中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定精中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定第一章總則第一條為加強安全生產工作,建立安全生產長效機制,避免和減少安全生產事故,切實保障員工在生產經營活動中的安全與健康,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規、《中國石油天然氣集團公司有關進一步加強安全生產工作的決定》等規章制度,特制訂本規定。第二條企事業單位(含股份公司地辨別公司,下列簡稱公司應恪守國家有關安全生產法律法規,樹立“以人為本”的思想、堅持“安全第一、防止為主”的基本方針和貫徹“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營理念,實施安全生產目的管理,健全各項安全生產規章制度,貫徹安全生產責任制,完善安全監督機制,采用先進合用安全技術、裝備,抓好安全生產培訓教育,堅持安全生產檢查,確保安全生產投入,加大事故隱患整治和重大危險源監控力度,全方面提高安全生產管理水平。第三條公司應建立并推行健康安全環境(HSE管理體系,在基層組織實施HSE作業指導書、作業計劃書、現場檢查表(即“兩書一表”,加強風險管理,有效減少和避免各類事故。第四條公司要加強基層安全建設,開展安全質量原則化活動,加強生產作業的過程管理,按照原則、規范組織生產,努力做到施工現場原則化、崗位操作原則化、基層管理原則化。第五條公司應切實保障員工在安全生產方面的各項權利。與員工訂立勞動合同,同時應訂立《員工安全生產合同》;為員工發明安全作業環境,提供合格的勞動防護用品和工具。員工應推行在安全生產方面的各項義務,在生產作業過程中恪守勞動紀律,貫徹崗位責任,執行各項安全生產規章制度和操作規程,對的佩戴和使用勞動防護用品。第六條本規定合用于集團公司各企事業單位。第二章組織與職責第七條公司行政正職是安全生產第一負責人,對本單位安全生產工作全方面負責。第八條公司應成立安全生產委員會(下列簡稱安委會,統一協調指導公司生產安全、消防安全、交通安全和職業健康等各項安全生產工作。安全生產第一負責人任主任委員,其它組員由有關人員構成。第九條安委會重要職責:(一審定本單位安全生產年度工作計劃,并督促貫徹;(二監督執行安全生產規章制度和督促貫徹安全生產責任制;(三組織、協調安全生產大檢查,組織、協調調查解決安全事故;(四組織重大事故隱患評定,并督促立項整治;(五審查重大突發事件應急救援預案;(六審核算施HSE管理體系運行計劃和HSE管理方案;(七審定安全生產先進集體、單位和先進工作者,決定表彰事宜;(八討論決定安全工作中的重大問題及應采用的方法;第十條公司安委會辦公室設在安全生產管理部門,負責解決日常工作。安委會辦公室的重要職責:(一負責向安委會提出年度安全工作計劃建議;(二協調、督促有關部門的安全工作;(三組織實施安全生產綜合檢查工作;(四負責考核領導干部定點聯系安全生產核心裝置和要害部位(單位的工作狀況;(五掌握安全生產動態,通報安全信息,遇重大問題,及時向安委會主任、副主任報告;(六負責各類事故的報告以及員工傷亡、火災、交通事故報表的匯總上報;(七完畢安委會交辦的其它任務。第十一條公司及其所屬二級生產經營單位應設立相對獨立的專門安全生產管理機構,配備滿足工作需要的專職安全管理人員。科研設計、事業單位可根據實際設立專門安全管理機構或專職安全管理崗位。油氣生產、儲存、煉油化工、工程技術服務、建筑施工等公司所屬三級重點生產經營單位和從業人員超出300人的其它生產經營單位要設立安全生產管理機構。基層隊(車間、站配備專(兼職安全管理人員。公司的專職安全管理人員配備比例不得低于從業人員總數的5‰,其中專業技術人員比例應達成80%以上。第十二條各級安全生產管理人員應保持相對穩定,不適宜頻繁調動。其部門負責人因工作需要變動崗位,應先征得上級安全部門同意。第十三條公司可根據有關規定,成立安全生產的培訓、咨詢、檢查、評價機構,獲得國家或有關部門資質認證或備案后,開展從業人員的培訓、考核和設備、設施的檢查,提供有關咨詢以及安全評價工作等。第三章安全生產責任制第十四條公司應制訂各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產責任制。安全生產責任制應覆蓋本單位全部組織和人員,做到“一職一責,一崗一責”。第十五條安全生產責任制應簡潔、實用,符合崗位規定,含有針對性和可操作性。第十六條按照“誰主管、誰負責”的原則,各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門必須認真推行各自的安全職責。第十七條公司應制訂安全生產責任制考核方法,定時進行考核獎懲。實施各級領導、機關部門安全生產工作述職報告制度,將推行安全生產責任制狀況列為干部考核的重要內容。第四章安全監督第十八條公司及其所屬二級重點生產經營單位應設立安全總監、副總監。安全總監普通由同級副職兼任。安全副總監能夠兼任安全部門負責人,按同級助理、副總師管理。第十九條公司按專業設立物探、鉆井、井下作業、海上作業、建筑施工、煉化檢維修等安全監督站、所。安全監督站由專職安全監督和兼職安全監督構成。安全監督人員必須接受資格培訓,經考核合格,持集團公司頒發的證書從事安全監督工作。第二十條公司要加強對基層單位或建設(工程項目的異體安全監督。在物探、鉆井、測井、試油、修井、建筑施工、煉化檢維修以及其它重大危險的核心施工工程項目,作業者(或建設單位或承包單位應派駐安全監督,負責施工作業現場的安全監督工作。重點建設工程項目,作業者(或建設單位必須派駐專職安全監督。第二十一條公司要加強對各級安全總監、安全監督和安全監督站的管理,健全各項管理規定,完善監督責任體系。第五章安全技術第二十二條公司要重視安全科技工作,組織科技專項立項,加強安全技術研究與開發,提高安全技術水平。第二十三條公司要主動開展安全生產領域的國際交流與合作,加緊先進生產安全技術的引進、消化、吸取和自主創新步伐;要大力推廣和應用先進合用安全科技成果,主動推廣新工藝、新技術、新設備和新材料;根據國家行業法規和原則,加大技術改造力度,及時裁減危及安全的落后工藝技術和設備,提高本質安全。第二十四條建設單位應嚴格執行新建、改建、擴建項目(工程的安全生產“三同時”管理規定,按規定進行安全預評價和安全驗收評價。第二十五條公司應按規定對在役生產裝置、重要和特種設備定時進行安全評價和評定,及時解決存在問題。要堅持設備監測和檢查制度,定時維修保養,使之符合安全技術生產條件。第二十六條公司要激勵和引導員工主動參加安全技術革新,廣泛開展小改小革和提合理化建議活動。第六章安全教育培訓第二十七條公司應采用多種途徑,定時對員工進行安全生產教育和培訓,提高員工安全技術素質,保證員工含有必要的安全生產技能和防備事故的能力。未經安全生產培訓考核合格的員工,不得上崗作業。第二十八條公司和生產經營單位的重要負責人、分管領導和安全生產管理人員必須含有與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。第二十九條應堅持新入廠員工的“三級安全教育”和轉崗工人的二、三級安全教育,建立健全安全教育檔案,做到“一人一卡”。“三級安全教育”時間不得少于40學時。第三十條要加強對臨時雇用人員的安全培訓、考核工作,以及外來施工人員的安全教育,并統計備案。第三十一條特種作業人員必須參加有關部門組織的培訓,經考核合格獲得操作證后方可上崗作業,并按規定進行復審。第三十二條公司采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備前,要組織對有關人員進行專門的技術培訓和安全教育,考核合格后方可使用和操作。第三十三條公司要加強安全繼續教育,不停提高員工的操作技能和防備事故的能力。第七章安全檢查第三十四條公司應制訂安全檢查制度,堅持日常檢查和定時組織安全檢查。公司每年最少進行兩次綜合安全檢查,公司所屬二級單位每季度最少進行一次綜合安全檢查,基層隊(車間、站要貫徹崗檢、巡檢、交接班檢查。建立HSE管理體系的單位,可將安全檢查納入管理體系審核。第三十五條公司應根據季節變化、節假日生產特點,以及特殊作業規定,組織開展專項安全檢查或專業安全檢查。第三十六條公司應建立領導干部安全生產聯系點制度,定時對核心生產裝置和要害部位(單位安全生產聯系點進行安全檢查和指導。第三十七條公司應完善安全檢查手段,根據原則、規范及安全檢查表進行檢查。檢查人員應將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其解決狀況,做出書面統計,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;檢查人員應將檢查狀況統計在案,并向上級報告。整治狀況應有回執統計。第三十八條公司應制訂違章處分方法,加大對違章檢查、監督和處分力度。對檢查中發現的“三違”行為(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,應當場予以糾正或規定限期改正,對嚴重違章行為要從嚴懲處,絕不姑息。第三十九條對檢查中發現的事故隱患,應責令排除,重大事故隱患排除前或在排除過程中無法確保安全的,應將作業人員從危險區域內撤出,責令臨時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。對檢查中發現一時不能立刻排除的事故隱患,應當制訂防備和監控方法,在評定的基礎上,按管理權限制訂計劃,投入整治經費,并按期完畢整治。第四十條要加強對重大危險源的檢查,建立重大危險源管理檔案和動態監測數據臺帳,配備必要的監測、檢測儀器和設備,對重大危險源定時檢測、評定和監控,確保重大危險源處在受控狀態。第四十一條公司對本地政府和上級單位安全監督檢查人員根據法律和有關規定推行監督檢查職責時,應予以配合,不得回絕、阻撓。第八章安全投入第四十二條公司要確保用于安全生產方面的資金投入。在編制年度預算時,要優先確保安全費用,按規定和實際需要列支事故隱患治理和安全技術方法項目經費。(一安全技術方法計劃和事故隱患治理計劃由安全管理部門組織編制,需投資安排的項目由規劃計劃部門按規定納入投資計劃;(二公司計劃、財務部門應將安全技術方法經費和事故隱患治理計劃納入公司預算,貫徹資金投入;(三安全技術方法和事故隱患治理計劃由公司負責人組織有關部門進行審查和匯總,由公司有關部門負責編入投資計劃之中或單獨編制計劃下達;需要報請上一級審定的,經上級審定后下達,安全部門檢查、督促實施;(四安全技術方法和事故隱患治理計劃實施項目管理,對已經完畢的安全技術方法計劃和隱患治理項目,由規劃計劃和安全管理部門組織有關部門進行竣工驗收。第四十三條安全技術方法計劃項目的重要范疇涉及:(一安全技術:多種機器設備的防護、保險、信號、報警裝置;安全起動和緊急停車設施;生產區域內危險場合的批示及警告標志;采用新技術、推廣新工藝、新成果;有毒有害作業點的檢測、檢查儀器;以及對繁重費力或人工操作有危險的作業所采用的輔助機械化方法等;(二職業健康:生產廠房的通風換氣和采光照明裝置;產生有毒有害氣體、粉塵或煙霧等生產過程的機械化、密閉化或空氣凈化設施;生產場合為避免輻射熱危害的隔熱防暑設施;為減輕或消除工作中的噪聲、震動及輻射等的防護設施;工作廠房或輔助房屋內應增設或改善的防寒取暖設施等;(三輔助房屋及設施:女工較集中車間的女工衛生室,車間或工作場合的休息室、用膳室、更衣室及其對應的設施;(四宣傳教育:涉及安全技術、勞動保護的研究與實驗工作及其所需的工作儀器;為公司員工建立的“安全教育室”;購置或編印安全技術、勞動保護管理所使用的輔助器材、書籍、刊物、畫片、規章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶等。第九章消防安全管理第四十四條公司應加強公司內部的消防安全管理工作,將消防安全工作納入公司安全生產工作的整體布署,貫徹各級組織防火安全責任制。第四十五條公司應堅持“防止為主、防消結合”的方針,加強消防宣傳教育,組織開展防火檢查,及時消除火災隱患。第四十六條公司應按規定配備消防裝備和設施,加強管理,定時進行檢查、檢查,確保消防裝備和設施完善、可靠。第四十七條公司應加強對含有火災、爆炸危險場合的安全管理,嚴格執行工業動火票(或作業許可制度,加強施工現場的安全管理和監督檢查,貫徹現場監護,確保工業動火施工安全。第四十八條公司應加強公眾聚集場合的安全管理與防火檢查,制訂公共安全應急預案,嚴格監護方法,避免群體傷亡事故發生。第四十九條按照《消防法》規定建立專職消防隊伍,實施專業化管理,配備所需要的滅火裝備和人員。基層單位要建立義務消防隊伍,定時進行培訓和演習,做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護器具和會自救互救。第十章交通安全管理第五十條公司應加強公司內部的交通安全管理工作，將交通安全管理工作納入公司安全生產工作的整體布署。第五十一條公司應加強對駕駛人的管理，實施內部“準駕證”制度，強化駕駛人行車安全和職業道德教育，不停提高駕駛人員安全意識。第五十二條公司要加強對車輛的維護保養，保持車況良好。強化客車、危險物品運輸車輛、特種車輛、分散車輛、租賃車輛的管理與控制，采用有效方法，減少交通事故。第五十三條公司應加強內部交通安全檢查，貫徹節假日“三交一封”制度（交車輛鑰匙、交行車證、交準駕證，定點封存車輛）。第五十四條公司應加強交通安全宣傳教育，教育全體員工提高交通安全意識，恪守交通安全法規，保證交通安全。第十一章職業健康和勞動防護第五十五條公司應認真貫徹執行國家有關職業健康和勞動防護法規政策，建立完善職業健康管理制度，健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案，做好職業健康監護工作。第五十六條公司應對從事接觸職業病危害因素作業和特種作業的人員，按規定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業健康檢查。不得安排未經上崗前職業健康檢查的人員從事接觸職業病危害因素的作業，不得安排有職業禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業。第五十七條定時對作業場合職業病危害因素進行監測和評價，達不到國家衛生原則的應采用方法進行治理,不停改善工作條件，減少職業病危害因素的產生。對可能產生職業病危害因素的新建、改建、擴建工程項目，開工前應進行職業病危害預評價，竣工驗收前應進行職業病危害因素控制效果評價。第五十八條開展施工作業健康管理，進行健康風險識別及評價。改善施工作業中醫療健康保障條件，嚴格飲食、飲用水、環境衛生管理，做好傳染病、地方病等疾病防止。第五十九條對產生職業病危害因素的作業場合，應在醒目位置設立公示欄，公布有關職業病防治規章制度和職業病危害因素檢測成果；在職業病危害工作場合，設立警示標牌、操作規程及發生職業病危害事故應急救援方法。第六十條對于放射性同位素的使用、運輸和儲存，必須配備防護設備和報警裝置，從事放射的工作人員要佩戴個人劑量計，加強個人防護用品的使用。第六十一條工作場合和員工宿舍應設有符合國家有關規定，達成緊急疏散規定、標志明顯、暢通的安全通道；生產、經營、儲存及使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內，并保持安全距離；在有較大危險的生產場合和有關設施、設備上，設立明顯的安全警示標志。第六十二條工作場合和員工宿舍應保持清潔衛生，并有防潮、防寒、防熱輻射和消毒等設施。其道路、采光照明、飲用水和排污道均應符合國家規定，并根據需求設立衛生輔助設施。第六十三條按照國家及上級有關規定，為上崗員工提供滿足安全生產規定的勞動防護用品，勞動防護服裝應符合集團公司“四統一”規定（統一性能、款式、顏色、標記）。第六十四條公司必須做好女工特殊勞動保護工作。第六十五條公司必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險金。承包、第十二章承包、租賃經營安全管理第六十六條公司應加強承包、租賃經營的安全管理。在發包和訂立的多種承包（含承包任務書）或租賃合同中，必須明確有關方的安全生產管理責任。不得將生產經營項目、場合、設備發包或出租給不含有安全生產條件或對應資質的單位或個人，也不得租賃不符合安全生產條件的場合和設備從事生產經營活動。第六十七條作業者（或建設單位）與承包單位，總承包單位與分包單位應在訂立工程技術服務經濟合同的同時，訂立《工程技術服務安全生產合同》，依法明確各自的安全生產管理職責和應當采用的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查和協調。施工單位應加強施工現場安全管理，服從建設單位安全監督管理。實施施工總承包的，由總承包單位負責安全監督管理。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全監督管理。第六十八條生產經營項目、場合有多個承包、承租單位的，作業者（或建設單位）應當與各承包單位、承租單位分別訂立專門的安全生產合同，或者在承包合同、租賃合同中商定各自的安全生產管理職責；作業者（或建設單位）對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。第六十九條發包方或出租方必須為承包方或租賃方提供出租場合和設備的有關資料，承包方或租賃方必須在滿足發包方或出租方安全生產規定的條件下，從事有關經營活動。第十三章應急管理第七十條公司要制訂解決突發事件的應急管理制度，應急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、防止為主”的基本方針，做到“早發現、早報告、早解決”。第七十一條公司應健全重大事故應急救援組織，建立專業化應急救援隊伍，提高救援裝備水平，配備必要的應急救援儲藏物資。加強與本地政府、周邊有關方的溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯動機制，增強應對各類突發事件和重大事故的應急搶險救援能力。第七十二條公司應分類、分級編制事故應急預案。應急預案的重點是針對井噴失控、危險化學品、煉化妝置、油氣儲存庫（站）、長輸管道、海上作業，以及民爆器材、放射源、特種設備、公眾聚集場合等各類重大突發險情。應急預案內容應具體、齊全，要充足考慮對周邊地區有關方造成的危害，與本地政府、周邊有關方建立預警救援機制，并按規定搞好應急預案培訓和演習。第七十三條各單位制訂的突發事件應急預案，應上報給搶險救援的有關部門及其它有關方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發生突發事件，要立刻按程序啟動應急預案。第七十四條應對重大突發事件要堅持“公司負責、區域聯動、屬地管理、分級貫徹”的原則，自覺接受本地政府主管部門的監督管理和檢查。發生生產安全事故后，要快速采用有效方法組織急救，避免事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失，并按規定立刻報告本地政府、安全生產監督管理機構和有關主管部門。解決突發事件要做到“反映迅捷、職責明確、指揮統一、救人優先”，把事故造成的危害減小到最低程度。第十四章事故管理第七十五條公司應加強事故管理工作。對發生的各類安全事故均應報告，并按照規定統計。第七十六條發生事故后，事故現場有關人員應當立刻報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當快速采用有效方法，組織急救，避免事態擴大，減少人員傷亡。第七十七條各類事故都必須及時逐級上報。發生重、特大事故，公司必須立刻按照管理權限，上報集團公司或股份公司，并按照規定報本地政府安全生產主管部門。不得隱瞞不報、謊報或者遲延不報，不得故意破壞事故現場、銷毀有關證據。公司應建立事故舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，并及時受理和按規定解決。第七十八條發生事故后，應按照分管權限成立事故調查組，及時認真的調查事故。事故調查解決應當按照“四不放過”的原則，精確查清事故因素，重點查找設施設備、工藝技術、規章制度缺點、安全管理漏洞等方面的因素，明確事故性質和責任，總結事故教訓，提出整治意見和防備方法，并根據有關規定，對事故責任者提出解決意見。根據事故分