/齊齊哈爾大學、孫艷梅人事爭議二審民事判決書【案由】民事勞動爭議、人事爭議其他勞動爭議、人事爭議【審理法院】黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院【審理法院】黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院【審結(jié)日期】2020.04.24【案件字號】(2019)黑02民終3562號【審理程序】二審【審理法官】董春良李立新于劍【審理法官】董春良李立新于劍【文書類型】判決書【當事人】齊齊哈爾大學;孫艷梅【當事人】齊齊哈爾大學孫艷梅【當事人-個人】孫艷梅【當事人-公司】齊齊哈爾大學【代理律師/律所】王郁黑龍江遠東律師集團齊齊哈爾事務所【代理律師/律所】王郁黑龍江遠東律師集團齊齊哈爾事務所【代理律師】王郁【代理律所】黑龍江遠東律師集團齊齊哈爾事務所【法院級別】中級人民法院【字號名稱】民終字【原告】齊齊哈爾大學;孫艷梅【本院觀點】關于齊齊哈爾大學上訴稱本案適用法律錯誤的問題。【權(quán)責關鍵詞】無效部分無效撤銷違約金過錯支付違約金基本原則自認新證據(jù)訴訟請求維持原判執(zhí)行【指導案例標記】0【指導案例排序】0【本院認為】本院認為，關于齊齊哈爾大學上訴稱本案適用法律錯誤的問題。齊齊哈爾大學上訴主張應適用《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同管理辦法》第四十二條規(guī)定：受聘員工經(jīng)聘用單位出資培訓的，雙方應當根據(jù)實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。根據(jù)該規(guī)定，上訴人與被上訴人簽訂的《齊齊哈爾大學攻讀博士研究生協(xié)議書》合法有效的。上述管理辦法，僅規(guī)定齊齊哈爾大學和孫艷梅可以約定違約責任，但該約定不能違反法律的強制性規(guī)定?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第二十二條規(guī)定：“……勞動者違反服務期間約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用"。上述規(guī)定對違約金的數(shù)額做出了明確的規(guī)定，而行政法規(guī)和國務院的相關規(guī)定并未對違約金的數(shù)額做出明確規(guī)定。因此一審法院適用《中華人民共和國勞動法》及《中華人民共和國勞動合同法》對雙方簽訂的《齊齊哈爾大學攻讀博士研究生協(xié)議書》中約定的違約金予以調(diào)整符合法律規(guī)定。齊齊哈爾大學的上訴理由不能成立，其上訴請求不予支持。關于孫艷梅上訴稱其攻讀博士研究生不屬于專項培訓而是繼續(xù)教育因此不適用違約金的約定。此案中，孫艷梅攻讀博士研究生的形式是定向培養(yǎng)半脫產(chǎn)。所謂定向培養(yǎng)，指學校專門為某些特定地區(qū)或單位培養(yǎng)人才。定向培養(yǎng)的學生畢業(yè)后分配到這些特定的地區(qū)或單位工作。因此定向培養(yǎng)與職工辭去原單位工作再進行自費的繼續(xù)教育有所不同，現(xiàn)孫艷梅博士研究生畢業(yè)后離開齊齊哈爾大學到黑龍江大學工作，違反了齊齊哈爾大學對其定向培養(yǎng)的約定，一審法院適用違約金符合法律規(guī)定。關于孫艷梅與齊齊哈爾大學解除人事關系時間的認定。雖然孫艷梅與齊齊哈爾大學于2016年7月15日簽訂的《事業(yè)單位聘用合同》于2017年6月30日到期，但雙方簽訂的《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》對雙方仍具約束力，該協(xié)議書具有聘用合同的屬性，一審認定雙方2017年10月14日簽訂《關于孫艷梅同志因工作辭職違約相關事實備忘錄》，孫艷梅與齊齊哈爾大學解除人事關系并無不當。關于孫艷梅上訴主張其工資數(shù)額25%賠償金及違約金利息的問題。此案中孫艷梅攻讀博士研究生的形式是定向培養(yǎng)半脫產(chǎn)，期間齊齊哈爾大學為發(fā)放了正常的工資，因此孫艷梅主張工資數(shù)額25%的賠償金無事實依據(jù)。齊齊哈爾大學先期為孫艷梅支付的工資視為相應的培訓費用也應有相應的利息，因此對孫艷梅主張違約金利息不予支持。綜上所述，孫艷梅、齊齊哈爾大學的上訴請求不能成立，一審判決認定事實清楚，適用法律正確。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下【裁判結(jié)果】駁回上訴，維持原判。二審案件受理費20.00元，由孫艷梅、齊齊哈爾大學各負擔10.00元。本判決為終審判決?！靖聲r間】2021-11-0120:33:12【一審法院查明】一審法院認定事實：孫艷梅于2004年7月入職齊齊哈爾大學從事教師工作，2014年8月23日與齊齊哈爾大學簽訂了《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》，雙方約定孫艷梅以半脫產(chǎn)形式攻讀黑龍江大學博士學位，脫產(chǎn)學習期限自2014年9月開始至2015年7月止。該協(xié)議書同時約定，孫艷梅要保證按期回齊齊哈爾大學工作，服務期為8年。如孫艷梅違約：1、退還其攻讀博士研究生期間甲方支付一切費用；2、交納違約金80000元；3、承擔學習期間的其它經(jīng)濟補償責任。2015年7月孫艷梅脫產(chǎn)學習期滿后回到齊齊哈爾大學工作。2016年7月15日，孫艷梅與齊齊哈爾大學簽訂了為期3年的《事業(yè)單位聘用合同》，期限為2014年7月1日至2017年6月30日。2017年6月30日孫艷梅博士研究生畢業(yè)。2017年8月孫艷梅向齊齊哈爾大學提出辭職，齊齊哈爾大學要求孫艷梅按雙方簽訂的《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》交納違約金和返還攻讀博士期間工資款。2017年10月14日，經(jīng)雙方協(xié)商后簽署了《關于孫艷梅同志因工作辭職違約相關事宜備忘錄》，備忘錄約定孫艷梅知悉因工作辭職構(gòu)成違約同意交納違約金和返還攻讀博士違約期間工資。2017年10月16日，孫艷梅交納80000元違約金和返還48864元工資后，齊齊哈爾大學為孫艷梅辦理了檔案關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。2017年10月20日孫艷梅入職黑龍江大學，但截至目前齊齊哈爾大學未為孫艷梅辦理養(yǎng)老關系轉(zhuǎn)移手續(xù)?，F(xiàn)孫艷梅認為孫艷梅簽訂的《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》中有關交納違約金及返還工資條款無效，認為《關于孫艷梅同志因工作辭職違約相關事宜備忘錄》無效。為此孫艷梅向齊齊哈爾市勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請，勞動仲裁裁決后孫艷梅因不服裁決結(jié)果訴訟至本院。另查明，齊齊哈爾市勞動人事爭議仲裁委員會2018年5月11日作出裁決，支持孫艷梅要求返還工資及辦理社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)請求，駁回孫艷梅要求確認雙方簽訂協(xié)議及返還違約金的其他仲裁請求。訴訟中齊齊哈爾大學表示對該裁決結(jié)果予以認可。再查明，孫艷梅攻讀博士學位期間，齊齊哈爾大學沒有支付培訓費用，所需費用均由孫艷梅自行負擔。脫產(chǎn)期間工資應為48864元?！疽粚彿ㄔ赫J為】一審法院認為，用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專項技術培訓的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務期。勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。但違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。本案中孫艷梅雖訴請主張其與齊齊哈爾大學簽訂的《關于孫艷梅同志因工作辭職違約相關事宜備忘錄》無效以及簽訂的《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》中有關交納違約金及返還工資條款無效，但無論是孫艷梅為攻讀博士學位自愿與單位簽訂帶有服務期限及支付違約金的協(xié)議書，還是孫艷梅為辭職簽訂帶有支付違約金條款的備忘錄，都因不違反上述法律規(guī)定而不必然無效，但有關數(shù)額應依據(jù)上述法律規(guī)定范圍予以執(zhí)行，違約金中超出齊齊哈爾大學單位提供培訓費用部分應為無效。本案訴訟中因齊齊哈爾大學自認服從勞動裁決中返還孫艷梅脫產(chǎn)攻讀博士期間工資48864元，同意向?qū)O艷梅返還48864元工資，故齊齊哈爾大學支付培訓費用可參照脫產(chǎn)期間支付的工資數(shù)額。現(xiàn)孫艷梅向齊齊哈爾大學支付80000元違約金，依據(jù)法律規(guī)定，超過48864元的部分應為無效，應予返還。因雙方有關是否應當返還違約金的爭議一直在處理中，故本院對孫艷梅要求返還違約金利息的訴請不予支持。因?qū)O艷梅訴請齊齊哈爾大學返還的工資系其為離職向齊齊哈爾大學返還的工資，不符合支付賠償金的情形，故對孫艷梅以上述工資數(shù)額的25%作為賠償金的訴請不予支持。因?qū)O艷梅已離職并到黑大就職，雙方就解除人事關系達成協(xié)議，故本院對齊齊哈爾大學訴請齊齊哈爾大學協(xié)助辦理養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)予以支持。綜上，依照《中華人民共和國勞動法》第二十九條、第三十條，《中華人民共和國勞動合同法》第二十二條、第五十條之規(guī)定，判決：一、齊齊哈爾大學于本判決生效后五日內(nèi)返還孫艷梅工資款48864元；二、齊齊哈爾大學于本判決生效后五日內(nèi)返還孫艷梅違約金超額部分31136元；三、齊齊哈爾大學于本判決生效后五日內(nèi)協(xié)助孫艷梅辦理社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)；四、駁回孫艷梅的其他訴訟請求。以上一、二項目合計80000元。案件受理費10元，由齊齊哈爾大學負擔。如果齊齊哈爾大學未按本判決指定的期間履行給付金錢義務應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間債務的利息?！径徤显V人訴稱】齊齊哈爾大學上訴請求：依法撤銷（2019）黑0204民初1161號民事判決書中第二項判決。事實和理由：一審判決適用《勞動法》及《勞動合同法》的規(guī)定對本案作出判決屬于適用法律錯誤。本案系人事爭議，被上訴人與上訴人之間簽訂的是《事業(yè)單位聘用合同》?！秳趧雍贤ā返?6條規(guī)定，事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)上述法律規(guī)定，對于事業(yè)單位與聘用制工作人員產(chǎn)生的爭議，應優(yōu)先適用法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定，法律、行政法規(guī)和國務院沒有規(guī)定的才適用《勞動合同法》的規(guī)定。本案中，上訴人屬于事業(yè)單位，被上訴人屬于專業(yè)技術人員，雙方建立了人事關系并簽訂了聘用合同，該聘用合同中第六條約定“違反聘用合同的責任和爭議處理等事項，雙方依照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)【2002】35號）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（黑辦發(fā)【2002】7號）的規(guī)定和條款執(zhí)行"。也就是說《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同管理辦法》中有規(guī)定的適用該規(guī)定，沒有規(guī)定的，根據(jù)《勞動合同法》第96條規(guī)定適用勞動合同法的相關規(guī)定?！逗邶埥∈聵I(yè)單位聘用合同管理辦法》第四十二條規(guī)定：受聘員工經(jīng)聘用單位出資培訓的，雙方應當根據(jù)實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。上訴人認為根據(jù)該規(guī)定，上訴人與被上訴人簽訂的《齊齊哈爾大學攻讀博士研究生協(xié)議書》是合法有效的，雙方應當按照該協(xié)議書中約定進行履行。該協(xié)議書約定了“乙方學習期限內(nèi)不得以任何理由向甲方提出工作調(diào)轉(zhuǎn)，保證按期回甲方工作，服務期為8年，自乙方畢業(yè)回甲方上崗工作之日算起。如有違約，交納博士研究生違約金捌萬元。"因此，該違約金的約定是合法有效的。最高院給北京高級人民法院有一個法函（2004）30號復函關于審理事業(yè)單位人事爭議案件，在實體上適用行政法規(guī)。關于孫艷梅上訴稱其攻讀博士研究生不屬于專項培訓而是繼續(xù)教育因此不適用違約金的約定。此案中，孫艷梅攻讀博士研究生的形式是定向培養(yǎng)半脫產(chǎn)。所謂定向培養(yǎng)，指學校專門為某些特定地區(qū)或單位培養(yǎng)人才。定向培養(yǎng)的學生畢業(yè)后分配到這些特定的地區(qū)或單位工作。因此定向培養(yǎng)與職工辭去原單位工作再進行自費的繼續(xù)教育有所不同，現(xiàn)孫艷梅博士研究生畢業(yè)后離開齊齊哈爾大學到黑龍江大學工作，違反了齊齊哈爾大學對其定向培養(yǎng)的約定，一審法院適用違約金符合法律規(guī)定。綜上所述，孫艷梅、齊齊哈爾大學的上訴請求不能成立，一審判決認定事實清楚，適用法律正確。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：齊齊哈爾大學、孫艷梅人事爭議二審民事判決書黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院民事判決書(2019)黑02民終3562號當事人上訴人（原審被告）：齊齊哈爾大學，住所地齊齊哈爾市建華區(qū)文化大街某某。法定代表人：陳桂芝，該大學校長。委托訴訟代理人：王郁，黑龍江遠東律師集團齊齊哈爾事務所律師。上訴人（原審原告）：孫艷梅。委托訴訟代理人：閻洪山（與孫艷梅系夫妻關系）。審理經(jīng)過上訴人齊齊哈爾大學、孫艷梅因人事爭議糾紛一案，不服黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院（2019）黑0204民初1161號民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年12月30日立案后，依法組成合議庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。二審上訴人訴稱齊齊哈爾大學上訴請求：依法撤銷（2019）黑0204民初1161號民事判決書中第二項判決。事實和理由：一審判決適用《勞動法》及《勞動合同法》的規(guī)定對本案作出判決屬于適用法律錯誤。本案系人事爭議，被上訴人與上訴人之間簽訂的是《事業(yè)單位聘用合同》。《勞動合同法》第96條規(guī)定，事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)上述法律規(guī)定，對于事業(yè)單位與聘用制工作人員產(chǎn)生的爭議，應優(yōu)先適用法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定，法律、行政法規(guī)和國務院沒有規(guī)定的才適用《勞動合同法》的規(guī)定。本案中，上訴人屬于事業(yè)單位，被上訴人屬于專業(yè)技術人員，雙方建立了人事關系并簽訂了聘用合同，該聘用合同中第六條約定“違反聘用合同的責任和爭議處理等事項，雙方依照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)【2002】35號）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（黑辦發(fā)【2002】7號）的規(guī)定和條款執(zhí)行"。也就是說《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同管理辦法》中有規(guī)定的適用該規(guī)定，沒有規(guī)定的，根據(jù)《勞動合同法》第96條規(guī)定適用勞動合同法的相關規(guī)定?！逗邶埥∈聵I(yè)單位聘用合同管理辦法》第四十二條規(guī)定：受聘員工經(jīng)聘用單位出資培訓的，雙方應當根據(jù)實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。上訴人認為根據(jù)該規(guī)定，上訴人與被上訴人簽訂的《齊齊哈爾大學攻讀博士研究生協(xié)議書》是合法有效的，雙方應當按照該協(xié)議書中約定進行履行。該協(xié)議書約定了“乙方學習期限內(nèi)不得以任何理由向甲方提出工作調(diào)轉(zhuǎn)，保證按期回甲方工作，服務期為8年，自乙方畢業(yè)回甲方上崗工作之日算起。如有違約，交納博士研究生違約金捌萬元。"因此，該違約金的約定是合法有效的。最高院給北京高級人民法院有一個法函（2004）30號復函關于審理事業(yè)單位人事爭議案件，在實體上適用行政法規(guī)。二審被上訴人辯稱孫艷梅答辯稱，2003年《最高人民法院關于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第一條明確規(guī)定“事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和勞動法》的規(guī)定處理。"2004年《最高人民法院關于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復》對該條“適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理"進行了解釋，即人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序適用《中華人民共和國勞動法》的相關規(guī)定。人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實體處理應當適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國勞動法》的有關規(guī)定。請求返還80，000.00元違約金于法有據(jù)。2008年《勞動合同法》第九十六條規(guī)定“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行"。援引上述法條，被上訴人設定并向上訴人收取80，000.00元的行為違反了《勞動合同法》第二十二條、第二十三條、第二十五條、二十六條的規(guī)定，這一行為因違反了法律強制性規(guī)定而無效。根據(jù)《勞動合同法》第八十條之規(guī)定，被上訴人應將收取的80，000.00元違約金返還上訴人。請求：1.請求改判（2019）黑0204民初1161號民事判決書第二項判決，判決被上訴人返還上訴人孫艷梅違約金80000元;2.請求改判（2019）黑0204民初1161號民事判決書第四項判決，判決被上訴人向上訴人孫艷梅支付工資款25％的賠償費用12216元及從2017年10月16日起至實際返還之日止按銀行同期貸款基準利率4.75％計算的違約金利息損失7600元（利息損失以80000元為基數(shù)暫計至2019年10月16日）。事實和理由：一、一審判決認定事實錯誤。1.培訓費用認定錯誤。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十六條“勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業(yè)技術培訓而支付的有憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費用以及因培訓產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用"。這里有憑證的培訓費用，應指第三方培訓機構(gòu)向用人單位直接收取或向勞動者間接收取或其他服務單位向勞動者收取的費用（培訓費、交通費、食宿費等等），相關方出具報銷憑證（如培訓發(fā)票、車票等），勞動者據(jù)此向用人單位報銷相關費用。一審中，在被上訴人未向法庭提供有憑證的培訓費票據(jù)情況下，直接以“被告支付培訓費用可參照脫產(chǎn)期間支付的工資數(shù)額"認定了培訓費用，違反了上述法律規(guī)定。《事業(yè)單位人事管理條例》第二十四條規(guī)定“培訓經(jīng)費按照國家有關規(guī)定列支。"因此，培訓費用在賬務管理上為獨立財務支出科目，不能混同于工資報酬支出，而且工資報酬也不存在索要憑證向用人單位報銷的問題。一審判決“再查明，原告攻讀博士學位期間，被告沒有支付培訓費用，所需費用均由原告自行承擔"，然后又以“被告支付培訓費用可參照脫產(chǎn)期間支付的工資數(shù)額"認定存在被上訴人支付培訓費用的事實，因此，培訓費用事實認定錯誤。2.一審判決認為上訴人攻讀博士研究生為培訓，認定事實錯誤?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》第二十三條規(guī)定“事業(yè)單位應當根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。工作人員應當按照所在單位的要求參加崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。"上訴人攻讀博士研究生不屬于崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和為完成特定任務的專項培訓，而是繼續(xù)教育?！秶鴦赵恨k公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》規(guī)定了“經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解聘提前通知時限等條款"，按照上述規(guī)定，培訓和繼續(xù)教育是兩個不同的概念范疇?！逗邶埥∈聵I(yè)單位人事管理辦法》第三十五條規(guī)定“事業(yè)單位專業(yè)技術人員實行繼續(xù)教育制度。"《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》第二十七條規(guī)定“受聘員工在聘期內(nèi)要參加國家規(guī)定的培訓和繼續(xù)教育。"因此，一審判決，將上訴人攻讀博士研究生認定為培訓，認定事實錯誤。3.將上訴人辭職行為認定為解除人事關系錯誤。一審判決認為“因原告離職并到黑大就職，雙方就解除人事關系達成協(xié)議。"。《事業(yè)單位人事管理條例》第十九條“自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止"規(guī)定，雙方簽訂的《事業(yè)單位聘用合同》于2017年6月30日到期，雙方人事關系終止。2017年10月14日經(jīng)協(xié)商雙方一致同意解除了勞動關系，而非解除人事關系，被上訴人出具的《解除勞動關系證明》即是佐證。上訴人與被上訴人于2017年6月30日終止人事關系后，上訴人便處于下崗待聘狀態(tài)。根據(jù)《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》第五十三條規(guī)定“內(nèi)部下崗待遇時間一般為1年。待聘期間，聘用單位應至少提供一次上崗機會。本人可以聯(lián)系調(diào)離，也可以到人才市場擇業(yè)或自謀職業(yè)。待遇期滿仍未能上崗或調(diào)離的，聘用單位可為其辦理托管手續(xù)。"在下崗待聘期間，上訴人在被上訴人不同意調(diào)離情況下，上訴人選擇了辭職解除雙方存在的勞動關系。因此，在雙方簽訂的《事業(yè)單位聘用合同》到期后，認定雙方仍存在人事關系，違反了《事業(yè)單位人事管理條例》第十九條規(guī)定。根據(jù)國務院《事業(yè)單位人事管理條例》《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》的規(guī)定，聘用制度是事業(yè)單位基本用工形式。聘用合同的簽訂需要履行公開招聘和競聘上崗等工作程序，包括公布空缺崗位及聘用條件、應聘人員應聘、應聘人員的資格條件初審、考試考核、提出擬聘用人員名單、集體討論決定受聘人員、簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，不履行上述程序簽訂的合同就不是聘用合同?！洱R齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》在內(nèi)容上規(guī)定了攻讀博士研究生期間雙方權(quán)利義務，在簽訂程序上沒有履行簽訂聘用合同程序環(huán)節(jié)，《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》不具有聘用合同性質(zhì)。因此，解除《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》，非解除雙方簽訂的《事業(yè)單位聘用合同》（合同已到期終止），非解除雙方的人事關系（人事關系已終止）。二、適用法律錯誤。按照《勞動合同法》第九十六條“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定;未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行"的規(guī)定，作為行政法規(guī)的《事業(yè)單位人事管理條例》和作為國務院規(guī)定的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》（按照《人事部對江西省人事廳情況反映的答復意見函》（國人廳函（2007）153號）答復內(nèi)容，《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》屬于《勞動合同法》第九十六條“國務院另有規(guī)定"的范圍。），對事業(yè)單位實行聘用制工作人員關于繼續(xù)教育約定違約金情形未作規(guī)定情況下，援引《勞動合同法》第二十五條“除本法第二十條和第二十三條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金"的規(guī)定，被上訴人在《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》中設定并實際向上訴人收取違約金的行為，違反了《勞動合同法》第二十五條強制性規(guī)定，是無效的。被上訴人上訴認為，根據(jù)《勞動合同法》第96條規(guī)定“對于事業(yè)單位與聘用制工作人員產(chǎn)生的爭議，應優(yōu)先適用法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定，法律、行政法規(guī)和國務院沒有規(guī)定的才適用《勞動合同法》的規(guī)定"，依據(jù)被上訴人對《勞動合同法》第96條規(guī)定理解，上訴人認為援引《勞動合同法》第二十五條判決本案，符合法律適用基本原則?！逗邶埥∈聵I(yè)單位聘用合同制管理辦法》第四十二條規(guī)定“受聘員工經(jīng)聘用單位出資培訓的，雙方應當根據(jù)實際情況約定培訓后的服務期及違約責任"。被上訴人上訴認為，根據(jù)該規(guī)定，雙方簽訂的《齊齊哈爾大學數(shù)師攻讀博士研究生協(xié)議書》是合法有效的。上訴人認為，《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》為2002年出臺的省級地方政府規(guī)章，法律層級較低，在司法審判中只具有參照作用。根據(jù)《勞動合同法》第九十六條關于事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員爭議法律用指導原則，《勞動合同法》第二十二條已完全取代了該條規(guī)定。特別是在法律規(guī)定存在沖突情況下，新法優(yōu)于舊法（《勞動合同法》出臺于2008年，《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》出臺于2002年），上位法優(yōu)于下位法，乃法律適用的基本原則，因此，本案中在上位法有明確規(guī)定的情況下，《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》不具有適用的余地。同時，《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》第四十二條規(guī)定，應“根據(jù)實際情況約定違約金"。被上訴人上訴認為，雙方簽訂的《事業(yè)単位聘用合同》約定了違反聘用合同的責任和爭議處理等事項，雙方應依照《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》和《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，才根據(jù)《勞動合同法》第96條規(guī)定適用勞動合同法的相關規(guī)定。上訴人認為，首先，我國還沒有明確規(guī)定當事人有選擇法律適用的權(quán)利。其次，按照法律適用基本原則，《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》為省級地方政府規(guī)章，法律層級較低，審判中只具有參照作用，不能與上位法相抵觸。最后，解除勞動關系時雙方簽訂的《事業(yè)單位聘用合同》已到期終止，已失去了對雙方的約束力，不能再援引失效的聘用合同約束上訴人。綜上，上訴人攻讀博士研究生為繼續(xù)教育，而非培訓;且所有繼續(xù)教育費用全部為個人承擔。援引《勞動合同法》第二十五條之規(guī)定，應改判被上訴人返還上訴人80000元違約金。三、判決駁回被上訴人支付工資款25％的賠償費用12216元及從2017年10月16日起至實際返還之日止按銀行同期貸款基準利率4.75％計算的違約金利息損失6333元（利息損失暫計至2019年6月16日）請求，理由不充分。1.《勞動法》第四十八條規(guī)定“國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。"上訴人攻讀博士期間，上訴人為被上訴人單位員工，做為用人單位的被上訴人為上訴人支付不低于最低工資標準的工資是其應履行的法律義務。被上訴人設定并要求上訴人返還工資款的行為侵犯了上訴人依法獲得勞動報酬權(quán)利和最低工資保障權(quán)利。根據(jù)勞動合同法第二十六條“違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的"勞動合同無效。勞動合同法第八十六條“勞動合同依照本法第二十六條規(guī)定被確認無效，給對方造成損害的，有過錯的一方應當承擔賠償責任。"同時，援引《勞動部違反く勞動法＞有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》第二條“由于用人單位的原因訂立部分無效勞動合同的，對勞動者造成損害的，應賠償勞動者損失"，并依照該賠償辦法第三條“造成勞動者工資收入損失的，按勞動者本人應得工資收入支付給勞動者，并加付應得工資收入25％的賠償費用"之規(guī)定，上訴人請求被上訴人支付上訴人工資款25％的賠償費用12216元的主張，于法有據(jù)。一審判決認為“原告訴請被告返還工資系其離職向被告返還的工資，不符合支付賠償金情形"。無論是用人單位未向勞動者支付工資，還是用人單位先向勞動者支付了工資，然后又以各種違法理由收回工資，都侵犯了勞動者依法獲得勞動報酬權(quán)利和最低工資保障權(quán)利，造成了上訴人工資收入損失。2.一審判決認為，“因雙方有關是否應當返還違約金的爭議一直在處理中，故本院對原告要求返還違約金利息的訴請不予支持"。依此裁判邏輯，任何主張利息損失的案件在法院審理期間都是“一直在處理中"，所以利息損失的主張都不予支持。本案中，因被上訴人原因，造成了上訴人80000.00元的貨幣所有權(quán)損失。上訴人通過債權(quán)請求被上訴人返還80000元及從2017年10月16日起至實際返還之日止按銀行同期貸款基準利率4.75％計算的利息損失6333元，符合相關法律規(guī)定。同時，利息損失系上訴人直接損失且具有可預見性，根據(jù)勞動合同法第八十六條“勞動合同依照本法第二十六條規(guī)定被確認無效，給對方造成損害的，有過錯的一方應當承擔賠償責任"的規(guī)定，請求上訴法院支持上訴人違約金利息損失請求。孫艷梅向一審法院起訴請求：1.原告訴稱孫艷梅向一審法院起訴請求：1.確認與齊齊哈爾大學簽訂的《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》中關于返還工資款和交納違約金的條款無效；2.確認與齊齊哈爾大學簽訂的《關于孫艷梅同志因工作辭職違約相關事宜備忘錄》無效；3.齊齊哈爾大學返還孫艷梅工資款48864元及支付工資款25%的賠償費用12216元；4.齊齊哈爾大學返還孫艷梅交納的違約金80000元及利息6333元；5.齊齊哈爾大學十五日內(nèi)為孫艷梅辦理養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。一審法院查明一審法院認定事實：孫艷梅于2004年7月入職齊齊哈爾大學從事教師工作，2014年8月23日與齊齊哈爾大學簽訂了《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》，雙方約定孫艷梅以半脫產(chǎn)形式攻讀黑龍江大學博士學位，脫產(chǎn)學習期限自2014年9月開始至2015年7月止。該協(xié)議書同時約定，孫艷梅要保證按期回齊齊哈爾大學工作，服務期為8年。如孫艷梅違約：1、退還其攻讀博士研究生期間甲方支付一切費用；2、交納違約金80000元；3、承擔學習期間的其它經(jīng)濟補償責任。2015年7月孫艷梅脫產(chǎn)學習期滿后回到齊齊哈爾大學工作。2016年7月15日，孫艷梅與齊齊哈爾大學簽訂了為期3年的《事業(yè)單位聘用合同》，期限為2014年7月1日至2017年6月30日。2017年6月30日孫艷梅博士研究生畢業(yè)。2017年8月孫艷梅向齊齊哈爾大學提出辭職，齊齊哈爾大學要求孫艷梅按雙方簽訂的《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》交納違約金和返還攻讀博士期間工資款。2017年10月14日，經(jīng)雙方協(xié)商后簽署了《關于孫艷梅同志因工作辭職違約相關事宜備忘錄》，備忘錄約定孫艷梅知悉因工作辭職構(gòu)成違約同意交納違約金和返還攻讀博士違約期間工資。2017年10月16日，孫艷梅交納80000元違約金和返還48864元工資后，齊齊哈爾大學為孫艷梅辦理了檔案關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。2017年10月20日孫艷梅入職黑龍江大學，但截至目前齊齊哈爾大學未為孫艷梅辦理養(yǎng)老關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。現(xiàn)孫艷梅認為孫艷梅簽訂的《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》中有關交納違約金及返還工資條款無效，認為《關于孫艷梅同志因工作辭職違約相關事宜備忘錄》無效。為此孫艷梅向齊齊哈爾市勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請，勞動仲裁裁決后孫艷梅因不服裁決結(jié)果訴訟至本院。另查明，齊齊哈爾市勞動人事爭議仲裁委員會2018年5月11日作出裁決，支持孫艷梅要求返還工資及辦理社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)請求，駁回孫艷梅要求確認雙方簽訂協(xié)議及返還違約金的其他仲裁請求。訴訟中齊齊哈爾大學表示對該裁決結(jié)果予以認可。再查明，孫艷梅攻讀博士學位期間，齊齊哈爾大學沒有支付培訓費用，所需費用均由孫艷梅自行負擔。脫產(chǎn)期間工資應為48864元。一審法院認為一審法院認為，用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專項技術培訓的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務期。勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。但違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。本案中孫艷梅雖訴請主張其與齊齊哈爾大學簽訂的《關于孫艷梅同志因工作辭職違約相關事宜備忘錄》無效以及簽訂的《齊齊哈爾大學教師攻讀博士研究生協(xié)議書》中有關交納違約金及返還工資條款無效，但無論是孫艷梅為攻讀博士學位自愿與單位簽訂帶有服務期限及支付違約金的協(xié)議書，還是孫艷梅為辭職簽訂帶有支付違約金條款的備忘錄，都因不違反上述法律規(guī)定而不必然無效，但有關數(shù)額應依據(jù)上述法律規(guī)定范圍予以執(zhí)行，違約金中超出齊齊哈爾大學單位提供培訓費用部分應為無效。本案訴訟中因齊齊哈爾大學自認服從勞動裁決中返還孫艷梅脫產(chǎn)攻讀博士期間工資48864元，同意向?qū)O艷梅返還48864元工資，故齊齊哈爾大學支付培訓費用可參照脫產(chǎn)期間支付的工資數(shù)額?，F(xiàn)孫艷梅向齊齊哈爾大學支付80000元違約金，依據(jù)法律規(guī)定，超過48864元的部分應為無效，應予返還。因雙方有關是否應當返還違約金的爭議一直在處理中，故本院對孫艷梅要求返還違約金利息的訴請不予支持。因?qū)O艷梅訴請齊齊哈爾大學返還的工資系其為離職向齊齊哈爾大學返還的工資，不符合支付賠償金的情形，故對孫艷梅以上述工資數(shù)額的25%作為賠償金的訴請不予支持。因?qū)O艷梅已離職并到黑大就職，雙方就解除人事關系達成協(xié)議，故本院對齊齊哈爾大學訴請齊齊哈爾大學協(xié)助辦理養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)予以支持。綜上，依照《中華人民共和國勞動法》第二十九條、第三十條，《中華人民共和國勞動合同法》第二十二條、第五十條之規(guī)定，判決：一、齊齊哈爾大學于本判決生效后五日內(nèi)返還孫艷梅工資款48864元；二、齊齊哈爾大學于本判決生效后五日內(nèi)返還孫艷梅違約金超額部分31136元；三、齊齊哈爾大學于本判決生效后五日內(nèi)協(xié)助孫艷梅辦理社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)；四、駁回孫艷梅的其他訴訟請求。以上一