燃料乙醇對我國農業生產的影響

一、燃料乙醇發展現狀隨著我國經濟的快速發展，對能源的需求也顯著增加。國家生產區秩序變得越來越嚴重，污染日益嚴重。2005年我國石油凈進口1.4億噸,占國內石油需求總量的44%(國家統計局,2006)。國際能源署的一項研究認為,到2020年,我國石油進口量將占到國內總需求量的77%,到2030年將達到84%(IEA,2005)。我國石油進口量的大幅增加也引起了世界其他國家的關注,一些國家甚至拋出針對中國的“石油威脅論”。傳統能源消耗的大幅增加也使環境污染和溫室氣體排放等問題變得愈加惡化。面對國家能源安全和環境污染的雙重壓力,生物燃料乙醇作為一種可再生的新型能源,其重要性日益凸顯。在燃料乙醇發展的初始階段,我國主要通過對科研項目(如863計劃)進行資助的方式鼓勵燃料乙醇的技術開發。2001年我國投資50億元在黑龍江、吉林、安徽和河南等省建立了四個大型燃料乙醇生產企業,年生產能力在100萬噸左右。從世界范圍內來看,燃料乙醇也受到了各國政府和企業界的廣泛重視。歐美等發達國家,以及巴西、印度、印度尼西亞等發展中國家紛紛制訂了燃料乙醇中長期發展戰略規劃。美國燃料乙醇生產在過去幾年迅速發展,2006年產量達到了1700萬噸,并計劃到2017將燃料乙醇產量提高到1.2億噸。歐盟也開始啟動生物能源發展規劃,計劃到2012年使生物能源占運輸部門能源總消費量的5.75%,到2020年使該比例增加到10%。巴西計劃到2012年使燃料乙醇產量達到3000萬噸,并且計劃到2020年使燃料乙醇占到汽油總消費量的20%。在燃料乙醇產業迅速崛起的同時,各國政府和社會各界對燃料乙醇發展可能帶來的影響也表示了極大關注,并開始冷靜思考燃料乙醇未來的發展戰略和政策問題。支持燃料乙醇發展的人認為,它不但能緩解能源危機和減輕環境污染,而且將提升農業在經濟發展中的地位和作用,提高農民收入。反對燃料乙醇發展的人則認為:燃料乙醇最多只能提供世界能源總需求的4%—5%,難以緩解全球性的能源危機;燃料乙醇原料的生產需要投入大量的化肥、農藥、機械等,燃料乙醇的加工也需要消耗能源,對環境可能產生更大污染;燃料乙醇發展也將占用大量耕地,威脅世界糧食安全,同時富人的能源需求爭奪窮人的食物需求還將帶來許多社會公平問題。2006—2007年世界和國內玉米等糧食價格大幅上漲后,我國政府緊急出臺政策,要求限制使用糧食生產燃料乙醇,燃料乙醇產業也陷入進退兩難的境地。目前國內外學術界對發展燃料乙醇對世界及我國糧食安全、區域農業發展的影響等重大問題還缺乏深入系統的研究。國務院發展研究中心對我國的生物能源產業化發展的現狀、未來的發展思路等進行了討論,但研究主要以定性分析為主,缺乏嚴格的量化分析(國務院發展研究中心,2007)。黃季焜等(2007)對發展燃料乙醇對我國的經濟影響作了初步的定量研究,認為發展燃料乙醇將導致我國糧食價格顯著上升,在促進農民收入增長和農業發展的同時也給物價上漲帶來壓力,但他們的研究主要側重于對珠江三角洲的農業影響。國際上對燃料乙醇經濟影響的研究也剛剛開始。曾經提出“中國使世界饑餓”的Brown(2007)認為,發展燃料乙醇將普遍提高世界糧食價格,這對那些尚未解決溫飽問題或依賴糧食進口的窮國將產生嚴重的負面影響。國際食物政策研究所(2006)對印度、美國、巴西等國發展燃料乙醇經濟影響的研究結果表明,如果這些國家按照預定的目標生產燃料乙醇,將導致世界農產品價格上升10%左右。作為能源消費大國,如何應對燃料乙醇發展所帶來的影響、應采取怎樣的燃料乙醇發展戰略與政策是我國政府目前所面臨的緊迫問題。例如,燃料乙醇的發展對我國的糧食安全會產生什么影響,燃料乙醇的發展對我國整體和不同地區的農業生產將產生什么影響?本文的主要研究目標是在對我國燃料乙醇產業發展進行考察的基礎上,運用多區域一般均衡模型,定量分析我國采用不同農作物為原料生產燃料乙醇對全國及各地區農業生產、農產品價格、農業要素分配以及農業生產凈值等的影響。本文第二部分回顧了我國燃料乙醇的發展狀況,特別是發展燃料乙醇的目標、原因和相關政策等;第三部分介紹了研究所使用的模型方法及模擬方案設計;第四部分是對模型模擬結果的討論;最后是對全文的總結及討論。二、中國燃料乙醇的發展與政策(一)燃料乙醇生產企業我國從20世紀80年代中期開始啟動燃料乙醇的研究和發展規劃,初期主要是通過對科研項目進行資助的手段支持燃料乙醇生產的技術開發。20世紀90年代后期,開始進入燃料乙醇試點生產階段。2001年國家投資建立了四個大型燃料乙醇生產企業,其中黑龍江、吉林和安徽的三個企業以玉米作為主要原料,三個企業的年均綜合生產能力為90萬噸左右,在河南省建立的企業主要以陳化的小麥作為原料,年均燃料乙醇生產能力約為20萬噸。目前這四個企業在稅收優惠和政府直接補貼的支持下繼續運營,年產燃料乙醇130萬噸左右。2007年政府又批準在廣西建立一個以木薯為原料的燃料乙醇生產企業,年生產能力為20萬噸,已于2008年初正式投產。目前我國的燃料乙醇生產主要以玉米為原料,隨著消費者對畜產品需求的增長,未來即使在不生產燃料乙醇的條件下,我國可能仍然需要通過進口飼料來滿足國內的畜牧業生產需求。考慮到上述因素,政府近期開始試驗用木薯、甘蔗、甜高粱等作物來生產燃料乙醇。但是我國目前木薯產量很小,2004年全國木薯種植面積只有30萬公頃,主要集中在廣西和海南兩省。如果政府計劃擴大木薯乙醇的產量,這些地區的木薯生產必須大幅增加,或者從老撾、泰國甚至非洲等國家進口木薯。而利用甘蔗生產乙醇的前景也不樂觀,我國近幾年已經處于糖凈進口狀態,2007年的凈進口量達119萬噸(海關總署,2008)。(二)燃料乙醇的補貼為了促進燃料乙醇生產,我國政府從本世紀初期就開始采取了多項政策鼓勵措施。2001年,政府發布《新能源和可再生能源產業發展“十五”規劃》以及《變性燃料乙醇及車用乙醇汽油“十五”發展專項規劃》,強調發展燃料乙醇及其他可再生能源是“優化能源結構,改善環境,促進經濟社會可持續發展”的重要戰略措施之一。2002年國家發展與改革委員會等八家部委共同發布了《車用乙醇汽油使用試點方案》,決定在河南和黑龍江兩省的五個城市試點使用含10%燃料乙醇的汽油。2004年之前,國家主要通過以下四條措施來鼓勵生物燃料的發展:(1)免除乙醇汽油(含10%的乙醇)的5%的消費稅;(2)免除所有燃料乙醇生產企業的增值稅(17%);(3)中央和地方政府對燃料乙醇企業所使用的原料(主要是國家糧食儲備中的陳糧)進行補貼;(4)中央政府對燃料乙醇企業按照“保本微利”的原則進行直接補貼,使每個企業都能獲得一定水平的生產利潤。在前期試點的基礎上,2004年中央政府又擴大了燃料乙醇生產和使用的試點范圍,并發布了《車用乙醇汽油擴大試點方案》和《車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則》,決定將使用乙醇汽油的省份從原來的2個增加到9個。燃料乙醇年均產量設定目標是130萬噸,約占全國汽油需求的1.1%。這兩項新的政策同時也保證國家將繼續從財政上對燃料乙醇企業進行扶持。但是為了鼓勵和促進企業提高自身生產效率,政府將對企業的補貼標準改為按照“平均先進”的原則定額補貼,2006年每噸燃料乙醇的直接補貼為1370元。2005年我國政府頒布了《可再生能源法》,明確將大力發展包括燃料乙醇在內的可再生能源。根據該法律精神,中央政府制定了《可再生能源中長期發展規劃》。計劃到2010年使摻加燃料乙醇的汽油占中國汽油消費量的一半以上,到2020年使我國燃料乙醇的年生產能力達到1000萬噸。為了達到上述目標,中央政府又下發了《關于發展燃料乙醇和生物化工財稅扶持政策的實施意見》,明確了對燃料乙醇與生物化工行業的四大財稅扶植政策,包括建立風險基金制度、實施彈性虧損補貼,對原料基地進行補助支持,對具有重大意義的技術產業化企業的示范補助,以及稅收扶植四個方面的政策優惠。2006年以來,由于國際和國內農產品價格的大幅上漲,政府又出臺新政策,要求避免燃料乙醇“與人爭糧”和“與糧爭地”。新的政策規定將不再批準設立新的用糧食作物生產燃料乙醇的企業。三、燃料乙醇制約因素的定量分析本文利用“中國農業可持續發展決策支持系統”對我國發展燃料乙醇可能給區域農業和農村發展帶來的影響進行了定量模擬分析。本部分對分析方法和工具、模擬方案設計以及模型中所使用的主要參數進行詳細介紹。(一)模型描述和變量CHINAGRO模型是一個可用于我國農業區域發展研究的多區域均衡模型(KeyzerandvanVeen,2005)。模型是一個數學優化系統,目標函數是使所有區域所有類型的消費者效用最大化,約束條件包括各區域所有產品市場出清、生產技術約束、貿易平衡約束、資源和勞動力約束等。該決策支持系統以農業為主,共包括小麥、玉米、甘蔗、薯類、豬肉等17種主要農產品。與其他一般均衡模型相比,該系統具有以下兩個明顯優勢,使之更適合模擬燃料乙醇對農業發展的影響。第一,區域和住戶類型劃分詳細,可以模擬燃料乙醇對不同區域、不同人群的影響。模型將全國分為華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北、青藏等8個區域,每個區域內的城市和農村消費者按照收入水平各分為三類。1農業生產的模擬具體到縣級水平,生產者在生產技術、土地、勞動力等約束條件下,對農產品市場價格作出反應,實現利潤最大化。第二,模型充分考慮了自然資源條件約束、生產和消費的相互影響、種植業和畜牧業的相互聯系,以及農業部門不同產品之間的相互影響,并且考慮了區域之間以及區域內部的貿易運輸成本。模型的具體描述如下:V=max∑rαuruur(xur)+∑r∑c∈Crαvcuvc(xvc),V=max∑rαuruur(xur)+∑r∑c∈Crαvcuvc(xvc),約束條件:模型的目標函數表示所有區域所有類型消費者的效用最大化,其中,uur(xur)表示第r個區域的城市消費者的效用水平,αur表示第r個區域消費者的福利權重,uvc(xvc)表示第c個縣的農村消費者的效用水平,αvc表示該消費者的福利權重。模型中的效用函數采用Stone-Geary效用函數形式。約束條件(1)表示:所有產品在區域層次上的均衡,影子價格pr表示市場均衡時各種產品的市場價格,xur表示第r個區域的城市消費者消費產品的數量,vrr′表示產品從區域r流向區域r′的數量,z+c和z-c分別表示c縣從所在區域市場上購買和向該市場出售產品的數量,gr表示區域r的交易成本數量,m+r和m-r分別表示r區域從國際市場上進口和出口產品的數量,ωur表示區域r中城市消費者所擁有的資源稟賦。約束條件(2)表示產品交易成本gr是區域間貿易交易成本∑r′θ′rr′vrr′∑r′θ′rr′vrr′、區域市場與各縣的交易成本∑c∈Cr(τ+c′z+c+τ-c′z-c)∑c∈Cr(τ+c′z+c+τ?c′z?c)、進口的交易成本ζ+′rm+r以及出口交易成本ζ-′rm-r的總和。約束條件(3)表示國際貿易收支平衡約束。其中ˉp+r和ˉp-r分別表示從世界市場進口和向其出口產品的價格,ˉB表示全國的進出口收支平衡約束。約束條件(4)表示農業產品在縣級水平上的均衡,影子價格pc表示均衡時各縣的市場農產品價格,其中ec表示生產過程中中間投入品的數量,ωvc表示c縣的資源稟賦。約束條件(5)表示所有縣的農業生產技術約束。模型中的生產函數的具體形式為Mitscherlich-Baule生產函數形式,也包括各類農業生產資料,如土地和勞動力。(二)燃料乙醇生產方案根據相關燃料乙醇發展規劃和政策,特別是2007年公布的《可再生能源中長期發展規劃》2,本研究假設中國2020年將生產1000萬噸燃料乙醇,并模擬采用不同的作物作為原料進行生產對我國整體及各區域農業發展的影響。模型模擬中,我們首先根據所設定的燃料乙醇發展目標和相關的技術參數,計算了生物燃料乙醇發展對不同能源作物的需求數量,然后在模型中增加了一個對這些能源作物的外生需求變量,即假設農業生產不僅要滿足傳統的消費需求、飼料及工業等需求,還必須滿足這個外生的需求(即發展燃料乙醇的需求)。本項研究設定了四種可能的燃料乙醇生產方案進行了模擬分析。假設2020年主要利用玉米、甘蔗、薯類生產燃料乙醇。3模擬方案(S1)假設中國2020年生產的1000萬噸燃料乙醇全部使用玉米作為原料;方案(S2)假設全部使用甘蔗進行生產;方案(S3)假設全部利用薯類進行生產;方案(S4)假設所生產的1000萬噸燃料乙醇中,50%用玉米生產,25%用甘蔗生產,剩下的25%用薯類生產。雖然我國未來的燃料乙醇生產會在一定程度上利用多種原料進行生產,本研究的前三種模擬方案卻采用了比較極端的假設,主要目的是分析我國以這些原料來生產燃料乙醇的可行性,為政府部門制定近期和中長期燃料乙醇發展政策提供參考依據。4為了分析燃料乙醇對我國各區域農業發展的影響,研究將對不同方案的模擬結果與基準方案(S0)的結果進行對比。基本方案假設如下:(1)今后20年,我國將維持目前燃料乙醇130萬噸的產量水平;(2)隨著技術進步和非農產業部門投資增長,未來20年非農部門將依然保持較快增長;(3)非農產業增長導致農業勞動力、農業用地、農用水資源等出現下降趨勢;(4)居民收入增長將導致畜產品、水果和蔬菜等在消費結構中的比例上升;(5)貿易自由化的發展使產品關稅進一步降低。世界其他國家燃料乙醇的發展也會導致國際農產品市場價格的變化,但是由于到目前為止還沒有相關研究結果可以參考,本研究將假設在所有的模擬方案下,國際市場價格與基準方案一致。由于在2010年以后,我國玉米、蔗糖等燃料乙醇作物在基準方案下已經處于凈進口狀態,如果在其他模擬方案中假設世界市場農產品價格與基準方案一樣,必然導致燃料乙醇所需的原料都由進口來補充。因此,為了探索我國在不依賴國際市場的條件下,發展燃料乙醇對我國區域農業發展的影響,本研究假設,玉米、蔗糖、薯類的凈進口數量不能超過基準方案下所得到的進口數量。(三)相關參數的配置1.鮮甘蔗-乙醇的轉化率根據作者對一些燃料乙醇生產企業的訪問及相關資料,在目前的技術水平下,我國每噸玉米能夠生產0.31噸燃料乙醇。模擬中我們假設到2020年,該生產效率將比目前提高5%,即每噸玉米可以生產乙醇0.33噸。與美國目前0.4的轉化率相比,該轉化率依然是比較低的。我國用甘蔗生產乙醇的技術效率也低于美國和巴西等國家的水平,目前的甘蔗-乙醇轉化率約為1∶0.05,即每噸鮮甘蔗可以生產乙醇0.05噸(李楊瑞等,2006),而美國和巴西的轉化率為0.08左右。我國目前甘蔗-乙醇轉化率較低的原因主要有兩個:一是我國的甘蔗含糖率低于巴西等國家(中國為13%左右,巴西為15%左右),二是我國目前的乙醇企業生產效率較低。考慮到上述兩點實際情況,我們假設通過技術進步我國甘蔗-乙醇的轉化率在2020年將達到1∶0.06。薯類包含的作物品種較為廣泛,如木薯、甘薯等都可以用于乙醇的生產,所以其乙醇轉化率在不同的產品上也會存在一定差異。本研究設定的轉化率主要根據目前國內的木薯-乙醇轉化率,假設每噸鮮木薯能夠生產0.14噸乙醇,該轉化率與其他國家基本相同(王文泉等,2006)。根據上述的轉化率,我們計算了生產1000萬噸燃料乙醇在不同模擬方案下對各種作物的需求量(表1),即在S1方案下,全國需要3030萬噸玉米來生產燃料乙醇,S2方案下鮮甘蔗的需求量為16670萬噸(約為2000萬噸蔗糖),S3方案下鮮薯類產品的需求量為7150萬噸,S4方案下玉米、甘蔗和薯類的需求量分別為1515萬噸、500萬噸和1788萬噸。2.生產原料作物在各個區域的產量情況由于模型假設產品在國內各區域間的貿易存在運輸成本,因此,燃料乙醇生產企業在不同區域的位置對各區域農業的發展也會產生影響。為了便于模擬分析,我們也對燃料乙醇生產企業在各區域的分布進行了設定。對未來燃料乙醇生產企業的分布假設主要根據其所需的生產原料作物在各區域的產量情況。例如,用玉米生產燃料乙醇的企業主要分布在玉米生產量比較大的區域(如東北、華北等),因為企業在這些區域可以以較低的價格獲得所需的生產原料。表1列出了2020年各模擬方案中我國燃料乙醇生產企業在各區域的分布狀況。其中,在S1方案中,我們假設華北將生產全國35%的乙醇,東北、西北和西南地區生產的乙醇分別占全國總產量的30%、20%和15%。由于甘蔗生產主要位于南部地區,所以在模擬方案S2中,我們假設華南地區和西南地區分別生產全國燃料乙醇總產量的75%和25%。在模擬方案S3中,我們假設這些企業分布在四個區域,華南地區生產40%,西南、華北和西北各生產20%。模擬方案S4是一個混合方案,各企業在不同地區的分布比例與前三種方案中相應作物的分布類似(見表1)。四、燃料乙醇在農業生產中的用量及對我國農業的影響本文利用“中國農業可持續發展決策支持系統”分析了如果2020年中國利用不同的農作物(玉米、甘蔗和薯類作物)生產1000萬噸燃料乙醇對我國整體及各地區農業價格、農業生產結構、農業勞動力分配、農業凈產值等的影響。(一)原料的價格和農業技術進步模擬分析結果表明燃料乙醇發展將導致所有農產品價格的顯著上升。其中,能源作物的價格上升幅度最大。由于能源作物生產的擴張必然要占用大量農業生產資源,如土地、勞動力、水資源等,所以會帶動整個農業部門產品價格的上漲。表2顯示了相對于2020年基準方案模擬結果,不同方案下燃料乙醇發展所引起的農產品價格變化情況。在全部使用玉米作為原料的方案S1中,全國玉米平均價格比基準方案下玉米的價格提高74.3%,因此玉米種植戶將會從玉米價格上漲中獲得較大收益。模擬結果也顯示,其他農產品的價格也會隨著玉米價格的上漲而上漲,但價格變化的程度取決于這些產品與玉米之間在生產和消費上的替代程度。例如,在玉米方案S1下,小麥價格將會上漲約9.2%,水果價格將會上漲6.6%。由于飼料價格上升以及部分生產要素轉移到種植業部門,畜產品的價格也明顯上漲,其中禽肉和豬肉將分別上漲9.8%和9.7%。模擬方案S2的結果表明全部使用甘蔗作為原料生產燃料乙醇在我國可行性不大。模擬結果表明,在不增加蔗糖進口的情況下,發展燃料乙醇將導致國內糖的價格增長近四倍。同時糖類價格的上升也會帶動其他農產品價格的上升,其中較為顯著的是大米價格的上升(11.8%),原因可能是甘蔗生產的擴張大量占用了水稻生產用地,因此降低了水稻的總產量。需要指出,本項研究假設我國未來的甘蔗生產技術進步程度依然保持在過去10年的平均水平上,因此可能高估了使用甘蔗生產乙醇所帶來的影響。最近幾年,特別是2006年以來,我國的甘蔗生產技術取得了很大進步,甘蔗的單產提高很快,另外,隨著科研投資增加,一些以燃料乙醇生產為目的的新甘蔗品種也可能出現。因此,農業科研投資和農業技術進步也將是影響我國生物燃料乙醇發展的重要因素。模擬方案S3的結果表明,我國僅用薯類生產燃料乙醇將會導致全國薯類作物的價格上升98.8%(表2第三列),同樣,其他農產品的價格也會上升。混合方案S4的模擬結果表明,在該方案下三種原料的價格上升程度都小于前三種方案。這與我們的預期是一致的,因為在該方案下,三種農作物(玉米、甘蔗、薯類)同時被用來生產乙醇,這將減輕對任何單一農作物的需求壓力。與基準方案相比,該方案下的玉米、甘蔗、薯類作物的價格將分別上升約42.2%、78.6%和23.3%。同時其他產品的價格也都出現上漲。上面分析了我國在主要依靠國內農作物生產的情況下,發展燃料乙醇對我國玉米、甘蔗和薯類價格的影響。隨著我國農產品市場日益融入國際市場,未來這些產品的價格究竟會上升多大幅度將更多地取決于國際市場的價格變化情況。因此,還需要對其他國家,尤其是美國、巴西、印度、歐盟國家等未來燃料乙醇發展對世界農產品市場價格的影響進行深入分析。如果國際市場的玉米、甘蔗和薯類價格上升幅度小于我國,從上面的分析可以得出我國必然會大幅增加對這些農產品的進口來滿足燃料乙醇的發展需求。(二)玉米和混合方案產出量的變化燃料乙醇生產原料價格的上漲將促使農民增加對這些產品的生產,但是由于農業生產資源有限,特別是勞動力、土地等資源的限制,也會導致部分農產品的產出下降,進而對整個農業部門的生產結構產生影響。表3顯示了與基準方案模擬結果相比,不同燃料乙醇發展方案對2020年我國主要農產品產量的影響。在模擬方案S1下,我國玉米產量將增加20.8%,進一步的分析表明,玉米產量的增加主要發生在東北到西南的傳統玉米生產地區,尤其是東北、華北和西南地區,這三個地區的玉米產量占到全國總產量的80%左右。另外,西北地區,特別是新疆西部的玉米生產也會有較大幅度增長。同樣,在其他模擬方案下,能源作物的產量與基準方案結果相比都出現大幅增加。例如:在甘蔗方案(S2)下,我國糖類作物的產量將增加154.3%;在薯類方案(S3)下,薯類作物的產量將增加43.9%;而在混合方案下,玉米、甘蔗、薯類的產量將分別增加9.7%、6.5%和26.6%。我們的模擬結果表明,生物能源作物的發展將導致其他農產品產量下降,但下降幅度不大。在所有四種模擬方案下,能源作物以外的所有農產品產量都出現小幅度的下降,稻谷和小麥產量下降在0.4%—1.8%之間;在玉米方案和混合方案中,糧食總量增長(主要是玉米產量增長)。我們的研究表明:一方面,由于受到土地和農業勞動力等要素總量的約束,能源作物生產的擴張必然會導致農業生產要素從其他產品轉移到能源作物生產,因此導致其他農產品產量的下降;另一方面,燃料乙醇發展會帶動所有農產品價格的上升(如表2所示),并促進化肥、農藥等農業生產要素投入的增加,進而提高農作物的單產水平,因此燃料乙醇發展對非能源作物生產的影響并不大。(三)各領域勞動力流向林業部門產品價格的變化也會影響農業生產要素在各部門及不同作物間的分配。特別是玉米和薯類產品價格的上升將導致畜牧業飼料價格上升,進而削弱畜牧業部門的相對競爭優勢,使農村勞動力等生產要素從畜牧業流向種植業部門。表4列出了與基準方案結果相比,燃料乙醇發展所導致的農業勞動力在種植業和畜牧業部門的流動情況。模擬結果表明,在所有四種方案下,燃料乙醇發展都將導致勞動力從畜牧業部門流向種植業部門。從四種方案對全國的總體影響來看,薯類方案對農業勞動力在種植業和畜牧業部門的分配影響最大,使種植業部門的勞動力數量增加0.9%。玉米方案S1下,種植業部門勞動力數量增加0.8%,混合方案S4為0.7%,甘蔗方案S2為0.3%。發展燃料乙醇對要素分配的影響基本反映了各區域在不同燃料乙醇原料生產上的比較優勢。例如,在玉米方案下我國玉米的主要生產區東北、華北和西南地區的種植業部門勞動力增幅都超過1%,而玉米生產較少的區域如青藏和華南等地區勞動力的流動幅度都較小。在甘蔗方案下,我國甘蔗主產區華南地區的種植業部門勞動力將增加0.9%,由于糖的價格上漲,我國主要的甜菜生產區域如東北和西北等的種植業部門勞動力增加也高于其他地區。同樣,在薯類方案下,中國薯類作物的主產區華南、華北、西南、西北地區的種植業部門勞動力數量增加超過1%,而青藏地區由于基本不生產薯類作物,該方案對青藏地區的勞動力分配幾乎沒有影響。(四)對養殖業的影響上面分析了燃料乙醇生產對我國不同區域農業生產、農產品價格及勞動力在種植業和畜牧業部門間分配的影響,但上述指標還不能看出發展燃料乙醇對這些區域的綜合影響。原因主要有兩方面:一是各地區的種植結構差異很大,燃料乙醇原料作物在各區域農業生產中所占的比例差異很大,例如,由于玉米在華南地區產量很小,所以玉米產量和價格的變動不會對該地區的農業產值產生明顯影響;二是各區域的農作物生產替代彈性差異較大,所以能源作物的發展對其他作物及畜牧業生產的影響也不同。為了綜合分析發展燃料乙醇對不同地區農業發展的影響,本研究進一步分析了燃料乙醇發展對不同地區農業凈產值的影響(見表5)。將四種方案的結果相比較可以得出,與基準方案相比,燃料乙醇的發展會使我國農業部門獲得約3.2%—8.1%的凈收入增加(表5最后一行)。其中,薯類作物方案下,農業部門獲得的凈產值增長幅度最大(8.1%),甘蔗和混合方案分別為6.7%和4.1%,玉米方案下的凈產值增長幅度最小(3.2%)。從種植業和畜牧業兩個部門的凈產值變化來看,甘蔗方案下種植業凈產值將增加11.7%,玉米方案下的種植業凈產值增長幅度最小,為9.3%。模擬結果表明,燃料乙醇的發展將對畜牧業的發展產生較大負面影響。畜牧業部門凈產值在所有地區、所有方案下都出現下降,其中玉米方案對畜牧業生產的負面影響最大,凈產值下降6.1%,而在混合方案、薯類方案和甘蔗方案下分別將下降3.4%、1.6%和0.7%。畜牧業部門凈產值的下降主要是由于能源作物生產占用大量土地和其他投入要素,并提高了玉米等飼料的價格,導致畜牧業部門生產成本增加。除華南和青藏地區外,我國大部分區域的農業部門將從燃料乙醇發展中獲益,但不同地區受到的影響差異較大。與基準方案相比,青藏地區在所有四種方案下的農業生產凈值都出現下降。另外,在玉米方案下,燃料乙醇的發展會對華南地區的農業部門產生負面影響(凈產值下降0.5%)。其他地區的農業生產在所有的模擬方案下都受到正面影響。在玉米方案S1下,東北、西北和華北等地區所受的正面影響較大,農業部門的生產凈值將分別上升13.6%、7.7%和5.5%,其他地區雖然都受到正面的影響,但影響幅度不大。甘蔗方案S2下,中國的甘蔗主產區華南和西南地區的農業生產凈值將分別上升18.3%和7.6%,甜菜主產區東北和西北地區的農業生產凈值也有較大幅度增長。薯類方案S3下,除青藏地區受負面影響外,其他地區所受的正面影響差異不大(6.5%—9.7%)。在混合方案S4下,東北、西北和華北等地區將受到較大的正面影響,農業生產凈值將分別增加9.0%、6.6%和4.9%,其他地區受到的影響較小。五、燃料乙醇對南南合作農業發展方向的影響我國政府將發展燃料乙醇作為保障國家能源安全、降低環境污染和促進農業發展的重要措施。本文利用“中國農業可持續發展決策支持系統”分析了燃料乙醇發展對我國及各區域農業生產、農產品價格以及農業生產凈值等的可能影響。研究結果表明,發展燃料乙醇將對我國未來農產品價格和各區域的農業生產布局產生重要影響,它對農業的總體發展和農民增收將起到積極的促進作用,雖然對稻谷和小麥等糧食安全有一些負面的影響,但影響并不大。具體來看,我們的研究主要得到以