大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

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目錄

1.總則..........................................................5

1.1編制目的.................................................5

1.2編制依據(jù).................................................5

1.3工作原則.................................................6

1.4適用范圍.................................................7

1.5事件分級(jí).................................................7

1.6預(yù)案體系.................................................7

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)..............................................8

2.1思明區(qū)電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)..............................8

2.2各成員單位職責(zé)........................................10

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)...........................................13

2.4重要電力用戶...........................................13

2.5專家組..................................................13

3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警..................................................13

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析...............................................13

3.2監(jiān)測(cè)....................................................14

3.3預(yù)警....................................................15

3.4信息報(bào)告................................................16

-2-

4.應(yīng)急響應(yīng)....................................................16

4.1響應(yīng)程序................................................16

4.2分級(jí)響應(yīng)................................................17

4.3響應(yīng)措施................................................19

4.4響應(yīng)終止................................................22

5.信息發(fā)布....................................................22

6.后期處置....................................................22

6.1處置評(píng)估與事件調(diào)查.....................................22

6.2善后處置................................................23

6.3恢復(fù)重建................................................23

6.4完善改進(jìn)................................................23

7.應(yīng)急保障.....................................................24

7.1技術(shù)保障................................................24

7.2裝備保障................................................24

7.3隊(duì)伍保障................................................24

7.4通信、交通與運(yùn)輸保障..................................25

7.5應(yīng)急電源保障...........................................25

7.6資金保障................................................26

7.7宣傳保障................................................26

8.附則.........................................................26

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8.1預(yù)案管理................................................26

8.2預(yù)案培訓(xùn)................................................27

8.3預(yù)案演練................................................27

8.4解釋機(jī)構(gòu)................................................27

8.5實(shí)施時(shí)間................................................27

9.附錄..........................................................28

9.1附錄1：思明區(qū)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).................28

9.2附錄2：思明區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu).......29

9.3附錄3：思明區(qū)電力應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)分工...30

9.4附錄4：思明區(qū)電力應(yīng)急處置有關(guān)聯(lián)系電話...............32

9.5附錄5：思明區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案框架與流程圖...33

9.6附錄6:思明區(qū)2020年重要電力用戶清單................34

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1.總則

1.1編制目的

電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人

民正常生活。為建立健全思明區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，

正確、高效、有序、快速地處置大面積停電事件，最大程度地減

少停電事件造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安

全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席

令第69號(hào)）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第

13號(hào)）

《中華人民共和國(guó)電力法》（中華人民共和國(guó)主席令第24號(hào)）

《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第H5號(hào)）

《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)

務(wù)院令第493號(hào)）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和

國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）

《福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（閩政辦（2016）143

號(hào)）

《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦（2006）348

號(hào)）

《廈門市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦（2017）23號(hào)）

《廈門市思明區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（廈思政辦［2017）

28號(hào)）

1.3工作原則

1.3.1以人為本。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康

是本預(yù)案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置大面積停電事件中，各有關(guān)

單位應(yīng)采取有效措施，最大限度減少人員傷亡，包括保障救災(zāi)搶

險(xiǎn)人員的安全。

L3.2預(yù)防為主。有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮發(fā)電、供

電、用電等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好預(yù)防措施，防止大面積停電事件

的發(fā)生。

L3.3保證重點(diǎn)。在處置大面積停電事件過(guò)程中，將保證大

電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要措施，防止事件范圍擴(kuò)大

和發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠

用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高系統(tǒng)恢復(fù)速度。

在供電恢復(fù)中，要優(yōu)先考慮對(duì)重要片區(qū)、重要用戶的恢復(fù)供電，

盡快恢復(fù)正常秩序。

1.3.4分工負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事件

應(yīng)急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定和

完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企

業(yè)完善保廠用電的措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。

電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電

情況下發(fā)生次生災(zāi)害。電力行政主管部門按照職責(zé)，組織做好處

置工作。

1.3.5依靠科技。開(kāi)展電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、

新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，

強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平；開(kāi)展大面積停電恢復(fù)控

制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于思明區(qū)境內(nèi)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)對(duì)工

作，重點(diǎn)規(guī)范各有關(guān)部門和單位組織開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與

處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

1.4.2本預(yù)案中大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安

全事件和外力破壞等原因造成區(qū)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安

全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事

件。

L4.3法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.5事件分級(jí)

引起大面積停電事件的原因，一是由電網(wǎng)外部因素引發(fā)，如

地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、外力破壞、火災(zāi)等；二是電力系統(tǒng)內(nèi)部事件

導(dǎo)致。事件按照其嚴(yán)重程度、影響范圍、時(shí)間長(zhǎng)短，原則劃分為

I級(jí)（較大）、II級(jí)（一般）兩個(gè)等級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

1.6預(yù)案體系

并網(wǎng)運(yùn)行的各發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急

預(yù)案，包括大面積停電事件情況下保廠用電預(yù)案以及在失去外部

電源情況下的“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面

積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案。

“黑啟動(dòng)”是指思明區(qū)電網(wǎng)因嚴(yán)重故障引起電網(wǎng)瓦解，導(dǎo)致

思明區(qū)供電全部中斷時(shí)，依靠地方發(fā)電企業(yè)啟動(dòng)供電，逐步恢復(fù)

各類用戶的供電。電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同發(fā)電企業(yè)制定電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”應(yīng)

急預(yù)案，并根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展情況滾動(dòng)修訂；各相關(guān)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)根

據(jù)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1思明區(qū)電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1思明區(qū)電力應(yīng)急指揮部及職責(zé)

區(qū)政府設(shè)立思明區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)

電力應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮思明區(qū)電力突發(fā)事件應(yīng)急處置

工作。

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)

常務(wù)副總指揮：區(qū)科信局局長(zhǎng)

副總指揮：國(guó)網(wǎng)廈門供電公司客戶服務(wù)中心主任

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政

局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市政園林局、區(qū)應(yīng)急局、思明公安

分局、思明消防救援大隊(duì)、思明交警大隊(duì)、廈門火車站、各街道

分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。各成員單位分四個(gè)工作組

開(kāi)展電力應(yīng)急指揮工作（見(jiàn)附錄3）。

區(qū)電力應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

(1)在市電力應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮轄區(qū)大面

積停電事件的應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

(2)協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助指揮

社會(huì)應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

(3)研究重大應(yīng)急決策和部署。

(4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案；宣布進(jìn)入n級(jí)(一般)突發(fā)

事件狀態(tài)；在市電力應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和市突發(fā)公共事件應(yīng)

急委員領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入I級(jí)(較大)

突發(fā)事件狀態(tài)。

2.1.2區(qū)電力應(yīng)急辦公室及職責(zé)

區(qū)電力應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)電力應(yīng)急辦)，

掛靠區(qū)科技和信息化局。主任由區(qū)科技和信息化局局長(zhǎng)兼任。

區(qū)電力應(yīng)急辦主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織編制修訂、培訓(xùn)演練區(qū)處置電力突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案，監(jiān)督執(zhí)行情況；指導(dǎo)電力企業(yè)、重要用戶等相關(guān)應(yīng)急預(yù)

案的編制、修訂和演練。

(2)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)區(qū)電力應(yīng)急指揮部部署和下達(dá)的

各項(xiàng)大面積停電事件應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)工作，向區(qū)

電力應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。

(3)協(xié)調(diào)各街道處置大面積停電事件，協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急

工作。

(4)負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布，以及輿論引導(dǎo)

和輿情分析應(yīng)對(duì)工作。

(5)督促成員單位開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(6)組織成立處置大面積停電事件應(yīng)急專家組，為決策、

指揮、處置工作提供技術(shù)支持等工作。

2.2各成員單位職責(zé)

區(qū)科信局：主持區(qū)電力應(yīng)急辦日常工作，組織區(qū)大面積停電

事件應(yīng)急預(yù)案的編制以及演練工作；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的電力運(yùn)行

調(diào)度和電力需求側(cè)管理；負(fù)責(zé)確認(rèn)重要電力用戶名單；負(fù)責(zé)初步

判斷大面積停電事件的響應(yīng)等級(jí)，并向上級(jí)提出相關(guān)處置措施建

議。貫徹執(zhí)行國(guó)家、福建省和廈門市有關(guān)處置大面積停電事件的

法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)組織或配合國(guó)家、省開(kāi)展大面積

停電事件處置評(píng)估和事件調(diào)查工作。

區(qū)委宣傳部：配合區(qū)電力應(yīng)急指揮部，組織主要新聞媒體嚴(yán)

格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息及時(shí)發(fā)

布工作，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)

態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；指導(dǎo)有關(guān)部門、單

位及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保信息發(fā)布的一致性和

權(quán)威性。

區(qū)發(fā)改局：配合上級(jí)部門做好全區(qū)電源規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)做好

社會(huì)應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作。負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。

區(qū)商務(wù)局：及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生

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活和市場(chǎng)供應(yīng)。

區(qū)民政局：牽頭負(fù)責(zé)群眾救助和協(xié)調(diào)群眾安置等事宜。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件處置工作所需的搶修、救援

物資儲(chǔ)備、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)、預(yù)案應(yīng)急演練等的經(jīng)費(fèi)保障

工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)停電地區(qū)醫(yī)院自備電源應(yīng)急啟動(dòng)并采取

臨時(shí)應(yīng)急措施，協(xié)助市衛(wèi)健委組織大面積停電期間的應(yīng)急醫(yī)療救

治工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展次生衍生災(zāi)害的醫(yī)療救治工作。

區(qū)市政園林局：協(xié)助協(xié)調(diào)城市正常供水、城市道路照明；負(fù)

責(zé)大面積停電期間轄內(nèi)市政工作方面的應(yīng)急救援；協(xié)助做好應(yīng)對(duì)

臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害造成的大面積停電事件的相

關(guān)處置工作；負(fù)責(zé)提供預(yù)警報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的雨情、水情、風(fēng)情等信

息。

區(qū)應(yīng)急局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)事件的應(yīng)急處置工作，監(jiān)督應(yīng)急措

施的落實(shí)情況；參與有關(guān)事故調(diào)查工作；協(xié)助做好因森林火災(zāi)造

成大面積停電事件的相關(guān)處置工作。

思明公安分局：負(fù)責(zé)停電地區(qū)治安維護(hù)，視情采取隔離警戒

等措施；會(huì)同有關(guān)部門疏散和救助遇險(xiǎn)人員，保障應(yīng)急救援車輛

和人員優(yōu)先通行。加強(qiáng)對(duì)停電地區(qū)重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)；做好轉(zhuǎn)

移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)巡邏

防范，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

思明消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍做好現(xiàn)場(chǎng)消防工作。

思明交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)停電地區(qū)的交通疏導(dǎo)工作，視情采取交

通管制，負(fù)責(zé)組織提供運(yùn)送應(yīng)急處置所需物資、人員的公路、水

路交通運(yùn)輸保障工作；協(xié)調(diào)地鐵等城市軌道交通運(yùn)輸安全。

各街道：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)

工作；及時(shí)向區(qū)電力應(yīng)急辦匯報(bào)轄區(qū)停電事件；結(jié)合本地實(shí)際，

參照區(qū)級(jí)電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)明確本級(jí)大面積停電事件組織機(jī)構(gòu)；

建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)需要建立跨轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)

急合作機(jī)制，應(yīng)對(duì)發(fā)生跨轄區(qū)的大面積停電事件。

廈門火車站：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)廈門火車站滯留旅客，保障應(yīng)急

處置所需的鐵路交通運(yùn)輸工作。

國(guó)網(wǎng)廈門供電公司：負(fù)責(zé)判斷廈門大面積停電事件的狀態(tài)等

級(jí)，并在第一時(shí)間將事件報(bào)告區(qū)電力應(yīng)急指揮部。在區(qū)電力應(yīng)急

指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案、電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程、電網(wǎng)

黑啟動(dòng)等方案，下達(dá)調(diào)度指令，指揮電網(wǎng)事件處理，控制事件范

圍的擴(kuò)大，組織事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍，迅速恢復(fù)電網(wǎng)正常供電，提供必

要的應(yīng)急電源支援。負(fù)責(zé)全區(qū)電網(wǎng)企業(yè)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，資料匯

總和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)提出重要電力用戶名單報(bào)區(qū)科信局確認(rèn)。

各發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立處置大面積停電事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行

大面積停電事件應(yīng)急工作的政策、法規(guī)；組織制定并實(shí)施本單位

應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理;

按照區(qū)電力應(yīng)急指揮部和辦公室的指令做好應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，服從

電網(wǎng)調(diào)度指揮；及時(shí)通報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及有關(guān)情況。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)電力應(yīng)急指揮部根據(jù)大面積停電事件處置需要可成立現(xiàn)

場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和

人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4重要電力用戶

轄區(qū)重要電力用戶在發(fā)生電力突發(fā)事件后，要服從電網(wǎng)調(diào)度

統(tǒng)一指揮，及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和

應(yīng)急處理。

2.5專家組

區(qū)電力應(yīng)急辦根據(jù)需要組織成立區(qū)大面積停電事件應(yīng)急專

家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成。應(yīng)

急專家組負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，在應(yīng)急處置過(guò)程中向區(qū)電力應(yīng)

急指揮部提供相關(guān)應(yīng)對(duì)工作的技術(shù)咨詢和建議，事件處理完畢

后，參加事件調(diào)查，對(duì)事件進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。應(yīng)急專家組須

對(duì)所提出的技術(shù)處理意見(jiàn)和建議本身的正確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)

的責(zé)任。

3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

可導(dǎo)致思明區(qū)發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

思明區(qū)臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電、山火、雨霧、地質(zhì)、覆冰等自然

災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。

3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

35千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)仍存在一定比例單電源、單主

變的變電站，存在設(shè)備故障引發(fā)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；10千伏配電

網(wǎng)單饋線占比較高，設(shè)備故障停電時(shí)轉(zhuǎn)供電能力受限。

3.1.3設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動(dòng)

化系統(tǒng)故障，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響。

3.1.4外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻

擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。

3.1.5運(yùn)維人員行為風(fēng)險(xiǎn)

電力運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡?/p>

引發(fā)大面積停電。

3.1.6用電安全風(fēng)險(xiǎn)

部分用電單位對(duì)電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人

員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺

少或保安電源不能啟動(dòng)等問(wèn)題。

3.2監(jiān)測(cè)

3.2.1林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要將涉及電網(wǎng)安

全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)

測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。

3.2.2區(qū)電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)

急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。盡量將事件控

制在初發(fā)階段和局部地方，防止事件擴(kuò)大化。

3.2.3區(qū)電力應(yīng)急辦、各重要電力用戶也應(yīng)強(qiáng)化值班制度，

對(duì)大面積停電事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級(jí)

按照大面積停電事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警分為I級(jí)

（較大）、II級(jí)（一般）兩級(jí)，分別用橙色、黃色表示。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

各電力企業(yè)應(yīng)通過(guò)根據(jù)電力生產(chǎn)情況和天氣預(yù)報(bào)等信息進(jìn)

行綜合分析和監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展情

況等事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)科學(xué)地分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)按程序向區(qū)電力應(yīng)急

辦和相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告，提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警行動(dòng)建議，并視情

況通知重要用戶。

區(qū)電力應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)組織研判，經(jīng)區(qū)電力應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)

后，通過(guò)新聞、廣播、手機(jī)短信等方式向相關(guān)部門單位和社會(huì)公

眾發(fā)布預(yù)警，讓各單位、部門、公眾獲得正確的信息，并能沉著、

冷靜地應(yīng)對(duì)大面積停電事件。

3.3.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)

測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員

進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)

備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保

障準(zhǔn)備工作。

重要電力用戶要做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。

受影響的街道應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做

好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急

準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，

及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)電力應(yīng)急辦或電力企業(yè)經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大

面積停電事件時(shí)，提出解除建議，經(jīng)電力應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，按

照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由區(qū)電力應(yīng)急辦發(fā)布解除預(yù)警，適

時(shí)終止相關(guān)措施。如轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)警自動(dòng)解除。

3.4信息報(bào)告

可能導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)受影響區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向區(qū)政府總值班室、區(qū)電力應(yīng)急辦報(bào)告。區(qū)

電力應(yīng)急辦接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息

后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初

步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)人民政府電力

應(yīng)急指揮部和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單

位。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.L1發(fā)生電網(wǎng)大面積停電突發(fā)事件時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級(jí)、

發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告區(qū)政府總值班室、區(qū)電力應(yīng)急辦。

區(qū)電力應(yīng)急辦匯報(bào)區(qū)電力應(yīng)急指揮部匯報(bào)并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

4.1.2根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急

響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、II級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

(1)初判發(fā)生較大大面積停電事件，區(qū)電力應(yīng)急指揮部按

照預(yù)案處置原則啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)向市電

力應(yīng)急指揮部和市政府匯報(bào)有關(guān)情況。

(2)初判發(fā)生一般大面積停電事件，區(qū)電力應(yīng)急指揮部按

照預(yù)案處置原則啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)向市政

府匯報(bào)有關(guān)情況。

(3)對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)

生較大影響的其他停電事件，區(qū)政府按照預(yù)案處置原則可結(jié)合實(shí)

際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3區(qū)電力應(yīng)急指揮部可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨

勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.2.1I級(jí)響應(yīng)

區(qū)電力應(yīng)急指揮部主要開(kāi)展以下工作：

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮區(qū)大面積停電事件搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、

社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；

(2)組織召開(kāi)區(qū)電力應(yīng)急指揮部會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)

題做出決策和部署；

(3)區(qū)電力應(yīng)急指揮部進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收

集匯總事件信息；

(4)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對(duì)接上級(jí)工作

組；視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；

(5)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析研

判事件發(fā)展情況；

(6)視情配合開(kāi)展跨區(qū)隊(duì)伍、物資、裝備支援；

(7)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

(8)組織開(kāi)展事件處置評(píng)估；

(9)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問(wèn)題。

4.2.2II級(jí)響應(yīng)

區(qū)電力應(yīng)急指揮部主要開(kāi)展以下工作：

(1)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作；

(2)視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

(3)根據(jù)電力企業(yè)和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好支援工作；

(4)指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作；

(5)組織做好緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1統(tǒng)一應(yīng)急指揮。根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，相關(guān)人員

迅速到位，聽(tīng)從統(tǒng)一指揮，開(kāi)展應(yīng)急工作。區(qū)電力應(yīng)急指揮部有

權(quán)指揮區(qū)相關(guān)應(yīng)急專業(yè)組(電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障

組和社會(huì)穩(wěn)定組)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、

交通工具、醫(yī)療救助、公安保衛(wèi)、宣傳報(bào)道以及相關(guān)的設(shè)施設(shè)備,

組織開(kāi)展搶修、搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行疏散、隔離或采取

其他措施。

4.3.2搶修恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行。大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電

力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展

趨勢(shì)，減少損失，并快速搶修恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

(1)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門開(kāi)展應(yīng)急處置，合理安排運(yùn)行方式,

控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟

動(dòng)、用電恢復(fù)，在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點(diǎn)地

區(qū)的電力供應(yīng)。

(2)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)

政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的

電力支援。

(3)各發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電

機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，

調(diào)整發(fā)電出力；在供電恢復(fù)過(guò)程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)

劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。

(4)在各級(jí)電網(wǎng)大面積停電緊急狀態(tài)下，一類重要電力用

戶采取應(yīng)急自保措施，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)備用電源，維

持電網(wǎng)停電期間本單位的基本電力供應(yīng)；二類重要電力用戶迅速

—19―

啟動(dòng)應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所

有人員人身安全。其他用戶啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急供電設(shè)施。

(5)電力用戶在供電恢復(fù)過(guò)程中嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分

步恢復(fù)用電。

4.3.3強(qiáng)化應(yīng)急救援保障。通信管理部門組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)

營(yíng)商采取多種措施，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的通信進(jìn)行保障；交通部門

積極保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；交

警及交通部門組織力量，加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項(xiàng)應(yīng)

急工作的正常進(jìn)行。

4.3.4防范次生衍生事件。重要電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的

應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患

排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，有效防止各種次生衍生災(zāi)

害的發(fā)生。消防部門做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅

大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

4.3.5保障居民基本生活。供水部門迅速啟用應(yīng)急供水措施,

保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、

生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；

衛(wèi)生行政部門要立即組織開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面

積停電期間各類傷員的救治。

4.3.6維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公安部門加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安

全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活

動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、

—20-

醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、車站、碼頭及其他重要

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏,

及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門

組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；

各執(zhí)法部門要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違

法違紀(jì)行為。

4.3.7及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。區(qū)電力應(yīng)急辦應(yīng)要求各電力企業(yè)

定時(shí)報(bào)告事件影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等

內(nèi)容，并及時(shí)向全區(qū)有關(guān)部門和單位進(jìn)行通報(bào)，使有關(guān)部門、單

位和公眾對(duì)突發(fā)事件有客觀的認(rèn)識(shí)和了解，并能及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)

案及地方應(yīng)急資源。對(duì)可能產(chǎn)生較大敏感事件或涉外事件，要及

時(shí)報(bào)告區(qū)新聞宣傳部門。宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客

觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電

相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)

輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社

會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.3.8組織事態(tài)評(píng)估。區(qū)電力應(yīng)急辦負(fù)責(zé)成立專家組為應(yīng)急

指揮提供技術(shù)和決策意見(jiàn)等服務(wù)。區(qū)電力應(yīng)急指揮部及時(shí)組織對(duì)

大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行

評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.3.9相關(guān)部門和街道要積極組織力量，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)決打

擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行

為，減少公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.10因大面積停電事件造成的危害程度超過(guò)思明區(qū)自身

控制能力，或者事態(tài)隱患將波及到周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)、廈

門市、福建省或國(guó)家提供援助支持的，區(qū)政府應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)。

4.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)

定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要

城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除；

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事件基本處置

完成。

5.信息發(fā)布

區(qū)電力應(yīng)急辦統(tǒng)一組織發(fā)布轄區(qū)事件信息，擬定信息發(fā)布方

案。必要時(shí)區(qū)電力應(yīng)急辦公室可以授權(quán)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)向社會(huì)發(fā)布

信息。區(qū)新聞宣傳部門應(yīng)配合區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國(guó)家、

省、市處置大面積停電事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織主要新聞

媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好信息發(fā)布工作。

6.后期處置

6.1處置評(píng)估與事件調(diào)查

6.1.1大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由區(qū)電力應(yīng)急辦會(huì)

-22-

同有關(guān)部門及專家組組成調(diào)查組，開(kāi)展事件處置評(píng)估和事件調(diào)

查，分析查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,提出改進(jìn)措施，形成評(píng)估報(bào)

告，經(jīng)區(qū)電力應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后提交區(qū)政府。

6.L2調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查，各事發(fā)地街道、有關(guān)部門和單

位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性

質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處

置建議。調(diào)查組有權(quán)進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取樣，有關(guān)單位和

個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕。

6.1.3參與應(yīng)急處置工作的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及

時(shí)進(jìn)行總結(jié)報(bào)告并書(shū)面報(bào)區(qū)電力應(yīng)急辦。

6.2善后處置

區(qū)電力應(yīng)急辦要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影

響。

6.3恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備

設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由區(qū)政府或各街道根據(jù)實(shí)際工作需要組

織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響的街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)

劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6.4完善改進(jìn)

大面積停電事件處置完成后，各單位應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提

出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

-23-

7.應(yīng)急保障

7.1技術(shù)保障

全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)

真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失，增加

技術(shù)投入，研究、學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電網(wǎng)大面積停電

應(yīng)急技術(shù)保障體系，加強(qiáng)對(duì)大面積停電事件監(jiān)控、指揮和決策，

加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、

電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)，并與應(yīng)急指揮中心的相關(guān)系統(tǒng)相

銜接。區(qū)市政園林局等部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶

險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象、林業(yè)等服務(wù)。

7.2裝備保障

各有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及重要電力用戶在積極利

用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，建立和完善救援

物資儲(chǔ)備庫(kù)，以及資料數(shù)據(jù)庫(kù)和救援物資調(diào)用制度，配備必要的

應(yīng)急救援物資裝備及物資。完善相關(guān)電力保安電源的功能，保證

在事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)。

區(qū)電力應(yīng)急指揮部對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位企業(yè)的應(yīng)急救援裝備

實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。全區(qū)電力搶險(xiǎn)物資應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備的

結(jié)合，各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各企業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，

并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。

7.3隊(duì)伍保障

各有關(guān)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急隊(duì)伍管理建設(shè)，配

置專職管理人員，根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者

等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)

和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急

救援能力。

公安、消防、各街道等相關(guān)單位要做好應(yīng)急力量支援保障。

7.4通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體

系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳

遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)

所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)

急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推行公務(wù)用車制

度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救

援需要。

7.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。

區(qū)發(fā)改局應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源,

適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源

支援。

重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，制定

突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案和非電保安措施，配備相應(yīng)的應(yīng)急燃料、

技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)人員等，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下

能夠正常投入運(yùn)行。一類重要用戶除保證雙回路電源供電外，還

應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急電源，保證在停電期間能夠提供維

持本單位基本運(yùn)作和保障人身安全的電力供應(yīng)。二類重要用戶應(yīng)

按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)安裝足夠的應(yīng)急保安電源、事故照明及疏散指

示標(biāo)志，以保證突發(fā)停電事件下，人群有序的疏散和財(cái)產(chǎn)的安全。

其他用戶按照各自的負(fù)荷等級(jí)和需要配置相應(yīng)的應(yīng)急供電設(shè)施。

各主管部門負(fù)責(zé)檢查落實(shí)本系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位應(yīng)急供電設(shè)施

的配備和日常維護(hù)試驗(yàn)等工作，并定期向區(qū)電力應(yīng)急辦備案。

7.6資金保障

區(qū)科信局、財(cái)政局、民政局等有關(guān)部門以及各相關(guān)電力企業(yè)

應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保

障。

7.7宣傳保障

各街道、電力企業(yè)、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒

體，向轄區(qū)加強(qiáng)對(duì)大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，普

及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)

和應(yīng)對(duì)停電能力；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳

力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

8.附則

8.1預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，區(qū)電力應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演

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練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

8.2預(yù)案培訓(xùn)

區(qū)電力應(yīng)急辦公室應(yīng)定期或不定期舉辦應(yīng)急管理人員和救

援人員培訓(xùn)班，各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)積極參加。

8.3預(yù)案演練

區(qū)電力應(yīng)急辦應(yīng)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)發(fā)電企業(yè)制定演練方

案，并進(jìn)行每年一次定期演練；各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)根

據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

8.4解釋機(jī)構(gòu)

本預(yù)案由思明區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

8.5實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9.附錄

9.1附錄1：思明區(qū)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

9.L1I級(jí)（較大）突發(fā)事件

發(fā)生下列情況之一，進(jìn)入?yún)^(qū)電力I級(jí)（較大）突發(fā)事件狀態(tài)：

（1）造成思明區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或者居民

停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)50%以上70%以下；

（2）區(qū)電力應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、

搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為較大電網(wǎng)大面

積停電事件；

（3）應(yīng)福建省電力應(yīng)急指揮部及其辦公室、市電力應(yīng)急指揮

部及其辦公室要求配合處置的較大緊急情況。

9.1.2II級(jí)（一般）突發(fā)事件

發(fā)生下列情況之一，進(jìn)入?yún)^(qū)電力II級(jí)（一般）突發(fā)事件狀態(tài)：

（1）造成思明區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到20%以上40