一2大悟縣民辦中小學年度檢查指標體系一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形黨的一、黨的建設(一)辦學方向1.全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和1.未在校園醒目處懸掛、張貼或以其他方式宣傳展示黨的教育方針。2.宣傳展示黨的教育方針內容不準確,或以舉辦者、管理者個人理念、語錄代替黨的教育方針1.辦學嚴重偏離社會主義辦學方向。2.發生重大意識形態事件(二)黨組織建設1.有3名以上正式黨員,按規定建立黨組織,按期換屆。黨員人數不足3名或者暫不具備建立黨組織條件的,依規開展黨的2.管理體制清晰,隸屬關系明確,組織體系健全,按規定配備1.黨組織設置不符合相關要求。2.因學校自身原因,導致黨組織隸屬關系不明確、組織體系不健全,黨組織負責人或黨務工作者配備不符合要求1.未按規定設立黨組織或開展黨的工作。2.不具備建立黨組織條件的學校,沒有采取有效措施(三)作用發揮1.在學校章程中明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限、參與決策機制和黨務工作機構、人員配備、經費保障等內容。2.推進"雙向進入、交叉任職",黨組織書記通過法定程序進入學校董(理)事會,辦學規模大、黨員人數多的學校,符合條件的專職副書記也要進入董(理)事會。黨組織班子成員應按照1.學校章程中未體現黨組織建設情況、主要職責等內容。2.黨組織未能按規定參與決策實施監督。3.黨組織參與決策監督的機制不完善,制度不健全1.黨組織班子成員未能按規定進入決策機構,黨組織未對學校重大事項進行政2.學校董(理)事會不支持一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形學校章程進入行政管理層,黨員校長、副校長等行政領導班子進入監督機構。3.涉及黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項,由黨組織會議研究決定；涉及發展規劃、重要改革、人事安排和師生員工切身利益等重大事項,黨組織要參與討論研究,經黨組織會議研究同意后,再提交董(理)事會作出決定；涉及教師引進、課程建設、教材選用、學術活動、對外交流等教育教學重要事項,黨組織要把好政治關。(四)機制1.做好發展黨員和黨員教育管理服務工作,嚴格組織生活制度。2.黨組織活動經費列入年度經費預算,保證必要支出。規范黨費收繳與管理工作。1.未按規定發展黨員或開展黨員教育管理2.未按規定提供黨組織活動經費,收繳管理黨費1.未按規定提供必要條件保障,嚴重影響黨員教育管2.未按規定接轉黨員組織關系,“口袋黨員”“隱形(五)思政德育工作1.制定德育工作實施方案，建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制。2.按規定開設“思想政治”“道德與法治”必修課程,使用國家統編教材。3.將德育工作經費納入年度經費預算,配齊配強工作力量,提1.未建立德育工作相關機制、未制定工作方案。未落實德育工作經費、人員、場地2.心理健康教育教師配備不符合相關要求。1.未按規定開設、開足道德與法治(思想政治)課,2.課程內容及教材使用或選用不符合相關要求或者 一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形供工作場所、設施。4.開展心理健康教育活動,至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師,專職教師原則上須具備心理學或相關專業本科及以5.規范建立少先隊和共青團組織,配齊配強輔導員。積極開展黨團組織活動和主題教育活動等,把愛國主義內容融入活動中,6.校園文化健康向上,符合社會主義核心價值觀。3.未按規定建立少先隊、共青團組織,或開展相應活動3.校園文化建設缺位,嚴重背離社會主義核心價值觀二、辦學條件投入2.學校正式設立時,應當繳足開辦資金、注冊資本1.出資方式不符合法定要求。2.國有資產參與舉辦不符合相關要求1.虛假出資或舉辦者未足額履行出資義務。2.存在非法集資舉辦情形3.存在國有資產流失情形(二)師資隊伍1.教師配備與辦學規模相適應,師生比符合相應規定。(健康等學科教師和衛生(保健)人員配備符合相關要求。3.教師持中華人民共和國教師資格證上崗,資格、學歷等符合國家相關規定,落實教職員工準入查詢性侵違法犯罪制度4.義務教育學校不得新增聘任具有事業編制的教職工。已經聘任的,按照規定逐步有序引導退出,1.聘用教師人員數量與辦學規模不相適應。2.體育與健康、藝術、心理健康等學科教師和衛生(保健)人員未配齊配足,3.從教人員不具備相應資質,或者所持教師資格證資格種類與任教學校不符,存在低段高聘情況；未嚴格審查,聘用曾違反教師職業行為十項準則或其他不合適從事教育工作的人,1.聘用曾經因為犯罪被依教師職業行為十項準則或從業記錄的人。3.聘用教師沒有中華人民─5─一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形5.聘用外籍教職員工,符合相關要求(三)1.校舍建設符合中小學校舍建筑安全,校園內及學校周邊環境衛生達標,各類教學生活用房面積、層數、凈高等符合現行中小學校建設標準和設計規范要求。學校有衛生廁所。2.學校規模符合相關規定。班級數量、班額符合相關規定,小學每班不超過45人,非完全小學每班不超過30人,中學每班不超過50人。3.教育教學、體育、生活等各類設施設備能夠滿足正常教育教學及生活需要并符合國家體育衛生工作等相關要求。體育場地、體育器材、教室、課桌椅、黑板、教室采光、照明、生活設施、衛生(保健)室建設等符合相關要求。4.物防、技防建設等符合相關要求。設置不低于2米的圍墻或其他實體屏障,配備必要的防衛性器械和報警、通訊設備；配備視頻圖像采集裝置等技防建設設備。5.教學儀器設備在使用過程中應安全、環保,不產生超過國家標準規定的噪聲、振動、輻射和其他污染。教學儀器的高溫,低溫、高電壓部位有可靠的安全防護屏蔽,在危險部位標注明顯的危險標志及工作狀態指示。6.危險物品的存儲和取用應符合相關要求。1.學校選址不符合現行中小學校建設標準和設計規范的規定;校舍建筑不安全,存在危房;抗震設防、防火技術等不符合現行標準規定。學校室內空氣質量不符合現行國家相關標準。校舍建筑面積不符合相2.學校規模和班額不符合相應標準。3.未按相關規定配備教育教學設備。未按配備標準要求配置學科教育裝備。4.物防建設、技防建設不規范。5.教學儀器設備在使用過程中產生較大噪聲、振動。教學儀器的高溫、低溫、高電壓部位沒有可靠的安全防護屏蔽,未在該部位標注明顯的危險標志。6.沒有專門的危險品儲藏室或危險品柜。危險品儲藏室或危險品柜沒有設置雙鎖,無雙人保管鑰匙。危險品儲藏室外墻沒有通風設備。7.校車座椅安裝方向不是前向。準,并造成安全事故或者產生惡劣社會影響。2.大校額、大班額現象嚴重且不予整改。3.教學儀器設備存在安全隱患,導致師生在使用時發生安全事故。4.因危險物品的儲藏和使用不當導致嚴重的校園安全問題。5.發生校車安全事故。─6一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形7.校車的安全設計應符合國家標準,所有座椅應前向安裝。8.學生校服的安全要求應符合國家標準。其中甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、PH值、異味、燃燒性能、附件銳利性、繩帶等指標應符合國家標準。9.各級學校教育裝備配備應符合教育部發布的學科配備標準(四)辦學1.辦學地址符合相關要求,未擅自設立分支機構1.在未經核準的辦學場地擅自辦學1.未經許可,擅自變更辦學地址,嚴重影響學校安全、教育教學秩序治校(一)學校名稱1.學校只能使用一個名稱，名稱設置與使用應當符合有關規定1.學校名稱冠以"中國""中華”"全國"“國際”"世界""全球"等字樣;包含公辦學校名稱或簡稱;含有外語詞、外國國名、外國地名;使用國外教育機構專有名稱命名1.擅自改變學校名稱,或學校名稱損害社會公共利益,含有可能引發歧義的文字或者含有可能誤導公眾的其他法人名稱。2.民辦義務教育學校利用公辦學校品牌開展商業活動─7─一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形(二)1.民辦學校辦學許可證、法人登記證在有效期內,2.民辦學校辦學許可證、法人登記證上登記內容與辦學實際相3.按要求參加年度檢查1.民辦學校辦學許可證或法人登記證已過有效期。2.民辦學校辦學許可證、法人登記證上的內容與實際不符。3.上一年度年檢結論為不合格或基本合格1.未經許可,擅自辦學。2.偽造、變造、買賣、出租,出借辦學許可證,3.舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦4.利用宗教妨礙國家教育制度學校章程1.章程內容規范、完備,章程制定、修訂程序合法。1.章程內容不完備,修訂程序不符合有關規定1.章程存在違反法律法規要求的內容(四)資質及1.舉辦者(實際控制人)資質符合法定要求,擁護中國共產黨的領導,社會組織舉辦者具有法人資格,信用狀況良好；自然人舉辦者具有中華人民共和國國籍,信用狀況良好,具有政治權利和完全民事行為能力。2.舉辦者變更符合法定程序,及時報審批部門核準。舉辦者為法人的,其控股股東和實際控制人變更,及時報教育行政主管部門備案并公示1.舉辦者(實際控制人)不符合相關資質,2.舉辦者(實際控制人)變更報批程序不完備1.外資舉辦、變相舉辦或實際控制民辦義務教育學校。2.未經同意,擅自變更舉辦者(實際控制人)。3.通過兼并收購、委托經營、加盟連鎖、協議控制等方式控制民辦義務教育學校──8─一級二級建議一般關注情形建議重點關注情形(五)資質1.校長具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,個人信用狀況良好,具有5年以上教育管理經驗,具有良好師德師風。校長資質參照同級同類公辦學校校長任職的條件(中學校長應具有中學一級以上、小學校長應具有小學高級以上的教師專業技術職務,持有教師資格證、崗位培訓合格證書).2.校長履職情況符合法律法規及學校章程規定1.校長變更后未及時申請更換民辦學校辦學許可證。2.校長不具備相應資質,聘用曾違反教師職業行為十項準則,或者其他不適合從事教育工作的人員1.校長不具備任職資質(六)表人產 職1.法定代表人為學校決策機構負責人或校長。2.法定代表人依法履職,符合學校章程相關規定1.學校法定代表人未由學校決策機構負責(七)決策機構人員構成及履職1.決策機構由5人以上組成,成員包括舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等,1/3以上的理事或者董事具有5年以上教育教學經驗。其中,民辦義務教育學校的決策機構成員應當具有中國國籍,且有審批機關委派的代表。決策機構人員名單應報審批機關備案。2.決策機構負責人應當具有中國國籍,具有政治權利和完全民事行為能力,在中國境內定居,品行良好,無犯罪記錄或者教育領域不良從業記錄。3.決策機構每年至少召開2次會議,對學校辦學重大事項進行1.決策機構人員構成不符合相關要求。2.變更決策機構成員、職務等,未及時向審批機關履行備案程序1.決策機構未依法履職,對學校辦學造成重大影響─9─一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形決策構人員構成與履職1.設立監事會等監督機構,人員構成符合規定。學校黨組織班子成員進入監事會。1.未設置監督機構。2.監督機構人員構成、變更程序不符合要求。決策機構組成人員及其近親屬兼任、擔任監督機構組成人員或者監事,3.監督機制未依法發揮作用1.監督機制未依法履職,對學校辦學造成重大影響(九)組織1.加強工會、共青團、少先隊、婦聯、教職工大會(代表大會)、學生會、學生社團等建設。2.建立家長委員會制度,家長委員會根據學校章程和制度規定實施監督并開展活動(十)處罰懲戒情況1.辦學行為規范,符合有關規定1.因辦學不規范受到行政處罰。2.出現違反教師十項準則事件1.發生惡性刑事案件。2.出現嚴重違反教師十項資產管理制度建設1.依法建立并有效執行財務、會計制度和資產管理制度,健全內控制度1.財務會計制度、資產管理制度、內控制度不健全1.財務會計制度混亂,導致學校法人財產受到侵害(二)收費管理1.建立辦學成本核算制度,按照規定建立健全收退費標準與制度。2.各項收費嚴格執行國家、地方規定的收費項目、收費范圍及1.未經公示,擅自收費,或者存在收費調整幅度過大、過頻等問題。2.在招生、考試、推優、保送等工作中違1.收取或者變相收取與入學或者畢業成績掛鉤的“捐資助學款”“借讀費”等，嚴重損害學生權益─10─一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形收費標準,并向社會公示。3.非營利性民辦學校收取費用、開展活動的資金往來,使用在有關主管部門備案的賬戶。營利性民辦學校收入應當全部納入學校開設的銀行結算賬戶。4.收費使用法定票據,收費周期符合有關規定,按學年或學期收取規收取費用2.收取費用未繳入學校賬戶。3.存在超收費周期收費或擅自增加收費項目、擴大收費范圍等行為(三)核算1.會計機構或人員配置符合要求。會計資料真實、完整。2.按照登記類型執行相應的會計制度,進行會計核算,編制會計報告。3.按照規定進行審計并出具審計報告1.會計核算混亂,會計機構或人員配備不符合要求,會計資料缺失。2.未按規定進行審計1.學校偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料、虛假財務會計報告,2.出具虛假審計報告財務管理1.財務狀況穩定。2.非營利性民辦學校未分配或變相分配辦學結余,營利性民辦學校分配辦學結余符合規定。3.按規定提取發展基金,收取的費用主要用于教育教學活動、改善辦學條件、保障教職工待遇和發放學生獎助學金等。4.預決算執行、財政性經費使用符合規定。5.實施義務教育的民辦學校不得與利益關聯方進行交易。其他民辦學校開展關聯交易應當符合相關規定,并建立信息披露制度1.營利性民辦學校分配辦學結余不符合規2.將收取的費用用于與教育教學事業無關的經營活動。1.舉辦者抽逃、侵占辦學資金,或者通過關聯交易等形式挪用辦學經費,造成學校法人財產權受到嚴重損害2.非營利性民辦學校分配或變相分配辦學結余。3.違規抵押教育教學設施,造成學校辦學條件受到重4.財政性經費使用不符合─11─一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形規定(五)資產管理1.落實學校法人財產權,存續期間,所有資產由學校依法管理和使用。2.將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學積累等各類資產分類登記入賬,定期開展資產清查,并將清查結果向社會公3.學校中有國有資產的,嚴格執行國有資產使用管理規定1.未建立資產管理制度,或已建立相應制度但不完善。1.違法處置教育設施或者重大資產。2.學校資產負債率高于60%,財務風險高,辦學受辦學行為(一)師德師風1.建立師德師風監督管理及獎懲制度。2.教師行為符合職業規范,遵守新時代教師職業行為十項準則1.教師對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格(二)管理1.招生入學方案符合相關規定,民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生,免試入學；對報名人數2.嚴格執行招生計劃。3.招生簡章和廣告符合實際情況,且經審批機關備案,4.學籍管理符合相關規定1.將各類竟賽、考級、獎勵證書作為學生入學依據,與社會培訓機構掛鉤招生,分設重點班與非重點班。2.以公辦學校或公辦學校校區,分校、“國際部”、“國際課程班”等名義招生3.超計劃招生或以轉學、空掛學籍、招收借讀生等方式違規招生。4.違規招收外籍學生。1.違規跨區域招生、超前招變相組織入學考試或以轉學、空掛學籍、招收借讀生等方式違規招生,以高額物質獎勵等方式爭搶生源,造成惡劣社會影響。──12─一級二級指標觀測點建議一般關注情形建議重點關注情形2.發布虛假招生簡章、廣告,公布、宣傳、炒作中考"狀元"和升學率,造成惡劣社會影響。(三)教學管理1.開齊開足開好國家規定課程,課程實施符合課程標準。未隨意增減課時、提高難度、加快進度。嚴格按照課程標準零起點教學,做到應教盡教。自主開設課程報教育行政主管部門備案。2.選用教材符合相關要求,選用教材經審定,義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。3.教學開展符合教育規律,教學管理制度報主管部門備案。嚴項管理”要求,建立相應工作機制并予以保障。考試評價符合國家要求,考試內容符合課程標準,4.組織教育教學的時間安排符合國家規定1.未按要求控制考試次數,義務教育階段學校擅自公布學生成績和排名。2.存在提前結課備考、超標教學、違規統考、考試排名、布置懲罰性作業等不履行教學責任等行為。1.未按規定開設國家規定2.擅自引進或使用境外課程及教材,存在意識形態安全風險隱患,