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RevisedonNovember25,RevisedonNovember25,項目安全生產管理手冊上海城建市政工程(集團)有限公司XXXX項目安全生產管理手冊編制人:審核人:同意人:XXXX工程XXXX項目部4月目錄1、總則2、術語3、管理職責4、策劃5、實施和檢查6、審核和改善7、資料和統計8、其它1、總則、為了規范本項目施工現場安全生產管理工作,提高安全生產管理行為的有效性,控制和減少各類生產安全事故,特制訂本規范。、本規范合用于下列有關活動:1)本項目施工現場安全生產日常管理;2)項目內部對施工現場安全生產管理工作的自查評價或審核根據。、項目經理是施工現場安全生產第一負責人,全方面負責實施本規范。、項目部對施工現場的安全生產管理工作,除應符合本規范的規定外,尚必須符合國家和地方現行有關法律法規、原則、規范的規定。2、術語、工作環境生產作業場合內人員、作業、設施和設備安全生產的場地、道路、工況、水文、地質、氣候等客觀條件。、危險源生產過程中可能造成職業傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或環境污染的本源或狀態。、隱患未被事先識別或未采用必要的風險控制方法,可能直接或間接造成事故的本源。、危險性較大的分部分項工程在施工過程中存在的、可能造成作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。、安全技術方法為了實現安全生產、環保和文明施工而在技術上和管理上采用的方法。、專項安全施工方案根據危險性較大的分部分項工程特點與性質,在施工組織(總)設計的基礎上,單獨編制的安全技術、安全管理的方法性文獻。、審核根據本規范規定和安全策劃成果,通過對安全生產管理體系進行系統的、獨立的并形成文獻的檢查和評價,以擬定其符合性和有效性的活動。、不合格不符正當律法規、原則規范、施工組織設計、專項施工方案、專項安全施工方案、專項安全技術方法、安全生產規章制度、安全技術操作規程和其它應遵照的安全規定的行為或偏差。、有關方與施工現場安全生產管理業績有關或受其影響的個人或團體。3、管理職責、項目部所建立的安全生產責任制應當符合施工現場安全生產實際,突出各部門(或崗位)的管理、監控職能。、項目部應針對項目管理的組織構造,建立對應的安全生產責任制,明確并貫徹施工現場各層次、各職能部門(或崗位)的安全職責、權限和互有關系。、施工現場各層次的安全生產職責:1)總包項目部應負責建立并完善安全生產管理責任體系;2)專業分包項目部應根據分包專業工程的范疇、特點,負責建立和實施對應的安全管理責任子體系,勞務分包單位直接納入發包單位安全管理責任體系;3)班組應恪守安全生產規章制度,結合工種或作業內容貫徹有關的安全技術方法和規定;4)作業人員應服從班組管理,恪守操作規程和勞動紀律。、項目負責人的重要安全生產職責:1)項目經理應負責項目安全管理活動的策劃、組織協調和考核獎懲;2)項目副經理(涉及項目技術負責人)應對分管范疇內的職能部門(或崗位)安全管理活動負責,并監督實施。、項目部各職能部門(或崗位)應負責實施分管業務范疇內的安全管理活動,并配合其它職能部門(或崗位)安全管理活動的實施。各職能部門(或崗位)的重要安全生產職責應涉及:1)技術管理部門(或崗位)應負責提供安全技術保障,并控制其實施的有效性;2)施工管理部門(或崗位)應負責在施工生產中貫徹安全方法,協調生產與安全的關系;3)材料管理部門(或崗位)應負責施工用電及機具設備的安全管理;4)動力設備管理部門(或崗位)應負責施工用電及機具設備的安全管理;5)安全管理部門(或崗位)應負責對安全生產日常管理各項方法實施的檢查、監督與解決;6)其它管理部門(或崗位)應分別負責對安全教育培訓、衛生防疫、消防安全、安全費用、臨時建(構)筑物安全、工作環境等的管理。、、項目部應當將安全生產責任制規定納入對職能部門(或崗位)的責任書內容,并定時實施考核獎懲。4、策劃、項目部負責本工程項目的管理目的的策劃和實施。項目部的安全管理目的原則上高于(或等于)上一級下達的分解值,若碰到特殊狀況,應得到上一級的核準。、項目部應在接到施工任務后,編制安全生產策劃,在工程開工前,制訂安全管理目的,并形成文獻,且應符合下列規定:(1)安全管理目的的擬定應綜合該工程的施工規模與特點、工程的設計與安全風險、重大危險源與不利環境因素的綜合評定,參建人員(含分包)的總人數,擬投入大型機械設備的總數及上級主管部門的具體規定等因素;(2)項目安全管理目的內容應涉及:1)生產安全事故控制量化指標;2)安全生產、文明施工、環保的達標、創優目的;3)安全管理目的應分解到項目部下屬各職能部門(或崗位)及分包單位,并定時進行檢查考核;4)各職能部門(或崗位)及分包單位應根據項目部下達的安全管理目的的規定制訂具體的實施方法,以共同確保目的實現。、危險源與不利環境因素的識別、風險評價是項目安全生產管理的一種重要環節,通過策劃,擬定對應的風險等級,實施控制方法是防止各類事故發生的確保。、項目部應在危險源識別、風險評價的基礎上,對危險源進行分類,擬定對應的風險控制方法,且應符合下列規定:1)對危險性較大的分部分項工程,單獨編制專項安全施工方案;2)對重大危險源,制訂專項安全技術方法;3)對普通危險源,在施工組織設計、專項施工方案中制訂安全技術方法、明確有關的安全生產規章制度、安全操作規程;4)專項安全施工方案與安全技術方法的編制應在項目技術負責人主持下進行,應針對危險性較大分部分項工程、重大危險源的特點,從控制或消除人的不安全行為、物的不安全狀態及管理缺點等因素考慮并形成文獻。4,5、安全施工方案及安全技術方法的審批項目部應按規定對該工程的安全技術方法組織審核、并報上級單位審批后實施,對危險性較大的分部分項工程的安全施工方案,應按規定經專家論證并推行審批手續。、安全施工方案及安全技術方法的更新法定規定、工程設計、施工條件和施工方案等變化時,項目部應及時對安全管理目的、風險控制方法的充足性與適宜性進行評價,必要時對安全施工方案及安全技術方法進行修訂和調節,同時按規定進行審批。5、實施和檢查、普通規定項目部應根據安全施工方案和安全技術方法的規定,對各職能部門(或崗位)實施有效的檢查、監管,使施工現場有關的人員活動、實物動態、管理行為、環境條件處在受控狀態。項目部應留存上級檢查統計并納入現場資料管理范疇。項目部應對安全生產、環保、文明事故的有關信息,與有關方進行交流與溝通,并對有關方關注的問題和規定進行解決。、項目部應當接受上級委派的項目安全總監的檢查與監督。、資源配備文明施工規定的下列資源:1)項目管理和作業人員;2)生產和生活物資、設施、設備和檢測器具;3)合使用方法律法規、原則規范、規章制度、操作規程和其它規定;4)資金。項目部安全生產、環保、文明施工有關資源的配備計劃和管理應滿足有關法規和工程項目安全風險控制方法的規定。、安全教育培訓項目部負責制訂適合本身需要的、符合上一級有關規定的、有針對性的安全生產教育與管理制度,制訂年度教育培訓計劃,定時對各職能部門(或崗位)、專業(勞務)分包單位及班組進行指導與考核,并對其實施狀況進行檢查。指導與考核頻次:項目部每月不少于一次,適時檢查不分頻次。項目部應對全部從業人員進行安全教育培訓,確保上崗前都含有與其工作相適應的安全生產、環保、文明施工的上崗意識、知識和技能。項目部的安全教育和培訓應按人員的等級、層次和工作性質分別進行。管理人員安全教育和培訓的重點是提高其安全生產意識和安全生產管理水平,操作者安全教育和培訓的重點是增強其遵章守紀的意識,提高其自我保護和事故防備的能力。項目部的安全生產教育培訓計劃應根據類型、對象、內容、時間安排、形式等需求進行編制。安全教育的類型應涉及崗前教育、日常教育、年度繼續教育等,培訓的類型應涉及各類證書的初審、復審培訓等。項目部對各類安全管理人員及操作人員必須進行場前教育培訓,教育培訓應涉及下列內容:1)安全生產法律法規和本公司的規章制度;2)本崗位(工種)安全職責與安全操作規程;3)本工程、本工序、本崗位的重大危險源與不利環境因素的告知;4)針對性的安全防備方法;5)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律產生的后果及各類事故案例;6)防止、減少安全風險以及緊急狀況下應急救援的基本技能。項目部在每天作業前要組織各班組開展班前安全教育,應涉及下列內容:1)當天生產任務的具體安排及工作內容;2)本次作業包含的重大危險源及不利環境因素的告知;3)針對性的安全施工方案或方法的交底;4)應嚴格恪守的安全操作規程;5)緊急狀況下應急救援的基本方法及自救辦法;6)安全監管人員的指定及其所推行的職責;7)遵章守紀、服從指揮的安全意識;8)貫徹班前安全檢查的規定及查處隱患的整治方法。項目部在每天作業后要組織各班組開展班后安全教育,小結當天安全生產狀況,提出進一步改善安全管理的方法。特定狀況下的適時安全教育涉及:1)季節性,如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工;2)節假日前后;3)節假日加班或突擊加班;4)工作對象變化;5)工種變換;6)新工藝、新材料、新技術、新設備施工;7)重大危險源與危險性較大分部分項工程即將開始前;8)發現事故隱患或發生事故后。項目經理、安全總監、安全員、特種作業人員等必須持證上崗,并適時參加安全繼續教育培訓。技術和有關管理人員必須接受與崗位相適應的安全管理知識和能力的培訓,依法獲得必要的崗位資格證書,并適時參加安全繼續教育培訓。、分包控制項目部應在上級單位建立的符合生產經營需求的經綜合評價合格的分包單位名錄中選擇適宜的分包單位承當工程施工或服務業務的分包,并保存其有效的證照和有關資料。1)因特殊因素項目部必須選用不在上級單位公布的合格分包單位名錄中的隊伍時,項目部應按規定對擬選用的分包單位進行綜合評價,將評審合格資料報送上級單位審批同意;2)在綜合評價分包單位業績時,其中安全生產業績應當實施一票否決制。項目部應根據工程施工或服務分包合同,對分包單位工程施工或服務提供活動實施控制,并形成統計。控制內容涉及:1)組織審核、審批專業分包單的位的施工組織設計、專項安全施工方案、專項安全技術方法;2)確認分包單位進場從業人員的資格,進行針對性的安全教育培訓和安全總交底,形成雙方簽字承認的統計;3)對分包單位進場的物資、設施、設備的安全狀態進行驗收,并明確標記;4)對分包的工程施工和服務提供過程的安全生產、環保、文明施工活動進行監督檢查。項目部應對分包單位施工和服務全過程的安全生產狀況進行評價、考核,并與分包單位及時溝通。檢查和考核的內容應涉及:1)分包(供)單位人員及履職狀況;2)分包(供)單位違約、違章統計;3)分包(供)單位安全生產績效。、安全技術交底項目部應根據安全施工方案及安全技術方法規定,由方案編制人或該項方案實施的主管職能部門(或崗位)分層、分類組織安全技術交底,并形成雙方簽字的交底統計。安全技術交底的內容應涉及:1)施工部位、作業內容和環境條件;2)危險性較大的分部分項工程及其專項安全施工方案的實施規定;3)針對重大危險源編制的專項安全技術方法的有關規定;4)普通危險源及其安全技術方法、安全生產規章制度和操作規程的有關規定;5)潛在事故應急方法及有關注意事項。施工規定發生變化或實施過程中偏離風險控制規定時,應進行針對性的安全技術變更或補充交底。、安全驗收各職能部門(或崗位)職責范疇內的安全驗收工作應按集團各級各自的有關規定分級實施。項目部應根據安全施工方案及安全技術方法的規定,在下道工序實施前或生產和生活物資、設施、設備和檢測器具使用前,對現場實物和管理的符合性進行安全驗收,并明確標記。未經安全驗收或安全驗收不合格,不得進入后續工序作業或投入合用。項目部應在作業班組或專項工程分包單位自檢合格的基礎上,組織有關職能部門(或崗位)實施安全驗收。對法規、原則有規定的必須經法定檢測機構檢測的機械設備、設施,進場時項目部必須對其檢測報告與實物狀態進行驗收(驗證)。對于進場后進行檢測的機械設備、設施,項目部對檢測機構提出的整治規定應及時采用糾正方法,達成檢測合格規定后,再推行驗收手續。各類驗收應當形成統計,并送達工程監理人員審核。、安全檢查安全檢查應涉及規定安全檢查的內容、形式、類型、原則、辦法、頻次,檢查、整治、復查,安全生產管理評定與持續改善等工作內容。安全檢查的內容應涉及施工過程中人員活動、實物狀態、管理行為、環境條件,具體可細化為:1)安全目的的實現程度;2)安全生產職責的貫徹狀況;3)各項安全管理制度的執行狀況;4)現場安全隱患排查和安全防護狀況;5)生產安全事故、未遂事故和其它違規違法事件的調查、解決狀況;6)安全生產法律法規、原則規范和其它規定的執行有效性狀況;7)有關管理體系認證明施狀況。安全檢查的形式應涉及各職能部門(或崗位)的自查、互查以及對現場抽查等;安全檢查的類型應涉及日常巡邏、專項檢查、季節性檢查、定時檢查、不定時檢查等。項目部應編制日、周、月安全巡視和專項安全檢查計劃,由項目負責人按計劃組織實施;實施總分包施工的,應在分包項目部每日自查的基礎上,由總包項目部每七天安全檢查,每月根據《建筑施工安全檢查原則》,最少進行一次定量檢查。項目部應根據安全檢查的類型,擬定檢查內容和具體原則,配備必要的人員及檢查、測試器具。項目部對安全檢查中發現的問題和隱患,應定人、定時間、定方法組織整治,并按整治復查規定有效實施復查。項目部對安全檢查中發現的問題,應定時匯總、統計、分析,擬定多發和重大隱患,制訂并實施糾正與防止方法。、動態監控項目部對本工程的危險性較大的分部分項工程的重點施工部位、環節的作業活動實施全過程的動態監控。項目部根據工程項目技術風險、環境風險、社會影響、地獄開拓等不同因素,在上級部門的支持下,成立由安全總監、各類專業工程技術人員、環保專家、社會活動專家、地區性聯系人員等構成的監控人員隊伍。監控人員應熟悉施工安全技術和工程所在地環保規定,由被監控對象的主管職能部門(或崗位)負責貫徹。監控資源的配備應滿足現場監控的實際需要。監控可采用旁站、遠距離視頻監控等形式。監控人員發現違反風險控制方法規定的狀況時,應立刻制止,必要時責令暫停施工作業、撤離危險區域并報告。其別人員發現違反風險控制方法規定的狀況時,應立刻協助監控人員進行解決。全部的動態監控過程中必須形成統計由在場的監控人員簽證。、整治復查對上級單位與安全監督部門、建設單位、監理單位等在安全檢查中發現的不合格問題,項目部應組織有關的責任單位、職能部門(或崗位)貫徹整治;整治活動應明確時間、人員、方法和規定。項目部應及時向提出整治規定的有關方反饋整治狀況和成果。整治成果的有效性應經提出整治規定的有關方或其委托方復查確認,通過后方可進行后續工序施工或使用。整治成果應形成書面統計或照片備查。、事故應急準備、響應和調查解決項目部應制訂本工程的事故應急救援預案,按規定配備應急物資和設施,成立搶險救援隊伍,并結合現場實際有計劃地組織演習。在事故發生后,項目部應立刻按規定向有關方面進行報告,啟動事故應急預案,保護事故現場,開展和配合搶險、急救、疏導活動,減少事故損失。在事故應急預案演習或事故后,項目部對事故應急預案的適宜性、可操作性和有效性進行評價,必要時進行修正。項目部應保護事故現場,配合上級單位、政府建設行政主管部門和事故調查組進行事故調查,提供有關資料和統計。事故發生后,項目部應配合上級或有關部門查清事故因素、解決負責人員、教育從業人員、吸取事故教訓、貫徹整治和防備方法。、安全考核和獎懲項目部應制訂安全生產考核獎懲方法,實施對各分包單位、職能部門(或崗位)、施工班組及從業人員的安全考核獎懲。項目部應根據安全生產責任書的內容,定時對各分包單位、職能部門(或崗位)、施工班組分階段組織考核和獎懲。項目部應結合日常安全檢查狀況,對現場從業人員及時實施獎懲,并予以公示。項目部應認真接受上級有關部門的安全考核和獎懲,并對考核和獎懲成果進行分析和總結。6、審核和改善、項目部應結合安全質量原則化管理,組織開展定時隱患排查治理活動,施工現場隱患排查治理活動應做到:1)匯總分析安全檢查發現的問題,排查安全管理缺點和實物的隱患;2)貫徹責任部門或人員對隱患進行整治和治理;3)按規定上報隱患排查治理信息。、項目部在各重要施工階段或現場安全管理需要時應及時向上級單位提出內部審核申請,上級單位應適時安排含有審核資格的人員構成審核組實施內部審核。、項目負責人在內部審核后,應組織項目管理人員對審核中發現的不合格問題或缺點,及時進行處置,并對安全生產現狀進行必要的分析小結,擬定安全管理目的達標狀況、安全技術方法貫徹執行狀況、安全資源方面的改善需求、隱患排查的治理狀況等,采用對應的改善方法,不停完善安全管理狀況。7、資料和統計、項目部必須按照上海市《現場施工安全生產管理規范》(DGJ08-903-)或工程項目所在地安保體系法規原則規定建立項目安全生產資料臺賬,編制、收集、匯總與項目有關的安全生產資料,必須確保項目安全生產資料臺賬齊全、完整、有效。、項目部建立的各類安全生產管理資料,應當由該資料的主管職能部門(或崗位)填寫,并分類匯總,嚴禁由項目資料員或安全員統一填寫。、安全生產管理資料除核心規定類(見附件)必須按規定建立外,其它資料與統計項目可根據本身實際狀況可在上海市《現場施工安全生產管理規范》(DGJ08-903-)或工程項目所在地安保體系法規原則規定的基礎上適

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