一、總則為加強對外勞務分包工程及勞務隊伍的管理，規范勞務分包管理行為，保障項目部合法權益，確保建設工程施工的質量、安全、進度及環保要求；充分、合理、合法地利用社會富余勞動力和機械設備，實現合作共益的目的，根據公司管理要求及相關規定，結合項目部項目管理具體情況，特制定本辦法。本辦法中的勞務分包是指項目部在對工程全過程進行管理的前提下，實行工費承包。勞務分包單位必須是具有同類工程施工能力和相應資質等級并能履行合同承擔民事責任的法人企業。本辦法中提到的勞務分包單位(以下簡稱勞務隊伍)是指具有建造施工專業承包資質或者勞務分包資質、經公司勞務資源管理中心評審合格，簽訂合同時提交履約擔保的法人企業。凡與項目部在施工生產、經營活動范圍內，發生經濟合同關系的勞務隊伍，均合用本辦法項目部勞務隊伍的管理原則是“直接管理、強化服務、自負盈虧”。二、項目部組織機構及職能項目部成立勞務分包管理領導小組組長：副組長：組員：領導小組下設辦公室，辦公室設在工經部，主要負責分包單價測算、合同簽訂、勞務隊伍資信證明采集、信息反饋、價款清算、價款結算、勞務隊伍評審資料上報等工作。領導及各部門職能項目經理：對勞務隊伍引進、使用、評價、清算等事宜全面負責。黨工委書記：負責勞務的廉政及協調工作。總工程師：對勞務隊伍的技術服務工作總體負責，并負責對完成的合格工程量進行復核，負責機械臺班、點工、合同外數量的復核確認。副經理、安全總監：協助項目經理對勞務隊伍的施工、進度、安全、質量等全面負責。總經濟師：負責勞務隊伍的引進及過程管理，組織對勞務隊伍的成本進行分析。總會計師(財務部長)：協助項目經理對勞務隊伍的資金使用總體負責。工經部：是勞務隊伍合同管理的主要職能部門，負責勞務隊伍的引進、注冊、評審、審核、提供合同范本、審定合同文本、測算、審批勞務分包單價等具體事宜；服務、監督、指導勞務隊伍合同執行過程中的合同成本管理。工程部：檢查、指導項目部收方工作，催促架子隊建立相應的工程數量臺帳，檢查收方數量臺帳，防止超收。物資部：催促架子隊物資部門按分包合同約定對勞務費用中二三項材料費予以扣除。機電部：催促架子隊機電部門按分包合同約定對勞務費用中機械、設備租賃費及電費予以扣除。安質部：對勞務隊伍施工安全質量進行檢查，催促勞務隊伍在施工生產中存在的安全質量隱患下發整改通知單、催促其進行徹底整改，并按相關文件要求進行處理。財務部：負責勞務費用的支付及勞務人員工資發放到位，確保勞務費用不超付。綜合辦公室：是勞務隊伍管理的主要職能部門，負責按公司有關文件規定對勞務隊伍的用工管理進行登記、指導、監督、檢查確保勞動用工的合法性。三、勞務隊伍的使用勞務隊伍管理必須嚴格執行勞務分包管理領導小組會議制，凡涉及到隊伍引進、使用、評價、分包單價確定及調整、合同簽訂、合同清算、合同終止、費用補償、勞務隊伍評審等與合同管理有關的所有問題必須召開會議確定，并形成預會人員簽認的會議記要，勞務分包管理領導小組會議記錄由項目部工經部整理和保存。勞務隊伍由所屬架子隊直接管理，并服從項目部及公司有關部門的監督、檢查，項目部應對勞務隊伍負責施工的工程項目進度、質量、安全、材料的領取等方面進行管理和監督。對勞務隊伍的管理必須嚴格執行“先簽合同后進場，先計量后支付，先培訓后上崗”的規定項目的分包單元和分包形式由項目部勞務分包領導小組會議確定。勞務隊伍的選擇，普通通過議標方式確定。其中：對橋梁、隧道、大型土石方工程以及分包總價在300萬元以上的工程由項目部和公司合同部共同組織議標，并簽訂分包合同。其他工程由項目部組織議標，并簽訂分包合同。選用原則公開、公正、公平的原則。平等、擇優的原則。勞務隊伍優先在公司信譽評價良好的隊伍中選定，對候選勞務隊伍按優先順序羅列，挨次討論。選用程序(1)公司推薦勞務隊伍或者員工推薦隊伍；(2)項目部工經部了解隊伍具體情況，備案；項目部召開分包領導小組會議進行討論；勞務分包領導小組確定合格隊伍名單；項目部工經部將勞務隊伍名單報公司勞務中心審核；公司對項目部上報的勞務隊伍進行批復；項目部根據公司批復的名單，與勞務隊伍洽談合同事宜。四、單價測算和單價調整分包控制單價由公司合同成本部測算，測算單價堅持實事求是的原則，經公司分管副三總師和分管標后的公司領導審核批準后，項目部、工經部以此為上限單價組織分包。勞務單價調整申請由項目部提出，內容主要包括原合同執行情況、調整原因、調整方案比選、勞務分包管理領導小組會議建議情況費用增減額度等。項目部工經部將以上內容報送公司工經部，待公司批復后，項目部按批復結果執行。五、勞務分包合同1?勞務隊伍在進場施工前必須簽訂書面的勞務分包合同、安全生產合同、廉潔合同、履約保證書（詳見合同范本附后）。勞務分包合同主要確定勞務分包單元、勞務分包方式、勞務分包范圍及雙方約定的責任和權利。2?簽訂勞務分包合同應當由雙方法定代表人或者委托代理人簽字,必須加蓋雙方單位公章或者合同專用章，并明確合同生效條件（如在規定的期限內繳納履約保證金等）。3?勞務隊伍在簽訂合同時繳納合同履約保證金其最低標準見附表。履約保證金的返還比照局指返還公司的情況或者按工程進度分兩期無息返還。按工程進度返還的，當工程進度達到50%時，返還50%,剩余的50%在工程竣工后返還。在施工過程中如勞務隊伍單方毀約扣罰全部或者剩余履約保證金。序號分包合同總價額 最低繳1納合同履約保證金總額備注1在E100萬元以下時5 萬亍元2在二100-500萬元以內時10萬元3在1500-1000萬元以內時20萬元4在E1000萬元以上時30萬元4?為確保工程質量，勞務分包合同采用尾工款制度，在資金支付時，財務部按照合同規定的比例扣除勞務隊伍尾工款。5?主體工程（大型土石方、橋梁、隧道工程）勞務分包合同質保金的無息返還時間按合同約定執行，附屬工程（普通標的在50萬元以內）勞務分包合同質保金的無息返還時間普通約定為2年。6?勞務分包合同簽訂前必須召開勞務分包管理領導小組會議，對合同文本進行評審，形成合同評審記錄，報公司合同部審批后，項目部才干簽訂合同。7?勞務分包合同簽訂后，項目部將合同書等資料報公司合同部審核。所有勞務分包合同必須經合同部審查合格后方可生效，合同生效前勞務隊伍不得進場。所有對外勞務分包合同的爭議解決方式必須約定為向長沙仲裁委員會提請仲裁，確因特殊情況需要約定其他機構的必須經公司合同部核實后并報公司分管領導允許。勞務隊伍所有人員必須與勞務隊伍所在公司簽訂勞動合同，勞動合同簽訂形式和內容合法合規，勞務人員勞動合同必須報項目部勞人室備案。勞務隊伍所在公司必須簽署勞務工人工資代發委托書，勞務人員工資必須由項目部實名制代發，并公示勞務人員工資發放情況。項目部應加強對勞務隊伍履約能力的檢查并建立相應臺帳，每月10日前將勞務分包隊伍的生產工人人數、工種、自有或者租賃機械設備、新舊程度、臺數等詳細情況以電子文檔報公司合同部備案，項目部應要求勞務隊伍負責人簽認以降低合同糾紛風險。六、物資供應及機械設備的使用勞務隊伍使用主要材料，由項目部嚴格按技術交底供應（各種材料損耗比例按公司相關規定執行），項目部供應的物資材料不許倒賣或者轉讓，超過限額用量部份按市場價加業務提成，費用從勞務費用中扣除。如發現勞務隊伍倒賣或者轉讓，除按上述規定扣款外另根據數量和情節輕重賦予罰款。勞務隊伍使用爆破器材，必須指定持有爆破證的人員根據每次爆破用量到項目部指定的炸藥庫領取、使用和辦理退庫手續，并符合國家的有關規定。勞務隊伍自購普通材料，必須通過項目部質檢合格才干使用。周轉材料、經租料具可向項目部租賃，也可自帶。勞務隊伍所需的施工機械設備，可向項目部租賃，也可自帶或者自購。七、工程質量項目部應監督、指導勞務隊伍嚴格按設計文件、施工規范、質量標準、驗收標準和項目部的技術交底組織施工。勞務隊伍在施工過程中自覺接受局指（包括監理工程師）的質量檢查，服從項目部管理人員的監督。對在檢查中發現的不合格的或者不能滿足合同要求的部位應即將進行整改，并承擔一切費用。為確保工程質量，項目部應加強對施工項目的質量檢查，如發現不按規定施工，項目部應按勞務分包合同約定進行處罰。勞務分包工程經交工驗收合格后，由項目部組織對勞務隊伍進行清算。如驗收不合格，由勞務隊伍進行返工和修理，并承擔全部返修費用。八、施工安全勞務隊伍在進場施工前，由項目部進行安全交底和必要的安全教育，特殊工種需持證上崗。項目部應催促勞務隊伍建立完備的安全生產制度，嚴格按各種安全操作規程施工。項目部應催促勞務隊伍嚴格遵守國家爆破器材有關運輸、保管和使用的安全規定，并遵守公司制定的有關管理辦法。勞務隊伍所施工的工程發生安全質量事故，公司安委會將按公司有關規定對項目部進行處罰，項目部相應架子隊及班組進行處罰。九、施工配合項目部應按勞務分包合同約定做好現場施工管理、協調、配合、服務等工作，為勞務隊伍創造良好的內外部施工環境，保證施工有序進行。項目部應催促勞務隊伍按勞務分包合同約定組織施工，配足配齊生產資源。十、變更設計項目部應謹慎擬定勞務分包合同變更設計條款，防止企業效益流失，避免合同糾紛。變更設計項目的單價，按原合同中相同或者相近項目的單價辦理如原合同中沒有的項目單價，項目部重新分析單價，報公司合同部審批，項目部按審批的單價與勞務隊伍商議，達成協議。對變更設計新增項目,必須在單價商議一致、并簽定補充協議書后方可安排勞務隊伍施工。人力不可抗拒的自然災害造成的工程損失，項目部應積極向有關單位申請補償。補償金額到位后，方可按勞務分包合同約定賦予勞務隊伍一定比例的補償。十一、價款支付及驗工計價1.項目部按公司《合同管理辦法》、《驗工結算管理辦法》及勞務分包合同約定等相關規定要求，及時對勞務隊伍進行收方、驗工。2.項目部根據每月收方后雙方簽認的收方數量、材料消耗、機械租賃等資料，在次月5日前驗工，并通過銀行轉帳支付勞務款。關于驗工單的填寫，公司明確：“質保金”由財務部門簽扣，“材料款”由物資部門簽扣，機械費及電費由機電部門簽扣，運費、其他費由項目部明確簽扣部門。“制單”由合同人員填寫，“乙方”為分包合同簽字人或者其委托代理人。勞務隊伍承擔的工程項目或者工序施工結束，相關債務清理完成工地清場后，原則上一個月內項目部要對其進行末次驗工并簽認清算協議和合同終止協議。清算協議必須由項目部勞務分包管理領導小組確認。勞務隊伍清算完畢，項目部應及時報公司合同部備案。清算協議和終止協議范本附后。單個合同清算總額在300萬元以上的，項目部要將清算相關資料報公司財會、合同、工程、審計部審核后方可對勞務隊伍辦理清算工作。末次費用支付前，項目部確認勞務方在當地沒有債務后，財務部門方可進行末次費用的支付。十二、信譽評價1.項目部勞務分包領導小組負責勞務隊伍信譽評價工作，按期對在項目部范圍內承擔施工任務的勞務隊伍進行評價。信譽評價原則：公正公平公開、實事求是、有據可查。2?評價方法:評價采取百分制，按分值劃分四個級別：A級（優秀，得分在90分以上）、B級（良好，80分?90分V不含習、C級（合格，65分?80分V不含＞）、D級（不合格，65分以下）。3?普通情況下每半年評價一次，采用綜合考評、獎勵加分原則。在評價當期項目部因勞務隊伍施工的單位工程進度或者質量，獲得省部級質檢站嘉獎者，每次賦予該隊伍加6分；獲得局或者局指嘉獎者，每次加4分；獲得公司嘉獎者，每次加3分。十三、其它1.勞務隊伍承擔的工程項目或者工序考察期普通不超過三個月，若不能保證項目部的工期、安全、質量要求，項目部應及時清退。勞務隊伍應按合同要求或者項目部調整的開工時間按時開工，如不能按時開工，按照合同約定為勞務隊伍違約，項目部應無條件終止合同。項目部應加強勞務隊伍的過程監控，監督其在安全、質量、進度等方面的履約情況，關注是否將發生合同糾紛，發現問題及時處理，避免更大分包的風險。2.項目部與勞務隊伍在工程施工、合同條款等方面發生糾紛，項目部應首先依據勞務分包合同本著合情合理、實事求是的原則商議解決。重大問題若不能達成一致時，項目部應認真研究比選后向公司提出處理建議，由公司研究處理決定。項目