新能源場站應急管理規定GB/T15498-1995企業標準體系管理標準和工作標準的構成和要求GL/T800-2001電力行業標準編制規《工會勞動保護監督檢查員暫行條例》國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》集團公司《水電、風電和光伏企業現場安全文明生產標準化實施方案》、國家安全生產監督管理總局令(第74號)企業安全生產應急管理九條規定《電力企業應急預案管理辦法》電監安全[2009]61號3.2應急處理3.3搶險救援3.5重大風險是指公司生產設備系統中存在的重大危險源；公司范圍內發生自然災害不可抗拒的災害風險；嚴重影響公司生產和員工生活穩定的突發事件；對公司或社會構成影響較大的突發事件。3.6專項應急預案指依據總體應急預案，專門針對某一類型或幾種類型事故(事件)而制定的應急預案。3.7現場處置方案指依據專項應急預案，針對專項應急中的某一特定場所、部位、設備單元或系統等所制定的具體應急行動計劃。4規定和程序4.1應急管理體系1.突發事件總體應急管理。總體應急預案由公司依據集團公司、公司總體應急預案制定，是公司應急預案體系的總綱，是應對重大突發事件的規范性文件，由公司制定、組織審定并發布實施，并按規定在政府和上級單位報備。2.專項應急預案。專項應急預案主要由公司有關部門為應對某一類型或幾種類型突發事件和生產安全事故而制定的涉及公司多個部門、生產工作及場所的應急預案，由公司各相關部門建立。根據具體專項應急預案，編制現場處置方案和處置卡。專項應急預案和處置方案由公司組織審定并發布實施，并按規定在政府和上級單位報備。4.2組織體系4.2.1領導機構公司設立應急管理組織機構。成立應急領導小組和安全生產應急管理領導小組，應急領導小組負責公司突發事故應急管理和應急處置，安全生產應急管理領導小組負責安全生產應急管理和應急處置專項工作。4.2.2工作機構公司設立應急管理辦公室。生產事故、人身傷害、火災事故、環境污染等突發危機事故(事件)的應急辦公室掛靠安全生產部，自然災害、群體性事件等突發危機事故(事件)的應急辦公室掛靠綜合管理部。辦公室主任分別由兩部門負責人兼任。成立各專項應急救援小組：綜合協調組，專業應急小組，事故應急處理組，醫療救護工作組，安全保衛工作組，后勤保障工作組(含信息新聞發布),事故調查應急工作組。4.2.3職責4.2.3.公司應急領導小組：組長：總經理副組長：黨委書記、生產副總經理、經營副總經理、紀委書記兼工會主席。6.根據事故搶救及應急處理工作的需要做好穩定社會秩序和傷亡人員的安副組長：安全生產部負責人各場站負責人組員：安全生產部管理人員各場站管理人員1.貫徹落實國家、地方有關應急管理法律法規，執行集團公司、分(子)辦公室主任：安全生產部負責人綜合管理部負責人成員：安全生產部、綜合管理部專責責成員：安全生產部專責場站各專責值長3.實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進，并組織2.組織醫療衛生應急救援隊伍，負責受傷人員的搶救治療工作，負責藥品、5.在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等),使重度受害者優先得到外部救援機構的救護；6.協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護8.搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解體做好對內(電力系統內部)對外(社會媒體)的信息發布和宣傳工作，其它任10.為保證應急救援工作及時有效，事先必須將搶險搶修、個體防護、醫療局，工會、公安、檢察院等);級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(一般),依次用紅重大及以上突發事件發生后，事發部門(場站)要立即如實向公司應急領導4.3.6應急決策2.各專項應急救援組組織制定搶險救援方案，防止引發次生、衍生事件。5.應急領導小組及時向上級組織及地方政府報告應急處置工作責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向上級組織報告。4.3.10信息發布突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，信息發布由公司應急救援領導小組負責，事發單位做好配合工作。未經應急領導小組批準，任何單位和個人不得擅自發布信息。5應急管理內容與要求5.1.1應急預案編制1.成立應急預案編制小組公司成立以生產副總經理為負責人的應急預案編制小組，編制小組由綜合管2.收集資料應急預案編制小組收集編制應急預案所需的各種資料(相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故教訓、案例分析及在應急工作中的經驗、本單位技術資料等)。3.辨識危險源并評價風險在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，應急預案編制小組確定危衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。4.評估應急能力應急預案編制小組對公司應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合公司實際，加強應急能力建設。5.編制應急預案針對已評估出來的事故風險，應急預案編制小組編制相應的應急預案。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的6.應急預案評審應急預案編制完成后，應進行內部和外部評審。內部評審由公司生產副總經理組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。7.建立應急組織應急領導小組確定各專項應急救援組織及職責。5.1.2應急預案發布1.應急預案評審完成并履行審批程序后，由公司總經理簽署發布。2.應急預案應同時以書面和電子文檔形式發布。應確保讓所有員工及外部應急服務機構獲得各種應急預案。3.發布后的應急預案應放置在生產或辦公值班場所。4.發布后的應急預案要及時在地方政府主管部門報備。1.應急資源準備是應急工作的重要保障。2.應急資源包括各種救援應急機械和設備、監測儀器、消防器材、堵漏和清消材料、交通工具、應急照明、個人防護設備、醫療設備和藥品、生活保障物資3.應急資源應根據潛在的事故(事件)的性質和后果進行準備。具體的應急資源準備要求事項應在《應急分項預案》予以明確，并列出應急資源準備的明細存放或保管地點等。4.應急資源由應急資源保管部門負責定期檢查、維護與更新，確保始終處于完好狀態；應急預案管理部門應對照《應急分項預案》中有關應急資源準備要求以及明細，定期組織監督檢查。5.3.1應急培訓：1.應急教育與培訓是作為提高公司職工應對和處理應急事故(事件)意識和能力的一種基本手段。2.應急教育培訓的內容包括：潛在事故(事件)的性質、后果與應急特點，事故報警規定與應急工作流程，應急準備與響應工作職責，防護、自救、互救基本常識與應急措施、方法，操作規程與操作技能，遵守的法律法規與公司的規章制度等。3.各《應急分項預案》中應具體明確應急教育與培訓內容及要求。5.3.2預案演練：1.預案演練是對應急能力的一個綜合檢驗。2.預案演練方式包括：桌面演練：由應急組織相關人員參加，按照應急預案及其標準運作程序對緊急情況(演習情景)應采取行動的口頭演習活動。功能演練：由應急組織相關人員參加，對應急預案中某項應急響應功能和環節的運行能力進行演習活動。全面演練：由應急組織相關人員參加，對應急預案中全部或大部分應急響應功能和環節運行能力進行演習活動。5.3.3演習準備(策劃):編寫演習方案：明確演習目標、演習項目、演習范圍規模、演習方式、演習日期、演習組織與人員，對假想事故(事件)、情景必要時，安排演習前的后勤準備。演習實施：演習負責人講解演習方案與演習活動；按照演習方案進行演習活動。記錄演習情況。5.3.4演習總結：編寫書面演習評價與總結報告；提出對應急預案的改進建議，或對演習活動的不足之處提出糾正措施和改進建議，并在規定的期限內完成5.3.5各《應急分項預案》中應具體明確預案演練的組織部門、頻次、演習作業流程和基本內容等要求。5.4應急響應：5.4.1報警規定：及時報警是應急響應的第一步。準確了解事故(事件)性質、規模和級別等初步信息是決定啟動應急救援的關鍵。因此應做到早發現、早報告、早處置，對發生的突發事故(事件)不得遲報、緩報、瞞報和漏報。5.4.2接警與通報規定：接警人員接受報警后，應按預先確定的通報程序，迅速向有關部門、應急組織發出事故(事件)通知。5.4.3人員到位時間規定：上班與現場值班期間：接到事故(事件)通知，應急指揮與救援人員必須在2-5分鐘到達現場。白天非上班期間：接到事故(事件)通知，應急指揮與救援人員必須在5-10分鐘到達現場。夜間：接到事故(事件)通知，應急指揮與救援人員必須在10-15分鐘到達現場。5.4.4各《應急分項預案》中必須對報警、接警、通報程序作出具體明確的規定，防止貽誤應急響應時機。5.4.5啟動標準：生產事故類一級啟動標準：發生重大及以上生產事故。火災事故類一級啟動標準：可能或已經造成人身傷亡以及財產損失達10萬元人身傷害類一級啟動標準：可能或已經造成人身重傷及以上事故。環境污染類一級啟動標準：可能或已經造成一般及以上環境污染與破壞事故。包括可能或已經造成直接經濟損失達10萬元以上的事故(事件),可能或已經造成人員傷亡的事故(事件),可能或已經造成較大環境污染與破壞的事故(事件)。自然災害類一級啟動標準：政府預警或已經發生地震等級在5級及以上的地震災害，或對生活、生產造成一定影響的洪澇災害。公共群體性事件類一級啟動標準：政府預警的公共衛生事件和社會安全事件，或公司內部發生的群體性不明原因疾病、群體性食物中毒和職業中毒(危害)等公共衛生事件，以及群體上訪、暴力恐怖事件、公共交通事故等給公司生產、生活穩定造成或可能造成嚴重影響的社會安全事件。5.5指揮與控制：5.5.1在專項應急指揮部人員未到達現場之前，由當值現場負責人員臨時指揮先期應急工作。5.5.2在專項應急指揮部人員到位后，應急工作由專項應急指揮部全面負責故(事件)狀態，二要迅速有效地進行應急響應決策，三要確定應急行動的優先5.5.4各《應急分項預案》中應當針對突發危機事故(事件),具體明確應5.5.5突發危機事故(事件)發生后，要按照政府與上級單位規定的時間內將所發生危機事故(事件)情況報告至政府與上級單位的歸口管理部門。5.5.6口頭和書面報告的內容包