合同管理、信息管理、組織協調的工作任務與辦法第一節合同管理的工作任務與辦法一．合同管理的任務根據合同文獻對合同的執行進行監督管理。在合同實施過程中，妥善解決合同管理范疇內的工程變更、工程延期、費用索賠、違約、分包、爭端、保險等問題。二．工程變更合同文獻是管理和實施工程的根據，總監是在事先獲得業主同意能就工程形式、質量、數量公布變更令以對合同文獻作出變更、增加及省略。公布變更令堅持下列原則：節省資金、土地或確保工程進度和質量。進行變更設計，事先應周密調查，備有圖文資料，設計深度應符合技術規范規定，并填寫“工程變更申請單”，具體申述變更設計理由（涉及與原設計技術經濟比較），按照審批程序及權限，報請審批，未經正式同意的，不得按變更設計施工。1．工程變更（1）合同文獻是管理和實施工程的根據，總監是在事先獲得業主同意能就工程形式、質量、數量、公布變更令以對合同文獻作出變更，增加及省略的唯一權威；（2）公布變更令基本上是由于下列這樣某些原則：如節省資金、土地或確保工程進度和質量。（3）進行變更設計，事先應周密調查，備有圖文資料，設計深度應符合技術規范規定，并填寫“工程變更申請單”，具體申述變更設計理由（涉及與原設計技術經濟比較），按照審批程序及權限，報請審批，未經正式同意的，不得按變更設計施工。2．變更的種類變更重要涉及工程數量增減、施工工藝的變更、材料的變更、或工程實體形狀、性質及使用功效的變化、單價變更（特指合同中無單價的項目）具體內容大致以下：（1）增加或減少合同中的任何工程數量。（2）建筑材料（含成品、半成品材料）的變化。（3）取消合同中的任何單項工程。（4）變化合同中任何工作的性質、質量和種類。（5）變化合同中工程任何部分的標高、線形、位置和尺寸。（6）完畢本工程所必須的任何附加工作的增減。（7）變化本工程任何分項工程規定的施工次序、施工工藝或時間安排。上述變更均不應使合同作廢或無效。全部上述變更的成果都應作價，但如果發出本工程的變更令是由于承包人過失，承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引發的額外費用應由承包人承當。3．變更設計的分類（1）特大變更變化技術原則或設計任務書規定的重要技術指標；大、中橋座數的增減，橋位、橋型、孔徑、凈寬、荷載原則和重要構造的變更；互通式立交的位置、型式和規模的變更；重大防護設施及其特殊設計的防護工程的變更；通道的增設、取消、位置的變化或型式和規模的變更；增加公路的進出口和擬定新增公路進出口的規模與形式；單項工程變更工作量在50萬元人民幣以上。（2）重大變更涉及變化技術原則和設計方案性的變動，如橋梁座數的增減；大中橋位置、橋型、孔徑和橋長的變更；路線平縱面持續2Km以上的變動；路面構造類型、厚度的變更；重大防護設施及其它特殊設計的工程變更，以及任何對原設計造價增減影響達20萬以上的變更，均屬重大變更。（3）重要變更涉及不屬于重大變更范疇內的較大變更。如橋梁工程的標高、位置、和尺寸的變更，更改工程的性質、質量和類型；省略任何部分工程以及對原設計造價增減影響超出5萬元不大于20萬的工程變更。（4）普通變更除重大變更和重要變更外，合同條款規定由承包人設計的設計變更；變更原設計圖紙中明顯的差、錯、碰、漏；不減少原設計原則條件下的構件材料代換和現場必須立刻決定的局部修改，以及對原設計造價增減影響在5萬元下列的工程變更。4．變更設計審批程序變更設計能夠由承包商、監理、原設計單位或業主提出。對于業主提出的設計變更，將直接由業主以變更令形式下達；對于原設計單位因原設計錯、漏、缺等因素提出的變更設計，經業主審批后也直接由總監以變更形式下達，對于由承包商提出的變更設計，其審批程序以下：（1）普通變更設計審批程序由承包商向監理工程師報送“工程變更申請單”（涉及附件，下同）一式六份，由總監理工程師批復。凡核準之變更設計，批復時均應填寫“工程變更令”，由監理工程師指令承包商執行，并抄報業主備案。（2）重要變更設計審批程序由承包商向監理工程師報送“工程變更申請單”一式六份，監理工程師提出審批意見后報總監，由總監簽發變更意向單及時報送業主審批，同意后由監理工程師指令承包商執行。（3）重大變更設計審批程序由承包商向監理工程師報送“工程變更申請單”一式六份，監理工程師提出審查意見后報總監，由總監與業主協商并經業主同意后，由總監簽發變更令，同時抄報業主備案。由監理工程師指令承包商執行。（4）特大變更設計審批程序由承包商向監理工程師報送“工程變更申請單”一式六份，監理工程師提出審查意見后報總監，由業主同意，經總監理工程師簽發變更令，同時抄報業主備案，由監理工程師指令承包商執行。（5）對于由監理人員提出的變更設計，其審批程序以下：由監理人員提出的普通變更設計由監理工程師直接簽發變更令，并報總監及業主備案，由監理工程師指令承包商執行。由監理人員提出的重要和重大變更設計，報告監理工程師審查并訂立意見，由總監與業主協商并經業主同意后，由總監簽發變更令，同時抄報業主備案，并由監理工程師指令承包商執行；由監理人員提出的特大變更設計，由監理工程師和總監提出審查意見后報業主審批，由總監理工程師代表簽發變更令，同時抄報業主備案，并由監理工程師指令承包商執行。三．工期延期延期是指竣工期的延長。如有發生則按合同文獻和監理規范的有關規定和程序辦理。經監理審查延期申請、進行調查收集資料及協調評定、確認延期后，經業主同意，下達工程延期令。如非承包人責任或客觀條件引發的延期，業主承當責任并予以承包人延期或賠償，如承包人責任，則應向業主支付延期損失賠償金。工程延期的受理程序為：提交延期意向→調查及收集資料→延期申請及審查→延期評定及報告→延期擬定→業主同意→下達執行。四．費用索賠1．對的看待索賠對正當合理的索賠應當予以同意，同時要嚴格把關，控制故意夸張與某些投機性的索賠，按照合同規定，秉公辦事，保持自己工作的獨立性，以有力的證據，在和諧協商中解決分歧。2．盡量避免索賠（1）應盡早地開始監理的準備工作；熟悉合同文獻的有關規定；熟知工地環境；進一步分析容易造成索賠的有關合同文獻條款；認真分析承包人的施工進度計劃與施工方案、施工組織、施工工藝等（2）監理工程師應嚴格推行自己的義務。（3）整頓和保存完整的統計。（4）加強技術和物資材料的監督。（5）有關索賠事務有專人負責。（6）督促業主按合同規定和計劃辦事，有困難的要盡早采用方法彌補。（7）當索賠事件即將發生或已經發生時，應快速采用有效方法避免或減少損失。3．索賠受理程序提交索賠意向→收集資料→調查→索賠申請審查→索賠評定及報告→索賠擬定→報業主同意→下達執行。五．爭端與仲裁工程實施期間，各方在執行合同過程中，對指令、決定、意見、證書及價值等方面產生爭端，監理工程師收到爭議告知后，在合同規定時限內進行全方面調查與取證，同時對爭議做出決定，并書面告知業主和承包人，在合同規定時內，如業主和承包人未提出仲裁規定，其決定為最后決定，如合同一方提出規定仲裁，在合同規定時限內，雙方進行和諧協商或通過雙方上級主管部門進行調解，如仍未達成合同而規定仲裁時，仲裁由仲裁部門進行仲裁，該仲裁裁決含有最后法律效力。監理工程師按仲裁的裁決執行。六．違約及解決業主如有違約，承包人提出書面告知后，監理工程師應盡快進一步調查、收集掌握有關狀況，澄清事實，按合同規定進行解決。承包人如有違約，經監理工程師確認，書面告知承包人在短期內糾正違約狀況。若告知不執行，則監理工程師書面報告業主，并辦理扣除承包人由于違約帶來的損失金額的證明，如監理工程師確認承包人嚴重違約，按合同規定進行解決。當業主已部分或全部中斷合同后，監理工程師批示承包人將其推行合同而訂立的任何合同利益轉讓給業主，并辦理部分或全部中斷合同的支付證明。業主自行或邀請其它承包人完畢該工程，所增加的一切費用由承包人承當。七．分包與指定分包監理工程師應嚴禁承包人將大部分工程分包或層層分包。分包應經監理工程師審查,報業主同意后實施。監理工程師對分包的同意不解除承包人按合同規定所應承當的任何責任和義務。分包和指定分包工程的監理，由監理工程師告知承包人或直接到分包或指定分包的工程進行監督、檢查和抽檢，對發現的問題應由承包人負責解決，監理不負責分包人或指定分包人簽發支付證書。八．保險監理工程師根據合同文獻和監理規范有關規定，督促承包人進行保險，并對保險的種類、數額、使用期、保險單及收據進行檢查。第二節信息管理的工作任務與辦法一．信息管理的工作任務信息管理即運用人工決策和計算機輔助管理相結合的手段，及時收集、解決、傳遞和儲存與本工程有關的信息與數據，進行工程質量、進度、費用及合同管理的動態分析，達成工程監理的高效、快速、精確。二．信息管理的工作辦法為確保監理檔案的完整、精確和有效運用，凡監理工作形成的有保存價值的多個文字、圖表、照片等資料、統計均應列入工程監理檔案歸檔范疇），配備專職人員進行管理。根據監理工作的特點，建議監理檔案基本類目分為兩大類，即：施工監理類和監理管理類。監理檔案歸類范疇施工監理類1．工程質量監理（1）工程抽檢意見函件；（2）中間指令、中間工序檢查、中間交工檢查等文獻、統計、照片、錄像；（3）技術專項會議紀要、技術會審文獻、工程技術調查報告；（4）工程變更來往文獻、變更令、監理工程師審批意見；（5）質量事故調查報告、材料、照片、錄像、返工告知書、整治告知書、質量事故解決意見及整治狀況資料；（6）測量放樣、放線、水準點的校核及成果、各類抽檢抽查實驗檢測匯總表、分析評價表、抽查統計；（7）有關工程質量監理審批文獻；（8）分項、分部工程質量監理檢查評定的意見。2．進度控制（1）開工報告和監理批復的文獻；（2）工期進度（月、季、六個月、年）計劃及同意文獻；（3）工期延誤來往函件；（4）監理月報進度報告；（5）有關進度的往來文獻。3．投資控制（1）投資增減、變化文獻；（2）計量與支付匯總表、監理簽發的支付證書；（3）有關費用索賠來往函件。4．實驗檢測（1）原材料實驗報告；（2）砼及砂漿配合比實驗報告；（3）砼及砂漿強度實驗報告；（4）擊實實驗報告；（5）壓實度實驗報告；（6）穩定土強度實驗報告；（7）石灰（水泥）劑量實驗報告；（8）瀝青配合比實驗報告；（9）油石比實驗報告；（10）其它多個實驗檢測報告及統計、照片、錄像。監理管理類監理憑證（1）監理服務合同、分合同、合同書；（2）投標文獻、資料；（3）監理大綱、監理工作手冊；（4）聘任人員合同及合同書。2．組織機構（1）監理組織、崗位設立；（2）監理人事安排變動文獻；（3）監理人員花名冊、資料狀況資料。3．綜合管理（1）監理工作（季、年）計劃；（2）監理工作（季、年）總結、報告提綱、報告材料；（3）監理工地例會紀要、會議統計、其它監理睬議材料、照片；（4）監理大事記（資料、照片）；（5）監理日志；（6）監理人員培訓、學習資料；（7）監理開展各項活動的文獻、統計、表彰材料及有關照片。第三節組織協調的工作任務組織協調的工作內容涉及質量、進度及費用的協調。協調的對象涉及與業主、設計單位、施工單位等單位之間的協調。組織協調工作普通通過工地會議進行。工地會議有下列三種類型：第一次工地會議、經常性工地會議（每月工地例會）和現場協調會議。會議討論和研究的現場間題及狀況應完整地被統計下來，形成文字材料，成為約束履約各方行為的根據。工地會議普通由總監理工程師主持和召集，并負責督促各參加方推行會議決策。會議中決定執行的有關問題，仍應按規定的程序辦理必要的手續。一．第一次工地會議第一次工地會議宜在正式開工之前召開，并應盡量地早期舉辦。總監理工程師應事前將會議議程及有關事項告知業主、承包人及有關方面，必要時可先召開一次預備會議，使參加會議的各方作好資料準備。在會議舉辦中，如果某些重大問題達不到目的規定，可臨時休會，待條件含有時再行復會。第一次工地會議應由總監理工程師主持，業主、承包人的授權代表必須出席會議，各方將要在工程項目中擔任重要職務的部門項目負責人及指定分包人也應參加會議。1．會議的內容（1）介紹人員及組織機構A．業主或業主代表應就其實施工程項目期間的職能機構，職責范疇及重要人員名單提出書面文獻，就有關細節作出闡明。B．總監理工程師應書面將授權書、組織機構框圖、職責范疇及全體監理人員名單提交承包人并報業主。C．承包人應書面提出工地代表（項目經理）授權書，重要人員名單、職能機構框圖、職責范疇及有關人員的資質材料以獲得總監理工程師的同意，總監理工程師應在本次會議中進行審查并口頭予以同意（或有保存的同意），會后正式予以書面確認。（2）介紹施工進度計劃承包人的施工進度計劃應在中標告知書發出后按合同規定的時間提交監理工程師。在第一次工地會議上，監理工程師應就施工進度計劃作出以下闡明：A．施工進度計劃可于何日同意或哪些分項已獲得同意；B．根據同意或將要同意的施工進度計劃，承包人何時能夠開始哪些工程施工，有無其它條件限制；C．有哪些重要的或復雜的分項工程還應單獨編制進度計劃提交同意。（3）承包人陳說施工準備施工單位應就施工準備狀況按以下重要內容提出陳說報告，監理工程師應逐項予以澄清、檢查和評述：A．重要施工人員（含項目負責人、重要技術人員及重要機械手）與否進場或將于何日進場，并應提交進場人員計劃及名單；B．用于工程的進口材料、機械、儀器和設施與否進場或將于何日進場，與否將會影響施工，并應提交進場人員計劃及名單；C．用于工程的本地材料來源與否貫徹，并應提交料源分布圖及供料計劃清單；D．施工駐地及臨時工程建設進展狀況如何，并提交駐地及臨時工程建設計劃分布和布置圖；E．工地實驗室及其設備與否準備就緒或將于何日安裝就緒，并應提交實驗室布置圖及儀器設備清單；F．施工測量的基礎資料與否已經貫徹并通過復核，施工測量與否進行或將于何日完畢，并應提交施工測量計劃及有關資料；G．履約保函及多個保險與否已經辦理或將何日辦理完畢，并應提交有關手續的副本。H．提交實施性總體施工計劃供監理工程師及業主審批；I．其它與開工條件有關的內容及事項。（4）業主闡明開工條件業主代表就工程占地、拆遷以及其它與開工條件有關的問題進行闡明。監理工程師應根據同意或將要同意的施工進度計劃的安排，對上述事項提出建議及規定。（5）監理工程師明確施工監理例行程序監理工程師應明確工作例行程序并提出有關表格及闡明；A．質量控制的重要程序、表格及闡明；B．施工進度控制的重要程序、圖表及闡明；C．計量支付的重要程序、報表及闡明；D．延期與索賠的重要程序、報表及闡明E．工程變更的重要程序、圖表及闡明；F．工程質量事故及安全事故的報告程序、報表及闡明；G．擬定工地會議的時間、地點及程序。第一次工地會議前，監理工程師應事先發出會議告知和會議議程，明確各方應遞交的文獻或材料。與會各方應精心準備各自的會議文獻，特別是做好施工前準備工作的貫徹，改善內部管理機構，配齊人員，推行合同職責。督促編報施工進度計劃和現場布局等工作。2．第一次工地會議召開的時間召開第一次工地會議在擬定具體會議時間上，監理工程師應掌握下列幾點：（1）充足注意合同條款列出的時間表在接到中標告知書后，施工單位應盡快開始其推行合同義務的工作和責任。而監理工程師公布開工令的生效日為工期起算日。第一次工地會議大致安排在業主發出中標告知后到監理工程師發出的開工令生效前召開。（2）考慮現場準備工作的進場狀況第一次工地會議前，監理機構的重要負責人應對施工單位的進場和其它履約狀況及現場條件進行監督和控制。如果現場各項準備工作進展良好，各方履約比較順利，第一次工地會議則能夠對應提前。如果現場發現問題較多，準備不充足，履約受到多個阻力，監理工程師則應適宜推遲會議時間，并在會前盡量予以督促、協助和協調，待條件含有后，再適時召開。在第一次工地會議上公布開工令。二．經常性工地會議（工地例會）經常性的工地會議是按一定的程序召開的以研討工地出現的涉及計劃、進度、質量、支付等諸多問題的工地會議，經常性工地會議每月召開一次。1．經常性工地會議的參加者會議由總監理工程師主持，參加者必須是現場的有關負責人。涉及：（1）專業監理工程師；（2）施工單位項目負責人（經理）或其代表，現場的有關高級職工（總工程師等）及專業技術負責人。會議如果涉及重大分包項目時，也能夠邀請分包單位的負責人出席；（3）業主代表及有關助理人員；（4）其它人員。遇有重大設計變更時，可邀請設計單位派員參加；如果工程與某行業主管部門有關，也應邀請其派代表參加會議。2．經常性工地會議的重要內容和議程會議應按既定的例行議程進行，普通應由施工單位逐項進行陳說并提出問題與建議，監理工程師應逐項組織討論并作出決定或決策的意向，會議按下列議程進行討論和研究：（1）檢查上次會議決策的執行狀況。（2）審查當月工程進度、預計下階段工程進展。討論核心線路的施工進展狀況及影響施工進度的因素和對策，找出影響進度的因素，按合同條款明確的責任解決問題。施工單位必須事先遞交工地進度和計劃的有關資料，實際進度與計劃進度對比，工地人員、設備、當月氣象資料及現場概述等。施工單位還要遞交下階段計劃進度，供監理工程師和會議審查。（3）對工程質量、技術問題作出評價監理工程師應對本月現場工程質量就執行原則控制、施工工藝，檢查驗收等問題在工地會議上作出評價，施工單位能夠對某些技術問題結合現場實際應用提出意見和建議，對圖紙及增補后圖紙提出質詢，對擬定中的替代方案，采用新技術、新工藝、代用材料等事項進行必要的介紹。會議應對質量事故和工程缺點提出補救方法和適宜解決方案，并統計在案。對某些特殊、復雜技術問題或重大工程質量事故一時無法決定的，會議可決定委托專家小組會后開展專項研究。對某些尚屬交流探討、有待進一步完善的技術方案或施工方法等，在統計中要注明“供討論和參考”字樣，未經監理工程師同意不得采用。（4）合同管理的執行狀況合同管理涉及預付款、暫定金額、計量與支付、工程變更、價風格節、工程延期及索賠等事宜。會議上將由各方介紹履約的執行狀況，監理工程師將解釋合同條款，解說受理程序，對具體事項普通不作細節討論，但施工單位可能在會上提出索賠、延期的意向和意見，進行初步的澄清和討論，另按程序申報，并商定召開專門會議協調解決。（5）對工地會議統計確實認工地會議統計由主持會議的總監指定專人負責。征求參加會議各方代表的意見后各方予以簽認。（6）其它工地會議還能夠討論監理工程師認為有必要研究的其它任何事項。涉及：審議施工單位提出的工程分包的意向，擬定進行正式審查的程序和安排；施工單位應將其在施工過程中碰到的干擾狀況（涉及征地拆遷、地方干擾等）作出報告，闡明施工計劃和這些干擾已經或將對工程造成的影響，業主和監理工程師應及時協調并予以回復或作出調節施工計劃的決定；現場機械，材料，人員的數額以及對進度和質量的適應狀況并提出解決方法；對發生的安全事故或隱藏的不安全因素以及對交通和民眾的干擾提出問題及解決方法；遺留的征地折遷和地方關系，各方人員的調節或變動，上級領