工程建設

標準化管理

主要內容1、標準、標準體系、標準化2、標準化工作改革3、標準化工作法律體系4、企業標準化管理標準《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》（GB/T20000.1-2002）為在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件，該文件經協商一致制定并經一個公認機構批準，以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。特性：前瞻性、民主性、權威性、科學性特點：綜合性強、政府性強、技術性強、地域性強工程建設標準為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對各類建設工程勘察、規劃、設計、施工、驗收、運行、管理、維護、加固、拆除等活動和結果需要協調統一的事項所制定的共同的和重復使用的技術依據和準則，它經協商一致并由公認機構審查批準，以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經保證建設工程的安全、質量、環境和公眾利益為核心，以促進最佳社會效益、經濟效益、環境效益和最佳效率為目的。標準、規范、規程標準、規范、規程通稱為標準，在工程建設領域，并未對這三個術語規范使用作出進一步規定。標準：術語、方法、符號、計量單位和制圖等。規范：工程勘察、規劃、設計、施工等。規程：操作、工藝、管理等。《關于統一變更工程建設標準特征名的通知》

建標標函〔2017〕140號，2017年6月6日。標準名稱的構成簡煉、明確、規范標準化對象標準化范圍標準的特征標準的作用一流企業賣標準，二流企業賣技術，三流企業賣產品；產品競爭、技術競爭，標準競爭，品牌競爭。1、從性質上看，標準是規范市場經濟客體的法律。2、從地位上看，標準的戰略地位日益突出。3、從作用上看，標準是國民經濟和社會發展的重要技術支撐。4、從全球經濟形勢看，標準是走向國際市場的“通行證”。5、從發展趨勢看，標準是市場競爭的制高點，“得標準者得天下”。強制性標準和推薦性標準強制性標準：直接涉及保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全和滿足社會經濟管理基本要求的，應當制定為工程建設強制性標準

。目前是指全文強制性標準和標準中的強制性條文。推薦性標準：除強制性標以外的其它標準。工程建設地方標準編制程序關于發布《浙江省工程建設地方標準編制程序管理辦法》的通知，浙建設【2008】4號，2008年1月11日1、申報

2、立項3、征求意見4、送審5、報批6、公示、發布、備案7、變更、終止8、解釋標準制定基本原則1、應嚴格遵守國家有關法律、法規和方針，貫徹執行國家技術經濟政策，結合自然條件，合理利用資源，做到技術先進、經濟合理、安全適用。2、應以行之有效的生產、建設經驗和科學技術的綜合成果為依據，對需要進行驗證或測試的項目要納入計劃，組織實施，并寫出成果報告，對已經鑒定或實踐檢驗的技術上成熟、經濟上合理的科研成果，可以納入標準。3、應積極采用“四新”技術，納入標準的“四新”技術，應具有完整的技術文件，且經實踐檢驗行之有效。4、應積極采用國際標準，對經過認真驗證或測試驗證，符合我國國情的應納入標準或作為標準制定的基礎。5、充分發揚民主，協商一致，共同確認。6、做好與現行相關標準之間的協調，避免重復或矛盾。標準制定基本要求統一：一定的范圍，一定的時機，一定的程度，成熟一條定一條，寧缺勿濫。簡化：消除多余的、重復的和低功能的部分，以保持其結構精煉、合理，并使其總體功能優化。協調：人與人的協調，標準與標準的協調，標準本身內容的協調。擇優：多方案選優。統一是前提，簡化是手段，協調是基礎，擇優是核心。工程建設標準的屬性標準在某種意義上具有法的屬性，標準化是依法治國的組成部分。強制性標準：屬于技術法規，本身具有法的屬性。推薦性標準：屬于技術文件，本身不具有法的屬性，不具有強制執行的功能，但通過合同約定，而使其具有了法的屬性。工程建設標準的分類國家標準：對需要在全國范圍內統一的技術要求，應當制定國家標準。行業標準：對沒有國家標準，而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求所制定的標準。地方標準：對沒有國家標準和行業標準，而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的技術要求所制定的標準。團體標準：對沒有國家標準、行業標準和地方標準的，可經現定團體標準；鼓勵制定具有國際先進水平的團體標準。企業標準：對企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準，是企業組織生產和經營活動的依據。標準體系一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。1、質量安全方針、目標、職責和程序2、過程管理3、動態控制：質量安全策劃、質量安全控制、質量安全保證和質量安全改進工程建設標準體系工程建設標準之間存在客觀的的內在聯系，它們相互依存、相互制約、相互補充和銜接，成為一個科學的有機整體，構成要程建設標準體系。標準體系框架體系框架由框架圖、項目表和項目說明組成。應覆蓋各類工程項目和建設環節，實行動態更新維護。框架圖應細化到具體標準項目。項目表應明確標準的狀態和編號。項目說明應包括適用范圍、主要內容等。綜合類某專業基礎標準某專業基礎標準某專業基礎標準通用標準專用標準通用標準通用標準專用標準專用標準（第一層）（第二層）（第三層）（第四層）工程建設標準體系框架結構12------24專業1基礎標準某部分綜合標準工程建設標準體系（某部分）框架結構專業1通用標準專業1專用標準專業2基礎標準專業2專用標準專業n基礎標準專業n通用標準專業n專用標準專業2通用標準------國家技術標準體系自愿性標準體系強制性標準體系國家技術標準體系框架結構國家技術規范強制性要求體系地方技術規范強制性要求體系國家標準體系行業標準體系地方標準體系企業標準體系標準化和工程建設標準化《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》（GB/T20000.1-2002）為在一定范圍（工程建設領域）內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。范圍：經濟、技術、科學和管理的社會實踐。對象：重復性事物和概念。特征：通過標準制定、發布、實施和對實施的監督管理達到統一。（標準化工作）目的：

改進產品、過程、和服務適應性，防止貿易壁壘，促進技術合作，獲得最佳秩序和效益。標準化工作的意義1、要更好發揮標準化工作在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用，促進經濟持續健康發展和社會全面進步。2、沒有規矩，不成方園。3、“車同軌、書同文、行同輪”。4、宏觀層面：有利于優化產業結構，有利于應對技術性貿易壁壘；有利于規范市場經濟秩序。5、微觀層面：有利于企業提質量轉型發展，解決標準水平低、品牌意識差、技術含量低等問題。標準化改革相關文件1、《深化標準化工作改革方案》國發〔2015〕13號，2015年3月11日。2、《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）》國辦發〔2015〕，2015年8月30日。

3、《關于印發〈深化工程建設標準化工作改革意見〉的通知》建標[2016]166號，2016年8月9日。4、《工程建設標準涉及專利管理辦法》，建辦標〔2017〕3號，2017年6月1日起實施。5、《關于統一變更工程建設標準特征名的通知》

建標標函〔2017〕140號，2017年6月6日。

標準化改革—問題國家標準、行業標準和地方標準10萬余項；工程建設標準國家、行業和地方標準7000余項；我省工程建設地方標準100余項。1、標準缺失老化滯后，難以滿足經濟提質增效升級的需求。2、標準交叉重復矛盾，不利于統一市場體系的建立。3、標準體系不夠合理，不適應社會主義市場經濟發展的要求。4、標準化協調推進機制不完善，制約了標準化管理效能提升。標準化改革—意義前述問題的根本原因：是現行標準體系和標準化管理體制是20世紀80年代確立的，政府與市場的角色錯位，市場主體活力未能充分發揮，既阻礙了標準化工作的有效開展，又影響了標準化作用的發揮，必須切實轉變政府標準化管理職能，深化標準化工作改革。標準化改革是加強法治建設、建立現代化社會的重要標志，推進標準化改革，對經濟發展的規范化程度，甚至對整個經濟社會發展都有重要的影響和意義。標準化改革—總體要求緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，更好發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用，促進經濟持續健康發展和社會全面進步。1、著力解決標準體系不完善、管理體制不順，與社會主義市場經濟發展不適應問題。2、改革標準體系和標準化管理體制。3、改進標準制定工作機制。4、強化標準的實施與監督。

標準化改革—原則1、簡政放權、放管結合。培育發展團體標準，放開搞活企業標準2、國際接軌、適應國情。3、統一管理、分工負責。4、依法行政、統籌推進。標準化改革—國家總體目標通過改革，把政府單一供給的現行標準體系，轉變為由政府主導和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局，有效支撐統一市場體系建設，讓標準成為對質量的“硬約束”，推動中國經濟邁向中高端水平。標準化改革—行業總體目標標準體制適應經濟社會發展需要，標準管理制度完善、運行高效，標準體系協調統一、支撐有力。1、政府制定強制性標準、社會團體制定自愿采用的推薦性標準。2、到2020年，適應標準改革發展的管理制度基本建立，重要的強制性標準發布實施，政府推薦性標準得到有效精簡，團體標準具有一定規模。3、2025年，以強制性標準為核心、推薦性標準和團體標準相配套的標準體系初步建立，標準有效性、先進性、適用性進一步增強，標準國際影響力和貢獻力進一步提升。標準化改革—措施《方案》對改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準實施與監督作出部署。1、建立高效權威的標準化統籌機制2、整合精簡強制性標準。對于工程建設領域的強制性國家標準、強制性行業標準和強制性地方標準，按現有模式管理3、優化完善推薦性標準4、培育發展團體標準5、放開搞活企業標準6、提高標準國際化水平標準化改革—組織實施《方案》明確改革將分三個階段組織實施1、從2015年到2016年，主要是推進改革的試點工作，修改完善相關法律法規和管理制度，同時對現行標準體系進行全面清理和復審2、從2017年到2018年，主要是穩妥向新型標準體系過渡3、第三階段從2019年到2020年，基本建成新型標準體系，我國標準國際化水平大幅提升，完成各項改革任務。標準化改革—行業主要任務1、改革強制性標準。2、構建強制性標準體系。3、優化完善推薦性標準。4、培育發展團體標準。5、全面提升標準水平。6、強化標準質量管理和信息公開。7、推進標準國際化。標準化的法規制度標準化法工程建設標準化管理規定建筑工程質量管理條例等有關工程建設的行政法規建筑法等有關工程建設的法律工程建設標準制定的法規制度標準化法實施條例工程建設標準實施與監督的法規制度工程建設標準化行業及地方的法規制度標準制定的法規制度工程建設標準化管理規定工程建設標準制定的法規制度工程建設國家標準管理辦法工程建設行業標準管理辦法工程建設標準復審管理辦法工程建設標準局部修訂管理辦法工程建設標準編寫規定工程建設標準出版印刷規定

實施與監督的法規制度工程建設標準化管理規定工程建設標準實施與監督的法規制度實施工程建設強制性標準監督規定行業和地方工程建設標準化的法規制度工程建設標準化管理規定工程建設地方標準化工作管理規定水利行業標準管理辦法通信工程建設標準管理辦法鐵道部-------廣播電影電視------交通部------------浙江省工程建設標準化管理辦法江蘇省------上海市------山東省------------工程建設標準制定的法規制度工程建設標準實施與監督的法規制度行業工程建設標準化的法規制度標準化管理體制和機構管理體制：統一管理，分工負責。管理機構：政府管理機構和非政府管理機構。企業標準化管理企業管理符合外部標準（法律、法規或其它相關規則）和內部標準為基礎的管理體系。1、是企業實行科學管理的重要手段2、是建設企業開展全面質量管理、質量保證體系、管理創新和技術創新的重要支撐3、是企業向國際慣例靠攏，增強國際市場竟爭力的重要條件4、是企業實現技術進步的重要途徑5、是提高企業經濟效益的重要保證6、是現代企業制度的基礎7、是質量安全的根本保障企業標準化管理的內容企業標準化管理體系涉及到了企業管理制度的方方面面，其中包括職業素質標準、崗位職責標準、崗位考評標準、企業全面形象管理、組織管理、行政后勤保障管理、人力資源管理、生產管理、技術研發管理、設備管理、質量管理、財務管理、物控管理、營銷管理、經濟合同管理、管理判例等方面內容。企業標準化管理的任務國家標準《企業標準化工作指南》（GB/T15486—1995）的規定，企業標準化的任務包括：1、貫徹執行國家和地方有關標準化有法律、法規和方針政策；2、實施技術法規、國家標準、行業標準和地方標準；3、制定和實施企業標準；4、對標準的實施進行監督。企業標準化管理體系的構成1、技術標準：是標準化管理體系的核心，其它標準都要圍繞技術標準進行，并為技術標準服務。2、管理標準：是生產經營活動和實現技