第三章環境管理的基本理論可持續發展理論管理科學理論行為科學理論環境管理的基本原理可持續發展理論

SustainableDevelopment

第一節可持續發展思想源于環境保護第二節可持續發展的概念及內涵第三節可持續發展理論的發展第四節可持續發展舉例第五節三種生產理論

第一節可持續發展思想源于環境保護人類發展歷史人依賴環境無污染環境緩慢退化人類十分強大、對自然環境有極大破壞作用，應十分注意與自然環境協調現代可持續發展的思想的提出源于人們對環境問題的逐步認識和熱切關注。其產生背景是人類賴以生存和發展的環境和資源遭到越來越嚴重的破壞，人類已不同程度地嘗到了環境破壞的苦果。右圖：由于過分砍伐森林，造成土壤侵蝕，生物消失20世紀以來，許多國家相繼走上了以工業化為主要特征的發展道路。隨著社會生產力的極大提高和經濟規模的不斷擴大，人類前所未有的巨大物質財富加速了世界文明的演化進程。但是，人類在創造輝煌的現代工業文明的同時，一味地濫用賴以支撐經濟發展的自然資源，使地球資源過度消耗，生態急劇破壞。人類對生態系統資源的消費速率越來越快。在過去的120多年里，資源消費速率增加了約800倍。同時，對環境的肆意污染，使人類的生存環境日趨惡化，社會實際福利水平下降。工廠的煙囪黃煙滾滾，大量的二氧化硫排入大氣，嚴重地危害我們的生存環境。至此，人們不得不重新審視自己的社會經濟行為，深刻反思傳統的發展觀、價值觀、環境觀和資源觀等基本觀念。無論是發達國家還是發展中國家，都被迫理性地探索新世紀的發展模式和發展戰略，試圖沖破昔日犧牲生態環境，尋求一條既能保證經濟增長和社會發展，又能維護生態環境良性循環的全新發展道路。古代樸素的可持續發展思想典故：“網開三面”、“里革斷罟”孔子：“釣而不綱，弋不射宿”管仲：“為人君而不能謹守其山林……”《秦律·田律》：“春二月，毋敢伐樹木山林……”＊早期的反思——《寂靜的春天》＊一服清醒劑——《增長的極限》＊全球的覺醒——聯合國人類環境會議＊可持續發展的提出——《我們共同的未來》＊重要的里程碑——聯合國環境與發展大會現代可持續發展思想的產生

“可持續發展”（sustainabledevelopment）同上述其它幾種構想相比，具有更確切的內涵和更完整的結構。這一思想包含了當代與后代的的需求、國家主權、國際公平，自然資源、生態承載力、環境和發展相結合等重要內容。

可持續發展理論的提出及被認同可持續發展包含兩大方面的內容：一是對傳統發展方式的反思和否定，二是對規范的的可持續發展模式的理性設計。

就理性設計而言，可持續發展具體表現在：工業應當是高產低耗，能源應當被清潔利用，糧食需要保障長期供給，人口與資源應當保持相對平衡等許多方面。

可持續發展理論的提出及被認同

“可持續發展”這一詞語一經提出即在全世界范圍內逐步得到認同并成為大眾媒介使用頻率最高的詞匯之一，這反映了人類對自身以前走過的發展道路的懷疑和拋棄，也反映了人類對今后選擇的發展道路和發展目標的憧憬和向往（盡管尚有若干模糊）。可持續發展理論的提出及被認同

人們逐步認識到過去的發展道路是不可持續的，或至少是持續是不夠的，因而是不可取的。唯一可供選擇的道路是走可持續發展的道路。人類這一次反思是深刻的，反思所得的結論具有劃時代的意義。這正是可持續發展的思想得以在全世界不同經濟水平和不同文化背景的國家能夠得到共識和普遍認同的根本原因。

可持續發展理論的提出及被認同

第二節可持續發展的概念及內涵一、可持續發展——詞的來源可持續發展概念來源于生態學，最初應用于林業和漁業，指的是如何合理地收獲全部資源中的一部分，使得資源不受破壞，而逐漸成長的資源數量足以彌補所收獲的數量。經濟學家由此提出了可持續產量的概念。由于可持續發展的概念最初是從生態學范疇中引伸而來，當它應用于更加廣泛的經濟學和社會學范疇時，便不可避免地導致了一些不同的認識與理解，并按照不同的理解被加入了一些新的內涵。“可持續發展”從字面上理解是指

促進發展并保證其具有可持續性包括了兩個概念:發展

和

可持續性二、可持續發展的內涵（一）可持續發展——發展的內涵

（發展既有量的增長，又有質的提高）人類的發展觀經歷了數次躍遷：發展＝經濟增長傳統的狹義的發展僅指經濟領域的活動，其目標是產值和利潤的增加、物質財富的增加，即強調量的增長。發展＝經濟增長+社會變革社會變革也只是實現經濟增長的手段。在這種發展觀的支配下，人們采取以損害環境為代價來換取經濟增長的模式，其結果是在全球范圍內繼續造成嚴重的環境問題。發展＝經濟增長+社會變革+環境保護人們意識到了環境問題的嚴重性，進行了一系列的環境保護工作發展＝可持續發展經濟增長是發展的必要條件，但不是充分條件。低收人國家急需經濟增長來促進改善生活質量，但這不是全部目的，也不可能無限地繼續下去。發展只有在使人們生活的所有方面都得到改善才能承認是真正的發展。1、發展的定義：真正的發展是一個廣泛的綜合的概念，不僅表現在經濟增長，還表現在文學、藝術、科學的昌盛、道德水平的提高、社會秩序的和諧、國民素質的提高。簡言之，既要“經濟繁榮”，也要“社會進步”。2、發展的內涵

－發展是受限制的其中生態因素的限制是最基本的。發展必須以保護自然為基礎，它必須保護世界自然系統的結構、功能和多樣性。發展通常受到三個因素制約

發展必須保持在地球環境承載力極限之內環境承載力是指一定時期內，在維持相對穩定的前提下，環境資源所能容納的人口規模和經濟規模的最大限度。地球的承載力決不是無限的，因為最基本是一點是地球的面積是有限的。

發展的內涵

－發展是受限制的（二）可持續發展——可持續性的內涵

一個可持續的過程：是指該過程在一個無限長的時期內，可以永遠地保持下去，而系統的內外不僅沒有數量和質量的衰減，甚至還有所提高。可持續性的最基本的、必不可少的情況是保持自然資源總量存量不變或比現有的水平更高。1、可持續性的定義HermanDaly提出可持續性由3部分組成：(1)使用可再生資源的速度不超過其再生速度;(2)使用不可再生資源的速度不超過其可再生替代物的開發速度;(3)污染物的排放速度不超過環境的自凈容量。MohanMunasinghe等認為，可持續性的概念包括:(1)生態系統應該保持在一種穩定狀態，即不隨時間衰減;(2)可持續性的生態系統是一個可以無限地保持永恒存在的狀態;(3)強調保持生態系統資源能力的潛力，生態系統可以提供同過去一樣數量和質量的物品和服務。2、可持續性的內涵反映可持續性的指標體系包括經濟的、生態的和社會的。重要的指標有:（三）可持續發展的定義1.《我們共同的未來》報告中提出的概念：

既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其自身需求的能力造成危害的發展；兩層含義：一是人類要發展，要滿足人類的發展需求二是發展要有限度，不損害后代人的需要局限性：一、僅從人與人的關系方面定義，未涉及人和自然的關系二、在人和人的關系中，僅強調當代人與后代人之間的關系，忽視了當代人之間的關系三、基本需求和滿足需求的能力如何度量的問題四、提出可持續發展的目標是“滿足人的需求”，沒有提出“人的全面自由發展”這個終極目標要為子孫后代著想，不要把他們的飯吃光了2.其他幾種有代表性的定義著重于自然屬性的定義1991年，國際生態學聯合會（INTECOL)和國際生物科學聯合會（IUBS）提出：

“保護和加強環境系統的生產更新能力”

即可持續發展是不超越環境系統再生能力的發展著重于社會屬性的定義1991年，世界自然保護同盟、聯合國環境規劃署和世界野生生物基金會共同發表的《保護地球—可持續生存戰略》中提出的可持續發展定義：

“在生存不超過維持生態系統涵容能力的情況下，提高人類的生活質量”。強調了人類的生產方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護地球的生命力和生物多樣性。著重于經濟屬性的定義《經濟、自然資源、不足和發展》一書中，巴比爾把可持續發展定義為：

在保護自然資源的質量和其所提供服務的前提下，使經濟發展的凈利益增加到最大限度。這類定義均把可持續發展的核心看成經濟發展，不過這里經濟發展已不是傳統意義上的以犧牲資源和環境為代價的經濟發展，而是不降低環境質量和不破壞世界自然資源基礎的經濟發展。著重于科技屬性的定義

從技術選擇的角度擴展的可持續發展的定義為：

可持續發展就是轉向更清潔、更有效的技術，盡可能接近“零排放”或“密閉式”的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。這類定義認為污染并不是工業活動不可避免的結果，而是技術水平差、效率低的表現。（四）可持續發展內涵經濟可持續發展生態可持續發展社會可持續發展根本目的基礎前提保障可持續發展要求的哲學思想的轉變

與自然對立斗爭

尊重自然、與自然和諧相處

一味向自然索取

只顧自己的利益

只考慮眼前利益

珍惜自然、愛護環境

關心人類命運，關心人類利益

關心子孫后代，關心持續發展三、可持續發展的基本思想可持續發展要求的發展模式的轉變

資源消耗型

資源節約型

損害環境型

技術落后型

管理粗放型

環境友好型

技術先進型

科學管理型可持續發展的基本思想*公平性原則*持續性原則*共同性原則四、可持續發展的基本原則可持續發展的基本原則（一）公平性原則公平是指機會選擇的平等性1.代際公平指當代人與后代人應有平等的發展機會平等的發展機會主要表現在資源和環境問題2.代內公平指當代人應有平等的發展機會強調代內公平就是在資源分配、消費、收入分配等方面協調國際關系和區際關系（二）持續性原則資源的永續利用和生態環境的可持續發展是可持續發展的重要保證人類的經濟活動和社會發展必須在生態可能的范圍內來滿足，即：一必須考慮資源的臨界性二必須適應資源與環境的承載力結論：人類在經濟社會的發展進程中，需根據持續性原則調整自己的生活方式，具體如下：1.必須轉變經濟增長方式，要達到具有可持續意義的增長；經濟增長方式：粗放型－集約型發展生態持續性工業：采用充分利用資源的工藝；采用無廢或少廢技術；減少污染物的排放量，對廢棄物回收利用；優化工業布局，合理利用環境自凈能力；節約能源并積極開發無污染的新能源等。2.可持續發展以生態環境為基礎，必須同環境承載力相適應；自然資源的耗竭速率﹤自然資源的再生速率或替代品的開發速率；污染物排放總量﹤環境的納污能力；人類活動對生態系統的沖擊﹤生態系統的調節能力。3.堅持以提高生活質量為目標，與社會進步相適應；生活水平的改善；道德水平的提高；國民素質的改進。4.必須切實承認并充分體現出環境的價值；從馬克思主義的環境觀認識；從生態經濟理論認識：環境的資源觀和環境的價值觀；5.必須正確認識人與自然的關系，使人、自然、技術組成的大系統處于動態平衡；（三）共同性原則實現可持續發展的總目標，必須爭取全球人民共同的配合行動。這是由地球整體性和相互依存性所決定的。因此，爭取全球共同的配合行動，致力于達成既尊重各方的利益，又保護全球環境與發展體系的國際協定至關重要。

*生態學方向*經濟學方向*社會學方向五、可持續發展的主要理論*系統學方向可持續發展理論研究的四個主要方向可持續發展研究的主要理論流派資源永續利用理論外部性理論財富代際公平分配理論三種生產理論

第三節可持續發展理論的發展一、人文發展指數

HumanDevelopmentIndex（HDI）

人文發展指數（HDI）是由聯合國開發計劃署所創立的，由“預期壽命”、“教育水準”、“收入水平”三個衡量指標構成。“預期壽命”根據人口的平均預期壽命來測定的。“教育水準”是指公眾受教育的程度，通過成人識字率和大中小學綜合入學率的加權平均數來衡量。“收入水平”是指人均GDP的多少，通過實際人均國內生產總值的購買力來測算。中國HDI變化情況國家財富人造資本自然資本人力資本二、衡量國家（地區）財富的新標準

財富的真正含義在于：一是國家生產出來的財富，減去國民消費，再減去產品資產的折舊和消耗掉的自然資源。按傳統方法評價：美國、日本居第1、2位按新的評價方法：加拿大、法國、挪威、美國為1～4位，日本第8位，中國第106位——1998年人類發展報告三、環境資源價值公式為建立一個合法的決策框架，必須對資源進行定價：TEV=UV十NUV=(DUV十IUV十OV)十NUVTEV-環境資源的全部經濟價值，totaleconomicvalue

UV-使用價值，UV進一步被劃分為直接使用價值(DUV)和間接使用價值(IUV)以及選擇價值(OV)OV-選擇價值,就是指當代人為了保證后代人對資源的使用而對資源所表示的支付意愿。NUV-非使用價值(NUV),又稱存在價值，是指人類的發展將有可能利用的那部分資源的價值，也包括那些能滿足人類精神文化和道德需求的那部分環境資源的價值，如美麗的風景，瀕危物種等。四、環境影響方程

=兩種環境影響情形圖中圓圈的大小代表數值的大小

第四節可持續發展實例廣西自治區恭城縣全國農村能源綜合建設試點縣之一的廣西自治區恭城瑤族自治縣。該縣地處中亞熱帶，漓江中游；人均年水資源8500立方米；版圖有2100平方公里，人口密度僅100人/平方公里左右。水、熱條件均不錯，但土地條件差：大部分為石灰巖山地，土層薄，土質瘠，且極易受旱。80年代初以前一直是國家級貧困縣。推廣科學種田技術后，水稻產量有了較大的提高。然而農民仍有兩大憂愁：一是“不怕鍋里沒米，就怕灶下無柴”；二是有糧無錢。為了解決燒柴問題，農民不但要耗費大量工時，而且對山林造成毀滅性破壞。連砍帶摟，平均每個農戶每年要破壞2畝山林地。全縣每天都有上萬人上山砍柴，森林年砍伐量超過生長量8.2萬立方米。因而許多山成為禿山，全縣森林覆蓋率低于40%；水土流失嚴重。1983年起，從試點到面上逐步推廣沼氣、節柴灶、太陽能、小水電多能互補的可更新能源模式；在農業領域則創造了“豬——沼——果”良性循環、相互促進模式：“一池帶四小”——一家一個沼氣池，帶一個小豬圈（為沼氣池提供原料，為農民創現金收入），一個小果園（用沼液和沼渣作優質有機肥，減少化肥及農藥開支，配以引良種大幅度提高果品質量，在柑、橙等果樹大發展——面積近30萬畝——的情況下從未出現過滯銷），一個小菜園，一個小魚塘（見圖）。1994年農戶沼氣池普及率達55%，成為當時全國使用沼氣比例最大的縣。人均產糧達415公斤，人均產水果275公斤，人均純收入1154元。森林覆蓋率上升到70%。1995年被自治區領導和專家總結為“錢、糧和環境互相促進，協調發展”的“恭城模式”。全縣建有1200余人的農村能源建設專業隊伍，承包農戶節柴灶和沼氣池的建造、服務（如大出料）和維修，確保了建造質量。農村能源正在逐漸形成一個新的產業。縣財政在當初很困難的條件下，每年拿出20-30萬元補貼農村能源建設，堅持了十幾年。但建池和建灶主要還是靠農民自己投資的積極性——因為只要配套“組裝“及時、得法，以建一個沼氣池千余元計，當年就可收回投資。恭城經驗的另一可貴之處是縣領導認準了道路不放松，前后更換六屆縣委、縣政府班子，走生態農業之路的初衷不變。到2000年全縣農戶沼氣池普及率超過70%（是全國縣級最高普及率），節柴灶普及率達91%，農民人均純收入2925元。30%的果農蓋起三層鋼筋水泥樓房。全縣森林覆蓋率提高到77%。

第五節三種生產理論

一、世界系統的演變過程二、人類認識世界系統演變的過程三、三種生產理論的提出與聯系四、人類社會系統與自然環境系統的相互作用五、三種生產理論在環境管理學中的地位與作用一、世界系統的演變過程二、人類認識世界系統演變的過程一種生產系統：物資生產系統兩種生產系統：物資生產系統和人口生產系統三種生產系統：物資生產系統、人口生產系統和環境生產系統三、三種生產理論的提出及其聯系理論的提出：物資生產子系統、人口生產子系統和環境生產子系統物資生產、人口生產、環境生產的內涵三種生產理論之間的聯系四、人類社會系統與自然環境系統的

相互作用人類社會系統是在自然環境系統的作用下行成的。人類社會系統嚴重破壞人與環境這個世界系統的物質循環。（采礦業、加工業、種植業等）人類社會要想生存下去，其物質代謝必須與自然環境系統的物質代謝相協調，且其根源在于人口生產活動（人口數量和消費方式）。五、三種生產理論在環境管理學中的地位與作用1.三種生產理論闡明了人與環境關系的本質：環境生產是人口生產和物資生產的前提和基礎；2.三種生產理論揭示出了環境問題的實質及其產生的根源：環境問題的根本原因：環境生產在輸入－輸出上的不平衡是造成的；環境問題的實質：三種生產環狀結構運行的不和諧；3.三種生產理論指明了環境管理的主要目標和任務：推動人類社會建立一個新的生存方式，將對自然資源的開發強度、廢棄物的排放強度與環境生產力匹配起來。4.三種生產理論明確了環境管理的主要領域和調控對象環境管理的主要領域：在多種多樣的界面上；調控對象：三種生產系統的狀態參量

5.三種生產理論奠定了環境管理學的方法論基礎：協調和協同本章思考題（1）1.可持續發展的概念是什么？如何理解發展和可持續的概念？2..可持續發展包括哪些基本原則？3..可持續發展理論的研究方向和主要理論流派？4.可持續發展的內涵？5..人類認識世界系統演變的過程。6.三種生產理論的內涵和聯系？7.三種生產理論在環境管理學中的地位和作用？一、環境社會系統發展原理二、共贏原理三、界面活動控制論原理四、沖突協同原理一、環境社會系統發展原理（一）環境社會系統發展原理及其內涵1.原理：指在環境管理中所要面對的系統實質是“環境社會系統”，而這個系統又不斷地處于發展變化之中。2.內涵“環境社會系統”“發展”：環境社會系統的動態性（二）環境社會系統發展原理的主要內容1.一般系統的特征；2.強調人類社會系統與自然環境系統的相互作用及其構成的復雜巨系統的整體性；3.強調環境社會系統的動態性。（三）環境社會系統發展原理的應用1.解決環境管理問題的基本途徑是對環境物質流進行控制；2.可以在三種生產理論的基礎上，研究環境社會系統的進化、演替等現象的規律與機制，重新解釋人類歷史的發展過程，更好地說明環境系統與社會系統互動演變、協同發展的過程；3.可以制定出具有可操作性的環境行為戰略和對策。二、共贏原理（一）共贏原理的基本內涵指在制定處理環境利益沖突的雙方（也可以是多方）關系的方案時，必須注意使各方都得利，而不是犧牲一方的利益去保障另一方獲利。環境&經濟：要既能保護環境又能促進經濟發展（二）“三生共贏”原理指生活、生產與生態的共同發展。（三）共贏原理的內部機制與外部環境內部機制：指共贏的規則、技術和資金。在實現共贏的過程中，規則是最重要的，其次是技術和資金規則：法律、標準、政策和制度（保障）技術和資金共贏的外部環境：包括自然的、社會的、政治的、經濟的、法律的、歷史的、觀念的和技術的等等條件。三、界面活動控制論原理（一）界面概念：是相互作用、相互聯系的事物或系統的共同部分或聯系渠道，它可以是空間上的、也可以是時間上的；可以是直接的，也可以是間接的。（二）基本特征：界面只存在與相互聯系的事物之間；界面是相互作用事物之間的通道，它是相互作用的事物或系統所共有的。（三）界面上的活動物質生產人口生產環境生產自然資源商品環境質量廢棄物環境問題源自人類界面上活動原因：1.界面是相互聯系、相互作用的事物或系統之間最活躍、最容易發生變化的部分；2.界面是不同組成部分共同追求利益的所在，而又不屬于任何一方，其權力、義務難以落實。（四）界面活動控制的意義1.界面活動控制論指明了環境管理工作的靈魂；2.界面活動控制論指明了環境管理行為的關鍵和要害。（五）界面活動控制的方法學原則1.正確判定界面；2.全面掌握不同系統在邊界上的活動及其價值目標；3.準確把握協調的“度”。四、沖突協同原理（一）、沖突協同理論的理論源流（二）、沖突協同理論在環境管理