縣紀委案件審理室

執紀審查、審理工作流程

前言

QIANYAN

執紀工作要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，確保案件經得起歷史和實踐檢驗。

1線索處置

2初步核實

3立案審查

4審

理

工作流程

5處

分

和

執

行

線索處置

1線索處置

初步核實

立案審查

審理

處分執行

線索處置的流程

線索處置

初步核實

立案審查

審理

處分執行

線索處置的分類

談話函詢

初步核實

暫存待查

了結

反映的問題有存在的可能性和可查性，需追究有關人員責任的

反映的問題暫不具備核查條件的，應當寫出情況說明，經批準后暫時存放備查，條件具備時及時提出新的處置意見。

被反映人年齡過大、患有嚴重疾病，或者反映的問題發生時間久遠、無法查證的，或者已有明確調查結果又重復反映的

反映的問題情節輕微，或者不具備可查性，但需要本人做出說明的

線索處置

初步核實

立案審查

審理

處分執行

案件線索來源

以模擬卷宗為例：線索處置在案卷中就表現為案件的線索來源。

初步核實

2初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

1、了結

；2、談話函詢；3、暫存待查；4、移送有關黨組織處理

；5、擬立案審查

收集證據，初步核實工作結束后，撰寫初核情況報告。

初步核實的程序

批準

程序

執紀部門擬定工作方案，成立核查組，按照程序報紀檢機關主要負責人批準。

實施

初核

結果

運用

初步核實的程序

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

初核的批準程序

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

需查明的問題

被核查人

的責任

造成的

后果

違紀手段

違紀事實

被核查人

基本情況

初核的實施

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

初核結果運用

?初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據及初核結果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名。

?

填寫初步核實處置呈批表，并報有關領導審批同意。

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

初核結果運用

立案審查

3初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

立案的要求

立案

要求

立案依據不充分需追責

立案條件

立案基礎

時限要求

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

需追究黨

紀責任

掌握部分

違紀事實

存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。

如不具備審查條件，可能會影響結案等情況

對準備立案的，應當已經掌握部分違紀事實和證據。

具備審

查條件

初核審理

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

立案審查程序

01020304履行立案手續

成立審查組

實施審查調查

形成審查結論

?違紀事實材料、懺悔材料

?審查報告，需經審批

?移送審理

?審查談話、外圍調查、暫扣、封存涉案款物

?形成證據材料

?綜合小組、內審說話組、

?外查組、審理小組

?初核審理

?《審查呈批報告》主要負責人批準

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

立案審批

立案審查呈批報告

集體審議

報同級黨委（黨組）主要負責人批準

010204立案審查

0403經紀檢機關主要負責人審批

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

立案審查決定書

1、立案審查決定書的正文：

?依據《檢查工作條例》第十六條、《執紀工作規則》第二十五條、二十六條。

?經2018年某月某日鎮紀委（局黨委）會議研究，并報鎮黨委主要負責同志同意。

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

1423有關領導向被審查人宣布立案審查決定。

向被審查人宣布立案紀律。

被審查人應在宣布立案筆錄上簽字確認。

宣布

立案

立案宣布及權利告知

向被審查人告知其權利義務。

35立案審查決定應及時向被審查人宣布。

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

立

案

審

查

方

案

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

審查結束后的手續程序

錯誤事實材料

檢查書

討論案件記錄

審查報告

移送審理

12345查明違紀事實后，審查組應當撰寫違紀事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見，

被審查人員要書寫檢查書，對已查明的問題進行深刻的檢討與反思。

審查工作結束，審查組應當集體討論，形成一致意見。

審查報告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態度和認識、處理建議及黨紀依據。

經紀檢機關主要負責人批準后，連同全部證據和程序材料，依照規定移送審理。

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

明確取證思路

明確取證思路，紀檢監察機關紀律審查工作才能方向明確，才能圍繞這個思路開展針對性的調查取證工作，才能保證紀律審查質量、提高效率、節約資源。

違紀行為

主觀方面

責任

主體身份

違紀情節

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

九類證據

證據的種類

物證

書證

證人證言

被侵害人陳述

被審查人陳述

視聽資料

現場筆錄

鑒定結論

勘驗檢查筆錄

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

嚴格依規依紀

收集

物證書證

及時

全面

客觀

科學

收集書證的原則

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

談話前的準備工作。

1、認真細致地閱讀案件材料，全面掌握案情。

2、溝通研究，明確談話目的和任務，擬定談話策略，確定配合的技巧，制定詳細的談話提綱。

3、明確談話的重點、要采取的談話思路、談話的步驟和方法，做到心中有數。

4、分析談話過程中可能出現的情況，根據談話對象的表現現場調整談話思路，做到隨機應變。

02談話前的準備工作

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

談話筆錄的制作原則

⒈客觀真實性原則。⒉準確性原則。⒊合法性原則。

談話筆錄的結構要求

1、首部內容是填充式，基本情況的要素要填充全。

2、正文

：

基本情況；談話對象陳述的具體內容。

3、尾部：主要包括談話對象簽字、押印和注明年月日。

02談話筆錄的制作

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

避免談話筆錄出現指供問題

：1、直接出現定性問話；2、出現談話人員長時間的提問，而談話對象僅作“是”與“不是”的回答；3、在需要辨認書證、物證的筆錄中，直接指出問題，讓對方回答“是”的情況

避免筆錄出現失真情況

：1、記錄人員過多用自己的語言組織筆錄，失去談話對象的語言特點和陳述風格；2、回憶的過于清楚的問題；3、拷貝（或克隆）筆錄的問題

；4、括號注釋過多的問題

02談話筆錄的問題

案件的審理

4初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

審核受理

成立審理組

審理工作程序

審閱案卷

審理談話

審理意見

室務會議

錯誤材料

審理報告

基層意見

會議研究

形成處分

處分執行

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

查審必須分離

審查

審理

查審

分離

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

(1)沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據認定錯誤時，必須有兩個以上（含兩個）直接證據。

(2)在沒有其它直接證據或只有一個直接證據的情況下，要做到：一是所有間接證據必須查證屬實；二是每個證據與案件事實都有客觀聯系；三是所有證據都必須形成一個完整的證明體系而且每個體系足以排除其它可能性。如果沒有排他性或者說還有其它可能就不能定案。

(3)認定錯誤事實之間的證據之間有矛盾，且矛盾不能排除或得不到合理解釋不能定案。

(4)證據只能證明一種可能但不能排除其它可能，不能定案。

(5)當認定數額上出現矛盾時，通常就低認定。

證據審核的幾種情況

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

審理談話、審理階段的錯誤事實見面

涉案款物的處理

審理室務會議討論是必經的程序

從舊兼從輕原則

黨紀處分模板

一個月審理時限

審理報告

黨內嚴重警告的處分期

12345678審理階段需注意的幾個問題

初步核實

線索處置

立案審查

審理

處分執行

處分文模板

處分和執行

5初步核實

線索處置

立案

審查、調查

處分和執行

審理

處分

執行

處分

宣布

職務降低

考核限制

追繳所得

處分執行

初步核實

線索處置

立案

審查、調查

處分和執行

審理

1向本人宣布

2在一定范

圍宣布

根據《中國共產黨紀律處分條例》第四十一條的規定：黨紀處分決定作出后，一個月內向受處分本人宣布。

黨紀處分決定作出后，應當在一個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，

是領導班子成員的還應當向所在黨組織領導班子宣布。

處分的宣布

初步核實

線索處置

立案

審查、調查

處分和執行

審理

降職

降資

職務（工資）降低

撤銷黨內職務

撤銷黨內職務（撤銷一切黨內職務或撤銷某個黨內職務）

01開除黨籍

開除且五年內不得重新入黨

03留黨察看

撤銷一切黨內職務并在處分期內剝奪黨員權利

02初步核實

線索處置

立案

審查、調查

處分和執行

審理

受處分的當年，參加年度考核，因與職務行為有關的錯誤而受處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受處分的，只寫評語不確定等次；

受處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加年度考核，按規定條件確定等次

受處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次

受處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。

受處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次

黨內嚴重警告

撤銷黨內職務

留