職業(yè)衛(wèi)生管理工程黃偉強(qiáng)李偉潘廣榮陸偉梁杰職業(yè)衛(wèi)生方針分類管理、綜合治理防治結(jié)合預(yù)防為主職業(yè)衛(wèi)生管理體制和組織機(jī)構(gòu)管理體系決策權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制、監(jiān)督方法等職業(yè)衛(wèi)生行政管理由國(guó)家賦予職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職權(quán)，通過接受和處理各種有關(guān)信息經(jīng)綜合分析處理后做出預(yù)測(cè)和決策，頒布有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他行政指令，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生部門和企業(yè)。I級(jí)——濃度接近國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ級(jí)——濃度較高、有職業(yè)病發(fā)生的潛在危害Ⅲ級(jí)——濃度高、職業(yè)病發(fā)病多危害且嚴(yán)重依靠衛(wèi)生行政組織系統(tǒng)，運(yùn)用行政手段和方式進(jìn)行管理，通過文件、規(guī)章、計(jì)劃等形式，按照行政區(qū)域和組織系統(tǒng)管理職業(yè)衛(wèi)生工作加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的宣傳教育提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)通過國(guó)家或政府頒布有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)職業(yè)病防治工作提出規(guī)范化并帶有強(qiáng)制性的規(guī)定和要求經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督行政管理手段衛(wèi)生宣教管理法律監(jiān)督管理職業(yè)衛(wèi)生管理的手段和方法職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和組織職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作的程序職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理措施職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理職業(yè)衛(wèi)生法律體系框架

2001年10月通過的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)病防治法》）是我國(guó)第一部全面規(guī)范職業(yè)病防治工作的法律。為了貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，在多年深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我國(guó)初步形成了具有中國(guó)特色并與國(guó)際接軌的，符合依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的，由職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范組成的職業(yè)衛(wèi)生法律體系框架。我國(guó)主要職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》《職業(yè)病防治法》

2002年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》共7章79條，分總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過程中的預(yù)防與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等。

第一章總則共12條，明確了目的、范圍、職業(yè)病防治工作的方針、勞動(dòng)者依法享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、用人單位對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)的責(zé)任、國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

第二章前期預(yù)防共6條，闡述了產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合的職業(yè)衛(wèi)生要求。

第三章共20條，明確了用人單位應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治管理措施。

第四章共16條，對(duì)職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障問題做出了明確的規(guī)定。職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五章監(jiān)督檢查共7條。規(guī)定了衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，調(diào)查取證；查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為等。此外，據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況還可采取臨時(shí)的管控措施。在本章還對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)及資格認(rèn)證做出了明確的規(guī)定。

第六章共15條。指出了違反《職業(yè)病防治法》的行為追究的法律責(zé)任。《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》1事故分類

按一次職業(yè)病危害事故所造成的危害嚴(yán)重程度，職業(yè)病危害事故分為三類：①一般事故，發(fā)生急性職10業(yè)病人以下的；②重大事故，發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的；③特大事故，發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。放射事故的分類及調(diào)查處理按照衛(wèi)生部制定的《放射事故管理規(guī)定》執(zhí)行。2事故調(diào)查處理內(nèi)容

職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)迅速、有效、科學(xué)、公正。職業(yè)病危害事故調(diào)查處理的主要內(nèi)容如下：依法采取臨時(shí)控制和應(yīng)急救援措施，及時(shí)組織搶救急性職業(yè)病病人；按照規(guī)定進(jìn)行事故報(bào)告；組織事故調(diào)查；依法對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行查處：結(jié)案存檔。3事故報(bào)告

發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門報(bào)告。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到職業(yè)病危害事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施緊急報(bào)告。對(duì)特大和重大事故，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府、省級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報(bào)告；對(duì)一般事故，應(yīng)當(dāng)于6h內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接收遭受急性職業(yè)病危害勞動(dòng)者的首診醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。職業(yè)病危害事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢(shì)等。

4事故處理

發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況立即采取相應(yīng)緊急措施。事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織用人單位主管部門、公安、安全生產(chǎn)部門、工會(huì)等有關(guān)部門組成職業(yè)病危害事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故處理意見，決定和實(shí)施對(duì)發(fā)生事故的用人單位的行政處罰，并責(zé)令用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)改進(jìn)措施建議。5處罰

違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定，用人單位不采取職業(yè)病危害預(yù)防措施而導(dǎo)致一般職業(yè)病危害事故的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期治理，并處10萬元以上15萬元以下罰款；導(dǎo)致特大或者重大事故的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處15萬元以上30萬元以下罰款構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的處5萬元以上20萬元以下罰款：①未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告職業(yè)病危害事故的；②發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施的；③拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；④對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，未及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查或醫(yī)學(xué)觀察的。

衛(wèi)生行政部門不按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病危害事故的，由上一級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；虛報(bào)瞞報(bào)的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十四條規(guī)定，衛(wèi)生部制定發(fā)布了《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》本辦法共有十二條，規(guī)定了用人單位向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的主要內(nèi)容、申報(bào)程序、申報(bào)資料管理、變更申報(bào)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。本辦法規(guī)定，對(duì)存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》及本辦法申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。職業(yè)病危害申報(bào)的主要內(nèi)容有：用人單位的基本情況；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強(qiáng)度；產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料；職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。用人單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表”及有關(guān)材料。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日之內(nèi)，出具“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)”。新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。用人單位申報(bào)后，因采取的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料等變更導(dǎo)致所申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更內(nèi)容。用人單位在終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原申報(bào)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)注銷手續(xù)。用人單位違反《職業(yè)病防治法》及其本辦法的規(guī)定，用人單位違反《職業(yè)病防治法》及其本辦法的規(guī)定，未申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目或者申報(bào)不實(shí)的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款。《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ158-2003）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）我國(guó)主要職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是20世紀(jì)80年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。OHSMS由職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正及管理評(píng)價(jià)等五個(gè)部分組成，該體系適用于任何類型規(guī)模的廠礦所示和服務(wù)行業(yè)。職業(yè)衛(wèi)生安全健康管理體系職業(yè)健康安全管理體系模式職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正管理評(píng)價(jià)（一）確立一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針

該方針用以闡明目標(biāo)、指導(dǎo)思想和承諾。方針應(yīng)適合于該單位職業(yè)健康安全特點(diǎn)、危險(xiǎn)性質(zhì)、規(guī)模。單位職業(yè)健康安全特點(diǎn)、危險(xiǎn)性質(zhì)、規(guī)模。它包括為保持職業(yè)健康安全方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)控檢查和資源等。

職業(yè)健康安全方針應(yīng)符合以下要求：適合本單位的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；對(duì)所制定的改進(jìn)措施保持持續(xù)的承諾；遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)，并接受其他要求的承諾；要形成文件，實(shí)施并保持；傳達(dá)到全體員工，使員工認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；要使相關(guān)的單位獲知并執(zhí)行；定期評(píng)審，以確保方針在本單位的執(zhí)行