1.《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》【發布單位】中國人民銀行【發布時間】2022-04-06主要內容：健全金融穩定工作機制。《金融穩定法》規定由國家金融穩定發展統籌協調機制（國務院金融委）統籌金融穩定和改革發展，指揮開展重大金融風險防范、化解和處置工作，重大事項按程序報批。有關部門和地方按照職責分工和金融委要求，依法履行金融風險防范化解處置職責，密切協調配合，形成工作合力。存款保險基金管理機構和行業保障基金管理機構依法履行職責，發揮市場化、法治化處置平臺作用。壓實各方金融風險防范化解和處置責任。前期處置實踐表明，部分中小金融機構公司治理失效、經營模式粗放，以及部分股東和實際控制人濫用控制權、違法違規占用金融機構資金，是導致金融風險發生的重要原因，地方政府的屬地責任和金融監管部門的監管責任也需進一步落實和強化。《金融穩定法》壓實金融機構及其主要股東、實際控制人的主體責任，強化金融機構審慎經營義務，加強對主要股東、實際控制人的準入和監管要求。壓實地方政府的屬地和維穩責任，及時主動化解區域金融風險。壓實金融監管部門的監管責任，切實履行本行業本領域金融風險防控職責，嚴密防范、早期糾正并及時處置風險。人民銀行發揮最后貸款人作用，守住不發生系統性金融風險的底線。建立處置資金池，明確權責利匹配、公平有序的處置資金安排。處置金融風險需要投入財務資源。2008年以來國際組織和主要經濟體均強調，處置風險要先由金融機構自救紓困后采取外部救助，減少對公共資金的依賴。《金融穩定法》堅持上述原則，首先要求被處置機構積極自救化險，主要股東和實際控制人按照恢復與處置計劃或者監管承諾補充資本，對金融風險負有責任的股東、實際控制人依法履行自救義務。同時，調動市場化資金參與被處置機構的并購重組，發揮存款保險基金、行業保障基金市場化、法治化處置平臺作用。危及區域穩定，且窮盡市場化手段、嚴格落實追贓挽損仍難以化解風險的,依法動用地方公共資源；重大金融風險危及金融穩定的，按照規定使用金融穩定保障基金,以切實防范道德風險，嚴肅市場紀律。設立金融穩定保障基金。為健全我國的金融安全網，增強我國應對重大金融風險的能力水平，《金融穩定法》明確建立金融穩定保障基金，作為國家重大金融風險處置后備資金。借鑒國際通行做法，基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務院規定的其他資金組成，由國務院金融委統籌管理，用于具有系統性影響的重大金融風險處置。必要時人民銀行再貸款等公共資金可以為基金提供流動性支持，基金應當以處置所得、收益和行業收費償還再貸款。同時，明確由國務院規定金融穩定保障基金籌集、管理和使用的具體辦法，為今后進一步發揮金融穩定保障基金的作用留出制度空間。金融穩定保障基金與既有的存款保險基金和行業保障基金雙層運行、協同配合，進一步筑牢我國金融安全網。建立市場化法治化的風險處置機制。處置金融風險需要恪守契約精神，公平保護各方合法權益，嚴肅市場紀律。《金融穩定法》根據處置實際需要，參考國際通行做法，新增整體轉移資產負債、設立過橋銀行和特殊目的載體、暫停終止凈額結算等處置工具。按照市場化法治化原則，明確對被處置機構可以依法實施股權、債權減記和債轉股，分攤處置成本。明確股權、債權的減記順位，保障股東、債權人和相關利益主體的合法權益，明確債權人和相關利益主體通過風險處置所得不低于破產清算所得。完善處置配套制度安排，與司法程序保持銜接。對違法違規行為強化責任追究。明確對導致金融風險發生、蔓延的違法違規行為予以問責，依法追究法律責任。規定金融機構及其主要股東、實際控制人在金融風險形成和處置中的違法違規行為及其相應處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對公職人員的失職瀆職行為，依法給予處理處分，構成濫用職權、玩忽職守等犯罪的，依法追究刑事責任。2.《中華人民共和國期貨和衍生品法》【發布單位】全國人民代表大會常務委員會【發布時間】2022-04-20【生效時間】2022-08-01主要內容：期貨和衍生品法立足期貨市場和衍生品市場的實際情況，重點規范期貨市場，兼顧衍生品市場。該法共13章155條，重點圍繞期貨交易、結算與交割基本制度，期貨交易者保護制度，期貨經營機構與期貨服務機構的監管，期貨交易場所和期貨結算機構的運行，期貨市場監督管理，法律責任等作了規定。另外，期貨和衍生品法結合市場實際情況，統一確立了衍生品市場發展和監管亟須、國際通行的基礎制度，如單一主協議、終止凈額結算、交易報告庫等，賦予國務院期貨監督管理機構或國務院授權的部門監督管理衍生品市場的職責，并授權國務院依照該法原則制定具體管理辦法。更好服務實體經濟。期貨和衍生品法圍繞服務實體經濟高質量發展的主線，就促進期貨市場功能發揮做了制度安排：一是明確規定國家支持期貨市場健康發展，發揮市場價格發現、風險管理和資源配置的功能。二是鼓勵實體企業利用期貨市場從事套期保值等風險管理活動，明確對套期保值實施持倉限額豁免。三是專門規定采取措施推動農產品期貨市場和衍生品市場發展，引導國內農產品生產經營。四是建立以市場為導向的品種上市機制，原則規定品種上市基本條件，優化品種上市程序，豐富期貨品種，完善產品結構。五是擴展期貨公司業務范圍，增加了期貨做市交易、衍生品交易等業務，為期貨公司增強經營能力和風險管理能力、更好服務實體企業，預留了法律空間。堅持防范化解金融風險的底線。期貨和衍生品法將防范和化解市場風險作為重中之重。一是進一步完善風險控制制度，夯實市場穩定運行的基礎。規定期貨交易實行持倉限額、當日無負債結算、強行平倉等風控制度，明確期貨結算機構中央對手方法律地位。二是健全期貨市場的風險識別、預防和處置制度體系，強化期貨交易場所一線監管職責，規定異常情況緊急措施和突發性事件處置措施，完善市場監測監控制度、構建立體多元的風險防控體系。三是加強監督管理，加大對違法違規行為的懲處，顯著提高違法違規行為的成本，有效維護市場秩序。推動期貨市場深化對外開放。擴大對外開放是提高我國期貨市場核心競爭力和國際影響力的必由之路，期貨和衍生品法的制定填補了涉外期貨交易法律制度的空白。一是確立法律的域外適用效力，在中華人民共和國境外的期貨交易和衍生品交易及相關活動，擾亂境內市場秩序、損害境內交易者合法權益的，依照本法有關規定處理并追究法律責任。二是規定國務院期貨監督管理機構可以和境外監管機構建立跨境監管合作機制，依法進行跨境監督管理。三是從“引進來”和“走出去”兩