突發事件綜合應急預案及突發事件現場處置方案編制：審核：批準：編制日期：年月日鄂北工程第9標項目部目錄一、突發事件綜合應急預案 11總則 11.1編制目的 11.2編制根據 11.3合用范疇 21.4應急預案體系 21.5應急工作原則 32事故風險描述 32.1項目概況 32.2危險源與風險分析 42.3事件分級 43組織機構及職責 63.1突發事件應急領導小組 63.2應急組織機構職責 64防止與預警 84.1風險監測 84.2預警行動 94.3信息報告與處置 95應急響應 105.1應急響應分級 105.2響應程序 105.3應急結束 116信息公布 117后期處置 127.1應急恢復 127.2善后處置 127.3調查與評定 128應急保障 128.1應急隊伍保障 128.2應急物資裝備保障 138.3經費保障 138.4交通保障 148.5醫療保障 148.6治安保障 148.7通信保障 149培訓和演習 159.1培訓 159.2演習 1510獎懲 1511附則 1511.1術語和定義 1511.2維護和更新 1611.3評審 1611.4制訂與解釋 1711.5應急預案實施 17二、人身傷亡事故現場處置方案 181事故風險分析 181.1事故類型 181.2危害程度分析 191.3事故分級 191.4危害源分析 192應急組織機構及職責 192.1現場應急工作組 192.2現場應急工作組職責 203應急處置 203.1現場應急處置程序 203.2應急響應 223.3現場應急處置方法 233.4應急處置程序 264后期處置 264.1善后解決 264.2調查評定 264.3應急救援結束后的防止方法 27三、火災、爆炸事故現場處置方案 281事故特性 281.1事故類型 281.2危險性分析 281.3事故分級 281.4可能發生火災、爆炸的區域 291.5事故前可能出現的征兆 292應急組織機構及職責 292.1現場應急工作組 292.2現場應急工作組職責 303應急處置 303.1事故報告 303.2應急響應 313.3現場應急處置方法 324注意事項 34四、交通事故現場處置方案 361事故特性 361.1事故類型 361.2危險性分析 361.3事故分級 361.4造成交通事故的風險來源 362應急組織機構及職責 372.1現場應急工作組 372.2現場應急工作組職責 373應急處置 383.1事故報告 383.2應急響應 393.3現場應急處置方法 404注意事項 42五、突發公共衛生事件現場處置方案 431事故特性 431.1事故類型 431.2危險性分析 441.3事故分級 442應急組織機構及職責 452.1現場應急工作組 452.2現場應急工作組職責 453應急處置 463.1防止與預警 463.2事故報告 473.3應急響應 483.4現場應急處置方法 494注意事項 51六、群體性事件現場處置方案 521事故特性 521.1事故類型 521.2危險性分析 521.3事故分級 522應急組織機構及職責 532.1現場應急工作組 532.2現場應急工作組職責 543應急處置 553.1防止與預警 553.2事故報告 563.3應急響應 563.4現場應急處置方法 574注意事項 61七、觸電事故現場處置方案 621事故風險分析 621.1危險性分析 621.2可能發生觸電事故的區域 621.3觸電事故可能造成的危害程度 621.4事前可能出現的征兆 632應急組織機構及職責 632.1現場應急工作組 632.2現場應急工作組職責 633應急處置 643.1現場應急處置程序 643.2現場應急處置方法 644注意事項 664.1切斷電源操作中的注意事項 664.2觸電人員急救的注意事項 66八、機械設備事故現場處置方案 681事故特性 681.1危險性分析 681.2可能發生機械設備事故的部位 681.3機械設備事故可能造成的危害程度 681.4事前可能出現的征兆 682應急組織機構及職責 692.1現場應急工作組 692.2現場應急工作組職責 693應急處置 693.1現場應急處置程序 693.2現場應急處置方法 704注意事項 70九、垮（坍）塌事故現場處置方案 721事故特性 721.1事故類型 721.2危險性分析 721.3事故分級 722應急組織機構及職責 732.1現場應急工作組 732.2現場應急工作組職責 733應急處置 753.1防止與預警 753.2事故報告 763.3應急響應 773.4現場應急處置方法 784注意事項 81十、惡劣天氣現場處置方案 831事故特性 831.1事故類型 831.2危險性分析 831.3事故分級 832應急組織機構及職責 842.1現場應急工作組 842.2現場應急工作組職責 843應急處置 853.1防止與預警 853.2事故報告 873.3應急響應 873.4現場應急處置方法 884注意事項 92十一、高處墜落事故現場處置方案 941事故特性 941.1危險性分析 941.2可能發生高處墜落事故的區域 941.3高處墜落事故可能造成的危害程度 941.4事前可能出現的征兆 942應急組織機構及職責 952.1現場應急工作組 952.2現場應急工作組職責 953應急處置 953.1現場應急處置程序 953.2現場應急處置方法 964注意事項 97十二、食物中毒事件現場處置方案 991事故特性 991.1危險性分析 991.2食物中毒事件可能造成的后果 992應急組織機構及職責 1002.1現場應急工作組 1002.2現場應急工作組職責 1003應急處置 1003.1現場應急處置程序 1003.2現場應急處置方法 1014注意事項 102十三、物體打擊事故現場處置方案 1031事故特性 1031.1危險性分析 1031.2可能發生物體打擊事故的區域 1031.3物體打擊傷亡事故的危害程度 1031.4事前可能出現的征兆 1032應急組織機構及職責 1032.1現場應急工作組 1032.2現場應急工作組職責 1043應急處置 1043.1現場應急處置程序 1043.2現場應急處置方法 1044注意事項 106十四、應急組織機構有關人員聯系方式 111一、突發事件綜合應急預案1總則1.1編制目的建立健全統一、高效、科學、規范的應急管理體制和工作機制，明確中國葛洲壩集團第五工程有限公司鄂北工程第9標項目部（下列簡稱“鄂北9標項目部”）各有關部門工作職責，規范突發事件應對工作，提高項目部保障公共安全和處置突發事件的能力，有效防止、及時控制和最大程度減少突發事件的危害，保障員工和公眾生命財產安全，維護社會穩定，增進項目部生產經營持續快速協調發展，結合工程建設實際狀況，特制訂《中國葛洲壩集團第五工程有限公司鄂北工程第9標項目部突發事件綜合應急預案及突發事件現場處置方案》。1.2編制根據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第十三號）《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令第六十九號）《生產安全事故報告和調查解決條例》（國務院令第493號）《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔〕11號）《國務院有關全方面加強應急管理工作的意見》（國發〔〕24號）《生產安全事故應急預案管理方法》（安監總局令第17號）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-）《鄂北地區水資源配備工程應急預案匯編》1.3合用范疇本預案合用于鄂北9標項目部工程建設中可能發生的或可能造成人員傷亡、財產損失、環境破壞等各類突發事件。1.4應急預案體系中國葛洲壩集團第五工程有限公司鄂北工程第9標項目部突發事件綜合應急預案及突發事件現場處置方案（下列簡稱“應急預案體系”）體系涉及：（1）綜合應急預案。本預案遵從鄂北地區水資源配備工程突發事件綜合應急預案（下列簡稱“鄂北工程綜合應急預案”），重要從總體上論述事故的應急工作原則，涉及工程有關參建單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障方法、應急預案管理等內容。各專項應急預案和現場處置方案不得與本預案相沖突，發生專項應急預案以外的其它突發事件時，應急工作按本預案的有關規定執行。（2）專項應急預案。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制訂的計劃或方案，是為應對某一類型或某幾個類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而定制的應急預案。專項應急預案重要涉及人身傷亡事故、爆破作業意外事故（事件）、群體性事件、突發公共衛生事件、防洪度汛HYPERLINK、環境污染事故、交通事故、火災事故、地震災害、地質災害等專項應急預案。在特定事件發生后，能夠快速組織參建單位應急力量進行有效救援。（3）現場處置方案。現場處置方案是針對具體的裝置、場合或設施、崗位所制訂的應急處置方法。涉及物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、電氣設備火災、山林火災、辦公場合火災、食物中毒等現場處置方案，是有關人員快速有效應對現場突發事件的指導性文獻。本預案在使用時，向上與鄂北地區水資源配備工程建設與管理局（籌）（下列簡稱“鄂北局”）和廣悟工程建設管理部（下列簡稱“廣悟部”）的突發事件應急預案相銜接，向下對鄂北9標全部管轄范疇內的各施工班組的突發事件應急預案起指導作用。1.5應急工作原則鄂北9標各施工班組在突發事件防止與應急處置工作中必須貫徹“防止為主、防治結合”的方針，堅持“廣悟部統一指揮、項目部分級響應、監理單位監督指導、各施工班組高效處置、應急資源常備不懈、施工班組資源共享、工程內部自救為主、外部力量專業救助”的原則。2事故風險描述2.1項目概況湖北省鄂北地區水資源配備工程年第9標段高城（碾子灣）明渠～老虎溝明渠1施工位于湖北省隨州市，對應樁號為191+555～205+700，線路總長14.145km，水閘5座（高城分水閘、漂水河退水閘、漂水河檢修閘、兩河口節制閘、兩河口分水閘）；設計流量11.6m3/s。高城（碾子灣）明渠～老虎溝明渠1，干渠上的明渠、暗涵、隧洞、渡槽、水閘等重要建筑物級別為2級，次要建筑物級別為3級；設計洪水原則為50年，校核洪水原則為200年。工程區位于湖北省隨州市隨縣和曾都區。根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-），棗陽——隨州——大悟地震動峰值加速度不大于0.05g，對應地震基本烈度不大于VI度。2.2危險源與風險分析鄂北9標過程中存在的突發事件風險不僅來自內部管理因素，同時也受自然災害等外部因素的影響。根據突發事件的發生過程、性質和機理，可能發生的突發事件涉及：人身傷亡事故；機械設備事故；火災、爆炸事故；垮（坍）塌事故；觸電事故；高處墜落事故；急性傳染病事件；環境污染事故；公共衛生事件；社會安全事件；自然災害；交通安全事故；其它突發事件。2.3事件分級根據突發事件的性質、嚴重程度及影響范疇，結合工程建設實際狀況，將鄂北9標工程的突發事件分為兩級，即Ⅰ級、Ⅱ級。（1）Ⅰ級突發事件發生突發事件的嚴重程度已經或預期達成下列情形之一的：發生人身傷亡事故，造成1人以上死亡或3人以上重傷。設備、設施等損壞，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以上。發生火災事故，造成1人以上死亡或3人以上重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以上。發生環境污染事故，造成1人以上死亡或3人以上重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以上。突發公共衛生事件已經或可能造成1人以上死亡。一次參加人數在3人以上的集體上訪，或非法集會、游行示威、阻工、罷工且影響工程建設生產穩定。發生自然災害，造成1人以上死亡或3人以上重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以上。發生交通事故，造成1人以上死亡或3人以上重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以上。其它影響較大的需要廣悟部協調的突發事件。（2）Ⅱ級突發事件發生突發事件的嚴重程度已經或預期達成下列情形之一的：發生人身傷亡事故，造成3人下列重傷；設備、設施等損壞，已經或可能造成直接經濟損失100萬元下列；發生火災事故，造成3人下列重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元下列；發生環境污染事故，造成3人下列重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元下列；突發公共衛生事件已經或可能造成人員傷亡；一次參加人數在3人下列的集體上訪，或非法集會、游行示威、阻工、罷工且影響工程建設生產穩定；發生自然災害，造成3人下列重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元下列；發生交通事故，造成3人下列重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元下列；其它影響較大的需要廣悟部關注的突發事件。本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“下列”不含本數。3組織機構及職責3.1突發事件應急領導小組組長：毛宗榮副組長：胡維剛胡遠軍任玉勇劉丹輝成員：彭泓彬劉平趙威董焱明彭正銀樊小兵冷俊石育松王勇陳荊建劉克周斌邱兵范新文張偉李偉薛超3.2應急組織機構職責3.2.1應急領導小組職責（1）貫徹貫徹國家、地方、行業有關事故應急救援與處置法律、法規和規定。（2）決定啟動、終止預案。（3）擬定參建單位在應急處置過程中的職責。（4）負責統一領導、指揮和協調突發事件的應急處置工作。（5）負責分析、研究突發事件的有關信息，組織制訂或調節應急方法。（6）負責應急救援經費的同意和應急資源配備。（7）監督鄂北9標工程應急預案體系的運行。（8）負責審定預案，負責組織應急預案的編制、修訂、評審和演習。（9）接受政府部門應急指揮機構的領導，及時貫徹政府部門有關指令，及時向有關政府部門報告突發事件應急救援與解決的進展狀況。（10）組織或配合突發事件的調查和解決。（11）協調與外部應急力量、政府部門的關系。3.2.2項目部職責1）貫徹執行國家、省政府、鄂北局和廣悟部有關安全生產的方針、政策、法律法規、原則和規章制度，負責組織制訂、修訂項目部綜合、專項應急預案和現場處置方案；2）負責組織應急預案的培訓和演習；3）執行應急領導小組的指令；4）負責項目部應急物資和裝備的發放、儲藏和日常管理。5）負責組織突發事件應急救援，涉及醫療救助、應急疏散、現場維穩等；6）負責與應急工作有關聯的單位或人員進行通信聯系，對突發事件信息進行觀察、收集、判斷、公布、傳遞和對外報告，建立信息通信系統，確保應急期間信息暢通。7）負責與本地政府有關部門的溝通和外援單位的接洽。8）報告安全生產事故并協助組織事故調查及解決工作；9）建立工程項目事故臺賬、管理檔案。10）監督參建單位防洪度汛應急預案的編制、演習及培訓工作。3.2.3各施工班組職責（1）建立本單位應急救援體系，負責本單位應急預案的編制、修訂、培訓和演習。（2）做好突發事件的防止方法和應急救援的各項準備工作，成立應急搶險隊伍，配備足夠的應急物資和裝備。（3）突發事件發生時，執行應急領導小組的指令，協調調度應急資源，組織本單位人員開呈現場救援行動。（4）分析、研究突發事件的有關信息，制訂或調節應急方法，并向應急領導小組報告。（5）向應急領導小組報告突發事件應急救援與處置的進展狀況，必要時向附近有關機構發出救援請求。（6）組織或配合突發事件調查解決工作。（7）做好事后恢復、重建工作。4防止與預警4.1風險監測（1）應急領導小組應及時掌握有關水情、氣象、公共衛生、新聞輿論方面的信息，及時傳達有關單位和部門。（2）各施工班組定時對危險性較大的施工項目、場合、設備進行安全監測、檢測、檢查，及時消除事故隱患，對可能發生的突發事件和采用的安全方法，及時向應急領導小組辦公室報告。（3）各施工班組及時做好工區內危險源的辨識、評價和控制工作。4.2預警行動應急領導小組針對收集到的突發事件信息，公布預警信號。信息公布的程序以下：（1）組織有關部門及技術人員對突發事件信息進行分析評定，預測發生突發事件可能性的大小，影響范疇以及可能發生的突發事件的級別。（2）應急領導小組辦公室向鄂北局及廣悟部公布突發事件預警信息，負責將信息及時傳遞到各施工班組。（3）突發事件可能達成或已經達成Ⅱ級時，應急領導小組應告知有關單位做好應急準備。（4）突發事件可能達成或已經達成I級時，應急領導小組辦公室應當采用下列方法：1）上報廣悟部安全生產科有關狀況。2）告知各施工班組應急救援專業隊伍進入待命狀態，并準備好應急物資與裝備，以備隨時調用。3）告知各施工班組檢查并確保通信、給排水、供電等公共設施有效。4.3信息報告與處置（2）發生突發事件時，現場人員應當立刻向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應按照有關規定報本地政府有關部門，同時向監理單位、廣悟部報告。報告應采用書面方式，狀況緊急時可先進行口頭報告，稍后再補充書面報告。（3）突發事件報告應當及時、精確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，報告突發事件應當涉及下列內容：1）突發事件發生單位概況。2）突發事件發生的時間、地點以及突發事件現場狀況。3）突發事件的簡要通過、初步因素和突發事件性質。4）突發事件已經造成或者可能造成的傷亡人數（涉及下落不明的人數）和初步預計的直接經濟損失。5）已經采用的方法。6）信息報告人員的聯系方式。7）其它應當報告的狀況。8）突發事件報告后出現新狀況的，應當及時補報。5應急響應5.1應急響應分級鄂北9標遵從廣悟部的突發事件應急響應級別，分為Ⅰ級響應和Ⅱ級響應，響應分級對應事件分級。5.2響應程序（1）事發部門啟動本單位對應的應急預案，組織進行先期處置，并快速將事故信息報告監理單位及廣悟部應急領導小組。（2）監理單位根據項目部報告的信息啟動對應的應急預案，采用應急方法。（3）應急領導小組接警后，立刻召開緊急會議并根據突發事件的性質、特點和危害程度，擬定對應的響應級別。（4）Ⅰ級響應程序以下：1）應急領導小組統一協調，成立現場救援指揮部。2）現場救援指揮部組織參建單位，調動應急救援隊伍及物資和多種社會力量，開展應急救援工作，方法涉及：①快速組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離危險地段人員，向受到危害的人員提供避難場合和生活必需品，做好事發現場安全警戒工作，根據需要向現場調派應急力量及物資。②采用有效方法，避免災情擴大，做好次生、衍生事件發生的防止方法。③組織各施工班組搶修損壞的交通、通信、給排水、供電等公共設施。④當突發事件嚴重程度超出項目部應急處置能力時，由應急領導小組組長向地方政府及專業應急隊伍請求增援，并配合外部救援力量做好應急救援工作。（5）Ⅱ級響應程序以下：1）項目部啟動對應應急預案，應急領導小組監督參建單位做好應急救援工作，有關監理單位做好對應的應急準備，協調監理范疇內應急力量參加救援并進行監督。2）突發事件發展項目部應急處置能力時，由項目部請求監理單位、廣悟部為救援工作提供有關援助。5.3應急結束突發事件得以控制，環境符合有關原則，造成次生、衍生事故隱患消除后，經現場救援指揮部同意后，現場應急結束。6信息公布突發事件信息對外公布由鄂北9標應急領導小組辦公室歸口管理，其它有關業務部門配合。公布的信息必須通過廣悟部應急領導小組審核同意后，由應急領導小組辦公室統一公布，其它部門、各施工班組或員工未經授權不得公布，以確保公布信息的統一性，避免出現矛盾信息。7后期處置7.1應急恢復在事件得到初步控制后，各施工班組要主動采用方法和行動，盡快使生產、工作、生活和生態環境恢復到正常狀態。7.2善后處置各施工班組負責主動穩妥、進一步細致地做好各項善后處置工作，按照國家有關規定予以撫恤、賠償和補貼，開展保險理賠、疫病防治和環境污染消除等工作。7.3調查與評定各施工班組及有關部門應認真總結突發事件應急救援過程中的經驗教訓，對照應急預案，進行整體應急能力評定，對應急預案提出改善建議。8應急保障各施工班組應根據各類突發事件應急救援的實際需要，做好突發事件的人力、物力、財力、醫療衛生及通信保障等工作，確保應急工作正常開展。8.1應急隊伍保障（1）各施工班組的搶險隊伍是工程搶險的重要力量。（2）應急隊伍由全體員工構成，必要時可申請本地公安局、消防隊、防汛搶險隊等有關人員增援。8.2應急物資裝備保障（1）應急救援領導小組建立儲藏應急物資，并按照合理規劃、統籌安排、規范管理的原則進行管理與維護。（2）各施工班組根據應急救援工作需要儲藏應急物資、裝備，建立物資臺帳，上報應急領導小組辦公室備案。（3）根據工程建設項目施工區域的不同，各施工班組在重點區域應儲藏必要的應急搶險設備器材、緊急救治藥品和生活物資，建立應急物資倉庫，并完善對應的登記、維護、保養和調用等制度。（4）各施工班組應在應急演習、突發事件應急救援后及時補充、更新應急物資，確保應急物資滿足應急管理規定。（5）突發事件發生后，應急領導小組有權調用可用于解決突發事件的任何設備物資，各施工班組和個人不得推諉、回絕，應急救援結束后，事故發生班組應對所調用其它單位的物資、器材等予以對應賠償。（6）必要時，應急救援領導小組可向政府有關部門申請調撥救援物資。8.3經費保障（1）各施工班組負責本班組應急經費保障，統籌安排突發事件應急所需經費。（2）應急管理工作經費每年均應列入年度計劃，用于購置應急物資、設備、應急培訓、演習及預案修編等工作開支。（3）并本著“特事特辦、急事急辦”的原則，確保突發事件發生后應急資金的及時撥付。8.4交通保障（1）各部門和各施工班組根據應急管理需要配備各類車輛，以保障應急救援工作的需要；（2）突發事件發生后，應急救援領導小組負責聯系本地公安局、消防中心等為應急救援人員及物資運輸提供交通方便，請求公安局、警消中心等單位組織道路交通管制，必要時開設應急救援“綠色通道”。（3）道路、橋梁受損或需要架設臨時通道時，各施工班組或項目部應快速組織、協調搶修或施工，確保救災物資、器材和人員的運輸，滿足應急處置工作需要。8.5醫療保障（1）地方醫療機構是工程急救的骨干力量，鄂北9標項目部及各施工班組要與工程所在地醫療機構加強聯系。（2）各施工班組根據本班組實際自行設立醫務室。8.6治安保障（1）突發事件現場的治安工作由各工程所在地派出所牽頭，警消中心協助，應急救援領導小組負責協調。（2）各施工班組負責建立內部保衛機構，要加強保衛重點區域、重要物資和設備，必要時，依法采用有效管制方法，控制事態，保障應急救援過程中的正常秩序。8.7通信保障（1）各施工班組應建立有線通訊（固定電話）、無線通訊系統（手機）及網絡通信系統，并建立對講機系統和衛星通信作為備用通訊手段，確保通訊有效。（2）當突發事件或其它因素造成區域性通信癱瘓時，應急救援領導小組負責協調組織修復，恢復通信。（3）應急救援辦公室人員必須24小時保持手機開通。9培訓和演習9.1培訓項目部負責制訂應急培訓計劃，組織開展本項目部有關人員參加應急預案和應急知識的專業培訓，確保有關人員熟悉對應應急工作開展。9.2演習項目部根據實際狀況，適時組織突發事件應急演習，每年制訂年度演習計劃和演習方案，每年最少組織一次應急演習。10獎懲（1）突發事件應急處置工作實施責任追究制。（2）項目部對突發事件應急管理工作中做出突出奉獻的先進集體和個人要予以表彰和獎勵。11附則11.1術語和定義（1）突發事件指忽然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采用應急處置方法予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。（2）應急預案指針對可能發生的各類突發事件，為快速、有序地開展應急行動而預先制訂的行動方案。（3）應急準備針對可能發生的事故，為快速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。（4）應急響應事故發生后，有關組織或人員采用的應急行動。（5）應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，避免事故擴大或惡化，最大程度地減少事故造成的損失或危害而采用的救援方法或行動。（6）恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采用的方法或行動。11.2維護和更新本預案自公布之日起最少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：（1）日常應急管理中發現預案的缺點。（2）應急演習過程中發現預案的缺點。（3）實際應急過程中發現預案的缺點。（4）組織機構發生變化。（5）人員及通信方式發生變化。（6）有關法律法規原則發生變化。（7）其它需要修改的狀況。11.3評審根據在應急響應行動中發現的問題，及時進行總結，并由應急領導小組辦公室組織對本急預案進行評價和修訂，突發事件應急領導小組負責組織對本預案的評審。11.4制訂與解釋本預案由鄂北9標項目部組織制訂并負責解釋。11.5應急預案實施本預案自公布之日起開始實施。二、人身傷亡事故現場處置方案1事故風險分析1.1事故類型鄂北9標項目可能發生的人身傷亡事故有：（1）物體在重力或其它外力的作用下產生運動，打擊人體而造成的骨折等人身傷亡。（2）機械設備運動或靜止部件、工具、加工件直接與人體接觸引發的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷亡。（3）多種起重作業（涉及起重機械安裝、檢修、實驗）中發生的擠壓、墜落、物體（吊具、吊重物）打擊等。（4）觸電、雷擊引發的傷亡事故。（5）火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引發的體內外的灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引發的體內外的灼傷）。（6）火災引發的人身傷亡。（7）在高處作業中發生墜落造成的人身傷亡。（8）土石塌方、腳手架坍塌、堆置物坍毀、建筑物坍塌等造成的人身傷亡。（9）壓力容器爆炸或泄漏等造成的人身傷亡。（10）可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸混合物，接觸引爆源發生爆炸造成人身傷亡。（11）有毒氣體、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等造成的人身傷亡。（12）場內機動車輛在行駛中引發的人體墜落和物體坍毀、飛落、擠壓等造成的人身傷亡。（13）其它如摔、扭、挫、擦、溺水等造成的人身傷亡。1.2危害程度分析鄂北9標工程各階段、各部位生產經營活動均可能造成人身傷亡事故發生，對工程參建人員生命安全造成威脅，甚至可能給項目部造成負面影響。1.3事故分級按照事故性質、嚴重程度、可控性和影響范疇等因素，人身傷亡事故分為兩級，即Ⅰ級、Ⅱ級。（1）Ⅰ級事故人身傷亡事故造成1人以上死亡或3人以上重傷。（2）Ⅱ級事故人身傷亡事故造成3人下列重傷。本方案有關數量的表述中，“以上”含本數，“下列”不含本數。1.4危害源分析鄂北9標項目工程型式多樣，涉及隧洞、明渠、暗涵、渡槽、水閘等，施工場地含有分布廣、沿線長、地形復雜、環境惡劣、作業面小、高度高等特點，因此危險因素較多，易造成人身傷亡事故。2應急組織機構及職責2.1現場應急工作組各施工單位項目部須成立人身傷亡事故現場應急工作組：組長：毛宗榮副組長：胡維剛胡遠軍任玉勇劉丹輝成員：彭泓彬劉平趙威董焱明彭正銀樊小兵冷俊石育松王勇陳荊建劉克周斌邱兵范新文張偉李偉薛超2.2現場應急工作組職責（1）組織制訂本項目部《人身傷亡事故現場應急處置方案》；（2）將應急管理機構（涉及通訊方式）上報監理部、廣悟部備案；（3）在工程開工后或每年最少要組織進行一次《人身傷亡事故現場應急解決方案》、應急救援知識培訓和應急演習；（4）組建人身傷亡事故應急救援隊，并對組員進行培訓，作業人員應含有必要的安全生產知識，并經考試合格；（5）制訂并貫徹經費保障、醫療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等方法，確保應急救援工作的順利進行；（6）建立值班制度，將值班人員及通訊方式公布，并確保通訊暢通；（7）事故發生后，啟動現場應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮;（8）及時掌握現場應急處置狀況，并上報廣悟部；（9）展開事故因素調查，并就該次事故總結經驗教訓；（10）有針對性地貫徹整治方法，避免事故再次發生。3應急處置3.1現場應急處置程序（1）報告觸電事故發生人身傷亡事故后，事故現場人員應當立刻向現場應急工作組組長報告，組長接到報告后，應按照有關規定報本地安監部門，同時向鄂北地區水資源配備工程廣悟部突發事件應急領導小組辦公室、監理單位、鄂北局報告。報告應采用書面方式，狀況緊急時可先進行口頭報告，稍后再補充書面報告。人身傷亡事故報告應當及時、精確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，報告應當涉及下列內容：1）人身傷亡事故發生單位概況。2）人身傷亡事故發生的時間、地點以及現場狀況。3）人身傷亡事故的簡要通過、初步因素和事故性質。4）人身傷亡事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（涉及下落不明的人數）和初步預計的直接經濟損失。5）已經采用的方法。6）信息報告人員的聯系方式。7）其它應當報告的狀況。事故報告后出現新狀況的，應當及時補報。事故現場應急工作組根據事故狀況，立刻啟動本處置方案，根據方案批示開呈現場應急處置及傷者救援。處置方案啟動后，應急工作組應立刻趕赴現場，進入工作狀態，組織人員疏散，對受傷人員進行緊急救護，嚴格推行各自職責。快速與醫療急救中心（醫療部門）獲得聯系，方便進行人員救治。將現場救護、處置狀況及時上報廣悟部突發事件應急領導小組辦公室。做好傷者及事故現場的善后解決工作。調查事故因素，并采用方法整治，避免事故再次發生。3.2應急響應（1）響應分級鄂北9標工程人身傷亡事故應急響應級別分為Ⅰ級響應和Ⅱ級響應，響應分級對應事故分級。（2）響應程序1）人身傷亡事故應急領導小組辦公室接警后，立刻告知人身傷亡事故應急領導小組，人身傷亡事故應急領導小組召開緊急會議并根據生產安全事故的性質、特點和危害程度，擬定對應的響應級別，并由應急管理領導小組辦公室公布預警信息和響應級別。2）根據預警信息和響應級別，啟動響應程序：?啟動Ⅰ級應急響應時，由廣悟部帶領本指揮部（管理部）應急指揮機構達成現場達成現場，指導事故應急處置和對事故的調查工作。?啟動Ⅱ級應急響應時，由鄂北9標人身傷亡事故應急領導小組達成現場，指導事故應急處置和對事故的調查工作。?根據分級負責，屬地為主原則，立刻啟動應急預案，展開處置救援工作，方法涉及：a.快速組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離危險地段人員，向受到危害的人員提供避難場合和生活必需品，做好事發現場安全警戒工作，根據需要向現場調派應急力量及物資。b.采用有效方法，避免災情擴大，做好次生、衍生事件發生的防止方法。c.組織各施工班組搶修損壞的交通、通信、給排水、供電等公共設施。d.當生產安全事故嚴重程度超出應急救援領導小組應急處置能力時，由急救援領導小組組長向廣悟部應急隊伍請求增援，并配合外部救援力量做好應急救援工作。3.3現場應急處置方法應急工作組及救援人員應根據現場實際狀況開展含有針對性的處置方法。（1）起因物、致害物明確，無發生群傷事故的可能，且不影響運行設備正常運行的事故，如物體打擊、起重傷害、車輛傷害、倒桿塔等人身傷害事故發生時，應根據現場實際狀況，維護正常的生產運行，同時根據需要在事故現場設臵隔離，并指派人員到現場進行巡視，避免運行設備受到影響。救援工作中根據事故實際狀況，采用方法，盡快控制起因物、致害物的狀態，在盡量保護事故現場的前提下，使其恢復至無害狀態。（2）創傷急救：1）急救前先使傷員安靜躺平、判斷全身狀況和受傷程度，如有無出血、骨折和休克等；2）體表出血時應立刻采用止血方法，避免失血過多而休克；3）為避免傷口感染，應用清潔布片覆蓋。救護人員不得用手直接接觸傷口，更不得在傷口內堵塞任何東西或隨便用藥；4）搬運時應使傷員平躺在擔架上，腰部束在擔架上，避免跌下。平地搬運傷員時頭部在后，上樓、下樓、下坡時頭部在上，搬運中應嚴密觀察傷員，避免傷情突變；5）傷口出血呈噴射狀或涌出鮮紅血液時，立刻用清潔手指壓迫出血點上方（近心端），使血流中斷，并將出血肢體抬高或舉高，以減少出血量；6）對四肢動脈出血，用繃帶或三角巾勒緊止血時，可在傷口上部用繃帶或三角巾疊成帶狀勒緊止血（第一道綁扎做墊，第二道壓在第一道上面勒緊）。（3）中毒急救：組織專業人員快速判斷引發中毒的有毒物質，及時向醫療救護人員提供有關信息，方便醫療救護人員精確施救。救援工作中要確保救援人員對的佩戴個體防護用品，如防毒面具等，再實施救援，救援過程要設專人監護、指揮。（4）骨折急救：1）肢體骨折可用夾板或木棍、竹竿等將斷骨上、下方兩個關節固定，也可運用傷員身體進行固定，避免骨折部位移動，以減少疼痛，避免傷勢惡化。開放式骨折且伴有大出血者，先止血，再固定，并用干凈布片覆蓋傷口，然后速送醫療救護部門救治，切勿將外露的斷骨退回傷口內。在發生肢（指）體離斷時，應進行止血并妥善包扎傷口，同時將斷肢（指）用干凈布料包裹隨送，最佳在低溫（4攝氏度）干燥保存，切忌用任何液體浸泡；2）若懷疑傷員有頸椎損傷，在使傷員平臥后，可用沙土袋（或其它替代物）放臵頭部兩側使頸部固定不動。必須進行口對口呼吸時，只能采用抬頰使氣道暢通，不能再將頭部后仰移動或轉動頭部，以免引發截癱或死亡；3）腰椎骨折應將傷員平臥在平硬木板上，并將腰椎軀干及兩側下肢一同進行固定，防止癱瘓，搬動時應熟人合作，保持平穩，不能扭曲腰部。（5）擠壓傷急救：1）應盡早搬出或松解擠壓處，并盡快將傷員移交安全地帶；2）有傷口時應包扎傷口，懷疑有骨折時或肢體腫脹時，予以夾板超關節固定。（6）凍傷急救：將傷者身上潮濕的衣服剪去后，用干燥柔軟的衣物覆蓋或將凍肢立刻浸泡在40-42攝氏度的溫水中20-30min，至凍區組織軟化，皮膚轉紅。對顏面部凍傷，可用42攝氏度的溫水浸濕毛巾，進行局部熱敷。在無溫水的條件下，急救者可先將凍肢立刻置于本身或被救護者的溫暖部位，嚴禁烤火、搓雪、冷水浸泡或用力捶打受傷部位，受凍時間超出24h者，不適宜復溫。（7）溺水急救：1）發現有人溺水應設法快速將其從水中救出，呼吸心跳停止者用心肺復蘇法堅持急救；2）口對口人工呼吸因異物阻塞發生困難，且又無法用手指除去時，可用兩手相疊，臵于臍部稍上正中線上（遠離劍突）快速向上猛壓多次，使異物退出，但也不可用力太大。（8）高溫中暑急救：發現有高溫中暑者，應立刻將中暑者從高溫或日曬環境中轉移到陰涼避風處休息。用涼水擦浴，濕毛巾覆蓋身體，電扇吹風，或在頭部臵冰袋等辦法降溫，并及時給中暑者口服鹽水。嚴重者送醫療救護部門治療。（9）有害氣體急救：1）懷疑可能存在有害氣體時，應立刻將人員撤離現場，轉移到通風良好處休息，急救人員應在做好本身保護（如現場毒物濃度很高應戴防毒面具）后，才干執行施救任務，將中毒者轉移到空氣新鮮處；2）對已昏迷中毒者應保持氣道暢通，解開領扣、褲帶等束縛，注意保溫或防暑，有條件時予以氧氣吸入。呼吸心跳停止者，應立刻進行心肺復蘇，并聯系醫療救護部門救治；3）快速查明有害氣體的名稱，供醫療救護部門及早對癥治療；4）護送中毒者要取平臥送，頭稍低并偏向上側，避免嘔吐物進入氣管。3.4應急處置程序（1）人身傷亡事故發生后，事故現場人員立刻向現場負責人報告，現場負責人根據實際狀況，在確保安全的狀況下采用必要的急救方法，事發單位疏散危險區無關人員。（2）專業搶險及處置組調配人身傷亡事故應急資源，指導現場應急搶險工作，并確保通信暢通。（3）人員急救及善后解決組快速開展受傷人員急救工作，并做好人身傷亡事故調查取證工作。（4）保安及后勤保障組做好事故現場警戒工作，確保人身傷亡事故應急處置所需的設備及時到位。（5）事故發生部門、班組在做好事發現場統計、保存事故現場照片等證據后，妥善安置死者遺體。4后期處置4.1善后解決事發單位負責主動穩妥、進一步細致地做好各項善后解決工作，按照國家有關規定予以撫恤、賠償和補貼，開展保險理賠及事故現場的整頓、清理、恢復等工作。現場人員應配合醫療人員做好受傷人員的緊急救護工作，有關部門人員應做好現場的保護、拍照、事故調查等善后工作。4.2調查評定事發單位及有關單位應認真總結人身傷亡事故應急救援過程中的經驗教訓，對照應急預案，進行整體應急能力評定，對應急預案提出改善建議。4.3應急救援結束后的防止方法（1）以防止人身傷亡事故為重點，制訂切實可行的安全教育培訓計劃，不停提高員工的安全意識。（2）開展安全互保活動，做到工作中互相提示、互相保護。（3）狠抓習慣性違章的糾正、治理，杜絕因人員違章造成的人身傷亡事故。（4）完善作業現場安全設施，定時檢查，消除隱患，改善作業環境。三、火災、爆炸事故現場處置方案1事故特性1.1事故類型（1）辦公場合火災。（2）物資倉庫火災、爆炸。（3）電氣設備火災。（4）工地現場金屬焊接及切割作業等引發的火災。（5）山火等。1.2危險性分析電路短路、過負荷運行、設備元件超壽命使用、操作不當、遭遇雷擊等突發事件可能造成電氣設備火災事故發生。（1）辦公場合火災：可能造成人員傷亡和財產損失。（2）物資倉庫火災、爆炸：可能造成危化品泄漏、爆炸、人員傷亡和財產損失。（3）電氣設備火災：可能造成人員傷亡和設備損壞，甚至造成全工區停電事故發生。（4）工地現場金屬焊接及切割作業等引發的火災：可能造成人員傷亡、財產損失和設備損壞。（5）山火：可能造成植被損毀，嚴重者造成水土流失，影響工程的施工用電及通訊，還可能引發辦公場合、庫房、工棚、油罐等火災。1.3事故分級按照事故性質、嚴重程度、可控性和影響范疇等因素，火災事故分為兩級，即Ⅰ級、Ⅱ級。（1）Ⅰ級事故發生火災事故，造成1人以上死亡或3人以上重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以上。（2）Ⅱ級事故發生火災事故，造成3人下列重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元下列。本方案有關數量的表述中，“以上”含本數，“下列”不含本數。1.4可能發生火災、爆炸的區域鄂北9標工程各配電室、工程現場、辦公場合等使用電氣設備設施的場合、危險化學品寄存及使用場合、鋼筋加工廠等都有可能發生火災、爆炸事故。1.5事故前可能出現的征兆設備設施故障，管道泄漏，有異常的氣味，可燃氣體報警器、壓力報警器等發出警報等。2應急組織機構及職責2.1現場應急工作組各事故單位應成立事故現場應急工作組（涉及專業搶險及處置組、保安及后勤保障組、人員急救及善后解決組）：組長：毛宗榮副組長：胡維剛胡遠軍任玉勇劉丹輝成員：彭泓彬劉平趙威董焱明彭正銀樊小兵冷俊石育松王勇陳荊建劉克周斌邱兵范新文張偉李偉薛超2.2現場應急工作組職責（1）組長職責：全方面指揮協調火災、爆炸事故應急處置與應急救援工作，及時將事故處置狀況報告應急領導小組辦公室。（2）第一發現人職責：發現事故后立刻向組長報告，負責或協助其別人員切斷電源，負責或協助其別人員急救傷員及滅火。（3）專業搶險及處置組：負責組織研究擬定災害現場急救、搶險方案，提出應急的安全技術方法，為現場指揮救援工作提供技術咨詢；（4）保安及后勤保障組：劃定警戒區域；控制人員、車輛進出；疏散警戒區內無關人員和重要物資；妥善保管好疏散出來的物資；確保現場運輸車輛調用；（5）人員急救及善后解決組：負責現場急救和運輸傷員救治；理解現場受傷人員的數量及程度，及時向應急領導小組報告，并提出急救方案；負責做好災害傷亡人員家眷的安撫工作，妥善安排家眷生活；負責災害遇難者及其家眷的善后解決及受傷人員的醫療救助等。3應急處置3.1事故報告（1）報告火災、爆炸事故發生火災、爆炸事故后，第一發現人立刻向現場應急工作組組長報告，組長應快速精確地向鄂北地區水資源配備工程廣悟部突發事件應急領導小組辦公室報告事故。報告應采用書面方式，狀況緊急時可先進行口頭報告，稍后再補充書面報告。火災、爆炸事故報告應當及時、精確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，事故報告信息涉及：1）事故發生單位概況。2）事故發生的時間、地點以及現場狀況。3）事故的簡要通過、初步因素和事故性質。4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（涉及下落不明的人數）和初步預計的直接經濟損失。5）已經采用的方法。6）信息報告人員的聯系方式。7）其它應當報告的狀況。事故報告后出現新狀況的，應當及時補報。3.2應急響應（1）響應分級鄂北9標工程火災、爆炸事故應急響應級別分為Ⅰ級響應和Ⅱ級響應，響應分級對應事故分級。（2）響應程序1）火災、爆炸事故應急領導小組辦公室接警后，立刻告知應急救援領導小組召開緊急會議并根據火災、爆炸事故的性質、特點和危害程度，擬定對應的響應級別，并由火災、爆炸事故應急管理領導小組辦公室公布預警信息和響應級別。2）根據預警信息和響應級別，啟動響應程序：?啟動Ⅰ級應急響應時，由廣悟部帶領本指揮部（管理部）應急指揮機構達成現場，指導事故應急處置和對事故的調查工作。?啟動Ⅱ級應急響應時，由鄂北9標火災、爆炸事故應急領導小組帶領本應急指揮機構達成現場指導事故應急處置和對事故的調查工作。3）根據分級負責，屬地為主原則，立刻啟動應急預案，展開處置救援工作，方法涉及：①快速組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離危險地段人員，向受到危害的人員提供避難場合和生活必需品，做好事發現場安全警戒工作，根據需要向現場調派應急力量及物資。②采用有效方法，避免災情擴大，做好次生、衍生事件發生的防止方法。③組織各施工班組搶修損壞的交通、通信、給排水、供電等公共設施。④當生產安全事故嚴重程度超出項目部應急處置能力時，由由火災、爆炸應急領導小組組長或辦公室主任向廣悟部應急隊伍請求增援，并配合外部救援力量做好應急救援工作。3.3現場應急處置方法進行火情偵察，擬定燃燒物質和有無人員被困。滅火前做好堵漏、倒罐準備工作，滅火后，立刻進行堵漏倒罐等工作。火災、爆炸事故發生后，事發單位啟動本單位應急預案，在確保安全的狀況下采用有效的火災撲救方法。專業搶險及處置組調配人身傷亡事故應急資源，指導現場應急搶險工作，并確保通信暢通。人員急救及善后解決組快速開展受傷人員急救工作，并做好人身傷亡事故調查取證工作。保安及后勤保障組做好事故現場警戒工作，確保人身傷亡事故應急處置所需的設備及時到位。事故發生單位在做好事發現場統計、保存事故現場照片等證據后，妥善安置死者遺體。當發生人身傷害時，有關人員應立刻進行現場救護并向本單位負責人報告。當電氣設備發生火災時，應首先切斷電源，在確保安全的狀況下采用有效的方法進行撲救。當油罐著火時，應首先關閉泄漏閘閥，疏散現場人員，在確保安全的狀況下采用有效的方法進行撲救。（10）快速撲滅火源，控制危險源，切斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，對現場進行不間斷監測，避免事態擴大。（11）發生其它火災時，在火災初起階段，在確保安全的狀況下采用有效的方法滅火。火災初起階段是物質在起火后的幾分鐘里，燃燒面積不大，煙氣流動速度較緩慢，火焰輻射出的能量還不多，周邊物品和構造開始受熱，溫度上升不快，但呈上升趨勢，在這個階段，用較少的人力和應急的滅火器材就能將火控制住或撲滅。（12）在撲救火災的同時撥打“119”電話報警和及時向上級有關部門及領導報告。（13）現場管理人員要立刻指揮員工搬離火場附近的可燃物，避免火災區域擴大。擬定水源位置，搞好火場供水。（14）劃定警戒區域，實施交通管制；組織有關人員對事故區域進行保護。（15）及時指揮、引導員工按預定的線路、辦法疏散，撤離事故區域，急救圍觀群眾和被困人員。疏通事發現場道路，確保救援工作順利進行。（16）發生員工傷亡，要立刻進行施救，將傷員撤離危險區域，同時打“120”電話求救。（17）選擇好滅火陣地，保護起火點，減少水漬損失；疏散和保護物資；必要時采用火場破拆、排煙和斷電方法。（18）專業消防隊達成火場后，服從消防指揮員的組織指揮。有關人員應當主動向消防隊報告火場狀況，主動協助公安消防隊伍。4注意事項（1）切斷電源時應先鑒定其開關、刀閘等分斷電路設施的精確位置。（2）若變壓器局部火勢較小且著火性質明確，現場人員可使用非液體滅火器進行撲救；主變壓器著火還要確認變壓器自動噴淋裝置動作狀況，否則現場人員手動啟動主變噴淋裝置進行撲救；若是變壓器內部故障著火時，不得對變壓器進行放油，以防著火變壓器發生嚴重爆炸。（3）早期火災比較容易撲救，但必須撲救及時且辦法得當，撲救早期火災時，必須遵照“先控制、后消亡、救人第一、先重點后普通”的原則。（4）使用滅火器噴射過程中要注意保持適宜距離，用消防栓滅火時要穿戴絕緣手套、絕緣膠靴和絕緣服，并在水槍噴嘴處連接入地導線。需要切斷電源時動作要精確、快速，避免拉閘過程中產生的電弧傷人。（5）應急救援結束后要全方面檢查，確認現場無復燃和建筑物坍塌的危險。（6）加強本身防護，避免救火造成人身傷害。（7）當火災、爆炸事故進一步擴大，超出場內處置能力時，領導小組組長向地方政府及專業應急隊伍請求增援，參建單位配合外部救援力量做好應急救援工作。（8）事發單位負責主動穩妥、進一步細致地做好各項善后解決工作，按照國家有關規定予以撫恤、賠償和補貼，開展保險理賠及事故現場的整頓、清理、恢復等工作。（9）事發單位及有關單位應認真總結火災、爆炸事故應急救援過程中的經驗教訓，對照應急預案，進行整體應急能力評定，對應急預案提出改善建議。

四、交通事故現場處置方案1事故特性1.1事故類型交通事故可分為碰撞、碾壓、刮擦、翻車、墜車、爆炸和失火、撞固定物等類型。1.2危險性分析（1）給駕駛員及司乘人員造成身體傷害；（2）造成車輛損壞、設備損壞等經濟損失；（3）給家眷親友造成心靈創傷；（4）造成惡劣社會影響；（5）給參建單位造成負面影響。1.3事故分級按照事故性質、嚴重程度、可控性和影響范疇等因素，交通事故分為兩級，即Ⅰ級、Ⅱ級。（1）Ⅰ級事故發生交通事故，造成1人以上死亡或3人以上重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以上。（2）Ⅱ級事故發生交通事故，造成3人下列重傷，已經或可能造成直接經濟損失100萬元下列。本方案有關數量的表述中，“以上”含本數，“下列”不含本數。1.4造成交通事故的風險來源路面狀況：冰雪路面、濕滑路面、鄉村路面等因素造成的交通事故；氣候環境：狂風暴雨、大霧彌漫、酷暑炎熱、冰寒嚴冬等因素造成的交通事故；地理環境：高原山區、持續彎道、狹窄車道、山體滑坡等因素造成的交通事故；設備因素：未及時消缺、保養不達規定、修理質量低劣等因素造成的交通事故；生理因素：酒后開車、疲勞駕駛、視力欠佳、聽力不濟、年高遲鈍等因素造成的交通事故；違規運輸：超載、超高、超長、裝載重心偏離等因素造成的交通事故；操作因素：超速行駛、彎道超車、占道行駛、麻痹駕駛、判斷失誤等因素造成的交通事故；其它因素：除上述因素以外的其它交通事故。2應急組織機構及職責2.1現場應急工作組各事故單位應成立事故現場應急工作組（涉及專業搶險及處置組、保安及后勤保障組、人員急救及善后解決組）：組長：毛宗榮副組長：胡維剛胡遠軍任玉勇劉丹輝成員：彭泓彬劉平趙威董焱明彭正銀樊小兵冷俊石育松王勇陳荊建劉克周斌邱兵范新文張偉李偉薛超2.2現場應急工作組職責組長職責：負責現場應急響應全部方面的工作，涉及擬定事故目的及實現目的的方略，同意實施書面或口頭的事故行動計劃，高效地調配現場資源，貫徹保障人員安全健康的方法，管理現場合有的應急行動。副組長：在組長的統一領導下，主動配合組長的工作；在應急過程中，負責安全問題，信息收集與公布以及與應急各方的通信聯系及時向應急組長報告。（3）第一發現人職責：撥打交通事故報警電話（122或110）或委托過往車輛、行人向附近的公安機關或執勤民警報案；向保險公司報案；立刻向組長報告。報案要做到快速、及時，言簡意賅（4）專業搶險及處置組：趕赴事故現場應急救援，配合交警部門進行事故解決，保險公司理賠等事宜，向應急領導小組報告交通事故有關信息及解決狀況。（5）保安及后勤保障組：為事故的應急響應提供設備，設施、物質、人員、運輸、服務等。（6）人員急救及善后解決組：理解現場受傷人員的數量及程度，及時向應急領導小組報告，并提出急救方案；負責做好災害傷亡人員家眷的安撫工作，妥善安排家眷生活；負責災害遇難者及其家眷的善后解決及受傷人員的醫療救助等。3應急處置3.1事故報告（1）報告交通事故發生交通事故后，第一發現人立刻向現場應急工作組組長報告，組長應快速精確地向鄂北地區水資源配備工程廣悟部突發事件應急領導小組辦公室報告事故。報告應采用書面方式，狀況緊急時可先進行口頭報告，稍后再補充書面報告。交通事故報告應當及時、精確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，事故報告信息涉及：1）事故發生單位概況。2）事故發生的時間、地點以及現場狀況。3）事故的簡要通過、初步因素和事故性質。4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（涉及下落不明的人數）和初步預計的直接經濟損失。5）已經采用的方法。6）信息報告人員的聯系方式。7）其它應當報告的狀況。事故報告后出現新狀況的，應當及時補報。3.2應急響應（1）響應分級鄂北9標工程交通事故應急響應級別分為Ⅰ級響應和Ⅱ級響應，響應分級對應事故分級。（2）響應程序1）交通事故應急領導小組辦公室接警后，立刻告知交通事故應急領導小組，交通事故應急領導小組召開緊急會議并根據生產安全事故的性質、特點和危害程度，擬定對應的響應級別，并由交通事故應急管理領導小組辦公室公布預警信息和響應級別。2）根據預警信息和響應級別，啟動響應程序：①啟動Ⅰ級應急響應時，廣悟部帶領本指揮部（管理部）應急指揮機構達成現場，指導事故應急處置和對事故的調查工作。②啟動Ⅱ級應急響應時，由鄂北9標交通事故應急領導小組達成現場指導事故應急處置和對事故的調查工作。3）根據分級負責，屬地為主原則，立刻啟動應急預案，展開處置救援工作，方法涉及：①快速組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離危險地段人員，向受到危害的人員提供避難場合和生活必需品，做好事發現場安全警戒工作，根據需要向現場調派應急力量及物資。②采用有效方法，避免災情擴大，做好次生、衍生事件發生的防止方法。③組織各施工班組搶修損壞的交通、通信、給排水、供電等公共設施。④當事故嚴重程度超出項目部應急處置能力時，由交通事故應急領導小組組長或辦公室主任向廣悟部應急隊伍請求增援，并配合外部救援力量做好應急救援工作。3.3現場應急處置方法發生交通事故后,司機立刻停車，拉緊手制動，切斷電源，啟動雙閃警示燈等，在車后設立危險警告標志，組織車上人員疏散到路外安全地點。檢查人員傷亡和車輛損壞狀況。及時撥打“122、120、119”電話向交通、醫療、消防部門報警。及時向本項目部主管領導報告事故狀況。及時急救傷員,根據傷情采用不同的急救方法。外傷急救方法：包扎止血。內傷急救方法：平躺，抬高低肢，保持溫暖，速送醫院救治。骨折急救方法：肢體骨折采用夾板固定。頸椎、腰椎損傷采用平臥、固定方法。搬動時應數人合作，保持平穩，不能扭曲。顱腦外傷急救方法：平臥，保持氣道暢通，避免嘔吐物造成窒息。火災、爆炸事故發生后，事發單位啟動本單位應急預案，在確保安全的狀況下采用有效的火災撲救方法。（5）發生交通事故未造成人身傷亡及情節很輕，當事人對事實及成因無爭議的，能夠即行撤離現場，恢復交通，自行協商解決損害賠償事宜；對事故責任有爭議的，應當快速報告交通警察或者公安機關交通管理部門。（6）交通事故引發車輛起火的，立刻用滅火器滅火。（7）交通事故發生后，事故現場人員立刻向本單位負責人報告，并根據實際狀況，在確保安全的狀況下采用必要的急救方法。（8）專業搶險及處置組調配人身傷亡事故應急資源，指導現場應急搶險工作，并確保通信暢通。（9）人員急救及善后解決組快速開展受傷人員急救工作，并做好人身傷亡事故調查取證工作。（10）保安及后勤保障組做好事故現場警戒工作，確保人身傷亡事故應急處置所需的設備及時到位。（11）事故發生單位在做好事發現場統計、保存事故現場照片等證據后，妥善安置死者遺體。4注意事項在傷員救治和轉移過程中，采用固定等方法,避免加重傷員的傷情。在無過往車輛或救護車的狀況下，能夠動用肇事車輛運輸傷員到醫院救治，但要做好標記，并留人看護現場。要保持冷靜，統計肇事車輛、肇事司機等信息，保護好事故現場，依法合規配合做好事件解決。（4）事發班組負責主動穩妥、進一步細致地做好各項善后解決工作，按照國家有關規定予以撫恤、賠償和補貼，開展保險理賠及事故現場的整頓、清理、恢復等工作。事發單位及有關單位應認真總結交通事故應急救援過程中的經驗教訓，對照應急預案，進行整體應急能力評定，對應急預案提出改善建議。五、突發公共衛生事件現場處置方案1事故特性1.1事故類型公共衛生風險類型重要有：發生甲類傳染病疫情（鼠疫、霍亂）。乙類傳染病重大疫情。乙類傳染病重大疫情，是根據衛生部《救災防病預案》的規定，以縣為單位，5天內集中暴發病毒性肝炎50例，傷寒、副傷寒10例，痢疾100例，鉤端螺旋體病20例，流行性出血熱5例，乙型腦炎和瘧疾分別發生20例。發生艾滋病、新型病毒性肝炎、O157出血性大腸桿菌、出血性腸炎等新的傳染病疫情。食物中毒事故。發生災后傳染病及其它因災疾病。公共場合危害事故。化妝品危害事件。飲用水污染事件。放射源丟失或者放射污染事件。發生不明因素的疾病。急性職業中毒。豬流感傳染病事件。工地內發生的墜落塌方扎傷、鈍器傷、蛇獸咬傷等人員外傷。1.2危險性分析突發公共衛生事件如果不能得到及時有效的控制和解決，可能會造成參建人員感染疾病甚至死亡，還可能引發恐慌，對社會造成不良影響。1.3事故分級根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范疇，突發公共衛生事件劃分為兩級，即Ⅰ級、Ⅱ級。（1）Ⅰ級突發公共衛生事件1）發生或可能發生肺鼠疫、肺炭疽病例、發生傳染性非典型肺炎、霍亂病例，或發生新出現的傳染病有集中發病趨勢的疫情。2）食物中毒人數超出5人或出現死亡病例。3）發生3人以上急性職業中毒。4）發生其它突發公共衛生事件造成1人以上死亡或3人以上難以治愈的擴散型疾病。（2）Ⅱ級突發公共衛生事件1）發生或可能發生肺鼠疫、肺炭疽病例、發生傳染性非典型肺炎、霍亂散發病例、帶菌者或發生新出現的傳染病確診病人。2）食物中毒人數5人下列，未出現死亡病例。3）發生3人下列急性職業中毒。4）發生其它突發公共衛生事件造成3人下列難以治愈的擴散型疾病。本方案有關數量的表述中，“以上”含本數，“下列”不含本數。2應急組織機構及職責2.1現場應急工作組各事故單位應成立事故現場應急工作組（涉及專業搶險及處置組、保安及后勤保障組、人員急救及善后解決組）：組長：毛宗榮副組長：胡維剛胡遠軍任玉勇劉丹輝成員：彭泓彬劉平趙威董焱明彭正銀樊小兵冷俊石育松王勇陳荊建劉克周斌邱兵范新文張偉李偉薛超2.2現場應急工作組職責（1）組長職責：負責現場應急響應全部方面的工作，涉及擬定事故目的及實現目的的方略，同意實施書面或口頭的事故行動計劃，高效地調配現場資源，貫徹保障人員安全健康的方法，管理現場合有的應急行動。（2）副組長：在組長的統一領導下，主動配合組長的工作；在應急過程中，負責安全問題，信息收集與公布以及與應急各方的通信聯系及時向應急組長報告。（3）第一發現人職責：應當立刻向本項目負責人報告，項目負責人接到報告后，應按照有關規定報本地安監部門，同時向監理單位、廣悟部報告。（4）專業搶險及處置組：負責組織研究擬定災害現場急救、搶險方案，提出應急的安全技術方法，為現場指揮救援工作提供技術咨詢，在應急領導小組的指揮下，承當搶險、救人、急救財產、設備和疏散群眾任務。（5）保安及后勤保障組：為劃定警戒區域；控制人員、車輛進出；疏散警戒區內無關人員和重要物資；妥善保管好疏散出來的物資；確保現場運輸車輛調用。（6）人員急救及善后解決組：負責現場急救和運輸傷員救治；理解現場受傷人員的數量及程度，及時向應急領導小組報告，并提出急救方案；負責做好災害傷亡人員家眷的安撫工作，妥善安排家眷生活；負責災害遇難者及其家眷的善后解決及受傷人員的醫療救助等。3應急處置3.1防止與預警（1）風險監測與防止①應急救援領導小組注意收集、匯總國內突發公共衛生事件動態，理解項目周邊區域突發公共衛生事件狀況，檢查監測本單位突發公共衛生事件誘發因素，分析項目區域突發公共衛生事件形勢。②各部門及各施工班組各科室應當經常對員工進行法紀法規、形勢政策教育和突發事件應急知識的專門教育，親密注意員工的思想動態，及時理解和解決員工反映的實際問題，有針對性的做好思想工作，增強對突發公共衛生事件的防備意識、自我保護意識和應對能力。③安全保衛部門在值班和巡邏檢查時，負責開展突發事件的日常檢查工作，確保現有監測與預警系統的正常運行。④工地應急安全小組需每月組織安全小構組員對施工現場以及生活區域進行檢查，發現安全隱患后立刻進行整治。（2）預警公布與預警行動1）應急領導小組辦公室根據收到的突發公共衛生事件信息，對可能發生的突發公共衛生事件進行預警。2）項目部快速做好本單位人員健康狀況檢查工作，配備好符合單位規模的藥品，嚴格控制人員流動，對已發病例或疑似病例進行隔離，以防突發公共衛生事件發生、發展。（3）預警結束當突發公共衛生事件影響已經消除，經評定確認不再構成威脅，突發公共衛生事件應急領導小組辦公室下達預警解除指令。3.2事故報告（1）報告交通事故發生突發公共衛生事件后，第一發現人立刻向現場應急工作組組長報告，組長應快速精確地向鄂北地區水資源配備工程廣悟部突發事件應急領導小組辦公室報告事故。報告應采用書面方式，狀況緊急時可先進行口頭報告，稍后再補充書面報告。交通事故報告應當及時、精確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，事故報告信息涉及：1）事故發生單位概況。2）事故發生的時間、地點以及現場狀況。3）事故的簡要通過、初步因素和事故性質。4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（涉及下落不明的人數）和初步預計的直接經濟損失。5）已經采用的方法。6）信息報告人員的聯系方式。7）其它應當報告的狀況。事故報告后出現新狀況的，應當及時補報。3.3應急響應（1）響應分級鄂北9標工程突發公共衛生事件應急響應級別分為Ⅰ級響應和Ⅱ級響應，響應分級對應事故分級。（2）響應程序1）突發公共衛生事件應急領導小組辦公室接警后，立刻告知突發公共衛生事件應急領導小組，突發公共衛生事件應急領導小組召開緊急會議并根據生產安全事故的性質、特點和危害程度，擬定對應的響應級別，并由突發公共衛生事件應急管理領導小組辦公室公布預警信息和響應級別。2）根據預警信息和響應級別，啟動響應程序：①啟動Ⅰ級應急響應時，廣悟部帶領本指揮部（管理部）應急指揮機構達成現場，指導事故應急處置和對事故的調查工作。②啟動Ⅱ級應急響應時，由鄂北9標突發公共衛生事件應急領導小組達成現場指導事故應急處置和對事故的調查工作。3）根據分級負責，屬地為主原則，立刻啟動應急預案，展開處置救援工作，方法涉及：①快速組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離危險地段人員，向受到危害的人員提供避難場合和生活必需品，做好事發現場安全警戒工作，根據需要向現場調派應急力量及物資。②當事件嚴重程度超出項目部應急處置能力時，由突發公共衛生事件應急領導小組組長向廣悟部應急隊伍請求增援，并配合外部救援力量做好應急救援工作。3.4現場應急處置方法根據突發公共衛生事件解決需要，調集項目部及各施工班組的各類人員、物資、交通工具和有關的設施、設備參加應急解決工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，工地要嚴格執行有關的規定，避免事故發生。劃定控制區域：甲類、乙類傳輸暴發、流行時，經本地有關部門及公司同意、能夠宣布疫區范疇，能夠對本工程的施工范疇及宿舍區域實施封鎖。對食物和職業中毒事故，根據污染食品擴散和職業危害因素涉及的范疇，劃定控制區域。工程能夠采用停工、限制，封閉或封存傳染病病原體污染的公共飲水源、食品以及有關物品等緊急方法，臨時征用交通工具以及有關設施和設備。對流動施工人員采用防止工作，貫徹各項控制方法，對傳染病病人采用就地隔離、就地觀察、就地治療的方法，接觸者根據狀況采用集中或居家醫學觀察。配合本地交通、質檢等部門在交通點設立臨時交通衛生檢疫站對進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及親密接觸者實施臨時隔離、留驗。突發公共衛生事件發生后，工地要配合本地、鄂北局按照有關規定做好信息公布工作，信息公布要實事求是，對的引導輿論，重視社會效果。協助本地衛生局和其它部門、醫療機構，做好疫區信息的收集，報告人員分散隔離及公示衛生方法的實施工作。出現中毒人員、病例或疑似病例，有關人員要立刻向本單位負責人報告，并根據實際狀況，在確保安全的狀況下采用必要的急救方法。（9）專業急救及處置組指導、協調突發公共衛生事件處置工作。對疾病類突發公共衛生事件，對病例或疑似病例人員進行隔離救治；對中毒類突發公共衛生事件，協調醫療衛生機構進行救治；對其它突發公共衛生事件，針對其特點采用有效方法。（10）人員急救及善后解決組做好感染、中毒人員的先期救治工作，做好疾病衛生防疫與滅菌消毒工作。（11）事發單位組織公共衛生事件有關疾病防止知識及急救常識，消除員工恐慌、穩定情緒，及時公布最新疫情。（12）保安及后勤保障組做好感染人員隔離安置及應急車輛調配工作，協助人員急救及善后解決組做好疾病衛生防疫與滅菌消毒工作。4注意事項事故發生單位應負責做好具體的資料統計，按照國家及鄂北局有關規定將傷亡、受困、損失狀況及時報告上級及地方主管部門，同時組織各施工班組主動采用方法做好遇難人員親屬、受傷人員及家眷以及影響人員的接待、安撫、醫療、賠償和安置工作。對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決，善后解決組要加強監督檢查。工地應盡快恢復生產秩序，消除事故后果和影響，減少事件造成損失，避免事件再次發生，確保安定，在短期內將事件現場恢復到一種基本穩定狀態。有關單位繼續做好中毒人員的后續救治，按照國家有關規定予以撫恤、賠償和補貼。應急工作結束后，項目部應認真總結突發公共衛生事件應急救援過程中的經驗教訓，對照應急預案，進行整體應急能力評定，對應急預案提出改善建議。六、群體性事件現場處置方案1事故特性1.1事故類型項目部全部參建人員有需要解決的問題，如薪酬問題、勞動合同糾紛等問題，由于客觀條件限制，不能立刻解決，