有悠久的歷史和初具規模的產業基礎。為進一步貫徹落實國家《中藥現代化發展綱要》，發揮廣西的優勢和特色，推進廣西中藥現代化進程和中藥產業健康、持續發展，培育獨具特色的廣西現代中藥科技產業，提升廣西中藥產業對全區社會經濟和諧發展的貢獻，現根據國家《中藥現代化發展綱要》、國家科技部《關于進一步推動中藥現代化科技產業基地建設的意見》以及科技部對《中藥現代化科技產業（廣西）基地可行性研究報告》的專家論證意見，制定本實施方案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想堅持以科學發展觀為指導，遵循循環經濟發展規律，緊緊圍繞國家產業發展戰略和自治區“富民興桂新跨越”戰略目標，以發展偏資源型現代中藥科技產業為方向，以現有中藥產業為基礎，以資源優勢、區位優勢和民族區域自治政策為依托，以政策引導、法制規范、市場導向、創新推動和社會參與為手段，以提高中藥產業的現代化水平，以實現中藥產業跨越式和可持續發展為目標，抓住機遇，整合資源，重點突破，實現戰略前移、戰略優化、模式創新和系統整合，大力發展現代中藥科技產業，促進廣西國民經濟的快速健康發展。（二）基本原則1.市場導向與政策引導相結合通過政府引導和企業參與，共同推進中藥產業發展。2.跨越式發展與可持續發展相結合在實現中藥產業跨越式快速發展的同時，注重保護地產野生中藥資源和生物多樣性，保障中藥資源的可持續利用和中藥產業的可持續發展。3.傳承與發展、挖潛與創新相結合在繼承和發揚中藥傳統特色和優勢的同時，依靠科技進步和創新，積極開發擁有自主知識產權的技術和產品，全面提升廣西中藥研發能力和生產水平。通過挖掘、篩選優勢地道藥材、中成藥產品、民族藥驗方及偏方，組織規范化生產、二次開發和新藥創制，打造廣西地道藥材、優勢產品和企業品牌。

4.自主研究與合作開發相結合在加強自主創新，特別是先進成熟適用技術的綜合集成創新的同時，采取靈活多樣的合作形式，開展關鍵共性技術的聯合攻關。5.總體布局與區域發展相結合在統籌做好總體布局的同時，各市、縣根據實際情況，充分發揮縣域優勢，配合西部大開發戰略的實施，加強結構性調整，有側重、有選擇、有計劃地發展當地的中藥產業，促進生態環境改善，促進縣域經濟發展，提高各地的綜合實力。6.點面結合、重點突破通過選好重點，集中力量，重點突破，抓好試點示范，以點帶面，輻射周邊，推動全局，全力推進廣西中藥產業持續、健康、快速發展。二、發展思路和總體部署（一）發展思路充分發揮廣西的資源優勢、區位優勢、民族地區優勢和產業基礎，以建設偏資源型基地為方向，按照“打造八桂藥谷，創建南方藥都，開辟西南藥道，振興民族藥業”的基本思路，建設現代中藥原料科技產業基地，全面提升廣西中藥產業現代化科技水平，努力為振興中藥現代化科技產業做出應有的貢獻。打造八桂藥谷，即充分利用廣西中藥資源優勢，通過建立廣西地道、主特產中藥材規范化生產示范基地、中藥材野生撫育示范基地和野生中藥資源保護區等，發展現代中藥原料科技產業，形成戰略資源的后發優勢。創建南方藥都，即構筑中藥、民族藥及相關產品的研發、生產、流通一體的廣西中藥產業，充分發揮藥材原料流通對整個基地效益的開辟西南藥道，即充分利用廣西區位優勢和西南地區出海大通道的便利條件，通過聯通云、貴、川，建設通向東南亞的中國西南中藥貿易大通道、大物流。振興民族藥業，即充分利用廣西民族地區及民族醫藥等各種優勢，重視和突出民族特色，通過科技集成和體制創新，促進富有濃厚民族特色的廣西壯、瑤等民族特色的現代中藥產業跨越式發展。（二）總體部署根據上述指導思想、基本原則和發展思路，確定建設中藥現代化科技產業（廣西）基地的總體部署為“建立五個科技產業（廣西）基地的總體部署為“建立五個區，抓好五個環節，健全五個體系，構筑基地平臺”（見附圖——中藥現代化科技產業廣西基地結構示意圖）。1.建立五個區，提升集成水平1.建立五個區，提升集成水平建立以河池、百色為主的現代中藥原料產業示范區、以南寧為主的現代中藥科技創新示范園、以桂林為主的現代中成藥產業示范園、以柳州為主的現代中藥保健品產業示范園、以南寧為主的現代醫藥商貿示范區五個示范園區，提升中藥現代化科技產業（廣西）基地的集約化與集成創新水平。2.抓好五個環節，整合供應鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個環節，做好中藥產業供應鏈管理整合，創新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機制，從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。3.健全五個體系，完善保障機制制定出臺《廣西中藥現代化科技產業發展規劃》等一系列政策法制措施，形成務實的政策保障體系；健全人才激勵機制，形成堅實的人才保障體系；組建技術研究中心，形成強勁的技術保障體系；搭建投融資平臺，形成可靠的資金保障體系；構建信息網絡平臺，形成高效的服務保障體系。三、發展目標（一）總體目標用6年時間，組建偏資源型中藥現代化科技產業（廣西）基地，重點培育初具規模的現代中藥原料科技產業（包括原藥材、顆粒飲片和提取物生產），實現中藥原料生產現代化與規范化、制藥工藝流程化、產品質量標準化、品牌系列化、集群化與產業規模化，提升生物技術時代廣西中藥產業的創新能力和科技水平，培育一批中藥現代化龍頭企業（集團），帶動中藥種植、中藥保健、中醫藥文化旅游等相關產業發展，加速廣西現代中藥產業結構調整和產品結構優化升級，打造“桂藥”品牌，拓寬背靠云、貴、川，面向東盟和南亞的中國中藥貿易西南出口大通道，提高現代中藥科技產業對廣西經濟的貢獻率。到2010年，廣西中藥產業（包括中藥農業、工業、商業、關聯產業等）實現年銷售額248億元，中藥行業總產值對廣西GDP的貢獻率突破5%。（二）具體目標第一階段：2004—2007年（1）藥源生產及標準化重點發展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金4種藥材的規范化種植，建成其藥材規范化生產示范基地，爭取2-3種通過國家GAP認證。建立廣豆根野生撫育生產示范基地。根據市場需要，發展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木腫節風、石斛、天花粉、一點紅、田七10種藥材規范化種植。（2） 創新平臺建設建成國家級的中藥貼膏制劑工程技術中心，自治區級的中藥材良種繁育技術中心、中藥新藥臨床前安全評價研究重點實驗室、中藥質量檢測與評價研究重點實驗室。（3） 產品研發開展20個品種中成藥二次開發研究，完成8?10個品種中成藥二次開發；開展30個具有自主知識產權的中藥新藥研制，到2007年有6個左右獲得中藥新藥證書或生產批文。第二階段：2008—2010年（1） 藥源生產及標準化重點發展青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花4種藥材的規范化種植，建立其藥材規范化生產示范基地，爭取1-2種通過國家GAP認證。建立雞血藤野生撫育生產示范基地。根據市場需要，發展苦玄參、廣金錢草、菲牛蛭、雞骨草、九里香、葛根、貓豆、橘紅、白花蛇舌草、黃藤10種藥材規范化種植。（2） 產品研發開展15個品種中成藥二次開發研究，完成8?10個品種中成藥二次開發，開展20個具有自主知識產權的中藥新藥研制，到2010年有10個左右獲得中藥新藥證書或生產批文。（3） 產業培育繼續扶持優勢產品，進一步推進現代中藥骨干企業發展，培育大品牌、大品種、大企業，到2010年做強做大4個知名“桂藥”品牌，出現1?2個年銷售額10?20億元的規模化現代中藥大企業（集團），12個年銷售額超億元的現代中藥企業（集團）。（4） 創新平臺建設建成國家級的中藥材良種繁育技術中心、中藥新藥臨床前安全評價研究重點實驗室、中藥質量檢測與評價研究重點實驗室，建成自治區級的民族藥方篩選重點實驗室、中藥化學研究重點實驗室。（5） 階段效益

到2010年廣西中藥產業（包括中藥農業、工業、商業、關聯產業等）實現年銷售額248億元。四、基本任務一）主要任務1.建立五個區，提升集成水平1.建立五個區，提升集成水平通過以河池、百色為主的現代中藥原料產業示范區、以南寧為主的現代中藥科技創新示范園、以桂林為主的現代中成藥產業示范園、以柳州為主的現代中藥保健品產業示范園、以南寧為主的現代醫藥商貿示范區五個示范園區的建設，完善廣西中藥產業供應鏈，提升廣西中藥產業的集約化與集成創新水平。1）建設以河池、百色為主的現代中藥原料產業示范區重點發展市場需求大并已初具規模的羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花等8種廣西地道藥材的規范化生產；根據市場需要，鼓勵發展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木腫節風、石斛、天花粉等20種廣西特色藥材的規范化生產；建設廣豆根和雞血藤2種廣西地道藥材的野生撫育生產示范基地；采用野生撫育和人工種植兩種方式，建設中藥原料產業示范園，培育形成一定規模的廣西現代中藥原料科技產業，打造“桂藥”現代中藥原料藥材品牌，促進廣西中藥產業的健康、協調和可持續發展。中藥材野生撫育生產示范基地開展廣西地道藥材的野生撫育生產技術研究，建設廣豆根和雞血藤2種藥材的野生撫育生產示范基地。中藥材規范化生產示范基地分期、分層次選擇各藥材的適宜生長地域建立規范化生產基地，重點建設羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花8個藥材的規范化生產示范基地；根據市場需求開展其他20個藥材的規范化種養研究和基地建設。中藥原料加工生產示范基地重點選擇上述野生撫育和規范化種養研究和生產的藥材，開展中藥飲片和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的生產。2）建設以南寧為主的現代中藥科技創新示范建設以南寧為中心的中藥科技創新示范園，包括中藥原料研發中心、民族藥研發中心、中藥保健品研發中心、中藥新藥研發中心和中藥質量檢測與評價中心，全面提高廣西中藥產業的科技水平。中藥原料研發中心建設中藥材生物技術重點實驗室、中藥材種養技術重點實驗室和中藥原料產品研發重點實驗室，開展生物技術在中藥產業中的應用研究和中藥原料產品的研發，提升中藥原料附加值，實現中藥原料增值。中藥材生物技術重點實驗室：依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西師范大學、廣西大學、廣西農科院、廣西林科院和中國醫學科學院藥用植物研究所等單位的現有基礎，選擇廣西主特產中藥材，特別是市場緊缺和瀕危、稀缺的品種，應用生物技術開展防雜保純、提純復壯、品種選育和良種繁育等研究；建立中藥材基因庫和種質資源庫，保存中藥材種質資源；研究利用生物技術方法生產中藥活性物質、生產適合國際市場需求的中藥產品的工藝技術等。中藥材種養技術重點實驗室：依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西大學、廣西農科院和廣西優質農產品開發中心、中國醫學科學院藥用植物研究所等單位的現有基礎，按照《中藥材gap》的要求，對中藥材規范化種養各環節的關鍵技術進行研究，制定廣西地產中藥材種苗質量分級標準、檢驗規程及藥材生產標準操作規程（SOP）；為全區中藥材規范化生產及基地建設提供技術服務。中藥原料產品研發重點實驗室：依托廣西中醫藥研究所、廣西中醫學院和中國醫學科學院藥用植物研究所等單位的現有基礎，開展中藥飲片（包括傳統飲片、顆粒飲片、生加工產品）和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的研制。民族藥研發中心依托廣西民族醫藥研究所、廣西中醫藥研究所、廣西中醫學院、各中藥生產企業研究部門等單位的現有基礎，開展壯、瑤醫有效方藥的篩選研究和民族藥新制劑、新劑型、新工藝及質量控制技術研究。中藥保健品研發中心依托各中藥生產企業的研究部門、廣西民族醫藥研究、廣西中醫藥研究所、廣西中醫學院所等單位的現有基礎，開展相關驗方、秘方和偏方的收集和篩選，配方組成、有效成分分析、保健功效、工藝流程、質量控制技術等研究以及保健品的研制。中藥新藥研發中心依托各中藥生產企業的研究部門、廣西中醫學院、廣西醫科大學、廣西師范大學、廣西分析測試研究中心、廣西中醫藥研究所、廣西藥物研究所等單位的現有基礎，建設中藥化學重點實驗室、中藥新藥非臨床安全評價（GLP）基地、中藥藥理藥效學研究重點實驗室、中藥制藥工藝技術重點實驗室和中藥新藥臨床安全評價（GCP）基地，開展中藥化學成分的結構測定、生物活性與功能、結構修飾與合成、分布及演化規律等研究；探索和建立體外替代和體內中藥毒性篩選模型，完成藥物的一般毒性和特殊毒性的評價；建立中藥新藥臨床前安全評價規范化體系及其信息管理系統；開展中藥新藥藥理和藥效學研究，新制劑、新劑型、中藥飲片、中藥提取物等的新工藝和新技術研究，中藥新藥丨、11、111期臨床試驗、藥物代謝動力學、藥物生物等效性等研究。中藥質量檢測與評價中心依托廣西藥品監督檢驗所、廣西分析測試研究中心、廣西中醫學院、廣西藥物研究所、廣西藥用植物園和廣西植物研究所等單位現有的基礎，開展原料藥材及其產品（包括新藥、飲片、提取物、中成藥保健品等）的質量標準制訂、質量評價與檢測技術研究、國家標準品和對照品的研制和中藥標準物質庫的建立。依托桂林現有中藥生產企業的基礎，以提升企業技術創新能力為目標，利用高新技術改造傳統中醫藥企業，建設中成藥產業示范園，重點開展：①8個品牌企業配套技術改造，打造“桂藥”品牌企業；②咽喉類、婦科類、清熱解毒類、骨傷科類、心血管類、抗癌類及抗病毒類等幾類優勢中成藥的二次開發和新產品研制；③重點支持獲馳名商標的“桂藥”產品，打造8個知名品牌，促進廣西形成一批在全國乃至世界同行業中有較強競爭力的大型現代中藥骨干企業。（4）建設以南寧為主的現代醫藥商貿示范區充分利用已建成的與東盟國家聯通的海、陸、空立體交通網絡，以及國務院正式批準的1個中藥材專業市場和3個一類中藥材進出口口岸等良好的商貿基礎，建設以南寧為中心，輻射玉林、北海、崇左包括對內市場和對外口岸的中藥商貿示范區，完善廣西中藥產業物流平臺，提高廣西中藥商貿的市場競爭力，提高中藥產業對廣西經濟的5）建設以柳州為主的現代中藥保健品產業示范依托柳州現有中藥關聯企業的基礎，建設中藥保健品產業示范園，帶動廣西中藥保健品和關聯產品研發和生產的發展，確立廣西保健品在全國的領先地位。抓好五個環節，整合供應鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個環節，做好中藥產業供應鏈管理整合，創新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機制，從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。（1）“種”即培育藥源，規范藥材種植。關鍵在于：野生中藥資源保護和良種繁育；藥材種植規范技術的推廣應用；藥材野生撫育技術的研究與推廣；生產基地創新機制的建立。（2）“研”包括原料產業相關研發和中藥產品研發。關鍵在于：生物技術應用；藥材原料產品研發；中藥（含傳統壯、瑤醫驗方）方劑的篩選；質量標準的制定；研發體系中重點實驗室的建設；與東部地區的合作。（3）“制”即中藥制藥。包括中成藥、飲片生產的規范化、規模化、工藝流程化、產品質量標準化。關鍵在于：培育規模化大企業研發市場前景好的品種；成本與質量的控制；先進制造基地的建立。（4）“銷”即中藥材、中成藥及保健品等的銷售。關鍵在于：研究分析中藥產品的市場準入程序及其關鍵；大力推行連鎖經營，打造規模化“桂藥”大品種；拓寬廣西中藥產品的銷售渠道。（5）“用”即中藥材、中成藥及相關保健品等的非臨床、臨床及市場使用。關鍵在于：廣西現代中藥產品進入國家藥典；廣西中成藥產品進入廣西醫療保險用藥目錄；廣西現代中藥產品進入千家萬戶，為百姓健康服務。健全五個體系，完善保障機制制定出臺一系列政策法規措施，形成務實的政策保障體系；搭建投融資平臺，形成可靠的資金保障體系；組建技術研究中心，形成有力的技術保障體系；健全人才激勵機制，形成堅實的人才保障體系；構建信息網絡平臺，形成高效的服務保障體系。（1）制定政策法規措施，健全政策保障體系圍繞廣西中藥產業發展的關鍵問題，制定一系列相應政策法規和相應的配套政策，包括工商、財政、農業、科技創新、資源保護、知識產權、人才等方面的政策，保證產業發展過程中的重點項目順利推進和實施。（2）構建投融資平臺，健全資金保障體系加大政府扶持，并制訂相關投融資優惠政策，鼓勵跨行業和私人參資入股及外商投資，同時進行上市融資，構建多方位融資平臺，形成資金保障體系。（3）完善技術研究中心，健全技術保障體系依托廣西現有科研院所、高等院校和企業的研究基礎，加強與國內國外的合作，建立從中藥材良種繁育研究到新藥開發研究的一系列研究中心和實驗室，形成強大的技術保障體系。（4）加大人才培訓力度，健全人才保障體系依托廣西現有中醫藥大中專教育基礎，聯合建立廣西中醫藥培訓中心，為廣西中藥現代化培養專門人才，為中藥企業建立起完整的培訓計劃，設立碩士班和職業培訓制度，為企業培養管理精英；積極爭取國家支持，在廣西中藥企業設立中藥現代化博士后流動工作站，培養高素質專門人才；爭取與亞太技術轉讓中心（APCTT）及東盟、日本等國合作，派遣專門人員開展國際合作研究。5）構建中藥信息網絡，健全服務保障體系構建廣西中藥信息網絡平臺，與廣西食品藥品監督管理局網站、中國南方中藥材信息網、廣西科技信息網、廣西衛生信息網鏈接，形成信息溝通與技術轉讓中介等服務保障體系。（二）重點任務優質藥源培育（1） 中藥材規范化生產示范：重點發展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花8種藥材的規范化種養，建立其藥材規范化生產示范基地（參見表1）。（2） 中藥材野生撫育生產示范：重點建立廣豆根和雞血藤野生撫育生產示范基地。（3）中間提取物的發展：重點發展羅漢果、銀杏葉、八角和貓豆提取物的工業化生產。特色產品研發重點開展中藥二次開發，打造“桂藥”品牌。以桂林集琦藥業股份有限公司、桂林三金藥業股份有限公司、廣西玉林制藥有限責任公司等企業為龍頭，開展中藥新藥匙羹藤總甙及膠囊、阿諾寧乳注射劑、消石片、新基質骨通貼膏等特色產品的研究開發。（參見表2）創新能力提升重點支持中藥材種養技術、中藥材良種繁育技術、民族藥篩選、中藥化學、中藥新藥非臨床安全評價、中藥新藥臨床安全評價等重點

實驗室和廣西中藥現代化信息網建設。（參見表3）五、主要目標與進度安排（一） 中藥材規范化生產示范：見下表。表1中藥材規范化生產示范基地建設序號品種名稱實施單位考核指標完成時間牽頭單位參加單位示范輻射1羅漢果桂林萊茵生物制品有限公司廣西藥用植物園廣西植物研究所臨桂、永福、興安縣科技局200畝臨桂縣永福縣1萬田桂林市柳州市2007年2八角廣西南方天然約物科技有限公司廣西優質農產品服務開發中心200畝防城港市30萬田百色市宗左市3肉桂興業縣葵陽四新種養場興業縣生產力促進中心、廣西中醫藥研究所200畝興業縣10萬田玉林市貴港市欽州市梧州市4桂郁金廣西玉林制藥有限責任公司廣西藥物研究所100畝玉林市1000畝玉林市貴港市欽州市5青蒿桂林南藥股份有限公司廣西藥用植物園廣西植物研究所100畝靖西縣2萬田百色市宗左市2010年6蛤蚧廣西玉林制藥有限責任公司廣西藥用植物園2萬對大新縣10萬對百色市7千斤拔廣西南方天然約物科技有限公司鐘山縣科學技術試驗所、廣西藥用植物園100畝鐘山縣2萬田賀州市河池市8山銀花廣西南方天然約物科技有限公司廣西藥用植物園廣西植物研究所100畝馬山縣1萬田南寧地區百色地區（二）中藥特色產品研發：見下表。表2中藥特色產品研發序號品種名稱實施單位考核指標完成時間1舒咽清噴霧劑桂林三金藥業股份有限公司獲得新藥證書或生產批文2007年2熱毒清火片廣西純正堂制藥廠3疏可眠膠囊廣西北生藥業4復方婦血康顆粒廣西禾力藥業有限公司5解郁止痛顆粒廣西北生藥業股份有限公司6刺莧消痔顆粒廣西中醫學院制藥廠7血脈通片桂林三金藥業股份有限公司獲得新藥證書或生產批文2010年8前列保片桂林三金藥業股份有限公司9糖脈通膠囊廣西中醫學院第一附屬醫院10心脈康膠囊廣西中醫學院第一附屬醫院11銀花解毒顆粒廣西強壽藥業集團有限公司12息風止痛顆粒廣西強壽藥業集團有限公司13芪知降糖片廣西藥物研究所14婦炎停栓桂林三金藥業股份有限公司15三金結腸康膠囊桂林三金藥業股份有限公司16匙羹藤總甙膠囊桂林集琦藥業股份有限公司（三）中藥創新能力提升：見下表。表3中藥創新能力提升序號建設內容主要實施單位完成時間備注1廣西中藥現代化信息網絡領導小組辦公室、廣西中醫藥研究所、廣西中醫學院、廣西藥用植物園、廣西民族醫藥研究所、玉林藥市、中藥材邊貿口岸、廣西計算中心及有關制藥企業等2007年6月2中藥材生物技術重點實驗室廣西約用植物園、廣西植物研究所、廣西師范大學、廣西大學、廣西農科院、廣西林科院、中國醫學科學院藥用植物研究所等2007年12月

3中藥材種養技術重點實驗室廣西約用植物園、廣西植物研究所、廣西大學、廣西農科院、廣西優質農產品開發中心、中國醫學科學院藥用植物研究所等2007年12月4中藥原料產品研發重點實驗室廣西中醫藥研究所、廣西中醫學院、中國醫學科學院藥用植物研究所等5民族藥篩選中心廣西民族醫藥研究所、廣西中醫藥研究所、廣西中醫學院等6中藥保健品研發中心廣西民族醫藥研究、廣西中醫藥研究所、廣西中醫學院等7中藥質量檢測與評價中心廣西食品藥品監督檢驗所、廣西分析測試研究中心、廣西中醫學院、廣西約物研究所、廣西約用植物園、廣西植物研究所等8中藥新藥安全評價中心廣西醫科大學、廣西中醫學院、廣西藥品檢驗所等9中醫藥人才培訓基地廣西中醫學院、廣西藥用植物園、廣西植物研究所等2005年12月（四）其它相關工作：見下表。表4其它相關工作序號內容序號內容1制定項目實施計劃2重點實驗室申報、論證和掛牌3中醫藥人才培訓基地4篩選、構造項目，向國家有關部門申報立項實施單位完成時間領導小組辦公室、基地運營公司2005年6月領導小組辦公室2006年12月領導小組辦公室2005年12月領導小組辦公室、基地運營公司2010年六、保障措施（一）建立長效的管理體制成立以自治區主要領導為組長，各相關職能廳局主要負責人參加的“廣西中藥現代化科技產業基地建設領導小組”，全面負責規劃和政策的制定、宏觀指導、組織協調及監督工作。領導小組下設辦公室，掛靠自治區科學技術廳，負責日常事務工作。成立專家咨詢委員會，為基地建設提供咨詢工作和綜合服務。擬聘請國內中藥領域的院士、博士生導師、博士等專家，以區外專家為主，區內專家為輔，同時聘請自治區內中藥企業的高級專業人才，組成專家咨詢委員會。（二）建立高效的運營機制在領導小組和辦公室的領導下，通過招標組建基地運營公司，把基地建設內容拆分為多個子項目，通過招標、合作等多種方式選擇項目任務承擔單位，實行基地項目企業化運作。各級政府根據各地中藥產業發展的優勢和特點，結合農業產業結構調整，以市場為導向，通過通盤考慮、科學規劃和合理布局，以道地性為原則，以急需、大宗常用藥材為發展重點，選擇確定中藥材生產重點發展、鼓勵發展和適當發展品種，在市、縣、鄉（鎮）、村，以中藥企業為龍頭，經濟效益為紐帶，根據不同地區、不同藥材品種、不同文化素質的農戶和不同貧困程度等實際情況，采取公司+科研/基地+農戶、協會+公司+基地/農戶、協會+基地/農戶、股田制、農場制等多種運營模式，建立中藥材半野生撫育、規范化種養、組培苗藥材規范化生產等示范基地，建立中藥材規范化、生產示范縣、鄉（鎮）、村，推進中藥材種養產業化經營，推進桂產道地藥材及優勢特色藥材生產的規范化和專業化發展。（三）加強政府及政策引導，吸引多方合作與投入各級政府根據本地的資源情況、基礎條件和財力狀況，安排一定數量的中藥產業發展資金。各級各有關行政部門加強聯系與合作，協調、集聚現有資源（如科技三項費用、企業挖潛改造專項資金、外貿發展促進資金等），挖掘可用資源，集中支持中藥現代化關鍵技術研究、新產品研發和產業化項目，重點支持一批優勢骨干企業和產業化前景好的成果轉化項目；對中藥制藥新技術、新工藝、新產品的研制開發和項目推廣，納入“科技攻關計劃”、“高技術產業發展計劃”、“星火計劃”、“火炬計劃”、“中小型科技企業技術創新基金”、“新產品試制計劃”等，優先組織實施。加大對符合條件的中藥企業技改項目及產品研究開發項目的集中和滾動扶持力度，引導企業加大對科技創新的投入。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力形成政府投資引導、企業投入為主、金融信貸支持、民間資本投資、外商投資參與的多元化投資格局。制定新的、有效的政策措施，鼓勵中藥企業與國內外科研機構建立雙邊或多邊技術協作，創造條件向國家有關部門申請設立博士后工作站；通過政府貼息等方式，爭取金融機構增加對中藥產業的信貸規模；提高中藥制藥企業從銷售額中提取研究開發經費的比例；鼓勵國內外科研院所、高等院校、社會各類投資者以技術等要素參與發展中藥制藥企業，其作價金額可占注冊資本的35％（另有規定的除外）；鼓勵有條件的中藥企業通過發行債券和股票，進入國際國內資本市場融資，以中外合資、風險投資、轉讓經營權、出售股權、兼并重組等方式引進資金，積極爭取海外銀行貸款或國際金融組織資金及其他資金投入我區中藥產業。（四）落實已有優惠政策，鼓勵企業快速發展1=1按照《廣西壯族自治區關于貫徹實施國務院西部大開發政策措施的若干規定》（桂政發[2001]100號）中的有關規定，對設在我區的以《當前國家鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》規定的鼓勵類產品（技術）項目為主營業務，且當年主營業務收入占企業總收入70%以上的中藥產業的內資和外資企業，在2010年以前減按15%的稅率征收企業所得稅。對新辦的高新技術制藥企業，經自治區科技主管部門認定后，報經稅務部門批準，自取得營業執照上標明的設立日期起，五年免征三年減半征收企業所得稅。對原有的高新技術制藥企業，經自治區科技主管部門認定為高新技術企業的，自認定之日起，減按15%的稅率征收企業所得稅。對科研機構轉制為企業后，從獲準工商登記之日起五年內免征企業所得稅。對轉制的科研機構繳納城鎮土地使用稅確有困難的，按國家規定減征或者免征城鎮土地使用稅。對利用中藥資源新辦的中藥材種植和中藥材生產的企業，從事中藥材種植和中藥材生產符合《財政部、國家稅務總局關于國有農口企事業單位征收企業所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）規定的種植業、養殖業和農林產品初加工業免征范圍的，自企業取得營業執照上標明設立的日期起，三年內免征企業所得稅。依據《財政部、國家稅務總局關于對科研單位取得的技術轉讓收入免征營業稅的通知》的規定，對科研單位取得的在發展中藥、民族藥方面的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務收入符合國家有關政策規定的，免征營業稅。2.土地使用方面對中藥企業，征地補償費用